Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.08.2017 № 457
О Порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кемеровской области
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа
г. Кемерово
О Порядкеоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса
(В редакцииПостановлений Коллегии Администрации
Кемеровскойобласти от30.12.2019 г. № 758)
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок устанавливает правила определения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности,механизмы контроля за достижением данных показателей и стимулирования взависимости от достижения показателей сотрудниками органов государственногоконтроля (надзора).
1.2. Системаоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности(далее - система оценки) направлена на снижение уровня причиняемого вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, атакже на достижение оптимального распределения трудовых, материальных ифинансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательстваконтрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.
2. Основные понятия
Для целейнастоящего Порядка используются следующие понятия:
результативностьгосударственного контроля (надзора) - степень достижения общественно значимыхрезультатов государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизациипричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфередеятельности (далее - результативность контрольно-надзорной деятельности);
эффективностьгосударственного контроля (надзора) - степень устранения риска причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых,материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельностьграждан и организаций (далее - эффективность контрольно-надзорнойдеятельности);
ключевыепоказатели - показатели результативности государственного контроля (надзора),отражающие уровень достижения общественно значимых результатовконтрольно-надзорной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения,достижение которых должен обеспечить орган, осуществляющий контрольно-надзорнуюдеятельность;
индикативныепоказатели - показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорнуюдеятельность, используемые для характеристики указанной деятельности,применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорнойдеятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении,а также определения причин их возникновения.
3. Задачи разработки и внедрения системы оценки
Основнымизадачами разработки и внедрения системы оценки являются:
выбор целейконтрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативныхсоциальных и экономических последствий, на снижение которых направленаконтрольно-надзорная деятельность);
определениепоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;
разработка ивнедрение методик оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);
формированиемеханизма сбора достоверной информации о деятельности органов, осуществляющихконтрольно-надзорную деятельность, и достигнутых ими общественно значимыхрезультатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческиерешения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорнойдеятельности;
внедрениемеханизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорнойдеятельности;
интеграцияинформации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностив процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорнойдеятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорныхмероприятий;
формирование ворганах, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, организационнойкультуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемыхзаконом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизациювмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.
4. Показатели результативности и эффективности
4.1. Системаоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиоргана государственного контроля (надзора) реализуется на основе определения ианализа уровня защищенности охраняемых законом ценностей в соответствующейсфере деятельности и с учетом стандарта зрелости управления результативностью иэффективностью контрольно-надзорной деятельности, утвержденного протоколомзаседания проектного комитета по основному направлению стратегического развитияРоссийской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от13.02.2018 № 1.
4.2. Перечень ицелевые значения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности утверждаются правовыми актами органовисполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля (надзора), для каждоговида контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренного приложением № 1 к основным направлениям разработки и внедрениясистемы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от17.05.2016 № 934-р, в соответствии со структурой, предусмотренной приложением №2 к указанному распоряжению Правительства Российской Федерации.
4.3. Показателирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят:
из группыключевых показателей контрольно-надзорной деятельности (группа А);
из группиндикативных показателей контрольно-надзорной деятельности (группа Б и группаВ).
Ключевыепоказатели результативности контрольно-надзорной деятельности (далее - ключевыепоказатели) устанавливаются на основе перечня ключевых показателей,предусмотренного приложением № 1 к настоящему Порядку.
Индикативные показателиэффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливаются на основетипового перечня ключевых показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением № 1 к основнымнаправлениям разработки и внедрения системы оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.
4.4. Структураперечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, определяемого органом исполнительной власти Кемеровской области -Кузбасса, осуществляющим вид контрольно-надзорной деятельности, состоит изпоказателей группы А и показателей групп Б и В.
4.5. Показателигруппы А являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевойуровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных(поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный видконтрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей осуществляетсяпо каждому отдельному виду контрольно-надзорной деятельности органаисполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, а интерпретация ихзначений должна основываться на стремлении к достижению максимальнойрезультативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизациипричиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных)сферах.
4.6. Показателигруппы Б являются индикативными показателями и отражают, в какой степенидостигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности органаисполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса соответствует бюджетнымзатратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольнымисубъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значенийорганами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, должныосновываться на стремлении к достижению минимального объема задействованныхтрудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможноговоздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
4.7. Показателигруппы В являются индикативными показателями, характеризующими различныеаспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчетапоказателей результативности и эффективности.
Показателигруппы В подразделяются на следующие подгруппы:
В.1 -индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояниеподконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которыхнаправлена контрольно-надзорная деятельность;
В.2 -индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий вчасти их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям;
В.3 -индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий,направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности,предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
В.4 -индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых,материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объемазатраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорнойдеятельности.
4.8. Органыконтроля (надзора) разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
5. Обеспечение доступности показателей
результативностии эффективности
Органыисполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченные наосуществление регионального государственного контроля (надзора), обеспечиваютобщий доступ к информации о перечне, целевых и фактических значенияхпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностипутем ее размещения на своих официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в формеоткрытых данных.
6. Механизмы контроля за достижением показателей
результативности иэффективности и стимулирования
в зависимости от ихдостижения сотрудниками органов
государственного контроля (надзора)
6.1. Органыисполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченные наосуществление регионального государственного контроля (надзора), в срок до 15февраля года, следующего за отчетным, проводят оценку результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, по результатам которойпредставляют в департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровскойобласти информацию по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, атакже пояснительную записку, содержащую:
информацию остепени достижения цели и решения задач контрольно-надзорной деятельности;
информацию остепени выполнения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, в том числе в динамике по сравнению споказателями за предшествующий год; выводы и предложения по результатам оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
6.2. Департаментинвестиций и стратегического развития Кемеровской области на основе информации,представленной органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса,уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля(надзора), в части степени выполнения показателей результативности иэффективности контрольно- надзорной деятельности осуществляет расчет итоговойоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности(далее - итоговая оценка).
Итоговая оценка(Ио) рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок степенивыполнения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора).
Балльная оценкастепени выполнения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности осуществляется по 3-балльной шкале:
если фактическоеи целевое значения показателя равны, то присваивается 3 балла;
если степеньснижения (увеличения) фактического значения показателя от его целевого значенияне более чем 20 процентов и это рассматривается как отрицательный результат, топрисваивается 2 балла. В ином случае присваивается 3 балла;
если степеньснижения (увеличения) фактического значения показателя от его целевого значенияне более чем 50 процентов и это рассматривается как отрицательный результат, топрисваивается 1 балл. В ином случае присваивается 3 балла;
если степеньснижения (увеличения) фактического значения показателя от его целевого значенияболее чем 50 процентов и это рассматривается как отрицательныйрезультат, то присваивается 0 баллов. В ином случае присваивается 3 балла.
Итоговая оценкапо каждому виду регионального государственного контроля (надзора) ложится воснову дальнейшего ранжирования органов исполнительной власти Кемеровскойобласти - Кузбасса, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора), в целях оценки результативности иэффективности проводимой ими контрольно-надзорной деятельности:
высокаярезультативность и эффективность (2,0 < Ио =< 3,0);
средняярезультативность и эффективность (1,0 < Ио =< 2,0);
низкаярезультативность и эффективность (0 < Ио =< 1,0).
6.3. Итоговаяоценка по каждому виду регионального государственного контроля (надзора),информация о результатах ранжирования органов исполнительной власти Кемеровскойобласти - Кузбасса, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора), включается в сводный доклад о результатахоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса.
6.4. Департаментинвестиций и стратегического развития Кемеровской области на основаниипредставленных органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбассадокладов готовит сводный доклад о результатах оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органамиисполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, не позднее 15 марта года,следующего за отчетным. Результаты оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительнойвласти Кемеровской области - Кузбасса, ежегодно рассматриваются на заседанияхрабочей группы по обеспечению реализации на территории Кемеровской областиприоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» и планамероприятий («дорожной карты») по внедрению целевой модели «Осуществлениеконтрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области», созданной всоответствии с постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от27.05.2019 № 316.
6.5. Данныеоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности могутбыть использованы органами государственного контроля (надзора) при планированиии осуществлении своей деятельности, подготовке предложений по совершенствованиюнормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшениюкоординации и взаимодействия между органами государственного контроля(надзора).
6.6. По итогамоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностируководителем органа государственного контроля (надзора) может быть приняторешение о стимулировании (в том числе материальном) должностных лиц,участвующих в осуществлении государственного контроля и надзора, либо оприменении мер дисциплинарного характера.
Приложение № 1
к Порядку оценки результативности
иэффективности контрольно-
надзорной деятельности,
осуществляемой органами
исполнительной власти
Кемеровскойобласти – Кузбасса
Перечень ключевых показателей результативности
контрольно-надзорной деятельности
| Наименование органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса | |
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности | |
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя |
| 1 | 2 |
| Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного экологического надзора | |
| А.3.1 | Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV класса опасности (среднее значение за 3 года, предшествующих отчетному периоду) |
| А.3.2 | Доля норматива потерь общераспространенных полезных ископаемых (среднее значение за 3 года) |
| А.3.3 | Доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов, в общем количестве хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов (среднее значение за 3 года, предшествующих отчетному периоду) |
| А.3.4 | Доля хозяйствующих субъектов, представивших технический отчет по обращению с отходами и не превысивших установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (среднее значение за 3 года, предшествующих отчетному периоду) |
| А.3.5 | Доля охвата хозяйствующих субъектов, осуществляющих использование поверхностных водных объектов для целей, предусмотренных статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации, разрешительными документами: договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта в пользование |
| Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства | |
| А.3 | Соответствие построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации |
| Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области | |
| А.3 | Доля объектов, при строительстве которых нарушены права участников долевого строительства |
| Управление ветеринарии Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области ветеринарии на территории Кемеровской области. | |
| А.2 | Число погибших в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 100000 жителей |
| А.3 | Число получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 10000 жителей |
| А.4 | Число получивших вред (ущерб) здоровью средней тяжести в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 10000 жителей |
| А.5 | Число получивших легкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 10000 жителей |
| А.6 | Заболеваемость животных в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 10000 поголовья животных |
| А.7 | Годовой показатель падежа с учетом причины падежа поголовья на 10000 поголовья животных |
| А.8 | Очаговость на 10000 поголовья животных |
| Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области | |
| Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания | |
| А.1 | Уровень нелегального оборота алкогольной продукции |
| Лицензионный контроль в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов | |
| А.1 | Доля устраненных нарушений лицензионных требований |
| Государственная жилищная инспекция Кемеровской области | |
| Осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами | |
| А.3 | Количество выявленных нарушений обязательных лицензионных требований на 1000 кв.м площади многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензированных организаций |
| Осуществление регионального государственного жилищного надзора | |
| А.З | Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие |
| Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Кемеровской области | |
| А.1.1 | Количество смертельных случаев среди работников хозяйствующих субъектов, обусловленных нарушением правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования (в процентном выражении) |
| А.1.2 | Доля пострадавших среди работников хозяйствующих субъектов, обусловленных нарушением правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования (в процентном выражении) |
| Департамент труда и занятости населения Кемеровской области | |
| Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов | |
| А.3.1 | Доля незанятых рабочих мест, созданных (выделенных) для приема на работу инвалидов, в общем количестве рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты |
| Комитет по охране объектов культурного наследия Кемеровской области | |
| Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия | |
| А.3 | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия |
| Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области | |
| Региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций | |
| А.1 | Показатели, характеризующие различную степень вреда (ущерба), причиненного жизни и здоровью граждан |
| А.1.1 | Количество человек, погибших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на поднадзорных объектах |
| А.1.2 | Количество человек, травмированных при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на поднадзорных объектах |
| А.2 | Показатели, характеризующие материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству (млн. рублей) |
| А.2.1 | Материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций техногенного характера на поднадзорных объектах |
| Департамент социальной защиты населения Кемеровской области | |
| Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания | |
| А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) |
| А.1 | Количество выявленных нарушений Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области в сфере социального обслуживания |
| Министерство транспорта Кузбасса | |
| Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области | |
| А.1 | Количество случаев, при которых нанесен вред здоровью |
| Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства | |
| А.1 | Соблюдение поднадзорными субъектами законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства |
| Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области | |
| Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) | |
| А.3.1 | Обеспечение доступа к информации о деятельности подконтрольных субъектов неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения |
| А.3.2 | Соблюдение подконтрольными субъектами установленного порядка ценообразования при осуществлении регулируемой деятельности |
| Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | |
| А.2 | Доля материального ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги к внутреннему валовому продукту Кемеровской области - Кузбасса |
Приложение № 2
к Порядку оценки результативности
иэффективности контрольно-
надзорной деятельности,
осуществляемой органами
исполнительной власти
Кемеровскойобласти – Кузбасса
Паспорт ключевого показателя результативности
контрольно-надзорной деятельности
| Наименование органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) | |||||
| 1. Общая информация по показателю | |||||
| Номер (индекс) показателя [1] | Наименование цели[2] | Наименование задачи[3] | Наименование показателя[4] | Базовое значение [5] | Международное сопоставление показателя[6] |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Формула расчета показателя[7] | |||||
| | |||||
| Расшифровка (данных) переменных[8] | Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)[9] | ||||
| | | ||||
| 2. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя[10] | |||||
| Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя | | ||||
| 3. Состояние показателя | |||||
| Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя[11] | |||||
| Базовое значение показателя | | ||||
| Описание стратегической цели показателя[12] | |||||
| Наименование цели и ее описание | | ||||
| Описание целевых значений показателя по годам[13] | |||||
| | |||||
| | гг. | гг. | гг. | гг. | гг. |
| Базовое значение (значение) | значение | значение | значение | значение | значение |
| Описание задач по достижению целевых значений показателя[14] | |||||
| | |||||
| Описание рисков недостижения целевых значений показателя[15] | |||||
| | |||||
| 4. Методика сбора и управления данными | |||||
| Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования | |||||
| Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет)[16] | | | | | |
| Источники исходных данных[17] | | | | | |
| Характеристики, отражающие специфику[18] | | | | | |
| Ограничения данных[19] | | | | | |
| Процедуры обеспечения качества данных[20] | | | | | |
| Надзор за данными[21] | | | | | |
| Сроки представления окончательных результатов[22] | | | | | |
| Механизм внешнего аудита данных[23] | | | | | |
Приложение № 3
к Порядку оценки результативности
иэффективности контрольно-
надзорной деятельности,
осуществляемой органами
исполнительной власти
Кемеровскойобласти – Кузбасса
Результаты достижения показателей результативностии эффективности
контрольно-надзорной деятельности
за _____год
| Наименование органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) | ||||
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности | ||||
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Целевое значение показателя | Фактическое значение показателя | Комментарии/ причины недостижения |
| Ключевые показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | ||||
| | | | | |
| Индикативные показатели эффективности контрольно-надзорной деятельности | ||||
| | | | | |
[2]Приводится цель, на которую направлена контрольно-надзорная деятельность органаконтроля (надзора), указанная в утвержденном перечне показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
[3] Приводитсяперечень конкретных, измеримых и достижимых отраслевых задач, решение которыхспособствует достижению цели.
[4] Приводится информация из утвержденныхперечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.Органами контроля (надзора) используются наименования, указанные в перечнеключевых показателей.
[5] Приводитсяинформация о значении показателя, рассчитанного и установленного органомконтроля (надзора) в качестве базового, относительно которого будетотслеживаться динамика значения показателя. Базовое значение устанавливается науровне 2015 года для сопоставимости по органам контроля (надзора). В случаеесли установить базовое значение на уровне 2015 года по причине отсутствияданных невозможно, то оно устанавливается на уровне года, за который имеютсяданные, ближайшего к 2015 году. Дополнительно могут быть приведены абсолютныезначения показателя, которые указываются в скобках после относительногозначения показателя.
[6]Указываются значения показателей не менее пяти стран. Рекомендуетсяиспользовать для сравнения значения и аналогичные показатели стран Европейскогосоюза, Организации экономического содействия развитию и других стран с валовымвнутренним продуктом на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. Вслучае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводитсяссылка на справочную информацию о причинах отсутствия данных для международногосопоставления, расположенную в конце паспорта.
[7]]Приводится формула расчета показателя из утвержденного органом контроля(надзора) перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.
[8]Приводится обозначение переменных, необходимых для расчета показателя. В случаеесли переменная содержится в перечне показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденном органом контроля(надзора), то приводится ее номер (индекс) и наименование в соответствии суказанным перечнем. Для иных переменных приводится их наименование.
[9] Приводится подробная информация о формахсбора (данных) переменных, анкетах, наименованиях актов проверок, наименованияхотчетов, детальных реквизитах статистических баз данных с указанием номеровразделов, колонок и строк, а также иные акты, содержащие (данные) переменные.Указываются даты утверждения указанных документов, даты выхода печатныхизданий, ссылки на доступ в электронном виде. Приводится исчерпывающий переченьиспользуемых статистических форм, содержащих информацию о показателе, и порядокведения данных, включающих в себя: фиксацию гибели/травмы/материального ущерба(наименование статистической формы); определение причины гибели/ травмы/материального ущерба; сбор итоговой статистической информации от муниципальныхобразований Кемеровской области/территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с максимальновозможной детализацией; агрегацию в итоговую сводную форму.
[10]Указывается информация о конкретных методиках оценки причиненного вреда(ущерба), который предполагается отражать с помощью показателя, с учетомотраслевой специфики. Указываются определения используемых терминов, процедурыопределения переменных и алгоритмы их расчета. В случае утверждения илиопубликования указанных методик обязательным является указание информации об ихразработчиках и утверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены.В случае использования переменных, которые собираются иными органами исторонними организациями, приводится информация о доступе к источнику данныхили о процессе взаимодействия с органами по работе с получаемыми данными. Еслидля расчета переменных используются методики иных органов и организаций, топриводится информация о таких методиках и ссылки на их размещение винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах органов иорганизаций, а также информация об их разработчиках и утверждении с реквизитамидокументов, которыми они утверждены. Приводятся данные, собираемые по данномунаправлению контрольно-надзорной деятельности, но не учитываемые при расчетепоказателя в силу особенностей подконтрольной сферы. К таким данным приводитсяобоснование причин, по которым они не учитываются при расчете показателя.
[11]Приводится обоснование базового значения показателя и описание повлиявших на негопричин.В качестве обоснования может быть указана информация о мероприятиях, проводимыхорганом контроля (надзора) в целях снижения причинения вреда (ущерба), а такжео внешних факторах, влияющих на базовое значение показателя.
[12]Приводится наименование и описание цели контрольно-надзорной деятельности органа контроля(надзора). В формулировке цели указывается общественно значимый результат, надостижение которого направлена контрольно-надзорная деятельность органаконтроля (надзора). Приводится информация о государственных программах,приказах, отраслевых и иных документах, содержащих формулировки и описаниестратегических целей контрольно-надзорной деятельности, с указанием номеровразделов и строк, на которых отражена указанная информация.
[13] Указываютсяизмеримые и достижимые целевые значения показателя. Рекомендуется привестицелевые значения показателя в соответствие со значениями, установленными вдокументах стратегического планирования (например, отраслевые документыстратегического планирования Российской Федерации, государственные программыРоссийской Федерации, государственные программы Кемеровской области - Кузбассаи т.д.). Для отслеживания динамики изменений в подконтрольной среде органами,осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, устанавливаются значенияпоказателя, начиная с базового значения за 2015 год. В случае если установитьбазовое значение на уровне 2015 года по причине отсутствия данных невозможно,то оно устанавливается на уровне года, за который имеются данные, ближайшего к2015 году. Органами контроля (надзора) проводится отслеживание достиженияцелевых значений показателя, позволяющее на его основе принимать управленческиерешения, способствующие достижению целевых значений показателя, котороерекомендуется осуществлять поэтапно (например, с полугодовой периодичностью).
[14]Приводятся задачи, указанные в графе «наименование задач», с подробнымописанием способов и методов их реализации. Способы и методы реализации задачсодержат конкретные мероприятия, проведение которых окажет положительное влияниена достижение целевых значений показателя и минимизацию причиненного вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям. Результат от проведения указанныхмероприятий должен содержать количественные характеристики, что позволит оценитьих влияние на достижение целевых значений показателя.
[15]Приводится краткое описание рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям с отражением негативных последствий от их наступления. Формулировкирисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должны содержать описаниефакторов, обуславливающих их возникновение. Указывается перечень мер,способствующих минимизации рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям.
[16] Указываютсянаименования данных, которые необходимы для расчета переменных.
[17]Приводится подробная информация об исходных источниках данных, которые служатресурсом для соответствующих форм сбора данных, анкет, актов проверок, отчетов,статистических баз данных и иное. Указываются подразделения органа контроля(надзора) и/или подведомственные структуры, ответственные за сбор исходныхданных, а также иные организации, ответственные за сбор исходных данных.
[18]Приводится краткое описание ключевых особенностей данных (например,отраслевые, географические, ведомственные и иные особенности) и порядок ихсбора. Указывается способ сбора информации, которая необходима для формированиябаз данных, способ формирования отчетности с момента фиксации негативногоявления (гибели/травмы/материального ущерба), форма предоставления данных, види периодичность поступления данных, способ агрегирования данных в своднуюформу. В случае если данные собирают или агрегируют иные органы и организации,то приводится описание порядка межведомственного взаимодействия по работе сданными.
[19]Приводится описание всех возникающих организационных, человеческих,технических, методических или иных факторов или событий, которые могутнегативно влиять на полноценный сбор данных. Указывается погрешность взначениях показателя, допустимая при сборе первичных данных. Приводятся фактыдублирующего сбора данных и их причины иными органами и организациями. В случаеотсутствия данных приводится объективные разъяснения текущего значенияпоказателя, основания и способы его расчета.
[20]Приводятся способы и методы, применяемые для контроля по сбору данных.Указывается краткое описание ключевых принципов по работе с данными, методовпроверки и контроля отчетности. Работа с данными может содержать описание способовулучшения качества данных, описание факторов, способствующих снижениюограничений по сбору данных.
[21]Приводится краткое описание ключевых факторов, которые обеспечиваютсохранность, прозрачность и устойчивость полноценного сбора данных. Указываютсяструктурные подразделения, ответственные за сбор данных и методологическоесопровождение внедрения системы оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности органа контроля (надзора).
[22]Приводится описание ключевых этапов сбора данных, начиная с моментафиксации негативного последствия и заканчивая конечным использованием собранныхданных, включая согласованные графики сроков этапов сбора и обработки данных.
[23]Указываются процедуры внешнего аудита качества данных, использования надлежащихформул (в случае проведения такого аудита).