Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2018 № 15

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

Утратило силу - Постановление

Правительства Кемеровской области -

Кузбасса от28.07.2020 г. № 453

 

 

от 18 января 2018 г. N 15

г.Кемерово

 

Орегиональном государственном контроле за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей на территории Кемеровской области

 

 

 

В соответствии с федеральными законами от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2011№ 580 «Об исполнительных органах государственной власти Кемеровскойобласти, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора)» Коллегия Администрации Кемеровской области

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок организации иосуществления регионального государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей на территории Кемеровской области.

1.2. Перечень должностных лиц департамента образованияи науки Кемеровской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территорииКемеровской области.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронныйбюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования,культуры и спорта) Е.А. Пахомову.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

 

 

 

 

Утвержден

постановлениемКоллегии

АдминистрацииКемеровской области

от 18 января 2018 г. № 15

 

 

Порядок организации и осуществления региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

на территории Кемеровской области

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правилаосуществления регионального государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей на территории Кемеровской области организациями отдыха детей и ихоздоровления (далее - региональный государственный контроль).

2. К отношениям, связанным сосуществлением государственного регионального контроля, применяются положенияфедеральных законов:

от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации».

3. Региональный государственный контрольосуществляется департаментом образования и науки Кемеровской области (далее –департамент).

4. Департамент при осуществлении региональногогосударственного контроля взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры,государственными органами Кемеровской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области, иными организациями игражданами.

5. Региональный государственный контрольосуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными наосуществление регионального государственного контроля (далее - должностные лицадепартамента), перечень которых утвержден настоящим постановлением.

6. Региональный государственный контрольосуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих на территории Кемеровской области деятельность в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей.

7. Региональный государственный контроль направлен напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями требований в области соблюдениязаконодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, установленныхв соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии  с ниминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Кемеровской области (далее – обязательныетребования).

Предметом регионального государственного контроляявляется оценка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями обязательных требований.

8. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур при осуществлении регионального государственногоконтроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым иутверждаемым департаментом в соответствии с постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 16.04.2012№ 137 «О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области».

9. Региональный государственный контрольосуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Кемеровской областидеятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее -организации отдыха детей и их оздоровления);

б) систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности организациями отдыхадетей и их оздоровления (далее – систематическое наблюдение и анализ);

в) мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;

г) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений.

10. Виды проверок, проводимых в рамках осуществлениярегионального государственного контроля:

плановые – в соответствии с ежегодными планамипроведения плановых проверок организаций отдыха детей и их оздоровления,утверждаемыми начальником департамента;

внеплановые – по основаниям, предусмотренным статьей10 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Утвержденный начальником департамента ежегодныйплан проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступнымспособом.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз втри года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 статьи 9 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

12. Основанием для проведения внеплановой проверкиявляется:

истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

мотивированное представление должностного лицадепартамента по результатам рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах, указанных в подпунктах «а», «б», «в» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

приказ департамента о проведении внеплановой проверки,изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые выездные проверки организаций отдыха детейи их оздоровления по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2,пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводятся послесогласования в установленном порядке с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких организаций отдыха детей и их оздоровления.

В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мердепартамент приступает к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке, предусмотренномФедеральным законом № 294-ФЗ.

13. Плановые и внеплановые проверки  проводятся вформе документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями9-14 Федерального закона № 294-ФЗ.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренныхстатьями 11 и 12  Федерального закона № 294-ФЗ, не может превышать 20 рабочихдней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

К проведению выездных проверок при осуществлениирегионального государственного контроля в сфере организации отдыха иоздоровления детей могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертныеорганизации на основании приказа начальника департамента, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с организациями отдыха детей и ихоздоровления, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся ихаффилированными лицами.

14. Должностные лица департамента соблюдаютограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 18 Федеральногозакона № 294-ФЗ. В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверокдолжностные лица департамента, осуществляющие региональный государственныйконтроль, несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

15. Должностные лица департамента при проведенииплановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольныхвопросов), разрабатываемые и утверждаемые департаментом в соответствии с общимитребованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

16. В ходе проверок организаций отдыха детей и ихоздоровления должностные лица департамента вправе:

запрашивать и получать необходимые документы и (или)информацию, а также письменные пояснения индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, его уполномоченного представителя по вопросам, составляющимпредмет проверки;

при предъявлении служебного удостоверения и копииприказа о назначении проверки посещать используемые организациями отдыха детейи их оздоровления при осуществлении своей деятельности территории, здания,помещения и сооружения в целях проведения мероприятий по контролю;

рассматривать документы, характеризующие деятельностьорганизаций отдыха детей и их оздоровления, по вопросам, составляющим предметпроверки;

выдавать предписания;

направлять  материалы о выявленных нарушенияхобязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Должностное лицо, которое проводит документарнуюпроверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностнымлицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установитпризнаки нарушения обязательных требований, должностные лица департамента вправепровести выездную проверку. При проведении выездной проверки должностные лицадепартамента не вправе требовать представления документов и (или) информации,которые были представлены в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки должностные лицадепартамента не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки.

Также должностные лица департамента не вправетребовать представления документов и (или) информации, включая разрешительныедокументы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, включенных в перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р.

17. По результатам проверкисоставляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федеральногозакона № 294-ФЗ, по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма актапроверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

К акту проверки прилагаютсяпротоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работниковорганизаций отдыха детей и их оздоровления, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

При проведении проверки сиспользованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный порезультатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.

18. Систематическое наблюдение и анализ проводятся всоответствии с административным регламентом исполнения государственной функциипо осуществлению регионального государственного контроля, утвержденнымдепартаментом.

19. В целях предупреждения нарушений организациямиотдыха детей и их оздоровления обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,департамент в соответствии со статьей8.2 Федерального закона № 294-ФЗ осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемыми им программами профилактики нарушений.

20. Решения и действия(бездействие) должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственногоконтроля могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

 

 

 

 

Утвержден

постановлениемКоллегии

АдминистрацииКемеровской области

от 18 января 2018 г. № 15

 

 

Перечень

должностных лиц департамента образования и наукиКемеровской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территорииКемеровской области

 

 

 

1. Начальник департамента.

2. Заместитель начальникадепартамента по вопросам муниципальнойобразовательной политики, содержания общего и дополнительного образования.

3. Начальник управления региональной политики в сфере дополнительногообразования и социальной поддержки участников образовательного процесса.

4. Главный консультантуправления региональной политики в сфередополнительного образования и социальной поддержки участников образовательногопроцесса.

5. Главный специалиступравления региональной политики в сфередополнительного образования и социальной поддержки участников образовательногопроцесса.