Приказ Департамента транспорта и связи Кемеровской области от 21.09.2012 № 01-06-1669
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом транспорта и связи Кемеровской области государственной функции осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗот 21.09.12 N 01-06-1669г. КемеровоОб утверждении административногорегламента исполнения департаментомтранспорта и связи Кемеровской областигосударственной функции осуществлениярегионального государственного контроляв сфере перевозок пассажиров и багажалегковым такси на территорииКемеровской области В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", Законом Кемеровской области от 16.04.2012 N 137 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций исполнительными органами государственнойвласти Кемеровской области" приказываю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениядепартаментом транспорта и связи Кемеровской области государственнойфункции осуществления регионального государственного контроля в сфереперевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровскойобласти. 2. Настоящий приказ подлежит опубликованию на сайте "Электронныйбюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой. Начальник департамента Ю.М. Мовшин Утвержден приказом департамента от 21.09.2012 г. N 01-06-1669 Административный регламент исполнения департаментом транспорта и связи Кемеровской области государственной функции осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент исполнениядепартаментом транспорта и связи Кемеровской области государственнойфункции осуществления регионального государственного контроля в сфереперевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровскойобласти (далее - регламент) определяет сроки и последовательностьдействий (далее - административные процедуры) при осуществленииконтроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси натерритории Кемеровской области (далее - государственная функция). 1.2. Государственную функцию исполняет департамент транспорта исвязи Кемеровской области (далее - департамент). Структурное подразделение департамента, непосредственноисполняющее государственную функцию - отдел по координации работылегкового такси. Официальный юридический адрес департамента транспорта и связиКемеровской области: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63. 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч.1), ст. 6249); Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 25.04.2011, N 17, ст. 2310); Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04. 2009 г.N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(Российская газета, N 260, 18.11.2011)14.05.2009 N 85 Закон Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ"Об административных правонарушениях в Кемеровской области"("Кузбасс", N 112, 23.06.2006); Закон Кемеровской области от 05.10.2011 N 102-ОЗ "О порядкеосуществления регионального государственного контроля при перевозкепассажиров и багажа легковым такси" ("Кузбасс", N 190, 12.10.2011); Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от19.10.2011 N 476 "Об организации перевозок пассажиров и багажалегковым такси на территории Кемеровской области" ("Кузбасс", N 200,26.10.2011); Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от15.12.2011 N 580 "Об исполнительных органах государственной властиКемеровской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора)" ("Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области" 17.12.2011); Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от19.11.2007 N 323 "О создании департамента транспорта и связиКемеровской области" ("Информационный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области", N 12, 2007); Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от25.04.2012 N 158 "Об утверждении перечня должностных лиц департаментатранспорта и связи Кемеровской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля в сфере оказанияуслуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси" ("Электронныйбюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" 27.04.2012). Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от01.08.2012 N 323 "Об утверждении порядка осуществления региональногогосударственного контроля при осуществлении деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области". 1.4. Предметом государственной функции является проведениемероприятий по контролю (далее - проверки) соблюдения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями (деле - организации)требований, установленных постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 01.08.2012 N 323 "Об утверждении порядкаосуществления регионального государственного контроля приосуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковымтакси на территории Кемеровской области" (далее - требования косуществлению деятельности). 1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственной функции. 1.5.1. Права должностных лиц при осуществлении государственнойфункции: - запрашивать и получать от организаций с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации, регулирующего осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,необходимые для исполнения государственной функции документы,сведения, пояснения в письменной или устной форме; - осуществлять проверку соблюдения организацией требований косуществлению деятельности; - получать беспрепятственный доступ на территорию и (или) впомещение, здание проверяемой организации (за исключением жилищапроверяемого лица) при предъявлении ими служебных удостоверений икопии приказа начальника департамента о проведении проверки; - передавать материалы проверки в соответствующий органгосударственной власти по подведомственности в случае, если в ходепроверки были выявлены признаки нарушения законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Кемеровской области, контроль исполнениякоторого не входит в компетенцию департамента. 1.5.2. Обязанности должностных лиц при осуществлении проверки: - соблюдать законодательство Российской Федерации,законодательство Кемеровской области, права и законные интересыпроверяемого лица; - проводить проверку на основании приказа начальникадепартамента; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа начальника департамента; - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; - предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; - знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя организации с результатами проверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе организаций; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииорганизациями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Кемеровской области; - соблюдать установленные сроки проведения проверки; - не требовать от организации документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Кемеровской области; - перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя организации ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок; - не разглашать информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученнуюдепартаментом, за исключением случаев, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кемеровской области; - исполнять государственную функцию в соответствии с настоящимРегламентом. 1.5.3. Должностные лица также: - взаимодействуют при исполнении государственной функции сорганами государственного надзора в других сферах деятельности; - рассматривают в установленном порядке обращения и заявленияграждан, в том числе организаций, информацию от органовгосударственной власти, должностных лиц департамента, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации. 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсяпроверки. 1.6.1. Права организации, в отношении которой осуществляетсяпроверка департаментом: - получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядкеисполнения государственной функции; - осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или черезпредставителя; - непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от департамента, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента,повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки,в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровскойобласти; - обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд сисками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав,возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда,причиненного имуществу. 1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляетсяпроверка: - представлять в департамент (его должностным лицам) по егомотивированному требованию в установленный срок необходимыедепартаменту в соответствии с возложенными на него полномочиямидокументы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устнойформе (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну). 1.6.3. Лица, в отношении которых осуществляется проверка, вправене предоставлять должностным лицам, осуществляющим проверку, сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Кемеровской области. 1.7. Результатом исполнения государственной функции являетсявыявление нарушений (отсутствие) нарушений законодательства,оформление соответствующих документов. 2. Требования к порядку исполнения регламента 2.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется должностными лицами департамента. Официальный юридический адрес департамента: 650064, г. Кемерово,пр. Советский, д. 63. Структурное подразделение департамента транспорта и связиКемеровской области, непосредственно исполняющее государственнуюфункцию - отдел по координации работы легкового такси (г. Кемерово,пр. Советский, д. 63.). Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница. Часы работы: 8.30-17.30. Обед: 12.00-13.00. Справочные телефоны: (3842) 58-88-07. Информация об исполнении государственной функции размещается наофициальном сайте департамента в сети "Интернет" (www.dtskemobl.ru) вразделе "Легковое такси" и на информационных стендах в департаменте.Обновление информации на сайте и на стендах осуществляется по мере ееизменения в течение 5 рабочих дней. 2.2. Консультации по процедуре осуществления государственнойфункции предоставляются должностными лицами департамента по письменнымобращениям, по телефону, по электронной почте (DTiSKO@ako.ru). При консультировании по письменным обращениям ответ на обращениенаправляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30календарных дней со дня регистрации письменного обращения. При осуществлении консультирования по телефону должностные лицадепартамента обязаны в соответствии с поступившим запросомпредоставлять следующую информацию: информация, касающаяся плана проведения проверок; о входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения ижалобы организаций и граждан по вопросам исполнения государственнойфункции в системе делопроизводства департамента, отдела по координацииработы легкового такси; о нормативных правовых актах по вопросам исполнениягосударственной функции (наименование, номер, дата принятиянормативного правового акта); о размещении на официальном сайте департамента в сети "Интернет"(www.dtskemobl.ru) справочных материалов по государственной функции. При консультировании по электронной почте по вопросам, переченькоторых установлен настоящим пунктом регламента, ответ на обращениенаправляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7календарных дней со дня поступления обращения. Ответы на вопросы, не предусмотренные настоящим пунктомрегламента, направляются на электронный адрес организации в срок, непревышающий 30 календарных дней со дня регистрации электронногообращения. 2.3. Помещения для приема представителей организаций по вопросамисполнения государственной функции обозначаются соответствующимитабличками с указанием номера кабинета, названия соответствующегоподразделения. В указанных помещениях размещаются стенды с информацией,относящейся к исполнению государственной функции. Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями, столамидля возможности оформления документов. В помещении рабочее место специалиста, осуществляющего приемпредставителей организации по вопросам исполнения государственнойфункции, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом,компьютером и оргтехникой. 2.4. Исполнение государственной функции не должно превышать 30дней. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. 3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур 3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: 1) организация проверки; 2) проведение проверки и оформление ее результатов; 3) выдача предписания об устранении выявленных в результатепроверки нарушений; 4) проверка выполнения предписания об устранении выявленных врезультате проверки нарушений; 5) приостановление, возобновление и аннулирование разрешения. 3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении N 1 к настоящему регламенту. 3.2. Организация проверки. 3.2.1. Юридическим фактом для организации проведения проверкиорганизации является необходимость подтверждения соблюденияорганизацией требований к осуществлению деятельности по перевозкепассажиров и багажа на территории Кемеровской области. 3.2.2 Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемогодепартаментом ежегодного плана. 3.2.3. Генеральная прокуратура Российской Федерации формируетежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его наофициальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети"Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года. Также ежегодный план проведения плановых проверок департаментомдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте департамента в сети Интернет (www.dtskemobl.ru). 3.2.4. О проведении плановой проверки проверяемая организацияуведомляется департаментом не позднее чем за три рабочих дня до началаее проведения посредством направления уведомления о проведениипроверки (приложение N 2 к настоящему административному регламенту), атакже копии приказа начальника департамента о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом. 3.2.5. Основанием для включения плановой проверки организации вежегодный план проведения плановых проверок является: 1) истечение одного года со дня со дня принятия решения о выдачеразрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси (далее - разрешение). 2) истечение одного года со дня окончания последней плановойпроверки организации. 3.2.6. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения проверяемой организацией ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; 2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан; 3) приказ начальника департамента, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям. 3.2.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.6 настоящегоадминистративного регламента, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. 3.2.8. Внеплановая выездная проверка организации, осуществляетсяпосле согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц. 3.2.9. Внеплановая выездная проверка на основании поступивших вдепартамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственнойвласти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местногосамоуправления и средств массовой информации о фактах нарушенияорганизацией требований по обеспечению технического обслуживания иремонта легковых такси, проведения контроля технического состояниялегковых такси перед выездом на линию, обеспечению прохожденияводителями легковых такси предрейсовых медицинских осмотров, еслитакое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровьюлюдей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц,угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварийи (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, может бытьпроведена департаментом незамедлительно после согласования вустановленном порядке с органом прокуратуры. 3.2.10. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, проводимой вследствиепоступления в департамент обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан, (вслучае обращения граждан, права которых нарушены), проверяемаяорганизация уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом. 3.2.11. В случае если в результате деятельности проверяемойорганизации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется. 3.2.12. К проведению мероприятий по надзору привлекаются экспертыи экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций кпроведению мероприятий по надзору принимается департаментом наосновании результатов их отбора из числа экспертов и экспертныхорганизаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности.Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их кпроведению мероприятий по надзору осуществляется в соответствии скритериями отбора, установленными департаментом. К проведению выездной проверки привлекаются эксперты, экспертныеорганизации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношенияхс проверяемой организацией, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц. Привлекаемые эксперты должны иметь при себе паспорт или инойдокумент, удостоверяющий личность. 3.3. Проведение проверки и оформление ее результатов 3.3.1. Проверка выполнения требований лицом, получившемразрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси на территории Кемеровской области, проводитсядолжностными лицами департамента в соответствии с положениямиФедерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии сПостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.04.2012 N 158 "Об утверждении перечня должностных лиц департаментатранспорта и связи Кемеровской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля в сфере оказанияуслуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси", а такжеустановленных постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 01.08.2012 N 323 "Об утверждении порядка осуществлениярегионального государственного контроля при осуществлении деятельностипо перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территорииКемеровской области". 3.3.2. Проверка может проводиться только тем должностным лицом(лицами), которое(ые) указано(ы) в приказе о проведении проверки. 3.3.3. Проверка проводится на основании приказа начальникадепартамента. Форма приказа о проведении проверки утверждается ПриказомМинэкономразвития РФ от 30.09.2011 N 532. 3.3.4. Заверенная печатью копия приказа начальника департаментавручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю проверяемой организации одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений специалистов департамента, осуществляющихпроверку, о чем делается запись в акте проверки. По требованию проверяемой организации должностные лицадепартамента обязаны представить информацию о департаменте в целяхподтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения их полномочий. 3.3.5. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления, учреждения и организации, а также граждане обязаныоказывать содействие должностным лицам департамента в осуществленииими возложенных на них обязанностей. 3.3.6. Проверка может быть проведена в форме выездной и (или) вформе документарной проверки. 3.3.7. Документарные проверки осуществляются путем изучениядокументов и сведений, представленных проверяемыми организациями идругими лицами, по месту нахождения департамента. 3.3.8. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами департамента в первую очередь рассматриваются документыорганизации, получившей разрешение на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровскойобласти, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях. 3.3.9. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение проверяемой организацией обязательных требований,департамент направляет в адрес проверяемой организации мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа начальника департамента опроведении проверки. 3.3.10. В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса проверяемая организация обязана направить вдепартамент указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лицапроверяемой организации. 3.3.11. Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в департамент, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 3.3.12. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организациейдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента вдокументах и (или) полученным в ходе осуществления проверки,информация об этом направляется проверяемой организации с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме. 3.3.13. Проверяемая организация, представляющая в департаментпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий,несоответствий в представленных документах, вправе представитьдополнительно документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. 3.3.14. Должностное лицо департамента, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом проверяемой организации, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если послерассмотрения представленных пояснений и документов, либо приотсутствии пояснений департамент установит признаки нарушенияобязательных требований, департамент вправе провести выезднуюпроверку. 3.3.15. При проведении документарной проверки департамент невправе требовать у проверяемой организации сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки. 3.3.16. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или)осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковымтакси на территории Кемеровской области проверяемой организации. 3.3.17. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вдокументах проверяемой организации, имеющихся в распоряжениидепартамента; оценить соответствие осуществления деятельности проверяемойорганизации требованиям к осуществлению деятельности. 3.3.18. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель проверяемой организации обязаны предоставить должностнымлицам департамента, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметомвыездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступспециалистам, проводящим выездную проверку к транспортным средствам,на которых осуществляется деятельность по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси на территории Кемеровской области. 3.3.19. Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты ипредставители экспертных организаций с целью проведения мероприятий полицензионному контролю имеют право: а) посещать организацию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении копиираспорядительного акта департамента о проведении проверки и служебногоудостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия); б) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов,характеризующих деятельность организации, по вопросам осуществлениядеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории Кемеровской области; 3.3.20. По результатам проведенной проверки составляется актпроверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". После завершения внеплановой выездной проверки департаментнаправляет в Прокуратуру Кемеровской области, акт проверки в течениепяти рабочих дней со дня его составления. 3.3.21. К акту проверки прилагаются экспертные заключения,подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,принимавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенныхисследований, экспертиз, объяснения работников проверяемойорганизации, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований к осуществлению деятельности, и иные связанныес результатами проверки документы или их копии. 3.3.22. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю проверяемой организации под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемой организации, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. 3.3.23. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю проверяемой организации под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле департамента. 3.3.24. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 3.3.25. Начальник департамента утверждает отчет о проведениипроверки, составленный на основании акта проверки (приложение N 3 кнастоящему административному регламенту). В отчете о проведениипроверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, имеры, которые приняты в отношении фактов таких нарушений и совершившихих должностных лиц. 3.3.26. Проверяемая организация в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течениепятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправепредставить в департамент в письменной форме возражения в отношенииакта проверки в целом или его отдельных положений. При этомпроверяемая организация вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент. 3.4. Выдача предписания об устранении выявленных в результатепроверки нарушений 3.4.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийтребований к осуществлению деятельности должностные лица департамента,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание проверяемой организации об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 4к настоящему административному регламенту); принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. 3.4.2. В предписании устанавливается срок его исполнения, которыйне может превышать один месяц в соответствии с требованиямиФедерального закона Российской Федерации от 21.04.2011 N 69-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации". 3.5. Проверка выполнения предписания об устранении выявленных врезультате проверки нарушений 3.5.1. Отчет о результатах исполнения предписания представляетсяпроверяемой организацией, допустившей нарушения, в департамент. Котчету прилагаются копии документов, заверенных печатью проверяемойорганизации, подтверждающих исполнение указанных в предписаниитребований. 3.5.2. После рассмотрения отчета об исполнении предписания вслучае подтверждения исполнения в установленный срок указанногопредписания департамент принимает решение об устранении замечаний,указанных в предписании. 3.5.3. Проверка выполнения предписания проводится уполномоченнымдолжностным лицом департамента. 3.5.4. Отчет о результатах исполнения предписания, решение обустранении замечаний, указанных в предписании, с прилагаемыми к немукопиями документов являются материалами проверки. 3.5.5. Основанием для проведения внеплановой проверки являетсяпроверка сведений, подтверждающих исполнение или неисполнениепредписания. 3.6. Приостановление, возобновление и аннулирование разрешения 3.6.1. В случае если отчет об исполнении указанного предписанияне представлен в департамент до истечения срока, установленногоуказанным предписанием, или представленный отчет не подтверждаетисполнение в установленный срок указанного предписания, департаментпринимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, непревышающий одного месяца. Департамент в течение трех дней со дня принятия решения оприостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись вреестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на времяприостановления его действия не продлевается. 3.6.2. Принятое департаментом решение о приостановлении действияразрешения может быть обжаловано в суде. 3.6.3. В случае если до истечения срока приостановления действияразрешения организация представила в департамент документы, содержащиесведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которогоявилось основанием для приостановления действия разрешения,департамент возобновляет действие разрешения. В случае если организация не представила указанные документы вдепартамент до истечения срока приостановления действия разрешения,либо представленные документы не подтверждают исполнение указанногопредписания, департамент обращается в суд с заявлением об отзыве(аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешенияпродлевается на срок до вступления в законную силу решения суда. 3.6.4. Перечень оснований для аннулирования разрешения в судебномпорядке предусмотрен Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации". 3.6.5. Решение о приостановлении действия разрешения или онаправлении в суд заявления об аннулировании такого разрешениядоводится департаментом до организации в письменной форме и (или)направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, по которому департамент осуществляет переписку, направлениерешений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи,с мотивированным обоснованием, не позднее чем через три рабочих дня содня принятия решения. 3.6.6. Департамент в течение трех дней со дня принятия решения(вынесения решения суда) об отзыве (аннулировании) разрешения вноситсоответствующую запись в реестр выданных разрешений. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами департамента положений настоящего регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием решений ответственнымилицами осуществляется в ходе визирования и подписания документов,связанных с исполнением государственной функции, начальником отдела покоординации работы легкового такси и начальником департамента. 4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя выявление и устранение нарушений правзаявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений иподготовку ответов на обращения организаций, содержащие жалобы надействия (бездействие) и решения должностных лиц департамента. 4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции осуществляется в формах: 1) проведения проверок; 2) рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие)должностных лиц департамента. 4.4. Департамент осуществляет проверки полноты и качестваисполнения государственной функции на основании приказа начальникадепартамента не реже одного раза в полгода. Основанием для проведения проверки является также обращениеорганизации, общественных объединений предпринимателей инекоммерческих организаций в защиту прав организаций. Результаты проверок оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей, положений настоящего регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кемеровской области начальникомдепартамента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.5. Персональная ответственность должностных лиц департаментазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. 4.6. Контроль за исполнением государственной функцииосуществляется посредством открытости деятельности должностных лицдепартамента при исполнении государственной функции, получения полной,актуальной и достоверной информации о порядке исполнениягосударственной функции и возможности досудебного рассмотренияобращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих 5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия)решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственнойфункции или решения по жалобе, в досудебном и (или) судебном порядке. 5.2. Действия (бездействие), решения должностных лицуполномоченных органов, решения по жалобе могут быть обжалованы вдосудебном порядке путем направления жалобы в департамент. 5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе вследующих случаях: нарушения сроков и порядка исполнения департаментом транспорта исвязи Кемеровской области государственной функции осуществлениярегионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров ибагажа легковым такси на территории Кемеровской области. затребование с заявителя в ходе исполнения государственнойфункции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти; отказ департамента, должностного лица органа, исполняющегогосударственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате исполнения государственной функции документахлибо нарушения установленного срока таких исправлений. 5.4. Жалоба на действие (бездействия), решения, осуществляемые(принятые) в ходе исполнения государственной функции или решения пожалобе (далее - жалоба) подается в письменной форме на бумажномносителе, в электронной форме в департамент. Рассмотрение жалобыосуществляется начальником департамента. Жалобы на решения, принятые начальником департамента, подаются вприемную заместителя Губернатора Кемеровской области попромышленности, транспорту и предпринимательству и рассматриваютсянепосредственно заместителем Губернатора Кемеровской области попромышленности, транспорту и предпринимательству. Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой лично,либо направить ее по почте, либо в форме электронного документа поадресу: DTiSKO@ako.ru. 5.5. Начальник департамента проводит личный прием заявителей, втом числе по предварительной записи. 5.6. При рассмотрении жалобы департаментом или должностным лицомзаявитель имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращатьсяс просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотренияобращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и если в указанных документах и материалах не содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральнымзаконом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.14 настоящегоадминистративного регламента, уведомление о переадресации письменногообращения в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или надействие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы. 5.7. Запись заявителей проводится при личном обращении или сиспользованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которыеуказаны в п. 2.1. настоящего административного регламента, либо наофициальном сайте департамента в сети "Интернет" (www.dtskemobl.ru) иинформационных стендах. Специалист департамента, осуществляющий запись заявителей наличный прием, в течение 1 рабочего дня информирует заявителя о дате,времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестведолжностного лица, осуществляющего прием. 5.8. При личном приеме заявитель предъявляет документ,удостоверяющий его личность. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ наобращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личногоприема. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящимадминистративным регламентом. 5.9. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрениюдолжностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, втечение 30 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказадепартамента, должностного лица департамента, исполняющимгосударственную функцию, в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений - в течение 15 днейсо дня ее регистрации. 5.10. Жалоба должна содержать: наименование департамента, должностного лица департамента,исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего,решения и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)департамента, должностного лица департамента, исполняющегогосударственную функцию, либо государственного служащего; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) департамента, должностного лица департамента,исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии; личную подпись либо электронную цифровую подпись, дату. 5.11. Департамент: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя,направившего жалобу; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения жалобы документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Ответ на жалобу подписывается начальником департамента. Ответ на жалобу, поступившую в департамент в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в жалобе, при этом проставляетсяэлектронная подпись начальника департамента, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в жалобе. 5.12. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимаетодно из следующих решений: удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок ввыданных в результате исполнения государственной функции документах,возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, а также в иных формах; отказывает в удовлетворении жалобы. 5.13. В день принятия решения, указанного в пункте 5.12настоящего административного регламента, заявителю в письменной формеи (или) по желанию заявителя в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.14. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушенияили преступления должностное лицо, наделенное полномочиями порассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящегоадминистративного регламента, незамедлительно направляет имеющиесяматериалы в правоохранительные органы по принадлежности. 5.15. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления государственной услуги, действия (бездействие) ирешения должностных лиц департамента, участвовавших в исполнениигосударственной функции, в судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством.