Постановление Администрации Новокузнецкого района от 03.02.2010 № 13
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Новокузнецкого района"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.02.10 N 13г. НовокузнецкОб утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции "Организация и обеспечениепроведения конкурсов на замещениевакантных должностей муниципальнойслужбы в администрации Новокузнецкогорайона" Во исполнение Решения Новокузнецкого районного Совета народныхдепутатов от 30.10.2007 года N 443 "Об утверждении Положения о порядкепроведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы в Новокузнецком муниципальном районе", руководствуясь ст.39Устава МО "Новокузнецкий муниципальный район" в целях оптимизациидеятельности администрации Новокузнецкого района, администрацияНовокузнецкого района постановляет: 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещениевакантных должностей муниципальной службы в администрацииНовокузнецкого района" согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением утвержденного регламента возложить науправляющего делами (Картавых Т.А.). 3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете"Сельские вести". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Новокузнецкого района С.Н. Ковардаков Приложение к постановлению администрации Новокузнецкого района от 03 февраля 2010 г N 13 Административный регламент администрации Новокузнецкого района по исполнению муниципальной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Новокузнецкого района" 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной функции Административный регламент по исполнению муниципальной функции"Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы в администрации Новокузнецкого района"(далее - муниципальная функция) разработан в целях обеспеченияконституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ кмуниципальной службе и права муниципальных служащих на должностнойрост на конкурсной основе, а также определяет сроки ипоследовательность действий при осуществлении полномочий по исполнениюмуниципальной функции. 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальнойфункции 1.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ"О персональных данных"; - Законом Кемеровской области от 30 июня 2007 года N 103-ОЗ"О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы"; - Решением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от30.10.2007 года N 443 "Об утверждении Положения о порядке проведенияконкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы вНовокузнецком муниципальном районе". 1.3. Лица, исполняющие муниципальную функцию 1.3.1. Исполнение муниципальной функции осуществляет специалистотдела кадров администрации Новокузнецкого района, а такжеспециалисты, ответственные за работу с кадрами в структурныхподразделениях администрации Новокузнецкого района, являющихсяюридическими лицами (далее - специалист по кадрам). 1.3.2. Ответственность за полноту и достоверность информации приподготовке и проведении конкурса несет специалист по кадрам. 1.3.3. Ответственным за исполнение муниципальной функции являетсяначальник отдела кадров администрации Новокузнецкого района, а такженепосредственные руководители специалистов, ответственных за работу скадрами в структурных подразделениях администрации Новокузнецкогорайона, являющихся юридическими лицами. 2. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий при осуществлениимуниципальной функции Исполнение муниципальной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - подготовка к проведению конкурса; - проведение конкурса. 2.1.1. Подготовка к проведению конкурса Данная процедура включает в себя следующие действия: 2.1.1.1. Разработку условий и определение критериев дляпроведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальнойслужбы (далее - Конкурс). 2.1.1.2. Подготовку проекта распоряжения о проведении Конкурса,создании конкурсной комиссии. 2.1.1.3. Обеспечение публикации объявления в газете "Сельскиевести" о вакантной должности муниципальной службы, требования,предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и времяприема документов, подлежащих представлению, срок, до истечениякоторого принимаются указанные документы, сведения о дате, времени иместе проведения конкурса, проект трудового договора, а также сведенияоб источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс,электронная почта, электронный адрес сайта Новокузнецкого района) непозднее, чем за 20 дней до дня проведения Конкурса. 2.1.1.4. Предоставление дополнительной информации об исполнениимуниципальной функции по обращениям заявителей. 2.1.1.4.1. Местонахождение отдела кадров администрацииНовокузнецкого района: 654041, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 25. График работы: понедельник-пятница с 8.30 до 17.30, обеденныйперерыв с 12.00 до 13.00, суббота-воскресенье - выходные дни, тел.: 8(3843) 77-94-76. 2.1.1.4.2. Местонахождение структурных подразделенийАдминистрации Новокузнецкого района, являющихся юридическими лицами: 2.1.1.4.2.1. Комитет по управлению муниципальным имуществомНовокузнецкого района: 654041, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 25. График работы: понедельник-пятница с 8.30 до 17.30, обеденныйперерыв с 12.00 до 13.00, суббота-воскресенье - выходные дни, тел. 8(3843) 77-95-60. 2.1.1.4.2.2. Комитет по социальной политике Новокузнецкогорайона: 654018, г. Новокузнецк, пр-т Октябрьский 43а. График работы: понедельник-пятница с 8.00 до 17.00, обеденныйперерыв с 12.00 до 13.00, суббота-воскресенье - выходные дни, тел. 8(3843) 77-95-81. 2.1.1.5. Прием от гражданина, изъявившего желание участвовать вКонкурсе (далее - Кандидат), необходимых документов в течение 15 днейсо дня объявления об их приеме: а) личного заявления; б) собственноручно заполненной и подписанной анкеты, формакоторой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от26.05.2005 667-р, с приложением фотографии (3 х 4); в) копии паспорта или заменяющего его документа (подлинникдокумента предъявляется лично по прибытии на Конкурс); г) документов, подтверждающих необходимое профессиональноеобразование, стаж работы и квалификацию: - копии трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная(трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иных документов,подтверждающих трудовую (служебную) деятельность Кандидата; - копии документов о профессиональном образовании, а также пожеланию Кандидата - о дополнительном профессиональном образовании, оприсвоении ученой степени, ученого звания, заверенных нотариально иликадровыми службами по месту работы (службы); д) документов об отсутствии у Кандидата заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу или еепрохождению; е) иных документов, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 2.1.1.6. Проверка представленных документов. 2.1.1.7. Проверка достоверности сведений, представленныхКандидатом (проверка достоверности сведений, представленныхмуниципальным служащим, осуществляется только в случае его участия вконкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы,относящейся к высшей группе должностей муниципальной службы). 2.1.1.8. Проверка соответствия квалификационным требованиям(уровень и характер знаний и навыков, образования, стажа муниципальнойслужбы (государственной гражданской службы, службы иных видов) илистажа (опыта) работы гражданина (муниципального служащего) поспециальности). 2.1.1.9. Информирование в письменной форме за подписьюработодателя о причинах отказа в участии в Конкурсе в случаеустановления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих всоответствии с законодательством поступлению Кандидата намуниципальную службу. 2.1.2. Проведение Конкурса Данная процедура включает в себя следующие действия: 2.1.2.1. Организация работы конкурсной комиссии: - подготовка документов на Кандидата и формирование их в папку"Дело"; - ведение и оформление протокола работы конкурсной комиссии; 2.1.2.2. Подготовка проекта правового акта о назначении Кандидата- победителя Конкурса на вакантную должность муниципальной службы иоформление трудового договора с Кандидатом - победителем Конкурса. 2.1.2.3. Принятие решения о проведении повторного конкурса, еслив результате его проведения не были выявлены кандидаты, отвечающиеквалификационным требованиям к вакантной должности муниципальнойслужбы, на замещение которой он был объявлен. 2.1.2.4. Уведомление Кандидатов, участвовавших в Конкурсе, орезультатах Конкурса в письменной форме в течение месяца со дня егозавершения. Размещение информации о результатах Конкурса на сайтеадминистрации Новокузнецкого района. 2.1.2.5. Документы граждан, изъявивших желание принять участие вКонкурсе, могут быть возвращены в течение трех лет со дня завершенияКонкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадровили в структурных подразделениях администрации Новокузнецкого района,являющихся юридическими лицами, после чего подлежат уничтожению. 2.1.3. Юридические факты, являющиеся основанием для началадействия - Наличие вакантной должности. - Служебная записка от начальника отдела кадров или руководителяструктурного подразделения администрации, в котором имеется вакантнаядолжность, в адрес Главы Новокузнецкого района об объявлении Конкурса. - правовой акт о проведении Конкурса. 2.1.4. Порядок и формы контроля за совершением муниципальнойфункции 2.1.4.1. Контроль исполнения действий, связанных с реализациеймуниципальной функции осуществляется Управляющим делами вадминистрации Новокузнецкого района и руководителем структурногоподразделения, являющегося юридическим лицом. Контроль осуществляется путем проверки соответствияадминистративных действий действующему законодательству. 2.1.4.2. Должностные лица администрации несут предусмотреннуюдействующим законодательством ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции. Персональная ответственность должностных лиц Администрациизакрепляется в их должностных инструкциях в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 2.1.5. Права и обязанности в процессе исполнения муниципальнойфункции 2.1.5.1. Лица, осуществляющие контроль за исполнениеммуниципальной функции имеют право: - возлагать на специалиста по кадрам обязанности по выполнению иосуществлению административных действий. 2.1.5.2. Лица, осуществляющие контроль за исполнениеммуниципальной функции обязаны обеспечивать качественное исвоевременное исполнение муниципальной функции. 2.1.5.3. Специалист по кадрам обязан: - по письменному запросу Кандидата сформулировать причину отказав замещении вакантной должности четко и предметно с указаниемотсутствия у Кандидата на соответствующую должность знаний и опыта,необходимых для выполнения работы, на которую он претендует; - обеспечить получение документов, необходимых для участия вКонкурсе Кандидатам; - соблюдать сроки выполнения административных процедур; - вернуть документы Кандидатов на замещение вакантной должностимуниципальной службы, не допущенных к участию в Конкурсе, иКандидатов, участвовавших в Конкурсе, по их письменному заявлению. 2.1.5.4. Специалист по кадрам имеет право: - получать, в установленных законом случаях и порядке информацию,необходимую для осуществления своей деятельности; - вносить на рассмотрение ответственных лиц предложения поповышению эффективности исполнения муниципальной функции. 2.1.6. Способ фиксации результата выполнения действия 2.1.6.1. Нормативный акт администрации об итогах проведенияКонкурса подготавливается в электронном виде с последующим вынесениемна бумажный носитель. 2.1.6.2. Нормативный акт администрации о назначении победителяКонкурса на вакантную должность муниципальной службы подготавливаетсяв электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель. 2.1.6.3. Трудовой договор с победителем Конкурса заключается поитогам проведения Конкурса в письменной форме, утвержденнойраспоряжением Главы Новокузнецкого района от 21.07.2008 N 1870. 2.1.7. Результат действия и порядок передачи результата Результатом исполнения муниципальной функции является: 2.1.7.1. Замещение вакантной должности муниципальной службы,назначение на должность, оформление нормативного акта администрации оназначении на должность и заключение трудового договора. Один экземпляр трудового договора передается муниципальномуслужащему на руки. Получение муниципальным служащим экземпляра трудового договорадолжно подтверждаться подписью муниципального служащего на экземпляретрудового договора, хранящемся в личном деле муниципального служащего. 2.1.7.2. Включение Кандидата в кадровый резерв. 2.1.7.3. Отказ Кандидату в назначении на вакантную должность. 2.1.7.4. Принятие решения о проведении повторного конкурса. 2.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции наосновании административного регламента. 2.2.1. Обращения (жалобы) о нарушении положений административногорегламента принимаются в произвольной форме. 2.2.2. Кандидат, не допущенный к участию в Конкурсе, а такжеКандидат, участвующий в Конкурсе, вправе обжаловать действия(бездействие) должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функциии решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.2.3. Ответственным за прием жалоб и обращений о нарушенииположений административного регламента, является начальникорганизационного отдела администрации Новокузнецкого района: тел.:8(3843) 77-95-66 2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальнойфункции Основанием для отказа лицу в исполнении муниципальной функцииявляется в соответствии со статьей 13 Федеральным законом от 02 марта2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации": - признание гражданина недееспособным или ограниченнодееспособным решением суда, вступившим в законную силу; - осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможностьисполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы,по приговору суда, вступившему в законную силу, а также случае наличияне снятой или не погашенной в установленном федеральным закономпорядке судимости; - наличие заболевания, препятствующего поступлению намуниципальную службу или ее прохождению, подтвержденного заключениеммедицинского учреждения; - несоответствие квалификационным требованиям к вакантнойдолжности муниципальной службы; - несвоевременное представление документов, представление их не вполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительнойпричины; - установление в ходе проверки обстоятельств, препятствующих всоответствии с законодательством поступлению гражданина намуниципальную службу; - близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья,сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, еслизамещение должности связано с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного из указанных лиц другому; - выход из гражданства Российской Федерации, приобретениегражданства другого государства, наличие гражданства другогогосударства (других государств), если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации; - представление подложных документов или заведомо ложных сведенийпри поступлении на гражданскую службу; - непредставление установленных законом сведений илипредставление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера. 2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнениюмуниципальной функции, установленные федеральными законами, правовымиактами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, законами Кемеровской области, правовыми актами ГубернатораКемеровской области, локальными актами Главы Новокузнецкого района идругими нормативными правовыми актами 2.4.1. Заявителями, имеющими право на обращение в администрацию всоответствии с законодательством Российской Федерации, являютсяграждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет, владеющиегосударственным языком и соответствующие квалификационным требованиям,предъявляемым к вакантным должностям. 2.4.2. Информация о процедуре исполнения муниципальной функциипредставляется гражданам, изъявившим желание принять участие вконкурсе, бесплатно. 2.4.3. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к меступроведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,пользование услугами связи, питание и т.д.), осуществляются лицом,изъявившим принять участие в конкурсе, за счет собственных средств. Управляющий делами Т.А. Картавых