Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2017 № 546

9. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытияинформации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиосуществляется по вопросам:

а) факта раскрытияинформации;

б) источникаопубликования информации, избранного юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями;

в) сроков ипериодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытияинформации;

д) порядка уведомлениякомиссии об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации);

е) форм представленияинформации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверностираскрытой информации;

з) порядка раскрытияинформации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лици индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов,своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах ихрассмотрения.

10. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, комиссия осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с разрабатываемойсогласно требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора)

и муниципальногоконтроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) и ежегодно утверждаемойкомиссией программой профилактики нарушений.

11.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностнымилицами комиссии в пределах своей компетенции на основании заданий на проведениетаких мероприятий, утверждаемых председателем комиссии.

12.Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 11 настоящегоПорядка, и порядок оформления должностными лицами комиссии результатовмероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями устанавливается комиссией.

13.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 11настоящего Порядка, нарушений обязательных требований должностные лица комиссиипринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме председателю комиссии мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

14.При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у комиссиисведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, комиссия объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требованийи уведомить об этом комиссию в установленный в таком предостережении срок.Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определяются ПравительствомРоссийской Федерации.

15.Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) натерритории Кемеровской области осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее -проверка).

16.Организация и проведение плановых и внеплановых проверок осуществляетсякомиссией в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных федеральнымизаконами от 17.08.95 № 147-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 27.07.2010 № 190-ФЗ, от 07.12.2011 № 416-ФЗ, от 24.06.98 № 89-ФЗ.

17.Проверки проводятся на основании распоряжения председателя (уполномоченного нато заместителя председателя) комиссии (далее - распоряжение комиссии) должностнымилицами, указанными в распоряжении комиссии.

18. Должностными лицамикомиссии, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор),являются:

председатель комиссии;

заместители председателякомиссии, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля(надзора);

начальники управленийкомиссии, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля(надзора);

начальники отделовкомиссии, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля(надзора);

государственныегражданские служащие комиссии ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты»,в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора).

19.Организация и проведение плановой проверки

19.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого комиссией всоответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗежегодного плана проверок (далее - ежегодный план).

19.2.Утвержденный председателем комиссии ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»http://www.recko.ru.

19.3.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном соответственно статьями 9, 11 и 12 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, с учетом особенностей в части оснований включенияплановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок,предусмотренных пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ и частью4 статьи 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

20.Организация и проведение внеплановой проверки

20.1.Основания для проведения внеплановой проверки определены статьей 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ с учетом особенностей в части основанийпроведения внеплановых проверок, установленных федеральными законами от17.08.95 № 147-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 27.07.2010 № 190-ФЗ, от 07.12.2011№ 416-ФЗ, от 24.06.98 № 89-ФЗ.

20.2.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

21.Сроки проведения проверок

21.1.Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не можетпревышать двадцати рабочих дней.

21.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесятичасов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

21.3.В случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 21.2 настоящегоПорядка, получения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем(уполномоченным на то заместителем председателя) комиссии на срок, необходимыйдля осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не болеечем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

21.4.На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия комиссии на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

21.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц комиссии, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен председателем комиссии, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов.

21.6.Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) в отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделениююридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышатьшестидесяти рабочих дней.

22.В ходе проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

22.1. Запрашиваютсянеобходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предметпроверки, в том числе в электронной форме, а также в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия запрашиваются документы и (или) информация,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в сроки ипорядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

22.2. Рассматриваютсядокументы, характеризующие деятельность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, по вопросам, составляющим предмет проверки, в том численормативные правовые и индивидуальные правовые акты повопросам, составляющим предмет проверки.

22.3. Проводитсяобследование объектов, связанных с предметом проверки.

23.По результатам проведения проверки должностными лицами комиссии, проводящимипроверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

Вслучае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо комиссии составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае председатель комиссии в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридических лицили индивидуальных предпринимателей плановой или внеплановой выездной проверкибез внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

24. Должностные лица комиссии,уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении провероксоблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В случае ненадлежащего исполнения функций,служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверок они несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

25.К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в случае необходимости привлекаются эксперты и экспертные организациина основании распоряжения председателя комиссии, не состоящие в гражданско-правовыхи трудовых отношениях с проверяемыми юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и не являющиеся их аффилированными лицами.

26.Систематическое наблюдение и анализ, указанные в подпункте 3.4 настоящего Порядка,проводятся в порядке, определенном комиссией в соответствии с административнымрегламентом исполнения комиссией государственной функции по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора), разработанным и утвержденнымв соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от16.04.2012 № 137 «О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области».

27.Для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) вотношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения,субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения, по запросу органа государственногоконтроля (надзора) представляют:

утвержденныеинвестиционные программы - в течение пятнадцати дней со дня утвержденияинвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;

отчеты об использованииинвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) вэлектроэнергетике или в сфере теплоснабжения, по форме, утверждаемой федеральныморганом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен(тарифов), в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (втечение тридцати дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год(ежегодно до 1 апреля).

28. Систематическоенаблюдение и анализ использования инвестиционных ресурсов, включенных врегулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сферетеплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрениядел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного распоряжениякомиссии.

29. Результатысистематического наблюдения и анализа использования инвестиционных ресурсов,включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетикиили в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализасоблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями оформляются соответственно отчетом комиссии опроведении систематического наблюдения и анализа использования инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом комиссии о проведениисистематического наблюдения и анализа соблюдения стандартов раскрытияинформации в установленной сфере деятельности по формам, утверждаемым уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в сфере государственногорегулирования цен (тарифов).

30. Отчет о проведениисистематического наблюдения и анализа использования инвестиционных ресурсов,включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетикиили в сфере теплоснабжения, подписывается председателем комиссии до принятиярешения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен(тарифов).

31. При осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартовраскрытия информации комиссия рассматривает ходатайство юридического лица илииндивидуального предпринимателя в течение тридцати рабочих дней со дняпоступления ходатайства.

32.Основаниями для подачи ходатайства являются:

изменения налоговогозаконодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или)бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой,бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

изменения структурыюридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

технологические итехнические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лицаи индивидуального предпринимателя.

33. Ходатайствоподписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица,индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинникамиили заверенными копиями) в комиссию за сорок пять дней до установленного срокапредставления информации.

34. Ходатайствосодержит:

сведения о юридическомлице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе(фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания);

требование об измененииприменения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или)периодичности представления информации;

перечень прилагаемыхдокументов (при необходимости).

35. В случае несоблюденияуказанного в пункте 33 настоящего Порядка срока и (или) отсутствия основанийдля обращения с ходатайством комиссия в течение десяти рабочих дней со дняпоступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальномупредпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.

36. По результатамрассмотрения ходатайства комиссия принимает решение о его удовлетворении либооб отказе в его удовлетворении.

Решение обудовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных воснованиях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или)периодичности представления информации. Решение об удовлетворении ходатайстваявляется основанием для принятия комиссией решения об изменении примененияутвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности представленияинформации.

Решение об отказе вудовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных воснованиях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или)порядка представления информации либо если изменение в структуре формы и(периодичности) представления информации будет признано необоснованным.

Копия принятого решениянаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение пятирабочих дней со дня его принятия.

37. В случае выявления нарушенийдолжностными лицами комиссии принимаются следующие меры:

выдача предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований;

выдача предписаний обустранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимостиобращения в комиссию для внесения соответствующих изменений в инвестиционнуюпрограмму, в том числе на следующий период регулирования;

привлечение должностныхи (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административнойответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

пересмотр регулируемыхгосударством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.

38. Решения и действия(бездействие) должностных лиц комиссии, осуществляющих проверки, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

39. Информация орезультатах проведенных проверок размещается в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте комиссии в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.