РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯАДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря
г. Кемерово
О внесении изменения в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 24.12.2015 № 434 «Об утверждениигосударственной программы Кемеровской области «Оказание содействиядобровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающихза рубежом» на 2016-2020 годы»
Всоответствии с законами Кемеровской области от 20.12.2016 № 91-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год ина плановый период 2018-2019 годов» (в редакции законов Кемеровской области от27.01.2017 № 14-ОЗ, от 06.02.2017 № 20-ОЗ, от 20.04.2017 № 29-ОЗ, от 23.06.2017№ 43-ОЗ, от 26.09.2017 № 72-ОЗ, от 24.11.2017 № 98-ОЗ, от 22.12.2017 № 108-ОЗ),от 11.12.2017 № 102-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет :
1. Внести изменения в государственную программуКемеровской области «Оказание содействия добровольному переселению вКемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016-2020годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.12.2015№ 434 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» на 2016- 2020 годы» (в редакциипостановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2016 №546) (далее – Государственная программа), изложив ее в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономическомуразвитию) Д.А.Шамгунова.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктомустановлены иные сроки вступления их в силу.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4Государственной программы, приложения №4 к Государственной программе в частиобъемов финансовых ресурсов на 2018-2020 годы вступают в силу с 01.01.2018.
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
Приложение
к постановлению Коллегии
АдминистрацииКемеровской области
от 27декабря
Государственная программа Кемеровской области
«Оказание содействия добровольному переселению вКемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016-2020годы
ПАСПОРТ
государственной программы Кемеровской области
«Оказание содействия добровольному переселению вКемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016-2020годы
Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Программа) |
Дата согласования проекта Программы с Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 № 2382-р |
Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономическому развитию) Д.А.Шамгунов |
Уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган) | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области |
Цели Программы | 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа). 2. Улучшение миграционной и демографической ситуации в Кемеровской области, обеспечение экономики Кемеровской области трудовыми ресурсами |
Задачи Программы | 1. Формирование системы мониторинга хода переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав соотечественников. 2. Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Кемеровскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи. 3. Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации. 4. Привлечение талантливой молодежи из числа участников Государственной программы и членов их семей для получения образования в образовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области |
Исполнители мероприятий Программы | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; Администрация Кемеровской области (департамент административных органов Администрации Кемеровской области, главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области); департамент промышленности Кемеровской области; комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области; департамент строительства Кемеровской области; департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области; департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области; департамент культуры и национальной политики Кемеровской области; департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент образования и науки Кемеровской области; департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
Этапы и сроки реализации Программы | Общий срок реализации Программы – 2016 - 2020 годы без выделения этапов |
Объемы и источники финансирования Программы | Объемы финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составят 28357 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2016 год – 10508,7 тыс. рублей; 2017 год - 3741,7 тыс. рублей; 2018 год – 5484 тыс. рублей; 2019 год – 4318,3 тыс. рублей; 2020 год – 4304,3 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета 7010,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 1500,0 тыс. рублей; 2017 год - 1010,3 тыс. рублей; 2018 год – 1500,0 тыс. рублей; 2019 год – 1500,0 тыс. рублей; 2020 год – 1500,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: средства федерального бюджета 21346,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 9008,7 тыс. рублей; 2017 год - 2731,4 тыс. рублей; 2018 год – 3984 тыс. рублей; 2019 год – 2818,3 тыс. рублей; 2020 год – 2804,3 тыс. рублей. В том числе по мероприятиям: 1) содействие в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, в том числе выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсация найма жилья на срок не менее 6 месяцев, либо осуществление иных мероприятий – 25947 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 10268,7 тыс. рублей; 2017 год – 2851,7 тыс. рублей; 2018 год – 4924 тыс. рублей; 2019 год – 3958,3 тыс. рублей; 2020 год – 3944,3 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета по годам: 2016 год – 1260 тыс. рублей; 2017 год – 770 тыс. рублей; 2018 год - 1404,8 тыс. рублей; 2019 год - 1438,8 тыс. рублей; 2020 год - 1438,8 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: средства федерального бюджета по годам: 2016 год - 9008,7 тыс. рублей; 2017 год - 2081,7 тыс. рублей; 2018 год - 3519,2 тыс. рублей; 2019 год - 2519,5 тыс. рублей; 2020 год - 2505,5 тыс. рублей; 2) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы и членов их семей – 580 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 252 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 180 тыс. рублей; 2017 год - 10,8 тыс. рублей; 2018 год - 20,4 тыс. рублей; 2019 год - 20,4 тыс. рублей; 2020 год - 20,4 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: средства федерального бюджета по годам: 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 29,2 тыс. рублей; 2018 год – 99,6 тыс. рублей; 2019 год – 99,6 тыс. рублей; 2020 год – 99,6 тыс. рублей; 3) компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании - 100 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 35,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 20,0 тыс. рублей; 2017 год - 5,4 тыс. рублей; 2018 год - 3,4 тыс. рублей; 2019 год - 3,4 тыс. рублей; 2020 год - 3,4 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: средства федерального бюджета по годам: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 14,6 тыс. рублей; 2018 год - 16,6 тыс. рублей; 2019 год - 16,6 тыс. рублей; 2020 год - 16,6 тыс. рублей; 4) поощрение одаренных (талантливых) студентов - участников Государственной программы и членов их семей – 580 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 165,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 20 тыс. рублей; 2017 год - 135,0 тыс. рублей; 2018 год - 3,4 тыс. рублей; 2019 год - 3,4 тыс. рублей; 2020 год - 3,4 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: средства федерального бюджета по годам: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 365 тыс. рублей; 2018 год - 16,6 тыс. рублей; 2019 год - 16,6 тыс. рублей; 2020 год - 16,6 тыс. рублей; 5) информационное сопровождение Программы – 1150 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 245,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 20 тыс. рублей; 2017 год - 89,1 тыс. рублей; 2018 год - 68,0 тыс. рублей; 2019 год - 34,0 тыс. рублей; 2020 год - 34,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: средства федерального бюджета по годам: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 240,9 тыс. рублей; 2018 год - 332,0 тыс. рублей; 2019 год - 166 тыс. рублей; 2020 год - 166 тыс. рублей. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Кемеровской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области о предоставлении субсидии |
Основные показатели (целевые показатели (индикаторы) эффективности Программы | 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и поставленных на учет Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее – ГУ МВД России по Кемеровской области). 2. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе от общего числа поданных заявлений на участие в Государственной программе. 3. Доля участников Государственной программы, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован наем жилого помещения на указанный срок за счет средств бюджета Кемеровской области или местных бюджетов, от общего числа участников Государственной программы. 4. Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте. 5. Доля участников Государственной программы и членов их семей, нуждавшихся и получивших гарантированное медицинское обслуживание в Кемеровской области в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей в Кемеровской области. 6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное, высшее образование, дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области, от числа участников Государственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: 1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Кемеровской области: вселение на территорию Кемеровской области соотечественников, проживающих за рубежом, за 2016-2020 годы в количестве 4900 человек, из них 2450 участников Государственной программы и 2450 членов их семей, в том числе по годам: 2016 год – 1300 человек (650 участников Государственной программы и 650 членов их семей); 2017 год - 900 человек (450 участников Государственной программы и 450 членов их семей); 2018 год - 900 человек (450 участников Государственной программы и 450 членов их семей); 2019 год - 900 человек (450 участников Государственной программы и 450 членов их семей); 2020 год - 900 человек (450 участников Государственной программы и 450 членов их семей). 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов в Кемеровской области: 2.1. Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в Кемеровской области, по итогам каждого года реализации Программы - не менее 75 процентов от числа соотечественников в трудоспособном возрасте ежегодно. 2.2. Доля участников Государственной программы, получающих среднее профессиональное, высшее образование, дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области, от числа прибывших участников Государственной программы в возрастной категории до 25 лет - не менее 5 процентов ежегодно. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Разработка и реализация Программы определяютсяактуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономикуКемеровской области с целью удовлетворения потребности в квалифицированныхкадрах, необходимостью решения демографической проблемы.
Предметом регулирования Программы является системагосударственных гарантий и мер социальной поддержки соотечественников,направленная на стимулирование и оказание содействия их добровольномупереселению в Кемеровскую область, рост численности постоянного населениярегиона.
Программа будет реализована на всей территорииКемеровской области.
Несмотря на общееулучшение демографической ситуации в Кемеровской области, сохраняетсяустойчивая нисходящая динамика численности населения.
Естественная убыль в 2014 году (3,7 тыс. человек) увеличилась в 1,5 разапо сравнению с предыдущим годом, однако по сравнению с 2008 годом уменьшиласьна 5,6 тыс. человек, а по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 18,5 тыс.человек.
Наибольшие значения коэффициентарождаемости были отмечены в 2012 году, после чего уровень рождаемости пошел на спад. Число родившихся в 2014 и 2013 годахуменьшилось соответственно на 1,2 тыс. человек (на 4 процента) и 1,8 тыс.человек (на 5 процентов) по сравнению с 2012 годом.
Учитывая невысокие показателирождаемости, особое значение приобретает сокращение смертности.
Показателисмертности населения являются важнейшей характеристикой состояния его здоровьяи уровня жизни.
Благоприятныесоциально-экономические условия региона способствуют увеличению п родолжительности жизни населения,которая увеличилась в 2014 году до 67,8 года (2012 год – 66,76 года, 2011 год -66,18 года).
Уровень смертности с2006 года стал ежегодно снижаться и к 2014 году стал уже характеризоваться как«средний».
За последние три годаобщая смертность сократилась с 15,2 умершего на 1000 человек населения в 2012году до 14,6 в 2014 году. Число умерших в 2014 и 2013 годах уменьшилось на 1,8тыс. человек (на 4,5 процента) и на 1,9 тыс. человек (на 4,5 процента)соответственно по сравнению с 2012 годом.
Если до недавнего времениестественная убыль населения частично компенсировалась за счет миграционного прироста, то начиная с 2011 годав Кемеровской области впервые зарегистрирован миграционный отток населения –2,8 тыс. человек. За 2014 год отрицательное сальдо миграции составило 5,3 тыс.человек (за 2013 год – 5,9 тыс. человек, за 2012 год - 4,5 тыс. человек).
Численность населенияКемеровской области на 01.01.2015 составила 2725 тыс. человек. За 2014 годнаселение области сократилось на 9,1 тыс. человек, за 2013 год - на 8,4 тыс.человек, за 2012 год - на 8,4 тыс. человек.
Наряду сабсолютным уменьшением численности населения, а следовательно, его трудовогопотенциала, сохраняется процесс старения общества.
На протяжении последнихнескольких лет в Кемеровской области наблюдается снижение численноститрудоспособного населения в трудоспособном возрасте, его доля в общей численности населения области снизилась с 60,1 процентав 2012 году до 58,1 процента в 2014 году.
Согласно произведенному расчетубаланса трудовых ресурсов тенденция к снижению численности трудоспособногонаселения в трудоспособном возрасте и его доли в численности постоянногонаселения сохранится и в последующие несколько лет.
Такоеизменение возрастной структуры населения усиливает дефицит рабочей силы нарынке труда.
Данной динамике способствовал рост числа граждан,которые не имели занятия, но активно его искали, и в соответствии сопределением Международной организации труда классифицировались какбезработные. В Кемеровской области прирост их численности в 2014 году по сравнениюс 2013 годом увеличился на 0,2 процента, в России уменьшился на 0,3 процента.
Смягчить неблагоприятное воздействиекризисных явлений 2014 года и стимулировать дальнейшее развитие экономики исоциальной сферы позволит реализация мероприятий по обеспечению устойчивогоразвития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы,своевременная реализация которых при взаимодействии органов государственнойвласти Кемеровской области, органов местного самоуправления, работодателейприведет к стабилизации рынка труда.
За 2012- 2014 годы ситуация сложилась следующимобразом.
Численность безработных,зарегистрированных в службе занятости населения на конец2014 года, составила 28,2 тыс. человек (на 11,3 процента больше показателя 2013года и на 9,3 процента больше показателя 2012 года).
Уровень регистрируемой безработицы наконец 2014 года составил 2,0 процента к численности экономическиактивного населения (увеличился на 0,3 процентного пункта к показателю наначало года). Напряженность на рынке труда (нагрузка незанятого населения на 1заявленную вакансию) с 1,1 человека в 2013 году увеличилась до 1,4 человека в2014 году.
Количество заявленных в службу занятости населениявакансий на конец 2014 года составило 22,0 тыс., наконец 2013 года – 25,6 тыс., на конец2012 года – 29,4 тыс.
В структуре вакансий (по видамэкономической деятельности) за последние годы зафиксировано устойчивоепреобладание заявок, поступавших от работодателей в сфере строительства (в 2014году - 28,5 процента потребности, в 2013 году - 14,9 процента, в 2012 году -18,7 процента), обрабатывающих производств (в 2014 году - 15,5 процентапотребности, в 2013 году - 13,4 процента, в 2012 году – 12,8 процента),здравоохранения и предоставления социальных услуг (в 2014 году - 12 процентов потребности, в 2013 году - 10,5процента, в 2012 году - 8,8 процента).
Востребованы специалисты синженерным техническим образованием (проектировщики, конструкторы, технологи,сметчики, механики), строительных специальностей (отделочники, каменщики,штукатуры, маляры, облицовщики, плиточники), слесари различной специализации,водители большегрузных автомобилей, медицинские работники и учителя различнойспециализации и квалификации.
Присодействии службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) в 2014году 50,2 тыс. человек (в 2013 году - 47,1 тыс. человек, в 2012 году - 49,7 тыс. человек), из них 59процентов – безработные (в 2013 году –61 процент, в 2012 году – 66 процентов). Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил53 процента (в 2013 году- 54,4 процента, в 2012 году - 57,2 процента),безработных граждан - 49,8 процента (в2013 году - 53 процента, в 2012 году - 58,3 процента).
Наряду с трудоустройством на постоянные рабочие местаслужба занятости населения принимает участие в организации временных рабочихмест. На временные рабочие места ежегодно в течение 3 последних леттрудоустроены порядка 20 тыс. человек.
Среди безработных все болеевостребованной становится государственная услуга по профессиональной подготовке,переподготовке и повышению квалификации, так как получение конкурентоспособнойна рынке труда профессии является наиболее результативным выходом избезработицы.
Реализация мер по профессиональной ориентацииспособствует эффективному перераспределению свободных трудовых ресурсов. Услугипо профессиональной ориентации за 2014 год предоставлены 43,3 тыс. граждан (в2013 году – 43,5 тыс., в 2012 году – 39,6 тыс.), состоявших на учете в службезанятости населения.
Несмотря на то, что ситуацияна региональном рынке труда постоянно меняется, трудоустройству гражданпо-прежнему препятствует несоответствие профессионально-квалификационногосостава безработных и ищущих работу граждан спросу на рабочую силу. Спрос наработников отдельных профессий превышает предложение в несколько десятков раз.
В целях удовлетворения потребности работодателей внужных работниках Кемеровская область вынуждена привлекать иностранныхспециалистов.
Так, в 2014 году по разрешениям УФМС по Кемеровскойобласти в рамках утвержденной потребности трудовую деятельность в Кемеровскойобласти осуществляли 5833 иностранных работника, в 2013 году – 7553 , в 2012году – 5954.
Труд иностранных работников применяется в основном встроительстве (73 процента). Наибольшее число иностранных работников прибываетиз стран постсоветского пространства (2014 год –72 процента).
Экономика Кемеровской области постоянно нуждается вработниках различной квалификации. Однако демографическаяситуация в области, характеризуемая сокращением численности населения, а такжеситуация, складывающаяся на региональном рынке труда, подтверждают заключениеспециалистов о том, что дефицит квалифицированных кадров в Кемеровской областибудет наблюдаться, по крайней мере, еще в ближайшие несколько лет иработодатели по-прежнему будут испытывать трудности в поиске подходящихкандидатов для замещения вакантных рабочих мест.
Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсовКемеровской области и улучшения демографической ситуации может статьпривлечение соотечественников, проживающих за рубежом.
Реализация Государственной программы на территорииКемеровской области показала достаточно высокий уровень привлекательностирегиона. За период реализации с 2009 года по 2014 год в область переселилосьболее 6 тыс. соотечественников, из которых более 70 процентов - гражданетрудоспособного возраста.
Кемеровскаяобласть способна создать переселенцам необходимые условия для адаптации нановом месте жительства. Периодом адаптации считается период, определяемый с даты постановки на учет соотечественника в качествеучастника Государственной программы или члена его семьи в ГУ МВД России поКемеровской области до получениягражданства Российской Федерации, но не превышающий 6 месяцев.
В приложении №5 к Программе дана оценка готовностиКемеровской области к приему участников Государственной программы.
Более подробно Кемеровская область как территориявселения соотечественников описана в приложении №6 к Программе.
2. Цели, задачи, сроки и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач Программы
Целями Программы являются:
обеспечение реализации Государственной программы;
улучшение демографической имиграционной ситуации в Кемеровской области, обеспечение экономики Кемеровскойобласти трудовыми ресурсами.
Для достижения поставленных целей необходимо решениеследующих задач:
формирование системы мониторинга хода переселения иобеспечение государственного и общественного контроля запроцессом переселения, соблюдением прав соотечественников;
создание правовых, социально-экономических, организационныхи информационных условий, способствующих добровольному переселениюсоотечественников в Кемеровскую область для постоянного проживания, быстрому ихвключению в трудовые и социальные связи;
оказание содействия в приеме соотечественников, ихтрудоустройстве, жилищном обустройстве, получении медицинской помощи,социальной и культурной адаптации;
привлечение талантливой молодежи из числа участниковГосударственной программы и членов их семей для получения образования вобразовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области.
Программареализуется в 2016 - 2020 годах. Этапы реализации не выделяются.
Реализация Программы создастнеобходимые условия для добровольного переселения в Кемеровскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, позволит привлечь в регионквалифицированные кадры в наиболее активном, трудоспособном возрасте, окажетпозитивное влияние на экономику, численность и структуру трудовых ресурсов,миграционную и демографическую ситуацию в регионе.
Для обеспечения возможности проверки и подтверждениядостижения целей и решения задач сформированы соответствующие целевыепоказатели (индикаторы).
Информация о составе и значениях целевых показателей(индикаторов) представлена в приложении №1 к Программе.
3. Мероприятия по реализации Программы
Система мероприятий Программы направлена наорганизацию процесса добровольного переселения в Кемеровскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом.
Механизмгосударственного регулирования Программы предполагает выполнение комплексамероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных нарешение поставленных задач и достижение целей Программы.
Перечень мероприятий приведен в приложении №2 кПрограмме.
В приложении №3 к Программе приведен перечень нормативныхправовых актов Кемеровской области, принятие которых потребуется для реализацииПрограммы.
С целью организации управленияПрограммой, наблюдения за ходом ее реализации, а также обеспечения согласованностидействий органов исполнительной власти Кемеровской области и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области, организаций,общественных организаций по вопросам реализации Программы создается межведомственная комиссия по оказанию содействиядобровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающихза рубежом. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области.
Основными функциями межведомственной комиссииКемеровской области по реализации Программы являются:
организация взаимодействия в пределах своейкомпетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области,организаций и общественных организаций по вопросам Программы, принятие решений,необходимых для совершенствования этой деятельности;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов,необходимых для реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций;
наблюдение за подготовкой и осуществлениемисполнительными органами государственной власти Кемеровской области мероприятийпо реализации Программы в Кемеровской области, анализ результатов этойдеятельности и выработка соответствующих рекомендаций;
рассмотрение отчетов исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, ответственных по своим направлениямдеятельности за реализацию Программы;
внесение предложений об уточнении программныхмероприятий и корректировке показателей и индикаторов Программы с учетомскладывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Программы;
заслушивание на своих заседаниях представителейисполнительных органов государственной власти Кемеровской области, участвующихв реализации Программы, а также органов местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области;
обобщение опыта работы по реализации Программы иутверждение рекомендаций для исполнительных органов государственной властиКемеровской области по повышению эффективности этой работы;
участие в планировании распределения средств,выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы.
Учитывая, чтомиграционные процессы будут оказывать влияние на общественно-политическуюситуацию в Кемеровской области, рекомендуется при органах местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области создатьтерриториальные межведомственные комиссии по регулированию процесса переселениясоотечественников из-за рубежа.
Текущее управлениереализацией Программы осуществляет уполномоченный орган – департамент труда изанятости населения Кемеровской области.
Исполнениепрограммных мероприятий осуществляется уполномоченным органом, органами исполнительнойвласти Кемеровской области во взаимодействии с ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию)и органами местного самоуправления Кемеровской области (по согласованию).
Мониторингвыполнения программных мероприятий осуществляется ежеквартально.
Исполнителимероприятий Программы направляют уполномоченному органу информацию о ходереализации Программы ежеквартально в срок до 3-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом.
Уполномоченныйорган осуществляет следующие функции:
1) координацию и взаимодействие:
исполнительных органов государственной властиКемеровской области с федеральными органами исполнительной власти, ихтерриториальными органами;
участников Государственной программы и членов их семейс федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, сисполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местногосамоуправления, работодателями,организациями образования, учреждениями здравоохранения, социальногообеспечения и другими органами;
исполнительных органов государственной властиКемеровской области с федеральными органами исполнительной власти, ихтерриториальными органами, органами местного самоуправления по вопросусогласования кандидатур соотечественников в соответствии с критериями отбора;
2) подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающихреализацию Программы, в пределах своих полномочий;
3) информационно - консультационное обслуживание:
разработка памятки переселенца;
размещение информационных сообщений о Программе и ходеее исполнения на официальном сайте в сети «Интернет» ( www . ufz - kemerovo . ru ), АИС «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru);
взаимодействие со средствами массовой информации;
проведение информационно-разъяснительной работы ссоотечественниками, которых Кемеровская область намерена к себе пригласить, омеханизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;
проведение презентаций Программы за рубежом;
4) мониторинг реализации Программы:
анализ хода реализации Программы в муниципальных образованияхи выполнения Программы в целом по Кемеровской области;
оценка влияния реализации Программы насоциально-экономическое положение Кемеровской области.
Представитель координатора Государственной программы – ГУ МВДРоссии по Кемеровской области осуществляетфункции (в пределах полномочий, определяемых действующим законодательством) по:
координации деятельности органов исполнительной властиКемеровской области, ответственных за реализацию Программы;
поддержке и наполнению единого централизованного информационногоресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участникеГосударственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения, атакже о выплаченных компенсациях;
вынесению решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулированиисвидетельства участника Государственной программы;
оформлению документов, удостоверяющих правовой статусучастника Государственной программы и членов его семьи;
выплате компенсаций и иных выплат за счет средствфедерального бюджета, предусмотренных Государственной программой;
учету соотечественников, углубленному разъяснениюсодержания и возможностей Государственной программы;
подготовке соотечественников, постоянно или временнопроживающих на законном основании на территории Российской Федерации, которымпредоставлено временное убежище, к постановке на учет в качестве участниковГосударственной программы, оформлению свидетельства участника Государственнойпрограммы;
по представлениюуполномоченному органу информации о мониторинге реализации Программы.
Порядоквзаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти и ГУ МВД России поКемеровской области по вопросамреализации Программы регулируется действующим законодательством.
В целях учетамнения и рекомендаций общественности, обеспечения гласности и общественного контроля заходом реализации Программы создается общественный консультативный совет,положение о котором и состав которого утверждаются постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области.
Задачи и полномочия общественного консультативногосовета:
участие в выработке основных направлений миграционнойполитики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
взаимодействие общественных организаций (объединений),граждан с органами исполнительной власти, ответственными за реализациюгосударственной миграционной политики в Кемеровской области;
защита законных прав и интересов соотечественников,прибывших на постоянное место жительства в Кемеровскую область;
информирование общественности через средства массовойинформации о работе органов исполнительной власти по содействию добровольномупереселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом,формирование толерантного отношения населения к участникам Государственнойпрограммы;
осуществление общественного контроляза реализацией Программы.
Уполномоченный орган с участием исполнителеймероприятий Программы ежегодно готовит отчет о реализации Программы.
4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы
Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областногобюджетов.
На реализациюмероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета ввиде субсидий бюджету Кемеровской области на оказание дополнительных гарантий имер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам ихсемей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутреннихдел Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области опредоставлении субсидии.
Расходыбюджета Кемеровской области, связанные с приемом участников Государственнойпрограммы и членов их семей, производятся в рамках бюджетных обязательств,утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период.
Финансированиемероприятий Программы из бюджета Кемеровской области осуществляется черезуполномоченный орган - департамент труда и занятости населения Кемеровскойобласти. Объем средств на реализацию мероприятий Программы подлежит ежегодномууточнению исходя из потребностей корректировки мероприятий Программы.
Объемы финансированияПрограммы в 2016 - 2020 годах составят 28357 тыс. рублей, в том числе по годамреализации Программы:
2016 год - 10508,7 тыс.рублей;
2017 год - 3741,7 тыс.рублей;
2018 год - 5484 тыс.рублей;
2019 год - 4318,3 тыс.рублей;
2020 год - 4304,3 тыс.рублей;
из них:
средства областногобюджета 7010,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 1500 тыс.рублей;
2017 год - 1010,3 тыс.рублей;
2018 год - 1500 тыс.рублей;
2019 год - 1500 тыс.рублей;
2020 год - 1500 тыс.рублей;
иные не запрещенныезаконодательством источники, в том числе:
средства федеральногобюджета 21346,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 9008,7 тыс.рублей.
2017 год - 2731,4 тыс. рублей;
2018 год - 3984 тыс. рублей;
2019 год - 2818,3 тыс. рублей;
2020 год - 2804,3 тыс. рублей.
В том числе помероприятиям:
1) содействие в жилищномобустройстве участников Государственной программы и членов их семей, в томчисле выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечениежилыми помещениями для временного размещения или компенсация найма жилья насрок не менее 6 месяцев, либо осуществление иных мероприятий – 25947 тыс.рублей, в том числе по годам:
2016 год - 10268,7 тыс.рублей;
2017 год - 2851,7 тыс.рублей;
2018 год - 4924 тыс.рублей;
2019 год - 3958,3 тыс.рублей;
2020 год - 3944,3 тыс.рублей;
из них:
средства областногобюджета по годам:
2016 год - 1260 тыс.рублей;
2017 год - 770 тыс.рублей;
2018 год - 1404,8 тыс.рублей;
2019 год - 1438,8 тыс.рублей;
2020 год - 1438,8 тыс.рублей;
иные не запрещенныезаконодательством источники, в том числе:
средства федеральногобюджета по годам:
2016 год - 9008,7 тыс.рублей;
2017 год - 2081,7 тыс.рублей;
2018 год - 3519,2 тыс.рублей;
2019 год - 2519,5 тыс.рублей;
2020 год - 2505,5 тыс.рублей;
2) организацияпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияучастников Государственной программы и членов их семей - 580 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 252 тыс. рублей, в том числе погодам:
2016 год - 180 тыс.рублей;
2017 год - 10,8 тыс.рублей;
2018 год - 20,4 тыс.рублей;
2019 год - 20,4 тыс.рублей;
2020 год - 20,4 тыс.рублей;
иные не запрещенныезаконодательством источники, в том числе:
средства федеральногобюджета по годам:
2016 год - 0,0 тыс.рублей;
2017 год - 29,2 тыс.рублей;
2018 год - 99,6 тыс.рублей;
2019 год - 99,6 тыс.рублей;
2020 год - 99,6 тыс.рублей;
3) компенсация расходовучастников Государственной программы и членов их семей на переаттестацию ученыхстепеней, нострификацию дипломов и других документовоб образовании - 100 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета -35,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 20 тыс.рублей;
2017 год - 5,4 тыс.рублей;
2018 год - 3,4 тыс.рублей;
2019 год - 3,4 тыс.рублей;
2020 год - 3,4 тыс.рублей;
иные не запрещенныезаконодательством источники, в том числе:
средства федеральногобюджета по годам:
2016 год - 0,0 тыс.рублей;
2017 год - 14,6 тыс.рублей;
2018 год - 16,6 тыс.рублей;
2019 год - 16,6 тыс.рублей;
2020 год - 16,6 тыс.рублей;
4) поощрение одаренных(талантливых) студентов - участников Государственной программы и членов ихсемей - 580 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 165,2 тыс.рублей, в том числе по годам:
2016 год - 20 тыс.рублей;
2017 год - 135 тыс.рублей;
2018 год - 3,4 тыс.рублей;
2019 год - 3,4 тыс.рублей;
2020 год - 3,4 тыс.рублей;
иные не запрещенныезаконодательством источники, в том числе:
средства федеральногобюджета по годам:
2016 год - 0,0 тыс.рублей
2017 год - 365 тыс.рублей;
2018 год - 16,6 тыс.рублей;
2019 год - 16,6 тыс.рублей;
2020 год - 16,6 тыс.рублей;
5) информационноесопровождение Программы - 1150 тыс. рублей, из них за счет средств областногобюджета - 245,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 20 тыс.рублей;
2017 год - 89,1 тыс.рублей;
2018 год - 68 тыс.рублей;
2019 год - 34 тыс.рублей;
2020 год - 34 тыс.рублей.
иные не запрещенныезаконодательством источники, в том числе:
средства федеральногобюджета по годам:
2016 год - 0,0 тыс.рублей;
2017 год - 240,9 тыс.рублей;
2018 год - 332 тыс.рублей;
2019 год - 166 тыс.рублей;
2020 год - 166 тыс.рублей.
Средствана оказание мер социальной поддержки, медицинской помощи, предоставлениегосударственных гарантий, услуг образования в дошкольных образовательных,общеобразовательных, профессиональных образовательных организациях иорганизациях дополнительного образования, услуг по присмотру и уходу за детьмив дошкольных образовательных организациях, учреждениях культурно-досуговогои спортивного типа, государственных услуг в области содействия занятостинаселения участникам Государственной программы и членам их семейпредусматриваются в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Кемеровскойобласти.
УчастникиГосударственной программы и члены их семей имеют возможность получать весьперечень социальных услуг, оказываемых жителям Кемеровской области, в рамкахдействующего законодательства.
Кроме того, участникиГосударственной программы и члены их семей имеют право на получениедополнительных гарантий и мер социальной поддержки в период до получения имигражданства Российской Федерации, а именно:
получение услуг попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;
компенсация расходов подоговору найма (аренды) жилого помещения;
компенсация расходов напереаттестацию ученых степеней, нострификациюдипломов и других документов об образовании;
поощрение одаренных(талантливых) студентов - участников Государственной программы и членов их семей.
Размер дополнительныхгарантий и порядок их предоставления утверждаются Коллегией АдминистрацииКемеровской области.
Объемы финансовыхресурсов на реализацию мероприятий Программы приводятся в приложении №4 кПрограмме.
5. Оценка эффективности и риски реализации Программы
РеализацияПрограммы позволит обеспечить:
1. Улучшениедемографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянноеместо жительства на территорию Кемеровской области:
вселение натерриторию Кемеровской области соотечественников, проживающих за рубежом, за2016-2020 годы в количестве 4900 человек, из них 2450 участниковГосударственной программы и 2450 членов их семей, в том числе по годам:
2016 год - 1300человек (650 участников Государственной программы и 650 членов их семей);
2017 год - 900человек (450 участников Государственной программы и 450 членов их семей);
2018 год - 900человек (450 участников Государственной программы и 450 членов их семей);
2019 год - 900человек (450 участников Государственной программы и 450 членов их семей);
2020 год - 900человек (450 участников Государственной программы и 450 членов их семей).
2. Сокращениедефицита трудовых ресурсов в Кемеровской области:
2.1. Доля занятых участниковГосударственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму,осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальныхпредпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в Кемеровскойобласти, по итогам каждого года реализации Программы - не менее 75 процентов от числа соотечественников втрудоспособном возрасте ежегодно.
2.2. Доляучастников Государственной программы и членов их семей, получающих среднеепрофессиональное, высшее образование, дополнительное профессиональноеобразование в образовательных организациях, расположенных на территорииКемеровской области, от числа участников Государственной программы и членов ихсемей в возрастной категории до 25 лет - не менее 5 процентов ежегодно.
В целях оценки эффективности реализации Программы натерритории Кемеровской области устанавливается система мониторинга,предусматривающая следующие мероприятия:
анализ хода реализации программных мероприятий;
выявление отклонений от сроков и запланированныхрезультатов реализации мероприятий;
определение проблем, с которыми сталкиваются участникиГосударственной программы и ее исполнители;
оценка влияния реализации мероприятий насоциально-экономическое положение Кемеровской области;
определение эффективности и результативностиреализации Программы в соответствии с индикаторами.
Значения целевых индикаторов,измеряемых в относительных величинах, определены по следующим методикам:
индикатор «Доля рассмотренныхуполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе отобщего числа поданных заявлений на участие в Государственной программе»определяется как отношение числа рассмотренных заявлений к общему числупоступивших заявлений соотечественников, которое необходимо было рассмотреть всоответствии с установленными сроками в отчетном году, выраженное в процентах;
индикатор « Доля занятыхучастников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающихпо найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качествеиндивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, вобщем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственнойпрограммы и членов их семей в трудоспособном возрасте » определяется как отношение численности занятыхучастников Государственной программы и членов их семей к общему числу соотечественников в трудоспособном возрасте,прибывших в отчетном году на территорию вселения;
индикатор «Доляучастников Государственной программы и членов их семей, нуждавшихся иполучивших гарантированное медицинское обслуживание в Кемеровской области впериод адаптации, от общего числа участников Государственной программы и членових семей в Кемеровской области» определяется как отношение числа участниковГосударственной программы и членов их семей, получивших медицинскую помощь, кобщему числу обратившихся за данной услугой в период адаптации, выраженное в процентах;
индикатор «Доляучастников Государственной программы и членов их семей, получающих среднеепрофессиональное, высшее образование, дополнительное профессиональноеобразование в образовательных организациях, расположенных на территорииКемеровской области, от числа участников Государственной программы и членов ихсемей в возрастной категории до 25 лет» определяется как отношение численностисоотечественников, получающих образование и имеющих статус участника Государственнойпрограммы либо члена семьи участника Государственной программы в отчетном году, к общему числуучастников Государственной программы, получивших данный статус в отчетном году,и членов их семей в возрастной категории до 25 лет, выраженноев процентах.
Сбор и обработка информации о ходе реализациимероприятий Программы осуществляются уполномоченным органом на базе отчетовисполнителей программных мероприятий и государственных казенных учрежденийцентров занятости населения (далее – ЦЗН).
Методикаоценки эффективности Программы учитывает достижения целей и решения задачПрограммы, соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными вПрограмме.
Оценка эффективности реализации Программы будетосуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических годовыхзначений показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности.
Интегральная оценка эффективностиреализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
, где:
E – коэффициентэффективности реализации Программы (в процентах);
Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя),характеризующего реализацию Программы;
Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя) Программы;
N - количество индикаторов Программы.
По результатам определения коэффициента эффективности реализации Программыей присваивается следующий уровень эффективности:
«эффективный» -при E e 80;
«удовлетворительный»- при 50 d Е d 79;
«неэффективный» -при Е < 50.
На основании результатов мониторинга реализацииПрограммы уполномоченный орган в установленном порядке выносит на рассмотрениемежведомственной комиссии Кемеровской области по реализации Программыинформацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализациипрограммных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшейреализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.
При реализации мероприятий Программы могут возникнутьопределенные риски, а именно:
отсутствие возможности трудоустройства по имеющейся профессии, полученному образованию;
отсутствие возможности заниматься инвестиционной ипредпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью иагропромышленным производством, ведением личного подсобного хозяйства, а такжезаниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерациидеятельностью;
несоответствие (неполноесоответствие) квалификации соотечественника требованиям вакантного рабочегоместа;
попаданиесоотечественников в категорию безработных;
сложности с наймом и оплатой временного жилья,неспособность участника Государственной программы и членов его семьи нестирасходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;
обособлениесоотечественников, создание замкнутых этносоциальныхгрупп, рост межнациональной напряженности.
Для управления указанными рисками предусматриваютсяследующие действия, направленные на их снижение:
информирование соотечественников, проживающих зарубежом, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах ирабочих профессиях, уровне квалификации, условиях оплаты труда, наличиислужебного жилья, о возможностях жилищного обустройства, получения дошкольного,общего и дополнительного образования, мер социальной поддержки и медицинскойпомощи через уполномоченные органы за рубежом, интернет-порталеАИС «Соотечественники» (www. aiss . gov . ru ) при проведении видеоконференций, консультаций,обращений;
проведениеинформационно-разъяснительной работы с работодателями о порядке трудоустройствасоотечественников;
проведение ярмарок вакансий;
реализация в целях трудоустройствапрограмм профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования соотечественников и нострификациядипломов и других документов об образовании;
вовлечение соотечественников в действующие программыКемеровской области, направленные на развитие инвестиционной ипредпринимательской деятельности, сельскохозяйственной деятельности иагропромышленного производства, личного подсобного хозяйства;
организация разъяснительной работы о задачах Программыв целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачахмиграционной политики Кемеровской области, о категориях переселенцев, которыхКемеровская область намерена к себе пригласить.
Управление указанными рисками планируется осуществлятьв рамках деятельности межведомственной комиссии Кемеровской области, а такжеобщественного консультативного совета.
Риски реализации мероприятий Программы минимальныблагодаря тому, что реализация указанных мероприятий напрямую связана сдостижением показателей.
Контроль за реализацией Программы осуществляют ГубернаторКемеровской области, а также межведомственная комиссия Кемеровской области ипредставитель координатора – ГУ МВД России по Кемеровской области .
Приложение№1
кгосударственной программе Кемеровской области
«Оказаниесодействия добровольному переселению
вКемеровскую область соотечественников,
проживающих за рубежом» на2016-2020 годы
Целевые показатели (индикаторы) реализациигосударственной программы Кемеровской области «Оказание содействиядобровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающихза рубежом»
на 2016-2020 годы
Цели, задачи реализации Программы и показатели | Единица измерения | Отчетный период (годы) | Оценка | Плановый период (годы) | Целевое значение | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
Цель 1. Обеспечение реализации Государственной программы. Цель 2. Улучшение миграционной и демографической ситуации в Кемеровской области, обеспечение экономики Кемеровской области трудовыми ресурсами | ||||||||||
Задача 1. Формирование системы мониторинга хода переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав соотечественников | ||||||||||
Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе от общего числа поданных заявлений на участие в Государственной программе | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Кемеровскую область и поставленных на учет в УФМС или в ГУ МВД России по Кемеровской области | человек | 809 | 4309 | 1575 | 1300 | 900 | 900 | 900 | 900 | 4900
|
Задача 2. Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Кемеровскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи | ||||||||||
Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общем числе прибывших в Кемеровскую область участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте | процентов | 81,7 | 59,9 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 |
Задача 3. Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурной адаптации | ||||||||||
Доля участников Государственной программы, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован наем жилого помещения на указанный срок за счет средств бюджета Кемеровской области или местных бюджетов, от общего числа участников Государственной программы | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 |
Доля участников Государственной программы и членов их семей, нуждавшихся и получивших гарантированное медицинское обслуживание в Кемеровской области в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей в Кемеровской области | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Задача 4. Привлечение талантливой молодежи из числа участников Государственной программы и членов их семей для получения образования в образовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области | ||||||||||
Доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное, высшее образование, дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области, от числа участников Государственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет | процентов | 0 | 1,4 | 1,5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
Приложение№2
кгосударственной программе Кемеровской области
«Оказаниесодействия добровольному переселению
вКемеровскую область соотечественников,
проживающих зарубежом» на 2016-2020 годы
Перечень
мероприятий государственной программы Кемеровскойобласти «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников,проживающих за рубежом» на 2016-2020 годы
Мероприятие | Ответственный исполнитель | Срок реализации (годы) | Ожидаемый непосредственный результат | Риск неисполнения | |
начало | окончание | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Нормативное правовое обеспечение реализации Программы | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее – ДТЗН), исполнители мероприятий программы, органы местного самоуправления ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию) | 2016 | 2020 | Принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективность реализации Программы | |
Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве | ДТЗН | 2016 | 2020 | Обеспечение права соотечественников на трудоустройство в соответствии с полученным образованием | Проблемы с трудоустройством соотечественников |
Формирование и обновление информационно – справочных материалов по реализации программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.ufz-kemerovo.ru), на интернет-портале АИС «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru) | ДТЗН | 2016 | 2020 | Расширение информационных каналов | |
Информационное сопровождение Программы | ДТЗН | 2016 | 2020 | Повышение информированности граждан | |
Проведение презентаций Программы в государствах постоянного проживания соотечественников с использованием технических каналов связи | ДТЗН, исполнители мероприятий Программы, ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию) | 2016 | 2020 | Информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о возможностях Программы | |
Предоставление соотечественникам информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг | ДТЗН, исполнители мероприятий Программы, ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления | 2016 | 2020 | Информированность соотечественников о своих правах и обязанностях, мерах поддержки и т.д. | Неинформиро-ванность соотечественников о возможностях Программы |
Обеспечение соотечественников услугами дошкольного (при наличии мест), общего и дополнительного образования | Департамент образования и науки Кемеровской области, | 2016 | 2020 | Обеспечение детей из семей участников Государственной программы услугами дошкольных (при наличии мест), общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования | Недостаточная обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях |
Оказание мер социальной поддержки | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области, органы местного самоуправления | 2016 | 2020 | Обеспечение права соотечественников на социальную защиту на территории вселения в соответствии с действующим законодательством | |
Обеспечение прав участников Государственной программы и членов их семей на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области в сфере охраны здоровья | Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления медицинские организации Кемеровской области (по согласованию) | 2016 | 2020 | Обеспечение реализации права участников Государственной программы и членов их семей на медицинскую помощь | |
Содействие в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, в том числе выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсация найма жилья на срок не менее 6 месяцев, либо осуществление иных мероприятий | ДТЗН, департамент строительства Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию), АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области» (по согласованию), кредитные организации (по согласованию) | 2016 | 2020 | Оказание содействия соотечественникам в решении вопросов временного и постоянного жилищного обустройства | Недостаток финансирования |
Предоставление жилых помещений по договорам коммерческого найма на льготных условиях в рамках мероприятия «Создание жилищного фонда коммерческого использования» подпрограммы «Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области» государственной программы Кемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» | Департамент строительства Кемеровской области | 2016 | 2020 | Оказание содействия соотечественникам в решении вопросов временного и постоянного жилищного обустройства | |
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе обеспечение доступа к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям | Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, органы местного самоуправления | 2016 | 2020 | Социальная и культурная адаптация и интеграция соотечественников | Трудности с адаптацией соотечественников на новом месте жительства |
Формирование толерантного отношения жителей Кемеровской области к соотечественникам | Главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, ДТЗН, ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию), органы местного самоуправления | 2016 | 2020 | Проведение круглых столов, пресс- конференций, передач на радио, телевидении с участием соотечественников | Недовольство местного населения приемом соотечественников |
Обеспечение охраны общественного порядка в местах проживания соотечественников | Департамент административных органов Администрации Кемеровской области, ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию), ДТЗН | 2016 | 2020 | Соблюдение правопорядка и законности в местах проживания соотечественников | Возникновение конфликтов между соотечественниками и местными жителями |
Информирование о положении на рынке труда в Кемеровской области в соответствии с законодательством Российской Федерации | | 2016 | 2020 | Информирование соотечественников о возможностях трудоустройства | |
Содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве участников Государственной программы и членов их семей | ДТЗН, органы местного самоуправления работодатели | 2016 | 2020 | Трудоустройство участников Государственной программы и членов их семей | Проблемы с трудоустройством соотечественников |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства | ДТЗН | 2016 | 2020 | Подбор соотечественникам наиболее подходящей для них сферы деятельности | |
Создание условий для занятия предпринимательской деятельностью в рамках действующих программ развития предпринимательской деятельности Кемеровской области | Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области | 2016 | 2020 | Развитие самозанятости соотечественников | |
Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании | ДТЗН | 2016 | 2020 | Обеспечение права соотечественников на трудоустройство в соответствии с полученным образованием | Проблемы с трудоустройством соотечественников |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы и членов их семей | ДТЗН | 2016 | 2020 | Трудоустройство после обучения | Проблемы с трудоустройством соотечественников |
Мониторинг потребности организаций Кемеровской области в квалифицированной рабочей силе, имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих с размещением информации об имеющихся вакантных местах на интернет-портале АИС «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru), официальном сайте уполномоченного органа (www.ufz-kemerovo.ru) | ДТЗН | 2016 | 2020 | | |
Проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями о порядке трудоустройства соотечественников | ДТЗН, органы местного самоуправления | 2016 | 2020 | Трудоустройство участников Государственной программы и членов их семей | Проблемы с трудоустройством соотечественников |
Проведение информационных мероприятий по вопросам участия в Государственной программе в образовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области | ДТЗН, ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию) | 2016 | 2020 | Привлечение к участию в Государственной программе иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области | |
Поощрение одаренных (талантливых) студентов - участников Государственной программы и членов их семей | ДТЗН, департамент образования и науки Кемеровской области | 2016 | 2020 | Оказание финансовой поддержки | |
Приложение№3
кгосударственной программе Кемеровской области
«Оказаниесодействия добровольному переселению
вКемеровскую область соотечественников,
проживающих за рубежом» на2016-2020 годы
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых вцелях реализации государственной программы Кемеровской области «Оказаниесодействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников,проживающих за рубежом» на 2016-2020 годы
№ п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Исполнители | Ожидаемые сроки принятия |
1 | Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области | О создании межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом | ДТЗН | I квартал |
2 | Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области | О создании общественного консультативного совета по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом | ДТЗН | I квартал |
3 | Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области | О предоставлении дополнительных гарантий участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Кемеровскую область | ДТЗН | I квартал |
Приложение№4
кгосударственной программе Кемеровской области
«Оказаниесодействия добровольному переселению
вКемеровскую область соотечественников,
проживающих за рубежом» на2016-2020 годы
Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятийгосударственной программы Кемеровской области «Оказание содействиядобровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников,
проживающих за рубежом»на 2016-2020 годы
Мероприятие | Сумма затрат, тыс. рублей | Источники финансирования | |||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | всего | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Содействие в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, в том числе выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсация найма жилья на срок не менее 6 месяцев, либо осуществление иных мероприятий | 10268,7 | 2851,7 | 4924,0 | 3958,3 | 3944,3 | 25947,0 | Всего |
1260,0 | 770,0 | 1404,8 | 1438,8 | 1438,8 | 6312,4 | Бюджет Кемеровской области | |
| | | | | | Иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: | |
9008,7 | 2081,7 | 3519,2 | 2519,5 | 2505,5 | 19634,6 | федеральный бюджет | |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы и членов их семей | 180,0 | 40,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 580,0 | Всего |
180,0 | 10,8 | 20,4 | 20,4 | 20,4 | 252,0 | Бюджет Кемеровской области | |
| | | | | | Иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: | |
0,0 | 29,2 | 99,6 | 99,6 | 99,6 | 328 | федеральный бюджет | |
Компенсация расходов участникам Государственной программы и членам их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 100,0 | Всего |
20,0 | 5,4 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 35,6 | Бюджет Кемеровской области | |
| | | | | | Иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: | |
0,0 | 14,6 | 16,6 | 16,6 | 16,6 | 64,4 | федеральный бюджет | |
Поощрение одаренных (талантливых) студентов - участников Государственной программы и членов их семей | 20,0 | 500 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 580,0 | Всего |
20,0 | 135,0 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 165,2 | Бюджет Кемеровской области | |
| | | | | | Иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: | |
0,0 | 365,0 | 16,6 | 16,6 | 16,6 | 414,8 | федеральный бюджет | |
Информационное сопровождение Программы | 20,0 | 330,0 | 400,0 | 200,0 | 200,0 | 1150,0 | Всего |
20,0 | 89,1 | 68,0 | 34,0 | 34,0 | 245,1 | Бюджет Кемеровской области | |
| | | | | | Иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: | |
0,0 | 240,9 | 332,0 | 166,0 | 166,0 | 904,9 | федеральный бюджет | |
Итого по годам | 10508,7 | 3741,7 | 5484 | 4318,3 | 4304,3 | 28357 | Всего |
1500,0 | 1010,3 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 7010,3 | Бюджет Кемеровской области | |
| | | | | | Иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: | |
9008,7 | 2731,4 | 3984,0 | 2818,3 | 2804,3 | 21346,7 | федеральный бюджет |
Приложение№5
кгосударственной программе Кемеровской
области «Оказание содействия
добровольномупереселению в Кемеровскую
область соотечественников, проживающих за
рубежом» на 2016-2020годы
Оценка готовности Кемеровской области к приемуучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Наименование показателя | Год | Ед. изм. | Значение показателя |
1 | 2 | 3 | 4 |
Общая численность населения (на 1 января) | 2012 | тыс. чел. | 2750,829 |
2013 | 2742,450 | ||
2014 | 2734,075 | ||
Естественный(ая) прирост (убыль) населения | 2012 | чел. | -3817 |
2013 | -2458 | ||
2014 | -3771 | ||
Миграционный(ая) прирост (убыль) населения | 2012 | чел. | -4562 |
2013 | -5917 | ||
2014 | -5314 | ||
Удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения (на 1 января) | 2012 |
|