Акт от 01.06.2007 г № 57
Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования «Юргинский городской округ»
решением
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 30 мая 2007 г. N 57
Настоящий муниципальный правовой акт принят в соответствии со статей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях реализации Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона Кемеровской области 18.11.2004 N 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", учитывая рекомендации о порядке похорон и содержания кладбищ в РФ. МДК 11-01.2002, СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Действие настоящего Положения
1.Настоящее Положение регулирует вопросы организации предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города Юрги, а именно определяет:
1.1.основные понятия и термины, применяемые в Положении;
1.2.вопросы организации похоронного дела и оказания услуг по погребению;
1.3.правила содержания мест погребения;
1.4.порядок предоставления земельных участков для погребения;
1.5.правила посещения и поведения на территории мест погребения.
2.Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех физических лиц (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
Статья 2.Основные понятия и термины
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
Близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья, родные сестры, бабушки, дедушки, внуки.
Захоронение - предание земле, помещение в склеп тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещение урны с прахом в нишу стены скорби.
Инсоляция - солнечное облучение.
Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших.
Лицо, на которое зарегистрировано место захоронения, - лицо (гражданин, организация), взявшее на себя обязанность по захоронению умершего, которое указано в удостоверении о захоронении. Данное лицо является ответственным за место захоронения.
Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
Место (участок) захоронения - предоставляемый земельный участок на территории кладбища для погребения умершего.
Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн с прахом. Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п., а также оградки.
Невостребованный умерший - умерший, погребение которого после установления органами внутренних дел его личности не было осуществлено в течение трех суток с момента установления причины смерти.
Неопознанный умерший - умерший, личность которого не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;
Объекты похоронного назначения - объекты похоронного назначения - здания, помещения, сооружения и прочие объекты, связанные с погребением умерших (кладбища, крематории, стены скорби, салоны-магазины, бюро похоронного обслуживания, мастерские по изготовлению надмогильных сооружений, залы прощания, дома траурных обрядов и прочие объекты).
Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Российской Федерации).
Подзахоронение - захоронение на свободном месте участка захоронения умершего близкого родственника.
Перезахоронение - извлечение останков умерших из могилы и их захоронение на новом месте.
Похоронное дело - деятельность по оказанию услуг по погребению, обрядовых, юридических, производственных и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением процедуры погребения.
Регистрационный знак - табличка с указанием номера участка и могилы, которая выдается на каждое место захоронения.
Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение.
Семейное (родовое) захоронение - отведенные в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отделенные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел (останков, праха) умерших близких родственников.
Секторы захоронений - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища.
2.В настоящем Положении используются также понятия, значение которых определяется действующим федеральным и областным законодательством.
Раздел 2.Организация похоронного дела и оказания услуг по погребению
Статья 3.Специализированная служба по вопросам похоронного дела
1.Администрация города создает специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с федеральным законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
2.Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется Главой города.
Статья 4.Оказание услуг по погребению (ритуальных услуг)
1.В соответствии с действующим федеральным и областным законодательством к услугам по погребению (ритуальным услугам) относятся услуги, связанные с проведением обряда погребения, а именно:
1.1.прием заказов на организацию похорон;
1.2.оформление документов, необходимых для погребения;
1.3.предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
1.4.перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
1.5.погребение;
1.6.изготовление гробов, похоронных принадлежностей;
1.7.облачение невостребованного или неопознанного тела;
1.8.санитарная и косметическая обработка тела умершего;
1.9.изготовление и установка надмогильных сооружений;
1.10.изготовление надписей на памятнике;
1.11.изготовление и крепление портретов, табличек на памятниках;
1.12.уход за местами погребения и захоронения;
1.1.3.иные услуги.
2.Услуги по погребению оказываются в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
Статья 5.Стоимость услуг по погребению (ритуальных услуг)
1.Стоимость услуг по погребению (ритуальных услуг), оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливается Администрацией города.
2.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению (гарантированный перечень услуг по погребению) на безвозмездной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела:
2.1.оформление документов, необходимых для погребения;
2.2.предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
2.3.перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
2.4.погребение.
Администрация города устанавливает требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и по согласованию с отделениями Пенсионного фонда, Фонда социального страхования РФ, Администрацией Кемеровской области, определяет их стоимость.
3.Погребение неопознанных и невостребованных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Услуги при погребении неопознанных и невостребованных умерших включают:
3.1.оформление документов, необходимых для погребения;
3.2.облачение тела;
3.3.предоставление гроба;
3.4.перевозку умершего на кладбище;
3.5.погребение.
Стоимость указанных предоставляемых услуг определяется Администрацией города.
4.Стоимость услуг по погребению, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном действующим областным и федеральным законодательством.
Статья 6.Оформление заказа на оказание услуг по погребению
Заказ на оказание услуг по погребению оформляется в организации, предоставляющей такие услуги на бланке установленного образца (счет-заказ), согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Раздел 3.Места погребения и правила их содержания
Статья 7.Создание и закрытие мест погребения
1.Решение о создании мест погребения определенного вида и закрытии мест погребения на территории города Юрги принимается Юргинским городским Советом народных депутатов по предложениям:
1.1.Администрации города Юрги;
1.2.религиозных объединений, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах (о создании вероисповедальных кладбищ).
2.Решение об отводе земельного участка для размещения места погребения принимается Юргинским городским Советом народных депутатов с учетом требований земельного, экологического законодательства, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, предъявляемыми к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
3.Существующие, а также создаваемые места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Юргинского городского Совета народных депутатов в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Использование территории места погребения разрешается по истечении 20 лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Статья 8.Виды и порядок деятельности мест погребения
1.На территории города Юрги по обычаям могут быть созданы следующие виды мест погребения:
1.1.общественные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;
1.2.вероисповедальные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры;
1.3.воинские кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.
2.Кладбища, расположенные на территории города (городские кладбища), являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении специально созданного муниципального унитарного предприятия, которое организует обслуживание кладбищ и обеспечивает правила их содержания.
3.Порядок деятельности кладбищ, расположенных на территории города Юрги, определяется Главой города.
Статья 9.Учет захоронений на территории места погребения
1.Каждое захоронение на территории места погребения подлежит регистрации организацией, осуществляющей обслуживание кладбища, путем внесения в регистрационную книгу записи о захоронении умершего, установленной формы, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
2.Запись в регистрационную книгу вносится на основании свидетельства о смерти и счета-заказа на оказание услуг по погребению и должна содержать следующие сведения:
- год, месяц и число погребения;
- номер сектора (участка), ряда и могилы;
- фамилия, имя, отчество умершего;
- год, месяц, число рождения и смерти;
- фамилия, имя, отчество и адрес лица, взявшего на себя обязанность по захоронению и на которое зарегистрировано удостоверение о захоронении (лицо, на которое зарегистрировано место захоронения).
3.Организация, осуществляющая обслуживание кладбища, обязана вести две книги:
- по регистрации захоронения умерших;
- по регистрации захоронения неопознанных умерших.
4.Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и хранятся в архиве муниципального унитарного предприятия, в хозяйственном ведении которого находятся городские кладбища, сто лет со дня последнего захоронения на этом кладбище.
5.Гражданам (организациям), взявшим на себя обязанность по захоронению умершего, муниципальным унитарным предприятием, в хозяйственном ведении которого находятся городские кладбища, выдается удостоверение о захоронении (с указанием в нем места расположения земельного участка, его размера с выносом и закреплением участка в натуре, а также лица, на которое зарегистрировано место захоронения), а также регистрационный знак.
С согласия лица, на которое зарегистрировано место захоронения, удостоверение может быть перерегистрировано на другое лицо.
Образец удостоверения устанавливается муниципальным унитарным предприятием, в хозяйственном ведении которого находятся городские кладбища.
Статья 10.Функциональные зоны кладбищ
Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны:
1.1.входная зона. Во входной зоне должны быть предусмотрены раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, автостоянка;
1.2.административно-хозяйственная зона;
1.3.зона захоронений. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на секторы. Номера секторов указываются на табличках, устанавливаемых на углах секторов;
1.4.зона зеленой защиты по периметру кладбища.
Статья 11.Оборудование территории кладбищ
1.В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ на территории кладбищ организацией, осуществляющей обслуживание, должны быть установлены:
1.1.Стенд с планом кладбища. На плане обозначаются основные функциональные зоны кладбища, здания и сооружения, секторы захоронений с указанием их нумерации. Стенд с планом устанавливается у главного входа кладбища.
1.2.Указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов.
1.3.Стенд с объявлениями, распоряжениями, реквизиты и режим работы организации, осуществляющей обслуживание кладбища.
1.4.Стенд с указанием правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан.
1.5.Стационарные скамьи, садовые диваны у основных зданий, на аллеях, в секторах захоронений.
1.6.Общественные туалеты.
1.7.Контейнерные площадки с мусоросборниками для мусора.
2.Для обеспечения инсоляции и проветривания территории кладбища плотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 170 - 250 шт., кустарников 2000 - 2500 шт.
Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% общей площади кладбища.
3.Территория кладбища должна быть ограждена по периметру. Допускается живая изгородь из кустарников.
Статья 12.Размещение надмогильных сооружений
1.Все работы на кладбище, связанные с размещением или заменой на другие надмогильные сооружения, могут производиться только по согласованию с организацией, осуществляющей обслуживание кладбища. В согласовании может быть отказано при нарушении требований настоящей статьи.
Обращаться за согласованием имеет право только лицо, на которое зарегистрировано место захоронения, либо по его доверенности иное лицо.
2.Надмогильные сооружения устанавливаются с регистрационными знаками, в пределах отведенного земельного участка для погребения. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу.
3.Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
4.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
Статья 13.Содержание (обслуживание) мест погребения
1.Организация, обслуживающая кладбище, обеспечивает:
1.1.уход за бесхозными могилами;
1.2.содержание в исправном состоянии общего ограждения, площадок кладбища и их ремонт;
1.3.озеленение, уход за зелеными насаждениями на кладбище и санитарной зоны и их обновление;
1.4.уборку территории кладбища и вывоз мусора;
1.5.соблюдение правил пожарной безопасности;
1.6.соблюдение санитарных норм и правил;
1.7.обустройство контейнерных площадок для сбора мусора;
1.8.асфальтирование проездов на территории кладбища;
1.9.проведение иных мероприятий на территории кладбища, по мере их необходимости.
2.Лица, ответственные за место захоронения, обязаны:
2.1.содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) на участках захоронения в надлежащем состоянии;
2.2.своевременно производить оправку могильных холмов;
2.3.обеспечить наличие соответствующих документов о захоронении.
Лицо, ответственное за место захоронения, вправе заключать договоры с организациями по оказанию ритуальных услуг по уходу за могилой.
Раздел 4.Предоставление земельных участков для погребения
Статья 14.Порядок предоставления земельных участков для погребения
1.Приступать к работам по захоронению на кладбище можно только после оформления разрешающей документации на отвод земельного участка.
Отвод земельных участков для захоронения на городских кладбищах производится муниципальным унитарным предприятием, в хозяйственном ведении которого находятся городские кладбища с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умершего.
2.Лицо, взявшее на себя обязанность по захоронению умершего, для отвода земельного участка под захоронение должно обратиться в муниципальное унитарное предприятие, в хозяйственном ведении которого находятся кладбища, и представить свидетельство о смерти или справку о смерти, выданные органом ЗАГС, или медицинское свидетельство о смерти.
Муниципальное унитарное предприятие, в хозяйственном ведении которого находятся кладбища, при выполнении работ по копке могилы работниками предприятия оформляет счет-заказ (приложение N 1 к Положению), который предъявляется смотрителю кладбища для выделения мест для копки могилы.
При выполнении работ по копке могилы представителями лица, взявшего на себя ответственность по захоронению умершего, муниципальное унитарное предприятие, в хозяйственном ведении которого находятся кладбища, выдает справку с указанием, что копка могилы осуществляется своими силами. Справка предъявляется смотрителю кладбища для выделения места для копки могилы.
3.На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил, с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.
4.Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м.
5.Исключен
Статья 15.Семейные (родовые) захоронения
1.Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
2.Главой города определяются порядок предоставления земельных участков на территории городских кладбищ для создания семейных (родовых) захоронений; порядок формирования и ведение реестра семейных (родовых) захоронений; порядок взимания платы за резервирование места семейного (родового) захоронения, а также утверждаются тарифы на резервирование места для создания семейных (родовых) захоронений.
3.Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории каждого из кладбищ, на которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, не должна превышать 1/4 общей площади зоны захоронений кладбища.
Статья 16.Размеры земельных участков, предоставляемых для погребения
1.Стандартные размеры бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для захоронения составляют:
5 кв. м (2,5 x 2) - для захоронения умершего;
4 кв. м (дополнительно) - в целях реализации гарантии погребения умершего супруга или близкого родственника рядом с ранее умершим.
2.Максимальный размер участка земли для семейного (родового) захоронения устанавливается в размере до 25 кв. м.
3.Глубина могилы для захоронения гроба должна составлять не менее 1,5 м от поверхности земли.
4.Исключен
Раздел 5.Правила посещения и поведения на территории мест погребения
Статья 17.Правила посещения и поведения на городских кладбищах
1.На территории кладбища запрещается:
1.1.устраивать захоронения в разрывах между могилами, на обочинах дорог;
1.2.нарушать общественный порядок и тишину;
1.3.портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;
1.4.ломать зеленые насаждения и рвать цветы;
1.5.разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
1.6.находиться на территории кладбища после его закрытия;
1.7.выгуливать собак, пасти сельскохозяйственных животных;
1.8.торговать;
1.9.проезд транспортных средств, кроме:
- катафалка, а также сопровождающего его транспорта, образующего похоронную процессию;
- случаев установки или замены надмогильных сооружений.
2.В случаях, предусмотренных подпунктом 1.9 настоящей статьи, проезд транспортных средств на территорию городских кладбищ осуществляется бесплатно.
В иных случаях, в соответствии с решением Главы города, проезд может быть платным.
Раздел 6.Заключительные положения
Статья 18.Контроль за исполнением Положения
Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Юргинский городской округ", определенные Главой города, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Статья 19.Ответственность за нарушение настоящего Положения
1.За нарушение настоящего Положения физические, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
2.При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Администрация города обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
Статья 20.Заключительные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования в приложении к газете "Юргинский Резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги".
2.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившим силу Положение "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Юрги", утвержденное постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов от 18.05.2005 N 27, с изменениями, утвержденными решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.03.2006 N 26/1.
Глава города
В.Д.ХРОМОВ
Приложения
2007-05-30 Приложение к Акту от 01 июня 2007 года № 57