Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 № 124

КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет:

1. Внести в постановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 01.08.2014№ 308 «Об утверждении Правил предоставления грантов на создание и развитиекрестьянского (фермерского) хозяйства» (в редакции постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 182) следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложитьв следующей редакции:

«В целях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.10.2013 № 464 «Об утверждении государственной программы Кемеровскойобласти «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивогоразвития сельских территорий в Кемеровской области» на 2014 - 2019 годы»Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:».

1.2. Пункт 2 исключить.

1.3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу)Е.А.Жидкову.».

1.4. Правила предоставления грантов на создание иразвитие крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденные постановлением,  изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».

3. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по агропромышленному комплексу) Е.А. Жидкову.

Губернатор

Кемеровскойобласти          А.М. Тулеев

Приложение

к постановлению Коллегии Администрации

 Кемеровской области

от 27 марта 2017 г. № 124

ПРАВИЛА

предоставления грантов на создание иразвитие

крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правилаустанавливают порядок, условия и механизм предоставления и использованиягрантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

1.2. В настоящих Правилах используются следующиепонятия:

грант на создание и развитие крестьянского(фермерского) хозяйства (далее - грант) - средства, передаваемые из бюджетаКемеровской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитнойорганизации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки;

начинающий фермер – гражданин Российской Федерации,являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного насельской территории Кемеровской области, продолжительность деятельностикоторого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации;

заявитель - гражданин Российской Федерации, являющийсяглавой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, подающий заявление и документы вконкурсную комиссию для признания его получателем гранта и подтверждающийсоблюдение условий, установленных разделом 2 настоящих Правил;

конкурсная комиссия - комиссия, созданная иутвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области дляпроведения конкурсного отбора и определения размера гранта на создание иразвитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство),предоставляемого начинающему фермеру;

конкурсный отбор (далее - отбор) - проводимая ежегоднопроцедура отбора начинающих фермеров, претендующих на получение гранта;

сельская территория – административно-территориальнаяединица, входящая  в составадминистративного района, состоящая из одного или нескольких территориально иэкономически объединенных сельских населенных пунктов вместе с прилегающими кним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенныхпунктов, и имеющая единый административный центр;

получатели гранта - начинающие фермеры, прошедшиеконкурсный отбор.

1.3. Гранты предоставляются в целях создания иразвития на территории сельских поселений и межселенных территориях Кемеровскойобласти крестьянского (фермерского) хозяйства на:

разведение крупного рогатого скота мясного илимолочного направлений;

приобретение земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства(реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенныхдля производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройствопроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей,заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным искладским объектам, необходимым для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий,помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения ипереработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям, электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря,грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства ипереработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала длязакладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств является департаментсельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области(далее - департамент), осуществляющий предоставлениегрантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областномбюджете на текущий финансовый год в рамках государственной программыКемеровской области «Государственная поддержка агропромышленного комплекса иустойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 2014 - 2019годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 464. 

1.5. Право на получение гранта имеет заявитель, исходяиз следующих критериев: 

1.5.1. Заявитель не осуществлял предпринимательскуюдеятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуальногопредпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлсяучредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского(фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Заявитель может подать заявление и документы научастие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если периодпредпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев втечение последних 3 лет.

1.5.2. Заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского(фермерского) хозяйства;

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятостибезработных граждан, полученной до регистрации хозяйства, главой которогоявляется заявитель;

г) средств финансовой поддержки (субсидии или грантов)на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных дорегистрации хозяйства, главой которого является заявитель.

В случае если заявитель получает указанные вподпунктах «в» и «г» настоящего пункта единовременные выплаты для создания иразвития хозяйства и не допускает финансирования за счет указанных выплат однихи тех же затрат, то заявитель может подать заявление и документы на участие вконкурсе по отбору начинающих фермеров.

1.5.3. Заявитель является главой хозяйства,деятельность которого на дату подачи заявления и документов не превышает 24месяцев со дня его регистрации и которое зарегистрировано на территорииКемеровской области.

1.5.4. Заявитель имеет среднее специальное или высшеесельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональноеобразование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж всельском хозяйстве не менее 3 лет, или осуществляет ведение или совместноеведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет.

1.5.5. Хозяйство, главой которого является заявитель,подпадает под критерии микропредприятия,установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации».

1.5.6. Заявитель имеет план создания и развитияхозяйства и увеличения объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее- бизнес-план).

1.5.7. Заявитель представляет план расходов с указаниемнаименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг(далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования(средства гранта, собственные и заемные средства).

1.5.8. Глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственныхсредств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений,указанных в плане расходов.

1.5.9. Глава хозяйства обязуется использовать грант втечение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использоватьимущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства.

1.5.10. Глава хозяйствапланирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500тысяч рублей гранта.

1.5.11. Заявитель заключил договоры (предварительныедоговоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысячрублей.

1.5.12. Заявитель обязуется осуществлять деятельностьхозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта.

1.5.13. Заявитель соглашается на передачу и обработкуего персональных данных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

1.5.14. Заявитель постоянно проживает или обязуетсяпереехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по местунахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данноехозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.

1.5.15. В хозяйстве отсутствует просроченнаязадолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил, атакже  просроченная задолженность повозврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерациисубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в томчисле в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы РоссийскойФедерации.

1.5.16. Хозяйство не находится в процессереорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществлениехозяйственной деятельности.

1.6. Гранты предоставляются заявителям, прошедшимконкурсный отбор и заключившим с департаментом соглашение, указанное в пункте2.9 настоящих Правил.

Объявление о проведении конкурсного отбора, приемезаявлений и документов на участие в отборе размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтедепартамента www.depsh.ru не менее чем за 7 дней додаты приема конкурсной документации и содержит следующую информацию:

дату и время начала и окончания приема заявлений идокументов;

фактический адрес для представления заявлений идокументов, номера телефонов для справок.

Конкурсный отбор проводит конкурсная комиссия втечение 15 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявлений идокументов, представленных заявителями.

Конкурсная комиссия по результатам рассмотрениязаявлений и документов, представленных заявителями, а также по результатамочного собеседования с заявителем либо его уполномоченным представителем (приналичии доверенности) принимает решение:

о признании заявителя прошедшим (не прошедшим) конкурсныйотбор;

о размере гранта для каждого заявителя, признанногоконкурсной комиссией прошедшим конкурсный отбор.

По результатам отбора оформляются:

протокол заседания конкурсной комиссии, которыйсодержит принятые решения о начинающих фермерах - победителях конкурсногоотбора;

протокол заседания конкурсной комиссии, которыйсодержит принятые решения об определении размера гранта, предоставляемого главехозяйства.

Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней послезаседания в письменном виде уведомляет заявителей об итогах отбора.

2. Условия и порядок предоставления грантов насоздание

и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

2.1. Для участия в конкурсном отборе для подтверждениясоответствия заявителя критериям, указанным в пункте 1.5 настоящих Правил,заявитель подает в конкурсную комиссию документы, по форме и содержаниюсоответствующие требованиям действующего законодательства:

а) заявление на участие в конкурсном отборе;

б) копию свидетельства о государственной регистрации;

в) копию паспорта, подтверждающую место постояннойрегистрации, либо письменное обязательство о переезде к месту нахождения ирегистрации хозяйства;

г) копии дипломов о профессиональном образовании (приналичии), копию трудовой книжки при наличии трудового стажа в сельском хозяйствене менее 3 лет либо справку, выданную администрацией сельского поселения, оведении личного подсобного хозяйства не менее 3 лет;

д ) бизнес-план с указанием видов приобретения,источников финансирования со сроком использования средств грантане позднее 18 месяцев со дня его получения, а также обязательством создать неменее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тысяч рублей гранта;

е) письменное уведомление об открытии расчетного счетазаявителю в российской кредитной организации;

ж) письменное обязательство об осуществлениизаявителем производственной деятельности не менее 5 лет после получения гранта,заверенное управлением сельского хозяйства администрации муниципального района;

з ) рекомендательные письма от органов местногосамоуправления (муниципального района и администрации сельского поселения) ипоручителей;

и) письменное уведомление о том, чтозаявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридическоголица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, заисключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является,или период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6месяцев в течение последних 3 лет;

к) письменное уведомление, что заявитель ранее неявлялся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства,в том числе гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм;

л) письменное уведомление о том, что заявитель неявлялся получателем выплат, полученных на содействие самозанятостибезработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных всоответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации»;

м) документы, подтверждающие наличие денежных средств(выписка из лицевого счета, копия сберегательной книжки и т.д.) не менее 100тысяч рублей;

н ) копии документов, подтверждающих наличиематериально-технической базы (выписки из похозяйственнойкниги учета о наличии зданий, сооружений сельскохозяйственного назначения,навесного оборудования, животных, документы на право владения транспортнымисредствами, правоустанавливающие документы на земельные участки и т.д.);

о) письменное уведомление, что хозяйство, главойкоторого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия,установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации»;

п ) письменное уведомление, что хозяйство является  единственным местом трудоустройства заявителя;

р ) копии договоров на реализацию сельскохозяйственнойпродукции на сумму более 30 тысяч рублей;

с) письменное обязательство создать не менее одногопостоянного рабочего места на каждые 500 тысяч рублей гранта;

т) письменное уведомление о том, что хозяйство ненаходится на стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, его деятельность неприостановлена в установленном законом порядке и не имеет ограничений наосуществление хозяйственной деятельности;

у) письменное уведомление о том, что в хозяйстве намомент подачи заявки отсутствует просроченная задолженность по налогам, сборами иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,срок исполнения по которым наступил;

ф ) письменное согласие заявителя на обработкуперсональных данных.

2.2. Формы уведомлений и обязательств, представляемыхзаявителем, размещаются на официальном сайте департамента www . depsh . ru .

2.3. При подаче заявления заявитель может представитьдополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) оторганов местного самоуправления, общественных организаций, поручителей.

2.4. При подаче заявления реквизиты всех документов,подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся вопись, составляемую в 2 экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о датеприема остается у заявителя, а второй прилагается к заявлению и документам,рассматриваемым конкурсной комиссией.

Копии документов представляются вместе с оригиналамидля проверки их соответствия.

2.5. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящихПравил, принимаются в департаменте от заявителя либо его представителя приналичии доверенности. Заявители несут полную ответственность за достоверностьинформации, отраженной в представленных в департамент документах.

Полученные документы специалист департамента регистрируетпо мере их поступления в журнале регистрации входящей корреспонденциидепартамента.

2.6. Для подтверждения отсутствия задолженности по налогам, сборам,пеням, штрафам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации и статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства  департамент в течение 2 рабочих дней со дняокончания приема документов запрашивает от Федеральной налоговой службысведения о наличии (об отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов,сборов, пеней, штрафов и процентов за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах и выписку из Единого государственногореестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

2.7. Основанием для отказа заявителю в предоставлениигранта является:

а) несоответствие заявителя критериям, установленнымпунктом 1.5 настоящих Правил;

б)непредставление (представление не в полном объеме) заявителем документов,предусмотренных пунктом 2.1 настоящих Правил, или наличие в них техническихошибок;

в)представление заявителем недостоверных сведений и документов, по форме илисодержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства;

г) неподписание заявителем соглашения, указанного в пункте 2.9настоящих Правил;

д )наличие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения покоторым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) наличиеу заявителя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;

ж)хозяйство находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и (или) имеет ограничения на осуществлениехозяйственной деятельности;

з )заявитель получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами,муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящихПравил;

и) решениеконкурсной комиссии о признании заявителя не прошедшим отбор в соответствии срейтингами заявок в пределах объема средств областного бюджета Кемеровскойобласти, предусмотренных в текущем году на предоставление грантов.

Уведомление об отказе в предоставлении грантанаправляется заявителю с указанием причин отказа согласно настоящему пункту.

Заявительимеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых(принятых) комиссией, в досудебном порядке путем направления жалобы вдепартамент и (или) в судебном порядке, предусмотренном действующимзаконодательством.

2.8. Размер гранта, предоставляемого начинающемуфермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средствначинающего фермера и его плана расходов в целях, указанных в пункте 1.3настоящих Правил. На поддержку одного начинающего фермера для разведениякрупного рогатого скота мясного или молочного направлений предоставляется грантв размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, дляведения иных видов деятельности – в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, ноне более 90 процентов затрат.

2.9. Вслучае принятия решения о предоставлении гранта в соответствии с пунктами 1.5 и1.6 настоящих Правил получатель гранта в течение 10 рабочих дней уведомляется оположительно принятом решении и о необходимости подписания соглашения всоответствии с типовой формой, утвержденной приказом главного финансовогоуправления Кемеровской области от 10.01.2017 № 5.

Показатели результативности использованиягрантов в соглашении устанавливает департамент.

Если с момента принятия решения о предоставлении гранта до моментаперечисления денежных средств на расчетный счет получателя департаментомустановлен факт нахождения хозяйства в процессе реорганизации,ликвидации или введения в отношении хозяйства одной из процедур банкротства,департамент направляет получателю гранта письменный мотивированный отказ впредоставлении гранта.

2.10. После подписания соглашений департамент втечение 2 дней составляет сводный реестр получателей грантов на создание иразвитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - сводный реестр) поформе согласно приложению № 1 к настоящим Правилам, который направляет вглавное финансовое управление Кемеровской области.

2.11. Главное финансовое управление Кемеровской области в порядке,установленном для исполнения областного бюджета, перечисляет бюджетные средствана лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначействапо Кемеровской области.

2.12. Выплата грантовполучателям грантов осуществляется департаментом в течение 10 рабочих днейпосле подписания соглашения, указанного в пункте 2.9 настоящих Правил.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели гранта до 15-го числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляют в департамент отчеты по формам,установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исоглашением.

3.2. Департамент в срок не позднее 25-го числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляет в главное финансовое управлениеКемеровской области свод расходов полученных грантов на создание и развитиекрестьянского (фермерского) хозяйства по форме согласно приложению № 2 кнастоящим Правилам.

3.3. Департаментпредставляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации своднуюотчетность о финансово-экономической деятельности крестьянских (фермерских)хозяйств. Представление форм  отчетностиосуществляется по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации.

4. Требования косуществлению контроля за соблюдением условий, целей ипорядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение

4.1. Проверку соблюденияполучателями гранта условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляютдепартамент и органы государственного финансового контроля путем проверкидокументов, представленных получателями гранта.

4.2. Департаменторганизует и проводит проверки соблюдения получателями гранта условий, целей ипорядка предоставления грантов. Для проведения проверки создается комиссия, всостав которой входят специалисты департамента, управления (отдела) сельскогохозяйства муниципального района (по согласованию). Проверка проводится вприсутствии представителя получателя гранта. После проведения проверкисоставляется акт в 3 экземплярах, подписанный всеми членами комиссии.

4.3. В случае выявленияфактов нарушения получателем гранта условий, цели и порядка предоставлениягранта получателю направляется письменное уведомление о возврате гранта вразмере неправомерно использованных средств с указанием платежных реквизитов.

4.4. Гранты подлежатвозврату в доход областного бюджета в объеме, указанном в уведомлении,  в течение 15 дней со дня его вручения вустановленном законодательством порядке.

4.5. В случае отказаполучателя гранта вернуть бюджетные средства в установленный срок департаментистребует их в судебном порядке.

4.6. Департамент всоответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременномувозврату бюджетных средств.

4.7. Подлежат возврату вдоход областного бюджета в соответствии с законодательными и иными нормативнымиправовыми актами, включая требования, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации:

суммы грантов прошлыхлет, восстановленные получателями;

остатки грантов на 1января текущего финансового года, не использованные департаментом в отчетномфинансовом году;

остатки грантов, неиспользованные департаментом в текущем финансовом году.

4.8. Контрольза целевым использованием департаментом денежных средств, выделяемых врамках настоящих Правил, осуществляется в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством.

Приложение № 1

к Правилам предоставления

грантов на создание

и развитие крестьянского

(фермерского) хозяйства

Сводный реестр получателей

грантов на создание и развитие крестьянского(фермерского)

хозяйства за счет средств областного бюджета

на «____» ______________ 20__ г.

Начальникдепартамента

сельскогохозяйства и перерабатывающей

промышленностиКемеровской области

Главныйбухгалтер

Дата

М.П.

Приложение № 1

к Правилам предоставления

грантов на создание

и развитие крестьянского

(фермерского) хозяйства