Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 20.09.2013 № 1516
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.09.13 N 1516г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги"Социальная реабилитация несовершеннолетних,попавших в трудную жизненную ситуацию" С целью создания необходимых условий для профилактикибезнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитациинесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитациянесовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию". 2. Управлению социальной защиты населения (Т.В. Фрошкайзер),муниципальному казенному учреждению "Социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних "Радуга" (Н.В. Голосовская) обеспечитьсоблюдение административного регламента предоставления муниципальнойуслуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в труднуюжизненную ситуацию". 3. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети "Интернет". 4. Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете". 5. Считать утратившим силу постановление администрации городаЛенинска-Кузнецкого от 19.11.2010 N 1572 "Об утвержденииадминистративного регламента предоставления муниципальной услуги"Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей". 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко. Глава города В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20.09.2013 N 1516 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних,попавших в трудную жизненную ситуацию" (далее - административныйрегламент) разработан в целях создания необходимых условий дляпрофилактики безнадзорности, беспризорности, оказания социальнойпомощи, социальной реабилитации несовершеннолетним, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, проживающим на территорииЛенинск-Кузнецкого городского округа (далее - несовершеннолетние),определения сроков и последовательности действий (административныхпроцедур) при предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:несовершеннолетний, его законный представитель, дежурный сотрудникоргана внутренних дел, доставивший несовершеннолетнего, уполномоченныеработники управления социальной защиты населения и управленияобразования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Предоставление муниципальной услуги "Социальная реабилитациянесовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" (далее -муниципальная услуга) осуществляется муниципальным казеннымучреждением "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Радуга" (далее - социальный центр). В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляетсявзаимодействие с учреждениями образования, здравоохранения,Межмуниципальным отделом МВД России "Ленинск-Кузнецкий", общественнымии другими организациями. Специалист социального центра не вправе требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляполучения муниципальной услуги, связанных с обращением в иныегосударственные органы, организации, за исключением получения услуг,включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденныймуниципальным правовым актом. 2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлениинесовершеннолетнему социальной поддержки и социального обслуживания. 2.3. Муниципальная услуга предоставляется в любое время суток напериод, необходимый для оказания социальной и иной помощинесовершеннолетнему, до устранения причин и условий, способствовавшихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественнымдействиям несовершеннолетнего, или наступления других обстоятельств,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации; Семейным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации"; Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей"; Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации"; Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вКемеровской области". 2.5. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: заявление несовершеннолетнего, обратившегося за помощьюсамостоятельно; заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетнегос учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет,за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнегопротиворечит его интересам. Бланк заявления заявитель может получить:на бумажном носителе в социальном центре, в электронном виде напортале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru; направление управления социальной защиты населения или учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; постановление лица, производящего дознание, следователя,прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста,заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы,лишению свободы родителей или законных представителейнесовершеннолетнего; акт оперативного дежурного Межмуниципальным отделом МВД России"Ленинск-Кузнецкий" о необходимости приема несовершеннолетнего. 2.6. Требования к оформлению документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги: заявление (форма приведена в приложении N 1 к настоящемуадминистративному регламенту), акт, постановление могут быть заполненыот руки или машинописным способом; документы оформляются в единственном экземпляре - подлиннике; заявление, акт, постановление подписываются личнонесовершеннолетним; родителем или законным представителемнесовершеннолетнего; должностным лицом органа или учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги,представляются соответствующему специалисту социального центра вовремя приема несовершеннолетнего. 2.7. В целях предоставления муниципальной услуги в рамках системымежведомственного взаимодействия социальный центр может получитьследующие документы: свидетельство или справку о рождении несовершеннолетнего; свидетельство о смерти родителей; СНИЛС и ИНН на несовершеннолетнего; страховой медицинский полиснесовершеннолетнего; амбулаторную медицинскую карту несовершеннолетнего и сертификатпрививок; справку о заболеваниях родителей, представляющих угрозу дляздоровья несовершеннолетнего; справку о составе семьи; решения суда по уголовным и административным делам;характеристики на несовершеннолетнего и членов семьи; акты обследования жилищно-бытовых условий; справку о наличиинедвижимого имущества семьи и состоянии жилого помещения; документы обобразовании ребенка. Специалист социального центра не вправе требовать от заявителяпредоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, участвующих в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, за исключением документов,включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". Заявитель может предоставить необходимые для получениямуниципальной услуги документы в полном объеме по собственнойинициативе. 2.8. Предоставление неполного пакета документов, перечисленных впункте 2.5 настоящего административного регламента, являетсяоснованием для отказа в приеме документов на оказание муниципальнойуслуги. 2.9. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется нахождение несовершеннолетнего в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения, а также с явными признаками обостренияпсихического заболевания. 2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.11. Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут. 2.12. Время приема заявления и необходимых документов дляпредоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. 2.13. Требования к помещениям для предоставления муниципальнойуслуги: помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются вздании муниципального казенного учреждения "Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних "Радуга", расположенном по адресу:652523, г. Ленинск-Кузнецкий, проспект Ленина, 57/5; состояние помещений должно соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работыспециализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации СанПиН 2.4.1201-03", утвержденным Главнымгосударственным санитарным врачом Российской Федерации 06.03.2003; центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой(вывеской), содержащей наименование социального центра и режим работы; места информирования, предназначенные для ознакомления синформационными материалами, оборудуются информационными стендами,стульями и столами; места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями,столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменнымипринадлежностями; места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длянесовершеннолетних и лиц, их доставивших; помещения оборудуются информационными стендами с образцамизаполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги и перечнемдокументов; количество мест ожидания должно составлять не менее 3 мест; помещение для непосредственного взаимодействия специалистов снесовершеннолетними должно быть организовано в виде кабинетов дляведущего прием специалиста; кабинеты приема оборудуются информационными табличками суказанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должностиспециалиста, осуществляющего предоставление услуги; рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером свозможностью доступа к необходимым информационным базам данных,печатающим устройствам. 2.14. Показателями доступности и качества муниципальной услугиявляются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги иотсутствие жалоб от несовершеннолетних и их законных представителей. 2.15. Информация о муниципальной услуге предоставляется: 1) на информационных стендах, на которых размещаются: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; текст административного регламента с приложениями; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; блок-схема (приложение N 2 к настоящему административномурегламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальнойуслуги; основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; 2) по телефону 2-05-61. При ответах на телефонные звонки времяразговора по возможности не должно превышать 10 минут. В случае, еслиспециалист, принявший телефонный звонок, не компетентен в поставленномвопросе, телефонный звонок переадресовывается другому специалисту(производится не более одной переадресации звонка к специалисту,который может ответить на вопрос заявителя) или же обратившемусязаявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию. При невозможности ответить на вопрос заявителянемедленно, ему в течение следующего рабочего дня сообщают результатрассмотрения вопроса по телефону; 3) непосредственно в помещении социального центра наинформационных стендах, при личном консультировании специалистом; 4) с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе сети "Интернет", электронной связи,посредством размещения на Интернет-ресурсах; 5) в средствах массовой информации; 6) путем издания печатных информационных материалов. 2.16. Электронный адрес социального центра:center-raduga-lk@mail.ru. 2.17. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами при личном контакте с родителями(законными представителями), родственниками несовершеннолетних,работниками учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также с использованием почтовой,телефонной связи. 2.18. Заявитель, представивший документы для предоставлениямуниципальной услуги, в обязательном порядке информируютсяспециалистами: о порядке предоставления муниципальной услуги; об обязательствах получателя муниципальной услуги; об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги; о сроке завершения оформления документов. 2.19. Консультации (справки) о предоставлении муниципальнойуслуги предоставляются специалистами по следующим вопросам: перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; источник получения необходимых документов (орган или организацияи их место нахождения); время приема и выдачи документов; другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется заявление на предоставление муниципальной услуги. 3.2. Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращаетсяк специалисту социального центра, ответственному за прием документов. 3.3. Предоставление муниципальной услуги включает в себяадминистративные процедуры: прием документов для предоставления муниципальной услуги; принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлениимуниципальной услуги и информирование заявителя о принятом решении. 3.3.1. Административная процедура "Прием документов дляпредоставления муниципальной услуги" Результатом административной процедуры является оценкасоответствия представленных документов для предоставлениямуниципальной услуги и медицинское освидетельствованиенесовершеннолетнего. При осуществлении приема документов специалист социальногоцентра: устанавливает личность заявителя путем проверки документа,удостоверяющего личность, полномочия представителянесовершеннолетнего; удостоверяется, что текст заявления написан разборчиво; фамилия,имя, отчество, адрес места жительства написаны полностью; нетподчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренныхисправлений; заявление не исполнено карандашом; проводит первичную проверку представленных документов; проводит медицинский осмотр и опрос ребенка; формирует личное дело несовершеннолетнего. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20минут. 3.3.2. Административная процедура "Принятие решения опредоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги иинформирование заявителя о принятом решении" Результатом административной процедуры является решение опредоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги,которое принимается директором социального центра или уполномоченнымдиректором лицом после рассмотрения поступивших документов имедицинского освидетельствования несовершеннолетнего. О принятом решении заявитель уведомляется немедленно. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлениимуниципальной услуги регистрируется в журнале регистрации, журналдолжен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписьюдиректора социального центра. Решение о предоставлении муниципальной услуги оформляется в видеприказа. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги впрограммно-технический комплекс заносятся данные, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугиоформляется в двух экземплярах (форма приведена в приложении N 3 кнастоящему административному регламенту), один из которых вручаетсязаявителю, а второй хранится в социальном центре в течение трех лет совсеми представленными для получения муниципальной услуги документами. Срок административной процедуры не должен превышать 20 минут. 3.4. Особенность предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальнойуслуге, дает возможность копировать заявление на предоставлениемуниципальной услуги. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Контроль за качеством предоставления муниципальной услугивключает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушенийправ заявителей и (или) несовершеннолетних, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решениямуниципальных служащих. 4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положенийнастоящего административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальнойуслуги, осуществляет директор социального центра. 4.3. Плановые и внеплановые проверки полноты и качествапредоставления муниципальной услуги проводятся на основании правовыхактов администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, приказовначальника управления социальной защиты населения. 4.4. В случае выявления нарушений прав заявителей и (или)несовершеннолетних, положений настоящего административного регламентадиректором социального центра осуществляется привлечение виновных лицк ответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также муниципальных служащих 5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий(бездействия) директора, специалистов социального центра,муниципальных служащих в досудебном (внесудебном) порядке, в том числев следующих случаях: нарушение срока регистрации заявления; нарушение срока предоставления муниципальной услуги; требование у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровскойобласти, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа дляпредоставления государственной или муниципальной услуги; отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга для предоставления муниципальной услуги; отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкогогородского округа; затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услугиплаты, не предусмотренной нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкогогородского округа; отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах либонарушение установленного срока таких исправлений. 5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является жалоба заявителя. Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", единого порталагосударственных и муниципальных услуг либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг через раздел "Личный кабинет", атакже может быть принята при личном приеме заявителя. 5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме директору социального центра. Жалоба на решение, принятое директором социального центра,подается в управление социальной защиты населения. Жалоба на решение, принятое начальником управления социальнойзащиты населения, подается в администрацию Ленинск-Кузнецкогогородского округа способом удобным для заявителя, в том числе на сайтадминистрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет"leninsk-kuz.ru в раздел "Обращения граждан". Жалоба должна содержать: наименование социального центра, фамилию, имя, отчествоспециалиста социального центра или муниципального служащего, решения идействия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адресэлектронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым долженбыть направлен ответ заявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)работников социального центра, предоставляющего муниципальную услугу,либо муниципального служащего; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) работников социального центра,предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводызаявителя, либо их копии. 5.5. Жалоба, поступившая в социальный центр, подлежитрассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений - в течение пятирабочих дней со дня ее регистрации. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается следующеерешение: об удовлетворении жалобы, в том числе: в форме отмены принятогорешения; исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах; возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровскойобласти, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа, атакже в иных формах; об отказе в удовлетворении жалобы. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю вписьменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" ФОРМА Директору МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" от ______________________________________ (Ф.И.О.) ________________________________________, проживающего (ей) по адресу: _________________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении муниципальной услуги Прошу предоставить социальную помощь __________________________________________________________________________________________________ (указывается вид социальной помощи, Ф.И.О. несовершеннолетнего)______________________________________________________________________ (причины предоставления муниципальной услуги)______________________________________________________________________ "___" ______________ 20__ г. _____________________ (подпись) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ* _______________ * Не приводится ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" ФОРМА РЕШЕНИЕ об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ____________ N ______ ________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество законного представителя несовершеннолетнего) проживающего(ей) по адресу: ____________________________________, (адрес заявителя) _________________________________________________________________ (причина отказа в предоставлении муниципальной услуги) _________________________________________________________________ Настоящее решение может быть обжаловано в управлении социальнойзащиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, вадминистрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и (или) в судебномпорядке. Директор ____________________________ ___________________________ (подпись) (расшифровка)