Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.12.2014 № 485

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.12.14 N 485

г. Кемерово

Об утверждении Порядка осуществления

регионального       государственного

контроля    (надзора)  в     области

регулируемых     государством    цен

(тарифов, надбавок, наценок, ставок,

сборов, платы)          региональной

энергетической комиссией Кемеровской

области

     (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области 
  

                    от 23.11.2018 № 503; 
  

                            от 16.04.2019 г. № 228;
  

                   Правительства Кемеровской области - Кузбасса
  

                            от 23.03.2020 г. № 165)                       
  

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  26.12.2008  N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального

контроля",  постановлением  Правительства  Российской   Федерации   от

27.06.2013  N 543  "О государственном  контроле  (надзоре)  в  области

регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании

утратившими силу некоторых актов Правительства Российской  Федерации",

постановлением   Коллегии   Администрации   Кемеровской   области   от

06.09.2013   N 371   "Об утверждении    Положения    о    региональной

энергетической комиссии Кемеровской  области"  Коллегия  Администрации

Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   регионального

государственного   контроля   (надзора)   в    области    регулируемых

государством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок,  сборов,  платы)

региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

     2. Признать утратившим силу постановление Коллегии  Администрации

Кемеровской  области  от  27.11.2012  N 524  "Об утверждении   перечня

должностных  лиц  региональной  энергетической  комиссии   Кемеровской

области,     уполномоченных     на     осуществление     регионального

государственного контроля (надзора)".

     3. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте

"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

     4. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого

заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса  Телегина  В.Н.

    (В редакции Постановления Коллегии Администрации  Кемеровской  области
  

    от 16.04.2019 г. № 228)
  

     Губернатор

     Кемеровской области          А.М. Тулеев

                                                             Утвержден

                                               постановлением Коллегии

                                     Администрации Кемеровской области

                                            от 2 декабря 2014 г. N 485

                                   Порядок
  

            осуществления регионального государственного контроля
  

              (надзора) в области регулируемых государством цен
  

             (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы)
  

                    региональной энергетической комиссией
  

                             Кемеровской области
  

    (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области 
  

                    от 23.11.2018 № 503; 
  

                            от 16.04.2019 г. № 228;
  

                   Правительства Кемеровской области - Кузбасса
  

                            от 23.03.2020 г. № 165)        
  

1. НастоящийПорядок определяет порядок осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов, надбавок,наценок, ставок, сборов, платы) (далее - региональный государственный контроль(надзор) региональной энергетической комиссией Кемеровской области (далее -комиссия).

2. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется комиссией в отношении:

применения цен(тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий в пределахкомпетенции комиссии;

регулируемых цен(тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые цены (тарифы), в части применения платы затехнологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок,определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытияинформации субъектами электроэнергетики;

регулируемыхтарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе вчасти соблюдения стандартов раскрытия информации;

регулируемых цен(тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартовраскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевымиорганизациями;

регулируемыхтарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдениястандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

порядкаценообразования в регулируемой сфере деятельности в пределах компетенциикомиссии.

3. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

3.1.Организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований.

3.2.Организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.3.Организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

3.4.Проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями(далее – систематическое наблюдение и анализ).

3.5.Принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.6. Рассмотрения(при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в частисоблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных вустановленном порядке форм и (или) периодичности представления информации(далее - ходатайства).

4. Предметомпроверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)является:

в сферахдеятельности субъектов естественных монополий в пределах компетенции комиссии -соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществлениядеятельности требований, установленных Федеральным законом от 17.08.95 № 147-ФЗ«О естественных монополиях» (далее – Федеральный закон от 17.08.95 № 147-ФЗ),другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требованийк применению цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) врегулируемых сферах деятельности, в части определения достоверности,экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых прирегулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности,правильности применения регулируемых цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок,сборов, платы) в сферах естественных монополий, а также соблюдение стандартовраскрытия информации субъектами естественных монополий;

вэлектроэнергетике в пределах компетенции комиссии - соблюдение субъектамиэлектроэнергетики в процессе осуществления деятельности требований,установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»(далее – Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ), другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфереэлектроэнергетики, в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики,экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий потехнологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильностиприменения указанными субъектами регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике,использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые цены (тарифы)в электроэнергетике, а также соблюдение стандартов раскрытия информации вэлектроэнергетике;

всфере обращения с твердыми коммунальными отходами в пределах компетенциикомиссии - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,оказывающими услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,требований, установленных Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ) ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, в части правильности применения тарифов, а также требований ксоблюдению стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами;

в областирегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в пределах компетенциикомиссии - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,оказывающими услуги в сфере теплоснабжения, в процессе осуществлениярегулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований,установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»(далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ), другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сферетеплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов),экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения,правильности применения регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, атакже соблюдение стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;

в областирегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в пределахкомпетенции комиссии - соблюдение организациями, осуществляющими горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованиемцентрализованных систем и систем коммунальной инфраструктуры, требований,установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к применениютарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей,учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартовраскрытия информации;

в областирегулирования цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) напродукцию, товары и услуги в пределах компетенции комиссии - соблюдение порядкаценообразования в части установления и применения цен (тарифов, надбавок,наценок, ставок, сборов, платы) юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территорииКемеровской области.

4-1.   Региональный государственный  контроль  (надзор)  в  отношении юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением  риск-ориентированного  подхода.(Дополнен – Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от16.04.2019 г. № 228)

5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности в пределахкомпетенции комиссии осуществляется в порядке, установленном КоллегиейАдминистрации Кемеровской области.

6. Контроль завыполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемыевиды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения,электроэнергетики, осуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.

7. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части использования инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые цены (тарифы) в сфере электроэнергетики,теплоснабжения, осуществляется по вопросам целевого использования субъектамиэлектроэнергетики инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, с учетомсроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программамиданных субъектов электроэнергетики, теплоснабжения, утвержденными вустановленном порядке.

8. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытияинформации осуществляется в отношении:

соблюдениясубъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, государственноерегулирование тарифов в отношении которых осуществляется комиссией, стандартовраскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектамиоптового и розничных рынков электрической энергии»;

соблюдениясубъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг ваэропортах, стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 938 «О стандартах раскрытияинформации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность всферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг поиспользованию инфраструктуры внутренних водных путей»;

соблюдениясубъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок стандартовраскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27.11.2010 № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектамиестественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»;

соблюденияорганизациями, оказывающими услуги в сфере водоснабжения и водоотведения,стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации всфере водоснабжения и водоотведения»;

соблюдениятеплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями стандартовраскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информациитеплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органамирегулирования»;

соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющимидеятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, стандартовраскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами».

9. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытияинформации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиосуществляется по вопросам:

а) фактараскрытия информации;

б) источникаопубликования информации, избранного юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями;

в) сроков ипериодичности раскрытия информации;

г) полнотыраскрытия информации;

д) порядкауведомления комиссии об источниках опубликования информации (в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации);

е) формпредставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверностираскрытой информации;

з) порядкараскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услугюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрацииписьменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а такжеуведомления о результатах их рассмотрения.

10. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, комиссияосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с разрабатываемой согласно требованиям Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципальногоконтроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) и ежегодноутверждаемой комиссией программой профилактики нарушений.

11.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностнымилицами комиссии в пределах своей компетенции на основании заданий на проведениетаких мероприятий, утверждаемых председателем комиссии.

12.Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 11 настоящегоПорядка, и порядок оформления должностными лицами комиссии результатовмероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями устанавливается комиссией.

13. Вслучае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 11настоящего Порядка, нарушений обязательных требований должностные лица комиссиипринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме председателю комиссии мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

14.  При условии,  что  иное  не установлено федеральным законом, при наличии укомиссии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных  требований,  полученных  в  ходе  реализации мероприятий поконтролю, осуществляемых без  взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными   предпринимателями, либо содержащихся  в  поступивших  обращениях и заявлениях (за исключением обращений  и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные  о  том,  что  нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни,  здоровью  граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам  и  музейным  коллекциям, включенным всостав  Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо ценным,  в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение  и  входящим в составнационального библиотечного фонда,  безопасности  государства,  а  также  привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий,  комиссия объявляет юридическому лицу,индивидуальному   предпринимателю   предостережение  о  недопустимостинарушения обязательных требований и  предлагает принять меры по обеспечению  соблюденияобязательных  требований, а  также уведомить комиссию об этом в установленный втаком предостережении  срок.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержатьтребования предоставления   юридическим   лицом, индивидуальным  предпринимателемсведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных  требований. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований,  подачи  юридическим  лицом,  индивидуальнымпредпринимателем  возражений   на   такое   предостережение   и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияопределяются Правительством Российской Федерации. (В  редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от23.11.2018 № 503)

15.Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) натерритории Кемеровской области осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее -проверка).

16.Организация и проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется комиссиейв соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ сучетом особенностей организации и проведения проверок, установленныхфедеральными законами от 17.08.95 № 147-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от27.07.2010 № 190-ФЗ, от 07.12.2011 № 416-ФЗ, от 24.06.98 № 89-ФЗ.

17.Проверки проводятся на основании распоряжения председателя (уполномоченного нато заместителя председателя) комиссии (далее - распоряжение комиссии)должностными лицами, указанными в распоряжении комиссии.

18. Должностнымилицами комиссии, осуществляющими региональный государственный контроль(надзор), являются:

председателькомиссии;

заместителипредседателя комиссии, в ведении которых находятся вопросы государственногоконтроля (надзора);

начальникиуправлений комиссии, в ведении которых находятся вопросы государственногоконтроля (надзора);

начальникиотделов комиссии, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля(надзора);

государственныегражданские служащие комиссии ведущей и старшей групп должностей категории«специалисты», в ведении которых находятся вопросы государственного контроля(надзора).

19.Организация и проведение плановой проверки

19.1.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок (далее -ежегодный план), разрабатываемого комиссией в соответствии с положениямиФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в зависимости от присвоеннойдеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей категории риска.

Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев согласно приложению кнастоящему Порядку.

Периодичностьпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих экономическую деятельность, в зависимости от присвоенной ихдеятельности категории риска, если иное не установлено федеральными законами:

длякатегории среднего риска - не чаще одного раза в 3 года;

длякатегории умеренного риска - не чаще одного раза в 5 лет.

Вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихэкономическую деятельность, отнесенную к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.

(Пункт19.1 в  редакции  Постановления  Коллегии Администрации Кемеровской области от16.04.2019 г. № 228)

19.2.Утвержденный председателем комиссии ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»http://www.recko.ru.

19.3.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном соответственно статьями 9, 11 и 12Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, с учетом особенностей в частиоснований включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок, предусмотренных пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 17.08.95 №147-ФЗ и частью 4 статьи 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

20.Организация и проведение внеплановой проверки

20.1.Основания для проведения внеплановой проверки определены статьей 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ с учетом особенностей в частиоснований проведения внеплановых проверок, установленных федеральными законамиот 17.08.95 № 147-ФЗ, от 26.03.2003 № 35-ФЗ, от 27.07.2010 № 190-ФЗ, от07.12.2011 № 416-ФЗ, от 24.06.98 № 89-ФЗ.

20.2.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

21.Сроки проведения проверок

21.1.Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не можетпревышать двадцати рабочих дней.

21.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

21.3.В случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 21.2настоящего Порядка, получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено председателем (уполномоченным на то заместителем председателя)комиссии на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

21.4.На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия комиссии на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.

21.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц комиссии, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен председателем комиссии, но не более чем на двадцать рабочих дней,в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

21.6.Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) в отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделениююридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышатьшестидесяти рабочих дней.

22. Входе проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

22.1.Запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам,составляющим предмет проверки, в том числе в электронной форме, а также врамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются документыи (или) информация, включенные в определенный Правительством РоссийскойФедерации перечень, от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации.

22.2.Рассматриваются документы, характеризующие деятельность юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, по вопросам, составляющим предмет проверки, втом числе нормативные правовые и индивидуальные правовые акты по вопросам,составляющим предмет проверки.

22.3. Проводитсяобследование объектов, связанных с предметом проверки.

23.По результатам проведения проверки должностными лицами комиссии, проводящимипроверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

В случае еслипроведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведенияпроверки, должностное лицо комиссии составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае председатель комиссии в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении таких юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

24. Должностные лицакомиссии, уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведениипроверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями15, 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В случае ненадлежащегоисполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверок они несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Кпроведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в случае необходимости привлекаются эксперты и экспертные организациина основании распоряжения председателя комиссии, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и не являющиеся их аффилированными лицами.

26.Систематическое наблюдение и анализ, указанные в подпункте 3.4 настоящегоПорядка, проводятся в порядке, определенном комиссией в соответствии садминистративным регламентом исполнения комиссией государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля (надзора), разработанными утвержденным в соответствии с постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.04.2012 № 137 «О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)исполнительными органами государственной власти Кемеровской области».

27.Для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) вотношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения,субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения, по запросу органа государственногоконтроля (надзора) представляют:

утвержденныеинвестиционные программы - в течение пятнадцати дней со дня утвержденияинвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;

отчеты обиспользовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы) в электроэнергетике или в сфере теплоснабжения, по форме,утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере государственногорегулирования цен (тарифов), в том числе о выполнении графиков их реализации, -за квартал (в течение тридцати дней со дня окончания отчетного квартала) и запредыдущий год (ежегодно до 1 апреля).

28.Систематическое наблюдение и анализ использования инвестиционных ресурсов,включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетикиили в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрениядел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительногораспоряжения комиссии.

29. Результатысистематического наблюдения и анализа использования инвестиционных ресурсов,включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетикиили в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализасоблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями оформляются соответственно отчетом комиссии опроведении систематического наблюдения и анализа использования инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом комиссии о проведениисистематического наблюдения и анализа соблюдения стандартов раскрытияинформации в установленной сфере деятельности по формам, утверждаемымуполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сферегосударственного регулирования цен (тарифов).

30. Отчет опроведении систематического наблюдения и анализа использования инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается председателемкомиссии до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делуоб установлении цен (тарифов).

31. Приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) в частисоблюдения стандартов раскрытия информации комиссия рассматривает ходатайствоюридического лица или индивидуального предпринимателя в течение тридцатирабочих дней со дня поступления ходатайства.

32. Основаниямидля подачи ходатайства являются:

измененияналогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерскогоучета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документовналоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

измененияструктуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

технологические итехнические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лицаи индивидуального предпринимателя.

33. Ходатайствоподписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица,индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинникамиили заверенными копиями) в комиссию за сорок пять дней до установленного срокапредставления информации.

34. Ходатайствосодержит:

сведения оюридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальномпредпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания);

требование обизменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или)периодичности представления информации;

переченьприлагаемых документов (при необходимости).

35. В случаенесоблюдения указанного в пункте 33 настоящего Порядка срока и (или) отсутствияоснований для обращения с ходатайством комиссия в течение десяти рабочих днейсо дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальномупредпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причинвозврата.

36. По результатамрассмотрения ходатайства комиссия принимает решение о его удовлетворении либооб отказе в его удовлетворении.

Решение обудовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных воснованиях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или)периодичности представления информации. Решение об удовлетворении ходатайстваявляется основанием для принятия комиссией решения об изменении примененияутвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности представленияинформации.

Решение об отказев удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных воснованиях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или)порядка представления информации либо если изменение в структуре формы и(периодичности) представления информации будет признано необоснованным.

Копия принятогорешения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю втечение пяти рабочих дней со дня его принятия.

37. В случаевыявления нарушений должностными лицами комиссии принимаются следующие меры:

выдачапредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

выдачапредписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием онеобходимости обращения в комиссию для внесения соответствующих изменений винвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

привлечениедолжностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, кадминистративной ответственности в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

пересмотррегулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов,платы) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

38. Решения идействия (бездействие) должностных лиц комиссии, осуществляющих проверки, могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

39. Информация орезультатах проведенных проверок размещается в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте комиссии в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

 

 

Приложение

к Порядкуосуществления

региональногогосударственного

 контроля(надзора) в области

регулируемыхгосударством цен

(тарифов,надбавок, наценок, ставок,

сборов, платы)региональной

энергетическойкомиссией

Кемеровскойобласти

 

 

 

Критерии

 отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателейк категориям риска при осуществлении

региональногогосударственного контроля (надзора) в области

регулируемыхгосударством цен (тарифов, надбавок, наценок,

ставок, сборов,платы) региональной энергетической комиссией

Кемеровскойобласти

 

 

1. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -хозяйствующие субъекты) к определенной категории риска при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы)региональной энергетической комиссией Кемеровской области осуществляется сучетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдениятребований законодательства Российской Федерации в области регулируемыхгосударством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы), оценкивероятности их несоблюдения, а также масштаба экономической деятельности исоциально-экономической значимости вида регулируемой деятельности.

2. Деятельностьхозяйствующих субъектов, подлежащая отнесению в соответствии с приложением кнастоящим критериям к категориям среднего и умеренного риска, подлежитотнесению к категориям умеренного и низкого риска соответственно при наличии всовокупности следующих условий:

а) отсутствие втечение трех лет на день принятия решения о присвоении (изменении) категориириска вступившего в законную силу постановления о назначении административногонаказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальномупредпринимателю за совершение административного правонарушения,предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.6, частью 1 статьи 19.4, частью 5 статьи19.5, статьями 19.4.1, 19.7.1 и 19.8.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

б) отсутствие втечение одного года на день принятия решения о присвоении (изменении) категориириска предписаний об устранении выявленных нарушений в области регулируемыхгосударством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы);

в) отсутствие втечение одного года на день принятия решения о присвоении (изменении) категориириска судебных разбирательств  с федеральным и (или) региональным органомгосударственного регулирования по спорам, вытекающим из регулируемых видовдеятельности;

г) на деньпринятия решения о присвоении (изменении) категории риска выручкахозяйствующего субъекта от регулируемой деятельности не превышает 10 процентовсовокупной выручки за предыдущий отчетный год.

 

 

 

 

Приложение

к критериямотнесения деятельности

 юридических лици индивидуальных

предпринимателейк категориям риска

при осуществлениирегионального

государственногоконтроля (надзора)

в областирегулируемых государством

цен (тарифов,надбавок, наценок, ставок,

сборов, платы)региональной

энергетическойкомиссией

Кемеровскойобласти

 

 

Категории риска

при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора)  в области регулируемыхгосударством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы)региональной энергетической комиссией Кемеровской области

 

№ п/п	Виды деятельности	Хозяйствующие субъекты, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства	Хозяйствующие субъекты, относящиеся к субъектам малого предпринимательства
1	Железнодорожные перевозки; производство и передача электрической и тепловой энергии; горячее и холодное водоснабжение и водоотведение; услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; продажа лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Кемеровской области - Кузбасса	Категория среднего риска	Категория умеренного риска
2	Иные виды деятельности, не указанные в строке 1 настоящих категорий риска	Категория низкого риска	Категория низкого риска

(Приложение к Порядку дополнено  -  Постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от16.04.2019 г. № 228)