Постановление Администрации г. Кемерово от 30.12.2016 № 3398

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.12.2016 №3398

г. Кемерово

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015№ 1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Кемерово», статьей 45 Устава городаКемерово

1. Внести в приложение к постановлению администрации городаКемерово от 11.09.2014№ 2325 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержканаселения города Кемерово» на 2015-2019 годы» следующие изменения:

1.1. В разделе 1. «Паспорт муниципальной программы «Социальнаяподдержка населения города Кемерово» на 2015-2019 годы» строку «Разработчикмуниципальной программы» изложить в следующей редакции:

«

».

1.2. В разделе 1. «Паспорт муниципальной программы «Социальнаяподдержка населения города Кемерово» на 2015-2019 годы» строку «Объёмы иисточники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годамее реализации» изложить в следующей редакции:

«

».

1.3. Раздел 2 «Характеристика текущего состояния сферы действиямуниципальной программы» изложить в следующей редакции:

«

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальнойпрограммы

Повышение уровня жизни населения города Кемерово, повышениекачества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилоговозраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам их семей,поддержка и защита материнства и детства - основные направления социальнойполитики Кемеровской области и города Кемерово.

В настоящее время Кемеровская область - один из самых социальноориентированных субъектов Российской Федерации. В целом в Кемеровской области,в том числе и в городе Кемерово, в полном объеме обеспечена реализация мерсоциальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и действуетширокий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышениежизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и наиболеезаслуженных жителей города.

В городе Кемерово более 275 тыс. чел. получили меры социальнойподдержки согласно нормативно-правовым актам всех уровней.

Одним из объемных блоков социальной поддержки граждан являетсякомпенсация по оплате жилья и коммунальных услуг.

С 01.01.2016 изменен порядок предоставления отдельным категориямграждан меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или)коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (Федеральный закон от29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Компенсация назначается:

 – льготникам, оплачивающимкоммунальные услуги по показаниям приборов учета, расчет производится исходя изфактического их потребления, определенного по показаниям приборов учета (но неболее нормативов потребления);

 – льготникам, не имеющимприборов учета и оплачивающим услуги по нормативу потребления – исходя изнормативов потребления.

Компенсация предоставлена 91909 получателям. Всего компенсацию пооплате жилья и коммунальных услуг получили более 132 тыс. чел.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 8397 семей.

Ежемесячная денежная выплата на частичную оплату жилого помещения икоммунальных услуг в размере 514 руб. предоставлена 596 федеральным льготникам.

Предоставлена компенсация части страховой премии по договоруобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств 32 получателям.

В городе Кемерово 73 тыс. льготникам предоставлен бесплатный ильготный проезд.

С 01.11.2016 года вступил в силу Закон Кемеровской области от24.10.2016 № 73 «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «Опенсиях Кемеровской области». Согласно положениям статьи 1 Закона, гражданам,удостоенным почетных званий и ряда наград Кемеровской области, пенсииКемеровской области выплачиваются, в том числе при условии оставления оплачиваемойработы (не распространяется на граждан, которым пенсия по вышеназваннымоснованиям была назначена до 1 ноября 2016 года, и приобретшим до 1 ноября 2016года право на пенсию по данным основаниям, но не реализовали его).

Более 15 тыс. чел. получили пенсию Кемеровской области.

Широкий спектр мер социальной поддержки предоставляется семьям сдетьми, малообеспеченным семьям, многодетным семьям:

– ежемесячное пособие по уходу за ребенком получили 4454 чел., неподлежащих обязательному социальному страхованию;

– единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 1108детей;

– пособие на ребенка получили более 10 тыс. семей на 18 тыс. детей;

– ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям семей в случаерождения третьего ребенка или последующих детей получили 2104 семьи;

– независимо от дохода 3456 многодетных семей получили ежемесячнуюденежную выплату в размере 1000 руб.

С января 2011 года в городе реализуется дополнительная мерасоциальной поддержки семей, имеющих детей, в виде предоставления областногоматеринского капитала. С 01.01.2013 его размер увеличен со 100 до 130 тыс. руб.В городе Кемерово за весь период действия закона (с 2011 г. по 2016 г.) правомна получение средств областного материнского капитала воспользовались 1063семьи, из них в 2016 году - 332 семьи использовали его на улучшение жилищныеусловий.

В настоящее время развивается новая форма государственнойсоциальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.Данная форма государственной социальной помощи направлена на повышениестимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненнойситуации, в которую они попали.

В настоящее время в Кемерово стабильно функционируют 10муниципальных учреждений социального обслуживания населения: 7 центров социальногообслуживания населения (из них 1 учреждение - автономное), 1 центр социальнойадаптации населения и 2 детских учреждения (реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями и центр социальной помощи семье идетям).

Социальное обслуживание граждан, признанных нуждающимися всоциальном обслуживании, определяется потребностями граждан всоциально-бытовых, социально-педагогических, социально-трудовых,социально-правовых услугах, услугах в целях повышения коммуникативного потенциалаполучателей социальных услуг, признанных нуждающимися, в том числедетей-инвалидов, срочных социальных услугах.

Обеспечение качественного выполнения государственных полномочий поорганизации социального обслуживания граждан реализуется в соответствии сведомственным перечнем социальных услуг в двух формах: на дому и в полустационарной форме.

Ежегодно более 9 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидовполучают социальное обслуживание на дому и в отделениях дневного пребывания. Втечение года им предоставляется более 4,9 млн. единиц социальных услуг.

В центре социальной адаптации населения города Кемерово ежегоднополучают социальные услуги более 2,5 тыс. лиц без определенного местажительства, в том числе освободившиеся из мест лишения свободы и попавшие втрудную жизненную ситуацию.

В центрах социального обслуживания населения продолжаетсяразработка и внедрение новых проектов и программ по совершенствованиюсоциального обслуживания и улучшению качества жизни пожилых людей и инвалидов.Например, в МАУ «КЦСОН Кировского района г. Кемерово» успешно реализуетсяпрограмма «Наедине с природой», в ходе которой получателям социальных услугпредоставляется возможность отдохнуть за пределами города в комфортныхусловиях.

В МБУ «КЦСОН Заводского района г. Кемерово» оборудован выставочныйкабинет с пунктом проката технических средств реабилитации для получателейсоциальных услуг.

В МБУ «КЦСОН ж.р. Кедровка г. Кемерово» разработан проект «Энергияжизни», посвященный физкультурно-оздоровительному направлению. Он включает всебя оборудование тренажерного зала для создания условий занятиями лечебнойфизкультурой получателями социальных услуг.

В результате межведомственного взаимодействия разработан проект«Город на ладони» для людей с ограниченными возможностями передвижения, которыене в состоянии самостоятельно посетить достопримечательности города. Для людей,передвигающихся в инвалидных колясках, управление социальной защиты населенияпредоставляет «Социальное такси», оборудованное специальными подъемниками.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей услугиежегодно получают более 14 тыс. получателей.

С целью улучшения качества социального обслуживания семей с детьмив учреждениях внедрены новые технологии, открыты кабинеты с использованиемсовременного оборудования, модернизирована материально-техническая база.

На базе МБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями Фламинго» открыты социальная гостиная, кабинет«Новых технологий» и новый реабилитационный зал, предназначенный для занятий повосстановительному лечению детей с патологией опорно-двигательного аппарата,что позволило увеличить количество медико-социальных услуг детям-инвалидам на3%. Начал работу кабинет «Лекотека», что позволилопроводить индивидуальные игровые сеансы с детьми-инвалидами, реализоватькоррекционные развивающие программы с использованием игровых методов поформированию у детей новых умений и навыков. В рамках Губернаторской акции дляобслуживания детей-инвалидов РЦ «Фламинго» выделен микроавтобус со специальнымподъемным устройством. Микроавтобус имеет семь посадочных мест, две площадки сприспособлениями для закрепления инвалидных колясок и оснащен специальнымиавтоматическими подъемниками. Выполнен ремонт стационарного отделения иотделения дневного пребывания. В 2015 – 2016 гг. оборудован кабинет эрготерапии, в результате чего в комплексную реабилитациюдетей-инвалидов с тяжелой патологией включен новый метод - эрготерапия.

Основной задачей в плановом периоде является оптимизация работыучреждений социального обслуживания населения города Кемерово, повышениеэффективности и качества предоставления социальных услуг населению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики» в 2014 году обеспечено формирование независимой системы оценкикачества предоставления социальных услуг, включая определение критериев оценкиэффективности работы учреждений социального обслуживания населения городаКемерово и введение публичных рейтингов их деятельности.

Оценка удовлетворенности населения работой учреждений социальногообслуживания населения проводится ежегодно путем проведения анкетирования.Оценка результативности деятельности муниципальных учреждений осуществляется исходяиз отчетов о выполнении муниципальных заданий по результатам проверок.

Несмотря на существенную социальную поддержку отдельных категорийграждан, численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке, прежде всегосемей с детьми, пенсионеров и инвалидов, не снижается.

В городе Кемерово, как и в целом по Кемеровской области и поРоссии, является актуальной проблема «старения населения». Согласнодемографическим прогнозам к 2025 году каждый пятый россиянин будет в возрастестарше 65 лет. В настоящее время в городе Кемерово проживают около 160 тыс.получателей пенсий, из них 80% - граждане пожилого возраста и инвалиды. Более 8тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утратившихспособность к самообслуживанию, нуждаются в социальном обслуживании на дому. Всилу возрастных особенностей и состояния здоровья представители старшегопоколения постоянно нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи,социальной адаптации.

Высокая концентрация промышленных предприятий, неблагополучнаяэкологическая обстановка способствуют росту уровня заболеваемости,производственного травматизма, как следствие, ежегодно увеличиваетсячисленность инвалидов. В настоящее время в городе Кемерово проживает более 45,0тыс. человек, имеющих инвалидность (8% от общей численности населения городаКемерово), из них 1,8 тыс. - это дети-инвалиды.

В современных условиях в период упрочения рыночных отношений вобществе формируется особая категория граждан, которые в силу чрезвычайныхобстоятельств находятся в экстремальной ситуации, положение которыххарактеризуется не просто бедностью, а отсутствием жилья, работы и деградациейличности. Такая ситуация требует дальнейшего формирования и развития базысоциального обслуживания данной категории граждан.

Еще одной проблемой развития социального обслуживания являетсянизкая заработная плата в отрасли и, как следствие, недостаток кадров.

В последние годы принят ряд мер по повышению заработной платыработников учреждений социального обслуживания населения.

С 01.06.2011 внедрена новая отраслевая система оплаты труда, вкаждом учреждении разработаны критерии результативности работы учреждений и ихструктурных подразделений для установления стимулирующих выплат.

С 01.10.2012 фонды оплаты труда всех работников учреждений социальногообслуживания населения увеличены на 6 процентов, с 01.10.2013 на 5,5%.

Дополнительные ассигнования были направлены на увеличение размеровставок заработной платы и должностных окладов, то есть на базовую(гарантированную) часть.

По решению Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева увеличеныфонды оплаты труда социальных работников: с 01.04.2013 на 15%, с 01.12.2013, с01.05.2014 и с 01.10.2014 на 10%.

Основные мероприятия по совершенствованию оплаты труда впланируемом периоде будут направлены на отработку системы стимулирования порезультатам и качеству социального обслуживания.

В целях создания условий для повышения профессионального уровняработников учреждений социального обслуживания населения и статуса социальнойслужбы проводится обучение на курсах повышения квалификации педагогов имедицинских работников.

Работникам муниципальных учреждений социального обслуживаниянаселения, молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательныеорганизации или образовательные организации высшего образования поспециальности «Социальная работа», предоставляются меры социальной поддержки ввиде выплат единовременных и ежемесячных пособий.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.03.2013 № 249-р «Об утверждении плана мероприятий(«дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения Кемеровской области на 2013 - 2018 годы»утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности икачества услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания населениягорода Кемерово на 2013 - 2018 годы». Ключевой задачей реализации «дорожнойкарты» является повышение качества предоставления социальных услуг и повышениек 2018 году средней заработной платы работников, поименованных в УказахПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «Онекоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей».

При реализации муниципальной программы также предусмотренымероприятия по повышению уровня средней заработной платы работников социальнойсферы.».

1.4. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальнойпрограммы» в части граф 1, 2, 4, 5, 6, 7 изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

1.5. В разделе 5 «Планируемые значения целевых показателей(индикаторов) муниципальной программы» отдельные строки изложить в следующейредакции:

«

».

2. Комитету по работе со средствами массовой информации(Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» иразместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по социальным вопросам О.В. Коваленко.

Глава города          И.В. Середюк