Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2019 № 758
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.08.2017 № 457 «О Порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кемеровской области»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от30 декабря
г.Кемерово
Овнесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 29.08.2017 № 457 «О Порядке оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительнойвласти Кемеровской области»
Правительство Кемеровской области –Кузбасса постановляет:
1. Внестив постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.08.2017№ 457 «О Порядке оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительнойвласти Кемеровской области» (в редакции постановлений Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2017 № 586, от 22.03.2019 № 189) следующиеизменения:
1.1. Заголовок,преамбулу, пункт 1 после слов «власти Кемеровской области» дополнить словом «-Кузбасса».
1.2. Пункт2 изложить в следующей редакции:
«2. Органам исполнительной властиКемеровской области - Кузбасса, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора):
2.1. Организовать работу по оценкерезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности всоответствии с Порядком оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительнойвласти Кемеровской области -Кузбасса, утвержденным настоящим постановлением.
2.2. В срок до31.01.2020 утвердить и направить в департамент инвестиций и стратегическогоразвития Кемеровской области паспорта ключевых показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности.
2.3. В срок до 10.01.2020утвердить ключевые показатели результативности контрольно-надзорнойдеятельности.».
1.3. Пункт 4 послеслов «Кемеровской области» дополнить словом «- Кузбасса».
1.4. Порядок оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой органами исполнительной власти Кемеровской области, утвержденныйпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Настоящее постановлениеподлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень ПравительстваКемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти – Кузбасса (по инвестициям, инновациям и предпринимательству) КрупинаА.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу с01.01.2020.
И.о. Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса В.Н.Телегин
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 30 декабря
Порядок
оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной
деятельности,осуществляемой органами исполнительной власти
Кемеровской области –Кузбасса
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокустанавливает правила определения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности,механизмы контроля за достижением данных показателей и стимулирования взависимости от достижения показателей сотрудниками органов государственногоконтроля (надзора).
1.2. Система оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее -система оценки) направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также надостижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовыхресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорныхорганов в деятельность подконтрольных субъектов.
2. Основные понятия
Для целей настоящегоПорядка используются следующие понятия:
результативностьгосударственного контроля (надзора) - степень достижения общественно значимыхрезультатов государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизациипричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфередеятельности (далее - результативность контрольно-надзорной деятельности);
эффективность государственногоконтроля (надзора) - степень устранения риска причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых,материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельностьграждан и организаций (далее - эффективность контрольно-надзорнойдеятельности);
ключевые показатели -показатели результативности государственного контроля (надзора), отражающиеуровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорнойдеятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которыхдолжен обеспечить орган, осуществляющий контрольно-надзорную деятельность;
индикативные показатели -показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность,используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые длямониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа,выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причиних возникновения.
3. Задачи разработкии внедрения системы оценки
Основными задачамиразработки и внедрения системы оценки являются:
выбор целейконтрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативныхсоциальных и экономических последствий, на снижение которых направленаконтрольно-надзорная деятельность);
определение показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающихдинамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;
разработка и внедрениеметодик оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);
формирование механизмасбора достоверной информации о деятельности органов, осуществляющихконтрольно-надзорную деятельность, и достигнутых ими общественно значимыхрезультатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческиерешения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорнойдеятельности;
внедрение механизмасвободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;
интеграция информации орезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процессстратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, втом числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;
формирование в органах,осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, организационной культуры,направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых закономценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства вдеятельность подконтрольных субъектов.
4. Показателирезультативности и эффективности
4.1. Система оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности органа государственного контроля (надзора)реализуется на основе определения и анализа уровня защищенности охраняемыхзаконом ценностей в соответствующей сфере деятельности и с учетом стандартазрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорнойдеятельности, утвержденного протоколом заседания проектного комитета поосновному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформаконтрольной и надзорной деятельности» от 13.02.2018№ 1.
4.2. Перечень и целевыезначения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности утверждаются правовыми актами органов исполнительной властиКемеровской области - Кузбасса, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора), для каждого вида контрольно-надзорнойдеятельности на основе типового перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением № 1 к основным направлениям разработки ивнедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от17.05.2016 № 934-р, в соответствии со структурой, предусмотренной приложением №2 к указанному распоряжению Правительства Российской Федерации.
4.3. Показателирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят:
из группы ключевыхпоказателей контрольно-надзорной деятельности (группа А);
из групп индикативныхпоказателей контрольно-надзорной деятельности (группа Б и группа В).
Ключевые показателирезультативности контрольно-надзорной деятельности (далее - ключевыепоказатели) устанавливаются на основе перечня ключевых показателей,предусмотренного приложением № 1 к настоящему Порядку.
Индикативные показателиэффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливаются на основетипового перечня ключевых показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением№ 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 №934-р.
4.4. Структура перечняпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,определяемого органом исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса,осуществляющим вид контрольно-надзорной деятельности, состоит из показателейгруппы А и показателей групп Б и В.
4.5. Показатели группы Аявляются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровнибезопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных)сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорнойдеятельности. Определение указанных показателей осуществляется по каждомуотдельному виду контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной властиКемеровской области - Кузбасса, а интерпретация их значений должна основыватьсяна стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорнойдеятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) всоответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.
4.6. Показатели группы Бявляются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутыйуровень результативности контрольно-надзорной деятельности органаисполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса соответствует бюджетнымзатратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольнымисубъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значенийорганами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, должныосновываться на стремлении к достижению минимального объема задействованныхтрудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможноговоздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
4.7. Показатели группы Вявляются индикативными показателями, характеризующими различные аспектыконтрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателейрезультативности и эффективности.
Показатели группы Вподразделяются на следующие подгруппы:
В.1 - индикативныепоказатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, атакже негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорнаядеятельность;
В.2 - индикативныепоказатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части ихнаправленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым закономценностям;
В.3 - индикативныепоказатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных наосуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учетахарактеристик таких мероприятий;
В.4 - индикативныепоказатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных ифинансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов ирасчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
4.8. Органыконтроля (надзора) разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
5. Обеспечение доступности показателей
результативностии эффективности
Органы исполнительнойвласти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченные на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), обеспечивают общий доступ кинформации о перечне, целевых и фактических значениях показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем ееразмещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», в том числе в форме открытых данных.
6. Механизмы контроля за достижениемпоказателей
результативности и эффективности и стимулирования
в зависимости от их достижения сотрудниками органов
государственного контроля (надзора)
6.1. Органы исполнительнойвласти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченные на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), в срок до 15 февраля года,следующего за отчетным, проводят оценку результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, по результатам которой представляют вдепартамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской областиинформацию по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, а также пояснительнуюзаписку, содержащую:
информацию о степенидостижения цели и решения задач контрольно-надзорной деятельности;
информацию о степенивыполнения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, в том числе в динамике по сравнению с показателями запредшествующий год; выводы и предложения по результатам оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности.
6.2. Департамент инвестицийи стратегического развития Кемеровской области на основе информации,представленной органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса,уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля(надзора), в части степени выполнения показателей результативности иэффективности контрольно- надзорной деятельности осуществляет расчет итоговойоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности(далее - итоговая оценка).
Итоговая оценка (Ио)рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок степенивыполнения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности по каждому виду регионального государственного контроля (надзора).
Балльная оценка степенивыполнения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности осуществляется по 3-балльной шкале:
если фактическое и целевоезначения показателя равны, то присваивается 3 балла;
если степень снижения(увеличения) фактического значения показателя от его целевого значения не болеечем 20 процентов и это рассматривается как отрицательный результат, топрисваивается 2 балла. В ином случае присваивается 3 балла;
если степень снижения(увеличения) фактического значения показателя от его целевого значения не болеечем 50 процентов и это рассматривается как отрицательный результат, топрисваивается 1 балл. В ином случае присваивается 3 балла;
если степень снижения(увеличения) фактического значения показателя от его целевого значения болеечем 50 процентов и это рассматривается как отрицательныйрезультат, то присваивается 0 баллов. В ином случае присваивается 3 балла.
Итоговая оценка по каждомувиду регионального государственного контроля (надзора) ложится в основудальнейшего ранжирования органов исполнительной власти Кемеровской области -Кузбасса, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора), в целях оценки результативности и эффективности проводимойими контрольно-надзорной деятельности:
высокая результативность иэффективность (2,0 < Ио =< 3,0);
средняя результативность иэффективность (1,0 < Ио =< 2,0);
низкая результативность иэффективность (0 < Ио =< 1,0).
6.3. Итоговая оценка покаждому виду регионального государственного контроля (надзора), информация орезультатах ранжирования органов исполнительной власти Кемеровской области -Кузбасса, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора), включается в сводный доклад о результатах оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса.
6.4. Департамент инвестицийи стратегического развития Кемеровской области на основании представленныхорганами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса докладов готовитсводный доклад о результатах оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительнойвласти Кемеровской области - Кузбасса, не позднее 15 марта года, следующего заотчетным. Результаты оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кемеровской области- Кузбасса, ежегодно рассматриваются на заседаниях рабочей группы пообеспечению реализации на территории Кемеровской области приоритетной программы«Реформа контрольной и надзорной деятельности» и плана мероприятий («дорожнойкарты») по внедрению целевой модели «Осуществление контрольно-надзорнойдеятельности в Кемеровской области», созданной в соответствии с постановлениемПравительства Кемеровской области – Кузбасса от 27.05.2019 № 316.
6.5. Данные оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности могут бытьиспользованы органами государственного контроля (надзора) при планировании иосуществлении своей деятельности, подготовке предложений по совершенствованиюнормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшениюкоординации и взаимодействия между органами государственного контроля(надзора).
6.6. По итогам оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностируководителем органа государственного контроля (надзора) может быть приняторешение о стимулировании (в том числе материальном) должностных лиц,участвующих в осуществлении государственного контроля и надзора, либо оприменении мер дисциплинарного характера.
Приложение № 1
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-
надзорной деятельности,
осуществляемой органами
исполнительной власти
Кемеровскойобласти – Кузбасса
Перечень ключевых показателей результативности
контрольно-надзорной деятельности
| Наименование органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса | |
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности | |
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя |
| 1 | 2 |
| Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного экологического надзора | |
| А.3.1 | Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV класса опасности (среднее значение за 3 года, предшествующих отчетному периоду) |
| А.3.2 | Доля норматива потерь общераспространенных полезных ископаемых (среднее значение за 3 года) |
| А.3.3 | Доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов, в общем количестве хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов (среднее значение за 3 года, предшествующих отчетному периоду) |
| А.3.4 | Доля хозяйствующих субъектов, представивших технический отчет по обращению с отходами и не превысивших установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (среднее значение за 3 года, предшествующих отчетному периоду) |
| А.3.5 | Доля охвата хозяйствующих субъектов, осуществляющих использование поверхностных водных объектов для целей, предусмотренных статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации, разрешительными документами: договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта в пользование |
| Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства | |
| А.3 | Соответствие построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации |
| Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области | |
| А.3 | Доля объектов, при строительстве которых нарушены права участников долевого строительства |
| Управление ветеринарии Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области ветеринарии на территории Кемеровской области. | |
| А.2 | Число погибших в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 100000 жителей |
| А.3 | Число получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 10000 жителей |
| А.4 | Число получивших вред (ущерб) здоровью средней тяжести в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 10000 жителей |
| А.5 | Число получивших легкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 10000 жителей |
| А.6 | Заболеваемость животных в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена контрольно-надзорная деятельность регионального государственного ветеринарного контроля (надзора), на 10000 поголовья животных |
| А.7 | Годовой показатель падежа с учетом причины падежа поголовья на 10000 поголовья животных |
| А.8 | Очаговость на 10000 поголовья животных |
| Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области | |
| Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания | |
| А.1 | Уровень нелегального оборота алкогольной продукции |
| Лицензионный контроль в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов | |
| А.1 | Доля устраненных нарушений лицензионных требований |
| Государственная жилищная инспекция Кемеровской области | |
| Осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами | |
| А.3 | Количество выявленных нарушений обязательных лицензионных требований на 1000 кв.м площади многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензированных организаций |
| Осуществление регионального государственного жилищного надзора | |
| А.З | Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие |
| Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Кемеровской области | |
| А.1.1 | Количество смертельных случаев среди работников хозяйствующих субъектов, обусловленных нарушением правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования (в процентном выражении) |
| А.1.2 | Доля пострадавших среди работников хозяйствующих субъектов, обусловленных нарушением правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования (в процентном выражении) |
| Департамент труда и занятости населения Кемеровской области | |
| Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов | |
| А.3.1 | Доля незанятых рабочих мест, созданных (выделенных) для приема на работу инвалидов, в общем количестве рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты |
| Комитет по охране объектов культурного наследия Кемеровской области | |
| Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия | |
| А.3 | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия |
| Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области | |
| Региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций | |
| А.1 | Показатели, характеризующие различную степень вреда (ущерба), причиненного жизни и здоровью граждан |
| А.1.1 | Количество человек, погибших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на поднадзорных объектах |
| А.1.2 | Количество человек, травмированных при чрезвычайных ситуациях техногенного характера на поднадзорных объектах |
| А.2 | Показатели, характеризующие материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству (млн. рублей) |
| А.2.1 | Материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций техногенного характера на поднадзорных объектах |
| Департамент социальной защиты населения Кемеровской области | |
| Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания | |
| А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) |
| А.1 | Количество выявленных нарушений Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области в сфере социального обслуживания |
| Министерство транспорта Кузбасса | |
| Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области | |
| А.1 | Количество случаев, при которых нанесен вред здоровью |
| Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства | |
| А.1 | Соблюдение поднадзорными субъектами законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства |
| Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области | |
| Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) | |
| А.3.1 | Обеспечение доступа к информации о деятельности подконтрольных субъектов неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения |
| А.3.2 | Соблюдение подконтрольными субъектами установленного порядка ценообразования при осуществлении регулируемой деятельности |
| Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области | |
| Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | |
| А.2 | Доля материального ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги к внутреннему валовому продукту Кемеровской области - Кузбасса |
Приложение № 2
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-
надзорной деятельности,
осуществляемой органами
исполнительной власти
Кемеровскойобласти – Кузбасса
Паспортключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности
| Наименование органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) | |||||
| 1. Общая информация по показателю | |||||
| Номер (индекс) показателя[1][1] | Наименование цели[1][2] | Наименование задачи[1][3] | Наименование показателя[1][4] | Базовое значение[1][5] | Международное сопоставление показателя[1][6] |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Формула расчета показателя[1][7] | |||||
| | |||||
| Расшифровка (данных) переменных[1][8] | Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)[1][9] | ||||
| | | ||||
| 2. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя[1][10] | |||||
| Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя | | ||||
| 3. Состояние показателя | |||||
| Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя[1][11] | |||||
| Базовое значение показателя | | ||||
| Описание стратегической цели показателя[1][12] | |||||
| Наименование цели и ее описание | | ||||
| Описание целевых значений показателя по годам[1][13] | |||||
| | |||||
| | гг. | гг. | гг. | гг. | гг. |
| Базовое значение (значение) | значение | значение | значение | значение | значение |
| Описание задач по достижению целевых значений показателя[1][14] | |||||
| | |||||
| Описание рисков недостижения целевых значений показателя[1][15] | |||||
| | |||||
| 4. Методика сбора и управления данными | |||||
| Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования | |||||
| Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет)[1][16] | | | | | |
| Источники исходных данных[1][17] | | | | | |
| Характеристики, отражающие специфику[1][18] | | | | | |
| Ограничения данных[1][19] | | | | | |
| Процедуры обеспечения качества данных[1][20] | | | | | |
| Надзор за данными[1][21] | | | | | |
| Сроки представления окончательных результатов[1][22] | | | | | |
| Механизм внешнего аудита данных[1][23] | | | | | |
Приложение № 3
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-
надзорной деятельности,
осуществляемой органами
исполнительной власти
Кемеровскойобласти – Кузбасса
Результаты достижения показателей результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
за _____год
| Наименование органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) | ||||
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности | ||||
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Целевое значение показателя | Фактическое значение показателя | Комментарии/ причины недостижения |
| Ключевые показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | ||||
| | | | | |
| Индикативные показатели эффективности контрольно-надзорной деятельности | ||||
| | | | | |
[1][1] Приводитсяномер показателя результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности. Органы исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса,уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) (далее -органы контроля (надзора), могут использовать номер из перечня ключевыхпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, являющегося приложением № 1 к Порядку оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительнойвласти Кемеровской области – Кузбасса, утвержденному настоящим постановлением(далее - перечень ключевых показателей).
[1][2] Приводится цель, на которую направлена контрольно-надзорнаядеятельность органа контроля (надзора), указанная в утвержденном перечнепоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
[1][3]Приводится перечень конкретных, измеримых идостижимых отраслевых задач, решение которых способствует достижению цели.
[1][4]Приводится информация из утвержденных перечнейпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.Органами контроля (надзора) используются наименования, указанные в перечнеключевых показателей.
[1][5]Приводится информация о значении показателя,рассчитанного и установленного органом контроля (надзора) в качестве базового,относительно которого будет отслеживаться динамика значения показателя. Базовоезначение устанавливается на уровне 2015 года для сопоставимости по органамконтроля (надзора). В случае если установить базовое значение на уровне 2015года по причине отсутствия данных невозможно, то оно устанавливается на уровнегода, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году. Дополнительно могутбыть приведены абсолютные значения показателя, которые указываются в скобкахпосле относительного значения показателя.
[1][6]Указываются значения показателей не менее пятистран. Рекомендуется использовать для сравнения значения и аналогичныепоказатели стран Европейского союза, Организации экономического содействияразвитию и других стран с валовым внутренним продуктом на душу населения нениже уровня Российской Федерации. В случае отсутствия аналогичного показателя вдругих странах в графе приводится ссылка на справочную информацию о причинахотсутствия данных для международного сопоставления, расположенную в концепаспорта.
[1][7]Приводится формула расчета показателя изутвержденного органом контроля (надзора) перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности.
[1][8] Приводится обозначение переменных, необходимых для расчета показателя.В случае если переменная содержится в перечне показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденном органом контроля(надзора), то приводится ее номер (индекс) и наименование в соответствии суказанным перечнем. Для иных переменных приводится их наименование.
[1][9]Приводится подробная информация о формах сбора(данных) переменных, анкетах, наименованиях актов проверок, наименованияхотчетов, детальных реквизитах статистических баз данных с указанием номеровразделов, колонок и строк, а также иные акты, содержащие (данные) переменные.Указываются даты утверждения указанных документов, даты выхода печатныхизданий, ссылки на доступ в электронном виде. Приводится исчерпывающий переченьиспользуемых статистических форм, содержащих информацию о показателе, и порядокведения данных, включающих в себя: фиксацию гибели/травмы/материального ущерба(наименование статистической формы); определение причины гибели/ травмы/материального ущерба; сбор итоговой статистической информации от муниципальныхобразований Кемеровской области/территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с максимальновозможной детализацией; агрегацию в итоговую сводную форму.
[1][10]Указывается информация о конкретных методикахоценки причиненного вреда (ущерба), который предполагается отражать с помощьюпоказателя, с учетом отраслевой специфики. Указываются определения используемыхтерминов, процедуры определения переменных и алгоритмы их расчета. В случаеутверждения или опубликования указанных методик обязательным является указаниеинформации об их разработчиках и утверждении с реквизитами документов, которымиони утверждены. В случае использования переменных, которые собираются иными органамии сторонними организациями, приводится информация о доступе к источнику данныхили о процессе взаимодействия с органами по работе с получаемыми данными. Еслидля расчета переменных используются методики иных органов и организаций, топриводится информация о таких методиках и ссылки на их размещение винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах органов иорганизаций, а также информация об их разработчиках и утверждении с реквизитамидокументов, которыми они утверждены. Приводятся данные, собираемые по данномунаправлению контрольно-надзорной деятельности, но не учитываемые при расчетепоказателя в силу особенностей подконтрольной сферы. К таким данным приводитсяобоснование причин, по которым они не учитываются при расчете показателя.
[1][11]Приводится обоснование базового значенияпоказателя и описание повлиявших на него причин. В качестве обоснования можетбыть указана информация о мероприятиях, проводимых органом контроля (надзора) вцелях снижения причинения вреда (ущерба), а также о внешних факторах, влияющихна базовое значение показателя.
[1][12]Приводится наименование и описание целиконтрольно-надзорной деятельности органа контроля (надзора). В формулировкецели указывается общественно значимый результат, на достижение которого направленаконтрольно-надзорная деятельность органа контроля (надзора). Приводитсяинформация о государственных программах, приказах, отраслевых и иныхдокументах, содержащих формулировки и описание стратегических целейконтрольно-надзорной деятельности, с указанием номеров разделов и строк, накоторых отражена указанная информация.
[1][13]Указываются измеримые и достижимые целевыезначения показателя. Рекомендуется привести целевые значения показателя всоответствие со значениями, установленными в документах стратегическогопланирования (например, отраслевые документы стратегического планированияРоссийской Федерации, государственные программы Российской Федерации,государственные программы Кемеровской области - Кузбасса и т.д.). Дляотслеживания динамики изменений в подконтрольной среде органами,осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, устанавливаются значенияпоказателя, начиная с базового значения за 2015 год. В случае если установитьбазовое значение на уровне 2015 года по причине отсутствия данных невозможно,то оно устанавливается на уровне года, за который имеются данные, ближайшего к2015 году. Органами контроля (надзора) проводится отслеживание достиженияцелевых значений показателя, позволяющее на его основе принимать управленческиерешения, способствующие достижению целевых значений показателя, котороерекомендуется осуществлять поэтапно (например, с полугодовой периодичностью).
[1][14]Приводятся задачи, указанные в графе«наименование задач», с подробным описанием способов и методов их реализации.Способы и методы реализации задач содержат конкретные мероприятия, проведениекоторых окажет положительное влияние на достижение целевых значений показателяи минимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.Результат от проведения указанных мероприятий должен содержать количественныехарактеристики, что позволит оценить их влияние на достижение целевых значенийпоказателя.
[1][15]Приводится краткое описание рисков причинениявреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с отражением негативных последствийот их наступления. Формулировки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям должны содержать описание факторов, обуславливающих ихвозникновение. Указывается перечень мер, способствующих минимизации рисковпричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
[1][16]Указываются наименования данных, которыенеобходимы для расчета переменных.
[1][17]Приводится подробная информация об исходныхисточниках данных, которые служат ресурсом для соответствующих форм сбора данных,анкет, актов проверок, отчетов, статистических баз данных и иное. Указываютсяподразделения органа контроля (надзора) и/или подведомственные структуры,ответственные за сбор исходных данных, а также иные организации, ответственныеза сбор исходных данных.
[1][18]Приводится краткое описание ключевыхособенностей данных (например, отраслевые, географические, ведомственные и иныеособенности) и порядок их сбора. Указывается способ сбора информации, котораянеобходима для формирования баз данных, способ формирования отчетности смомента фиксации негативного явления (гибели/травмы/материального ущерба),форма предоставления данных, вид и периодичность поступления данных, способагрегирования данных в сводную форму. В случае если данные собирают илиагрегируют иные органы и организации, то приводится описание порядкамежведомственного взаимодействия по работе с данными.
[1][19]Приводится описание всех возникающихорганизационных, человеческих, технических, методических или иных факторов илисобытий, которые могут негативно влиять на полноценный сбор данных. Указываетсяпогрешность в значениях показателя, допустимая при сборе первичных данных.Приводятся факты дублирующего сбора данных и их причины иными органами иорганизациями. В случае отсутствия данных приводится объективные разъяснениятекущего значения показателя, основания и способы его расчета.
[1][20]Приводятся способы и методы, применяемые дляконтроля по сбору данных. Указывается краткое описание ключевых принципов поработе с данными, методов проверки и контроля отчетности. Работа с даннымиможет содержать описание способов улучшения качества данных, описание факторов,способствующих снижению ограничений по сбору данных.
[1][21]Приводится краткое описание ключевых факторов,которые обеспечивают сохранность, прозрачность и устойчивость полноценногосбора данных. Указываются структурные подразделения, ответственные за сборданных и методологическое сопровождение внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органа контроля(надзора).
[1][22]Приводится описание ключевых этапов сбораданных, начиная с момента фиксации негативного последствия и заканчиваяконечным использованием собранных данных, включая согласованные графики сроковэтапов сбора и обработки данных.
[1][23] Указываются процедуры внешнего аудита качества данных,использования надлежащих формул (в случае проведения такого аудита).