Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2015 № 434

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

КОЛЛЕГИЯАДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24 декабря 2015 г. N 434

г. Кемерово

 

Об утверждении государственной программы Кемеровской области– Кузбасса «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область- Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016 - 2022 годы

 

 

(В редакцииПостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области

от24.12.2018 № 605;

ПостановленияПравительства Кемеровской области -

Кузбасса от14.10.2020 г. № 622)

 

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006№ 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2570-р «Об утверждениитиповой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом», методическими рекомендациями поразработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденнымиМинистром внутренних дел Российской Федерации Колокольцевым В.А. 09.09.2020, распоряжением Правительства Российской Федерации от24.11.2015 № 2382-р, в целях создания дополнительных условий для обеспечениядобровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, Коллегия Администрации Кемеровской области (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от14.10.2020 г. № 622)

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровскойобласти - Кузбасса «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскуюобласть - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016 - 2022годы. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от14.10.2020 г. № 622)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области - Кузбасса принять меры по выполнениюмероприятий, направленных на реализацию государственной программы Кемеровскойобласти - Кузбасса «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскуюобласть - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016 – 2022годы, и определить круг должностных лиц, ответственных за ее реализацию насвоих территориях. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от14.10.2020 г. № 622)

3.Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области -Кузбасса (по экономическому развитию) Венгера К.Г. (Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от14.10.2020 г. № 622)

5.Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 24 декабря 2015 г. № 434

 

 

Государственнаяпрограмма Кемеровской области –

Кузбасса«Оказание содействия добровольному

переселениюв Кемеровскую область – Кузбасс

соотечественников,проживающих за рубежом»

на2016 – 2022 годы

 

(В редакцииПостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от24.12.2018 № 605;

ПостановленияПравительства Кемеровской области -

Кузбасса от14.10.2020 г. № 622)

 

 

Государственнаяпрограмма Кемеровской области –

Кузбасса«Оказание содействия добровольному

переселению вКемеровскую область – Кузбасс

соотечественников,проживающих за рубежом»

на 2016 – 2022годы

 

I. Паспорт

государственнойпрограммы Кемеровской области –

Кузбасса«Оказание содействия добровольному

переселению вКемеровскую область – Кузбасс

соотечественников,проживающих за рубежом»

на 2016 – 2022годы (далее – Программа)

 

 

 

II. Общаяхарактеристика сферы реализации Программы

 

Численностьнаселения Кемеровской области - Кузбасса на начало 2020 года, попредварительной оценке, составила 2657,8 тыс. человек.

В 2017 – 2019годах демографическая ситуация в области ухудшалась: ежегодно сокращалось числородившихся, причем более высокими темпами, чем число умерших, вследствие чегоувеличивалась естественная убыль населения; рос миграционный отток жителейобласти. В результате численность населения области за 2017 год сократилась на0,5 процента, за 2018 год – на 0,8 процента, за 2019 год (по предварительнымданным) – на 0,6 процента. Сокращение численностинаселения происходило, в большей степени, из-за естественной убыли населения.

Естественнаяубыль в 2019 году (по предварительным данным) увеличилась по сравнению спредыдущим годом на 13,8 процента и составила 13,9 тыс. человек (-5,2 на 1000человек населения). Это максимальные значения естественнойубыли за последние 12 лет.

Наибольшиезначения коэффициента рождаемости за весь постсоветский период были отмечены в2012 году (13,8 на 1000 человек населения), после чего уровень рождаемостипошел на спад, снизившись к 2019 году (по предварительным данным) до 9,0 на1000 человек населения, что соответствует уровню 2000 года (в 2018 году – 9,9, в2017 году – 10,5). В 2019 году по сравнению с 2018 годом число родившихся (попредварительным данным) сократилось на 2,6 тыс. человек (на 9,6 процента), в2018 году по сравнению с 2017 годом – на 1,8 тыс. человек (на6,3 процента).

Учитываяневысокие показатели рождаемости, особое значение приобретает снижение уровнясмертности. Показатели смертности населения являются важнейшей характеристикойсостояния его здоровья и уровня жизни.

Ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении составила в 2018 году 69,32 года (в 2017году она составляла 69,35 года, в 2016 году – 68,72 года).

Уровеньсмертности с 2006 года стал ежегодно снижаться, однако в 2018 году по сравнениюс предыдущим годом он возрос с 14,1 до 14,4 на 1000 человек населения,продолжая при этом характеризоваться как «средний». В 2019 году по сравнению с2018 годом (по предварительным данным) число умерших уменьшилось на 866 человек(на 2,2 процента), в 2018 году по сравнению с 2017 годом – увеличилось на 597человек (на 1,6 процента).

Ситуация с естественнойубылью населения усугубляется миграционным оттоком жителей области. За 2019 годотрицательное сальдо миграции составило 2,5 тыс. человек (за 2018 год – 8,4тыс. человек, за 2017 год – 4,1 тыс. человек).

За 2019 год, попредварительной оценке, население области сократилось на 16,4 тыс. человек, за2018 год – на 20,6 тыс. человек, за 2017 год – на 14 тыс. человек.

Наряду сабсолютным уменьшением численности населения, следовательно, его трудовогопотенциала, сохраняется процесс старения общества.

На протяжениипоследних 15 лет в Кемеровской области - Кузбассе наблюдается ежегодноесокращение численности населения в трудоспособном возрасте, его доля в общейчисленности населения области снизилась с 55,4 процента на начало 2017 года до54,3 процента на начало 2019 года.

Согласнопроизведенному расчету баланса трудовых ресурсов тенденция к снижениючисленности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и его доли вчисленности постоянного населения сохранится и в последующие несколько лет.

Такое изменениевозрастной структуры населения усиливает дефицит рабочей силы на рынке труда.

За последние 3года наблюдается снижение числа граждан, которые не имели занятия, но активноего искали, и в соответствии с определением Международной организации труда классифицировалиськак безработные. В 2019 году численность безработных составила 70,8 тыс.человек, что на 25,6 процента меньше, чем в 2017 году. При этом вгосударственных учреждениях службы занятости населения наконец 2019 года в качестве безработных было зарегистрировано 18,2 тыс.человек.

По состоянию на31 декабря 2019 г. в службе занятости населения области работодателями былозаявлено 30,3 тыс. вакантных мест, что превышает аналогичные показателипредыдущих лет (кроме 2011 года – 35 тыс. вакансий и 2018 года – 32,3 тыс.вакансий).

Возросло качествовакансий. Средняя заработная плата по заявленным вакансиям, как и три годаназад, составляла в декабре 2019 года 23,1 тыс. рублей. Среди них: 903 вакансиис заработной платой ниже МРОТ; 17,2 тыс. вакансий – отМРОТ до средней областной заработной платы; 2,4 тыс.вакансий – выше средней областной.

Наиболеевостребованными стали специалисты рабочих профессий – водители автомобиля (1,6тыс. вакансий со средней заработной платой 26,8 тыс. рублей), слесари (1 тыс.вакансий со средней заработной платой 22,7 тыс. рублей), машинисты (878вакансий с заработной платой 32 тыс. рублей). Отмечается спрос на медицинскихработников: насчитывается 1,1 тыс. вакансий для врачей узкого профиля и 532рабочих места для медицинских сестер.

Трудоустроенов 2019 году 47 тыс. человек (в 2018 году – 42,8 тыс. человек, в 2017 году – 55тыс. человек), из них 61 процент – безработные (в 2018 году – 65 процентов, в2017 году – 66 процентов). Уровеньтрудоустройства граждан, ищущих работу, составил 62,7 процента (в 2018 году –62,2 процента, в 2017 году – 67,7 процента), безработных граждан – 57,6процента (в 2018 году – 59,4 процента, в 2017 году – 66,2 процента).

Наряду струдоустройством на постоянные рабочие места служба занятости населенияпринимает участие в организации временных рабочих мест. На временные рабочиеместа ежегодно в течение 3 последних лет трудоустроены порядка 18 тыс. человек.

Средибезработных граждан востребованной остается государственная услуга по получениюдополнительного профессионального образования, так как получениеконкурентоспособной на рынке труда профессии является наиболее результативнымвыходом из безработицы.

Несмотря на то,что ситуация на региональном рынке труда постоянно меняется, трудоустройствуграждан по-прежнему препятствует несоответствиепрофессионально-квалификационного состава безработных и ищущих работу гражданспросу на рабочую силу. Спрос на работников отдельных профессий превышаетпредложение в несколько десятков раз.

В целяхудовлетворения потребности работодателей в нужных работниках Кемеровскаяобласть - Кузбасс вынуждена привлекать иностранных специалистов.

В 2019 году поразрешениям ГУ МВД России по Кемеровской области в рамках утвержденнойпотребности трудовую деятельность в Кемеровской области - Кузбассе осуществляли350 иностранных работников, в 2018 году – 282, в 2017 году – 402, в 2016 году –466.

Труд иностранныхработников применяется в основном в обрабатывающей промышленности и оптовойторговле (40 и 30 процентов соответственно).

Каждый второйиностранный работник (2019 год – 48 процентов) прибывает из странпостсоветского пространства. По итогам 2019 года ГУ МВДРоссии по Кемеровской области выдано 7,1 тыс. патентов (2018 год – 5,7 тысячи,2017 год – 6,1 тысячи, 2016 год – 5,3 тысячи) иностранным гражданам изгосударств с безвизовым порядком въезда, в числе которых граждане Узбекистана –3,4 тысячи (48 процентов), граждане Таджикистана – 3,0 тысячи (43 процента),граждане Азербайджана – 418 и граждане Украины – 225 (3 процента).

Выдано 492разрешения на работу иностранным гражданам из государств с визовымпорядком въезда (2018 год – 515, 2017 год – 550, 2016 – 611).

Вадрес ГУ МВД России по Кемеровской области работодателями направлено 7,0 тыс.уведомлений (2018 год – 7,2 тысячи, 2017 год – 6,6 тысячи) о заключениитрудовых договоров с иностранными гражданами, имеющими правовые преференции длятрудоустройства без разрешительных документов (разрешение на временноепроживание, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временногоубежища, граждане государств Евразийского экономического союза).

С учетомприведенных данных в 2019 году в целом на территории региона осуществлялизаконную трудовую деятельность 10,8 тыс. иностранных граждан.

Промышленностьзанимает ведущее место в экономике Кемеровской области - Кузбасса. Основнымивидами экономической деятельности являются:

добычатопливно-энергетических ресурсов и полезных ископаемых;

металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий;

производствококса и нефтепродуктов;

производствомашин и оборудования;

химическоепроизводство.

Кемеровскаяобласть - Кузбасс – экспортоориентированный регионосуществляет внешнеэкономическую деятельность с 98 странами мира. Ведущими партнерами в осуществлении экспортно-импортных операцийявлялись страны дальнего зарубежья (Тайвань, Великобритания, Япония, Китай,Республика Корея, Турция, Нидерланды, Бельгия, Германия, Латвия, Польша).Товарооборот со странами СНГ составил чуть более 10 процентов от всеготоварооборота области.

Основная доля(98,4 процента) экспортных операций приходится на предприятия угольной,металлургической и химической промышленности.

На Талдинском и Нарыкско-Осташкинскомместорождениях ООО «Газпром добыча Кузнецк» реализует крупный инвестиционныйпроект по осуществлению опытной добычи метана из угольных пластов. Добычаприродного газа осуществляется через демонстрационные скважины, следующимэтапом запланирован переход к промышленной добыче метана. Это совершенно новоенаправление в экономике области и страны в целом. Добытый метан используется вкачестве газомоторного топлива газопоршневыхэлектростанций. К 2028 году планируется выйти на объемы добычи природного газа,которые бы смогли позволить наполовину покрыть потребности региона в природномресурсе.

Металлургияявляется второй после угольной базовой отраслью региона.

Благодарякузбасским металлургическим предприятиям Россия сегодня является третьейстраной в мире, которая производит рельсы длиной до 100 метров длявысокоскоростного движения. В Кемеровской области - Кузбассе активно осваиваютпроизводство рельсов по международным стандартам, которые поставляются болеечем в 20 стран мира.

Основныенаправления развития отрасли на сегодняшний день:

выпуск продукциивысокого качества, широкого ассортимента сталей и готовых металлическихизделий;

снижениесебестоимости производства.

Основныминаправлениями развития машиностроительной промышленности Кемеровской области -Кузбасса являются:

разработка ипроизводство комплексных автоматизированных систем для горнодобывающей отрасли;

повышениекачества выпускаемой продукции и освоение выпуска новых деталей, узлов за счетобновления и модернизации станочного парка предприятий;

разработкааналогов иностранного оборудования, конкурентных и уникальных образцов отечественногопроизводства.

Ведущим предприятием химической промышленности региона является КАО«Азот», входящее в пятерку крупнейших производителей азотных удобрений вСНГ, являющееся крупнейшим поставщиком аммиачной селитры на внутреннийрынок и крупным экспортером карбамида и капролактамав России. Основными потребителями продукции являются промышленные исельскохозяйственные предприятия более 40 стран мира. КАО «Азот» - основнойпоставщик аммиачной селитры промышленного применения горнодобывающимпредприятиям Сибири и Дальнего Востока с долей рынка в регионе около 85процентов.

ООО «ПО «ТОКЕМ» является единственным в России и СНГ, владеющимсобственной технологией производства монодисперсных ионообменных смол.Технология, разработанная специалистами объединения, является инновационной ине имеющей аналогов в мире.

На севере Кемеровской области - Кузбасса продолжается строительство2-й очереди Яйского нефтеперерабатывающего завода (АО«НефтеХимСервис»). В настоящее время продукцияреализуется как на территории Сибирского федерального округа, так ипоставляется на экспорт.

В 2019 годупланируется окончание строительства комбинированной установки переработкипрямогонных бензиновых фракций УК-1, что позволит наладить выпускавтомобильного бензина класса 5.

В Кемеровской области - Кузбассе реализуются мероприятия,направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями поддержки малого и среднегопредпринимательства в 2019 году явились:

поддержка социального предпринимательства в моногородах;

поддержка предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферепроката спортивного оборудования и инвентаря;

льготное кредитование субъектов малого и среднегопредпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

За 2019 год на территории региона создано более 11,4 тыс. новыхсубъектов малого и среднего предпринимательства.

Общее количествомалых и средних предприятий достигло 70 тыс. единиц.

В 2020 году вКузбассе все меры поддержки для предпринимателей сформированы в соответствии сНациональным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы».

Они включаютмеры:

финансовойподдержки;

консультационнойи информационной поддержки;

имущественнойподдержки;

меры по развитиюэкспортного потенциала малых компаний.

Основныефинансовые механизмы поддержки в 2020 году – программы льготного кредитованиячерез Микрокредитную компанию Государственный фондподдержки предпринимательства Кемеровской области.

В рамках региональногопроекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2020году впервые будет реализовано мероприятие по субсидированию затрат малымсемейным компаниям.

Консультационнаяи информационная поддержка предоставляется субъектам предпринимательскойдеятельности организациями инфраструктуры поддержки малого бизнеса, а именноцентром «Мой бизнес», на базе которого работают:

центр кластерногоразвития (поддерживает отраслевые предприятия на основе кластеров –сельскохозяйственного, медицинского, туристического, углехимического);

региональныйцентр инжиниринга (проводит технологические аудиты производственных процессовна предприятиях);

центр инновацийсоциальной сферы (поддержка социального бизнеса);

центр поддержкипредпринимательства (образовательные бесплатные программы для бизнеса).

Центр «Мойбизнес» проводит и реализует различные бесплатные программы по популяризациибизнеса среди молодежи и других слоев населения (тренинги, конкурсы,наставнические курсы, стажировки).

В Кузбассе создани действует центр поддержки экспорта, который предоставляет услуги всемкомпаниям региона, которые хотят экспортировать свои товары и услуги назарубежные рынки.

С целью улучшенияусловий ведения бизнеса в регионе предоставляется имущественная поддержка ввиде льготной аренды муниципального имущества. В каждом городе и районеКузбасса сформированы перечни имущества, передаваемого в льготную арендупредпринимателям.

С июля 2020 годавведен новый для Кузбасса налоговый режим – налог на профессиональный доход. Ставканалога составляет 4 процента – с доходов от физических лиц; 6 процентов – сдоходов от организаций и индивидуальных предпринимателей. Ожидается, что в 2020году в Кузбассе этот налоговый режим выберут и станут применять не менее 5тысяч граждан, предоставляющих услуги населению (репетиторы, ремонтники, няни идругой персонал).

Опорнымконсультационным центром для малого и среднего бизнеса Кузбасса является ГАУ КО «Мой бизнес» (8-3842-77-88-70).

Кемеровскаяобласть - Кузбасс является крупным образовательным центром.

На территорииКемеровской области - Кузбасса осуществляют образовательную деятельность пообразовательным программам высшего образования 7 федеральных государственныхобразовательных организаций высшего образования и 9 филиалов федеральныхгосударственных образовательных организаций высшего образования, в которыхобучаются около 48 тыс. студентов.

Систему среднегопрофессионального образования Кемеровской области - Кузбасса представляют 67профессиональных образовательных организаций.

Строятся иремонтируются новые современные общеобразовательные организации. Значительноукреплена материально-техническая база образовательных организаций Кемеровскойобласти - Кузбасса. В результате реализации приоритетного национального проекта«Образование», мероприятий комплекса мер по модернизации общего образованиясущественно обновлена инфраструктура образования. К концу 2014 года современнымучебным и учебно-лабораторным оборудованием была обеспечена каждая втораяобщеобразовательная организация. За последние 5 лет в областивведено 9 новых цифровых общеобразовательных организаций. С 2019 года вКузбассе реализуется региональный проект «Моя новая школа», в рамках которогокапитально ремонтируются и оснащаются цифровым оборудованием 12 общеобразовательныхорганизаций ежегодно. Все общеобразовательные организации имеют доступ кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Существенно улучшилосьобеспечение современным информационно-технологическим оборудованием.

Широкое развитиеполучило дистанционное образование, в том числе детей-инвалидов. В 2018/2019учебном году с использованием дистанционных образовательных технологийобучались 246 человек из числа детей-инвалидов. Для организации и реализацииобразовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий обучающимся и педагогам, помимоспециализированного оборудования и доступа к информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», требуется электронная информационно-образовательная среда(ЭИОС), включающая в себя два компонента: систему управления учебным процессоми электронные образовательные ресурсы.

В рамкахгосударственных контрактов всем педагогическим работникам и всем обучающимсяпредоставлен доступ к электронной информационно-образовательной среде.

В общеобразовательныхорганизациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступнаясреда» создаются условия для беспрепятственного доступа маломобильныхграждан. В течение 2011 – 2019 годов в 151 общеобразовательной организации, в16 дошкольных образовательных организациях и в 8 организациях дополнительногообразования созданы условия для обучения детей с нарушениями зрения, слуха,опорно-двигательного аппарата:

установленыпандусы, проведена реконструкция порогов в классных комнатах, расширены дверныепроемы, установлены опорные поручни в коридорах, дооборудованы санитарные узлы,установлены визуальные информационные знаки;

приобретеноспециализированное оборудование, комплекты для детей с нарушениемопорно-двигательного аппарата, а также оборудование для кабинетов психомоторнойкоррекции.

В Кузбассесоздана система поддержки одаренных учащихся:

отличники учебыдва раза в год получают премию и право бесплатного проезда на городскомобщественном транспорте, а победители и призеры регионального этапа всероссийскойолимпиады школьников получают в течение года ежемесячную стипендию;

с 2009 года вКузбассе на отдых детей принимает ГАУДО «Детский оздоровительно-образовательный(профильный) центр «Сибирская сказка», расположенный в Новокузнецкоммуниципальном районе. Ежегодно на базе центра проводится более 30 профильныхсмен, участниками которых становятся более 12 тыс. талантливых школьниковКузбасса. Оплата путевок осуществляется за счет средств областного бюджета.

Мощный рывоксделан в развитии системы дошкольного образования.

С 2015 годаочередность детей в возрасте от 3 до 7 лет ликвидирована полностью. Теперьставится задача полностью обеспечить местами в дошкольных образовательныхорганизациях малышей в возрасте от 1,5 до 3 лет. По состоянию на декабрь 2019года доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 летсоставляла 90 процентов. В 30 из 34 муниципальных образований ликвидированаочередность для детей в возрасте до 3 лет. До конца 2021 года планируетсяполностью ликвидировать очередность в дошкольных образовательных организацияхдля детей в возрасте до 3 лет путем строительства дошкольных образовательныхорганизаций, а также создания компенсирующих мест (перепрофилирование) всуществующих детских садах для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

В настоящее времяКемеровская область - Кузбасс – один из самых социально ориентированныхсубъектов Российской Федерации.

Социальнозначимым направлением строительной деятельности остается жилищноестроительство. В период 2017 – 2019 годов в Кемеровской области - Кузбассепостроено 2,4 млн. квадратных метров жилья. Благодаря этому в новые домапереехало почти 40 тыс. семей. Для нуждающихся выделено на 1626,8 млн. рублейльготных займов и социальных выплат. Населением за счет собственных и заемныхсредств построено 13,6 тыс. жилых домов общей площадью 1373 тыс. кв. метров.

В целом вКемеровской области - Кузбассе в полном объеме обеспечена реализация мерсоциальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и действуетширокий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышениежизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и наиболеезаслуженных жителей региона.

Право наполучение социальной поддержки на основании действующего законодательства имеютоколо 1/3 жителей Кемеровской области - Кузбасса.

Федеральнымльготникам (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, участникилокальных войн, жители блокадного Ленинграда, бывшие малолетние узникифашистских лагерей, инвалиды, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию)дополнительно к федеральным льготам за счет средств областного бюджетаустановлено право бесплатного проезда в общественном транспорте и другиельготы.

Региональнымльготникам (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица,признанные пострадавшими от политических репрессий) меры социальной поддержкипредоставляются по выбору в денежном выражении (ЕДВ) или натуральной форме.

Широкий спектрмер социальной поддержки предоставляется семьям с детьми. Детям из многодетныхсемей, помимо бесплатного проезда в общественном транспорте, предоставляетсябесплатное питание в общеобразовательных организациях. Ежегодно реализуютсямероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в труднойжизненной ситуации.

Кроме того, с 1января 2011 г. установлена дополнительная мера социальной поддержки семей,имеющих 3 и более детей, в виде областного материнского (семейного) капитала наулучшение жилищных условий. Размер областного материнского (семейного) капиталасоставляет 130 тыс. рублей.

С1 января 2013 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации» в Кемеровской области - Кузбассе принят Закон Кемеровской области от9 июля 2012 г. № 73-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориямсемей в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка илипоследующих детей», в соответствии с которым нуждающимся в поддержке семьям установлено право на ежемесячнуюденежную выплату при рождении (усыновлении (удочерении) третьего ребенка илипоследующих детей в период после 31 декабря 2012 г. по 31 декабря 2021 г.,имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, до достижения ребенкомвозраста 3 лет. В 2019 году размер указанной выплаты составлял 9,5 тыс.рублей. В 2020 году – 10,8 тыс. рублей.

Внастоящее время в Кемеровской области - Кузбассе в реестре поставщиковсоциальных услуг состоит 130 учреждений, из них: 115 государственных имуниципальных учреждений и 15 негосударственных организаций (4 -предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, 7 - в полустационарной форме, 1 - в форме социальногообслуживания на дому, 3 - в нескольких формах социального обслуживания:стационарной, полустационарной, на дому, срочныесоциальные услуги).

Одной из проблем развития социального обслуживания являласьневысокая заработная плата в отрасли и, как следствие, недостаток кадров.

В последние годы принят ряд мер по повышению заработной платыработников учреждений социального обслуживания населения.

В период 2014 – 2019 годов фонды оплаты труда работниковучреждений социального обслуживания населения индексировались регулярно (с 1декабря 2013 г., 1 мая 2014 г. и с 1 октября 2014 г., на 10 процентов увеличеныфонды оплаты труда социальных работников, с 1 октября 2014 г. на 10 процентовувеличены фонды оплаты труда педагогических работников, с 1 декабря 2017 г. и с 1 января 2019 г. фонды оплаты труда всемкатегориям работников бюджетной сферы увеличены на 5 процентов, кроме того, с 1декабря 2017 г., с 1 января 2018 г., с 1 сентября 2018 г. и с 1 сентября 2019г. дополнительно увеличены фонды оплаты труда социальных работников,медицинского персонала и педагогических работников, с 1 марта 2018 г. фондыоплаты труда всем категориям работников бюджетнойсферы увеличены на 15 процентов).

Дополнительные ассигнования направлены как на увеличение размеровставок заработной платы и должностных окладов, так и на выплаты стимулирующегохарактера.

По итогам работы за 2019 год указанная задача достигнута, средняязаработная плата социальных работников соответствует среднемесячному доходу оттрудовой деятельности в Кемеровской области - Кузбассе. В планах на 2020 – 2022годы сохранить достигнутый уровень заработной платы.

Деятельностьсистемы здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса направлена на улучшениедемографической ситуации, на сохранение и укрепление здоровья кузбассовцев, увеличение продолжительности жизни иулучшение ее качества, оптимизацию использования всех ресурсов здравоохранения.

На начало 2019года в Кузбассе медицинскую помощь первого уровня оказывали 226 организаций, изних федерального подчинения – 5, в том числе научно-исследовательскихинститутов (НИИ) – 3 и 2 ведомственные медицинские организации. Скорую, в томчисле скорую специализированную, медицинскую помощь в области оказывали 30медицинских организаций, паллиативную медицинскую помощь – 28 медицинскихорганизаций.

В Кемеровскойобласти - Кузбассе проводятся мероприятия по профилактике заболеваний и формированиюздорового образа жизни, они направлены на уменьшение распространенности рисковразвития неинфекционных заболеваний. Снижается потребление алкогольнойпродукции, растет количество людей, регулярно занимающихся физической культуройи спортом.

Продолжаетсяукрепление материально-технической базы медицинских организаций.

В 2018 годупродолжена работа по улучшению доступности медицинской помощи жителямтруднодоступных населенных пунктов. В населенных пунктах с числом жителей менее100 человек, где не предусмотрен медицинский работник, организованы домовыехозяйства.

Наиболее значимыедля населения и медицинских работников региональные медицинские информационныесистемы внедрены в учреждениях здравоохранения Кемеровской области - Кузбассапри реализации программы модернизации здравоохранения Кемеровской области -Кузбасса, например, запись к врачу в электронном виде черезинформационно-коммуникационную сеть «Интернет», инфоматы,call-центр.

Учитывая то, чтооколо 18 процентов врачей имеют возраст 60 лет и старше, ежегодная убыль врачейне полностью компенсируется притоком молодых специалистов в медицинскиеорганизации. Потребность государственных медицинских организаций области тольково врачебных кадрах составляет 6 тыс. человек.

Напривлечение и закрепление медицинских кадров в медицинских организациях регионанаправлены специальные меры поддержки – это выплата подъемных молодымспециалистам; предоставление им компенсации за наем жилья, комнат в общежитиях,служебных квартир в доходных домах; льготные ипотечные жилищные займымедицинским работникам; целевая подготовка и др. В области также действуютфедеральные программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». По этимпрограммам врачи, которые отработают в сельской местности или малых городах 5лет и более, могут получить «подъемные» деньги: врачи – 1 млн. рублей,фельдшеры – 500 тыс. рублей.

На1 млн. рублей также могут рассчитывать врачи дефицитных специальностей:анестезиология-реаниматология, инфекционные болезни, неонатология,онкология, патологическая анатомия, рентгенология, судебно-медицинскаяэкспертиза, скорая медицинская помощь, травматология и ортопедия, фтизиатрия, атакже средние медицинские работники по специальности «лечебное дело»(занимающие должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер,заведующий здравпунктом – фельдшер, фельдшер, фельдшер скорой медицинскойпомощи), которые работают в государственных медицинских учрежденияхздравоохранения.

При разработкеПрограммы учитывалась прогнозная оценка изменения ситуации в демографическойсфере.

Росстатомосуществлен расчет перспективной численности населения Кемеровской области -Кузбасса до 2035 года по среднему варианту прогноза от базы на начало 2018года.

Согласнопрогнозу, численность населения области на начало 2036 года составит 2390,3тыс. человек, сократившись за 18 лет на 304,6 тыс. человек (на 11,3 процента).Численность населения области будет ежегодно убывать в среднем на 0,66процента. На протяжении всего периода скорость снижения численности населениябудет увеличиваться (с 0,6 процента в 2019 году до 0,72 процента в 2035 году).Из-за более высоких темпов сокращения численности сельского населения егоудельный вес в общей численности населения снизится с 14 процентов до 12,1процента.

Сокращениечисленности населения будет происходить преимущественно вследствие высокойестественной убыли населения (превышения числа смертей над числом рождений). В2018 году в общем объеме сокращения численности населения доля естественнойубыли составила 59,2 процента (миграционная убыль соответственно 40,8процента), к 2035 году доля естественной убыли предположительно увеличится до87,0 процентов. На протяжении всего прогнозируемого периодаестественная убыль населения будет расти (с 12,2 тыс. человек в 2018 году (4,5человека на 1000 населения) до 15,0 тыс. человек в 2035 году (6,3 человека на1000 населения), среднегодовые темпы прироста составят 1,23 процента.Предполагаемая миграционная убыль населения будет ежегодно сокращаться всреднем на 0,1 человека на 1000 населения в год, в 2035 году она составит 2243человека, сократившись за 18 лет на 73,3 процента.

Разработка иреализация Программы определяются актуальностью проблем улучшения миграционнойи демографической ситуации, привлечения дополнительных трудовых ресурсов вэкономику Кемеровской области - Кузбасса с целью удовлетворения потребности вквалифицированных кадрах.

При реализацииПрограммы могут возникнуть определенные риски, а именно:

неинформированность соотечественников о возможностяхПрограммы;

трудности садаптацией соотечественников на новом месте жительства;

отсутствиевозможности трудоустройства по имеющейся профессии, полученному образованию;

отсутствиевозможности заниматься предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственнойдеятельностью и агропромышленным производством, ведением личного подсобногохозяйства, а также заниматься иной не запрещенной законодательством РоссийскойФедерации деятельностью;

попаданиесоотечественников в категорию безработных;

сложности снаймом и оплатой временного жилья, неспособность участника Государственнойпрограммы и членов его семьи нести расходы по приобретению постоянного жильяили оплате ипотечного кредита;

отсутствиевозможности получения медицинской помощи;

обособлениесоотечественников, создание замкнутых этносоциальныхгрупп, рост межнациональной напряженности;

недостаточнаяобеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях.

Предметомрегулирования Программы является система государственных гарантий и мерсоциальной поддержки соотечественников, направленная на стимулирование иоказание содействия их добровольному переселению в Кемеровскую область -Кузбасс, рост численности постоянного населения региона, в том числетрудоспособного возраста.

Программа носиткомплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединениепотенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться напостоянное место жительства в Российскую Федерацию, учитывая специфику ипотребности области, и реализуются на всей территории Кемеровской области -Кузбасса.

В период с 2009по 2019 год на территорию региона прибыло более 18 тыс. соотечественников.

Среди прибывшихсоотечественников порядка 85 процентов имеют высшее и среднее профессиональноеобразование, что позволяет им за непродолжительное времянайти работу и интегрироваться в принимающее общество.

Учитываявышеизложенное, реализация Программы будет способствовать обеспечению экономикиобласти квалифицированной рабочей силой, а также дальнейшемусоциально-экономическому развитию и демографической стабилизации.

Оценка готовноститерриторий вселения к приему участников Государственной программы и членов ихсемей представлена в таблице 1.

 

 

Таблица 1

 

 

Оценка готовностиКемеровской области – Кузбасса к приему участников Государственной программы и членових семей

 

 

 

1)Предварительные данные

 

III. Цели,задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)

достижения целейи решения задач Программы

 

Целями Программыявляются:

1. Обеспечениереализации Государственной программы.

2. Улучшениедемографической ситуации в Кемеровской области - Кузбассе, обеспечениеэкономики Кемеровской области - Кузбасса трудовыми ресурсами.

Для достиженияпоставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Созданиеправовых, организационных и информационных условий, способствующихдобровольному переселению соотечественников в Кемеровскую область - Кузбасс дляпостоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи.

2. Оказание содействияв приеме соотечественников, их жилищном обустройстве, социальной и культурнойадаптации.

3. Увеличениечисленности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональныхобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования,расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4. Сокращениедефицита трудовых ресурсов.

5. Развитиемалого и среднего предпринимательства.

РеализацияПрограммы создаст необходимые условия для добровольного переселения вКемеровскую область - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом,позволит привлечь в регион квалифицированные кадры в наиболее активном,трудоспособном возрасте, окажет позитивное влияние на экономику, численность иструктуру трудовых ресурсов, миграционную и демографическую ситуацию в регионе.

Программареализуется в 2016 – 2022 годах. Этапы реализации не выделяются.

Для обеспечениявозможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задачсформированы соответствующие целевые показатели (индикаторы).

Информация осоставе и значениях целевых показателей (индикаторов) представлена в приложении№1 к Программе.

Значения целевых показателей (индикаторов) определены по следующимметодикам:

1) показатель «Численность участников Государственной программы ичленов их семей, прибывших в Кемеровскую область - Кузбасс и поставленных научет ГУ МВД России по Кемеровской области», определяется в абсолютныхвеличинах;

2) показатель «Количество презентаций Программы в государствахпостоянного проживания соотечественников, проведенных уполномоченным органом, втом числе с использованием технических каналов связи» определяется в абсолютныхвеличинах;

3)показатель « Доля участников Государственнойпрограммы, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срокне менее 6 месяцев либо которым компенсирован наем жилого помещения науказанный срок за счет средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса илиместных бюджетов, от общего числа участников Государственной программы»определяется как отношение числа участников Государственной программы, которымбыли выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которымкомпенсирован наем жилого помещения, к общему числу участников Государственнойпрограммы, прибывших в отчетном году, выраженное в процентах;

4) показатель «Доля участников Государственной программы ичленов их семей, нуждавшихся в гарантированном медицинском обслуживании вКемеровской области - Кузбассе в период адаптации, от общего числа участниковГосударственной программы и членов их семей в Кемеровской области - Кузбассе,его получивших» определяется как отношение числа участников Государственнойпрограммы и членов их семей, получивших медицинскую помощь, к общему числуобратившихся за данной услугой в периодадаптации, выраженное в процентах;

5) показатель «Доля участников Государственной программы ичленов их семей, получающих среднее профессиональное, высшее образование,дополнительное профессиональное образование в образовательных организациях,расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, от числа участниковГосударственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет»определяется как отношение численности соотечественников, получающихобразование, к общему числу соотечественников в возрастной категории до 25 лет,прибывших в отчетном году, выраженное в процентах;

6)показатель « Доля занятых участниковГосударственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму,получающих среднее профессиональное и (или) высшее образование, осуществляющихпредпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, атакже глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общем числе прибывших вКемеровскую область - Кузбасс участников Государственной программы и членов ихсемей в трудоспособном возрасте » определяется как отношение численности занятых участниковГосударственной программы и членов их семей к общему числу соотечественников втрудоспособном возрасте, прибывших в отчетном году на территорию вселения, выраженное в процентах;

7) показатель « Численность участников Государственной программы и членов их семей,прибывших в Кемеровскую область - Кузбасс,получивших поддержку в осуществлении малого и среднего предпринимательства,включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств» определяется вабсолютных величинах;

8) показатель «Доля рассмотренных уполномоченным органом заявленийоб участии в Государственной программе от общего числа поступивших заявлений научастие в Государственной программе» определяется как отношение числарассмотренных заявлений к общему числу поступивших заявлений соотечественников,которое необходимо было рассмотреть в соответствии с установленными сроками вотчетном году, выраженное в процентах.

РеализацияПрограммы позволит обеспечить:

1. Улучшениедемографической ситуации в Кемеровской области - Кузбассе:

1.1. Вселение натерриторию Кемеровской области - Кузбасса соотечественников, проживающих зарубежом, за 2016 – 2022 годы в количестве 9100 человек, из них 4550 участниковГосударственной программы и 4550 членов их семей.

1.2. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе от общего числа поступившихзаявлений на участие в Государственной программе на конец отчетного года– 100 процентов.

1.3. Количество презентаций Программы в государствах постоянногопроживания соотечественников, проведенных уполномоченным органом, в том числе сиспользованием технических каналов связи, – не менее 2 ежегодно.

1.4. Доляучастников Государственной программы, которым выделены жилые помещения длявременного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсированнаем жилого помещения на указанный срок за счет средств бюджета Кемеровскойобласти - Кузбасса или местных бюджетов, от общего числа участников Государственнойпрограммы – не менее 25 процентов.

1.5. Доля участников Государственной программы и членов их семей,нуждавшихся в гарантированном медицинском обслуживании в Кемеровской области -Кузбассе в период адаптации, от общего числа участников Государственнойпрограммы и членов их семей в Кемеровской области - Кузбассе, его получивших, –100 процентов.

2. Обеспечениеэкономики Кемеровской области - Кузбасса трудовыми ресурсами:

2.1. Доля участников Государственной программы и членов их семей,получающих образование в профессиональных образовательных организациях иобразовательных организациях высшего образования, расположенных на территорииКемеровской области - Кузбасса, от числа участников Государственной программы ичленов их семей в возрастной категории до 25 лет – не менее 10 процентов ежегодно.

2.2. Доля занятых участников Государственной программы и членов ихсемей, в том числе работающих по найму, получающих среднее профессиональное и(или) высшее образование, осуществляющих предпринимательскую деятельность вкачестве индивидуальных предпринимателей, а также глав крестьянских(фермерских) хозяйств, в общем числе прибывших в Кемеровскую область - Кузбассучастников Государственной программы и членов их семей в трудоспособномвозрасте – не менее 75 процентовот числа соотечественников в трудоспособном возрасте ежегодно.

2.3. Численность участников Государственной программы и членов их семей,прибывших в Кемеровскую область - Кузбасс, получивших поддержку в осуществлениималого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских(фермерских) хозяйств, – не менее 2 человек в год.

 

IV. Основныемероприятия по реализации Программы

 

Система основныхмероприятий Программы направлена на организацию процесса добровольногопереселения в Кемеровскую область - Кузбасс соотечественников, проживающих зарубежом.

Для решениязадачи 1 «Создание правовых, организационных и информационных условий,способствующих добровольному переселению соотечественников в Кемеровскуюобласть - Кузбасс для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовыеи социальные связи» планируется реализовать следующие основные мероприятияпрограммы:

1.Нормативноеправовое обеспечение реализации Программы.

В рамках данногоосновного мероприятия планируется принять необходимые нормативные правовые ииные акты.

2. Информационноеобеспечение реализации Программы.

Данное основноемероприятие включает в себя в том числе следующиемероприятия:

2.1. Проведениеуполномоченным органом презентаций Программы в государствах постоянного проживаниясоотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи.

2.2. Организацияподготовки и распространения аудио- и видеоконтента, а также печатных информационных материалов,направленных на повышение информированности потенциальных участниковГосударственной программы о возможностях Программы и Кемеровской области -Кузбасса.

3. Предоставлениеинформационных, консультационных, юридических и других услуг участникамГосударственной программы и членам их семей.

4. Мониторинг иразмещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе напортале автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru), информации об уровне обеспеченноститрудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства иполучения профессионального образования, оказания социальной поддержки,временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственнойпрограммы и членов их семей.

Для решениязадачи 2 «Оказание содействия в приеме соотечественников, их жилищномобустройстве, социальной и культурной адаптации» планируется выполнениеследующих основных мероприятий:

5. Социальное обеспечение участников Государственной программы ичленов их семей и оказание им медицинской помощи до получения разрешения на временноепроживание или до оформления гражданства Российской Федерации.

Данное основноемероприятие включает в себя в том числе следующиемероприятия:

5.1. Обеспечениеправ участников Государственной программы и членов их семей на получениемедицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи.

5.2. Компенсациярасходов на оплату полисов добровольного медицинского страхования на срок, непревышающий 3 месяцев с даты постановки на учет в ГУМВД России по Кемеровской области.

5.3. В ыплата единовременного пособия на обустройство участникамГосударственной программы и членам их семей.

5.4. Содействиесоциальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числеобеспечение доступа к библиотекам, учреждениям культурно-досуговоготипа, спортивным сооружениям.

5.5. Обеспечениесоотечественников услугами общего, профессионального и дополнительногообразования.

5.6. Формированиетолерантного отношения жителей Кемеровской области - Кузбасса к соотечественникам.

5.7. Оказание мерсоциальной поддержки и предоставление социального обслуживания.

6. Содействие вжилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, втом числе выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения,обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсация наймажилья на срок не менее 6 месяцев либо осуществление иных мероприятий.

Данное основноемероприятие включает в себя в том числе следующиемероприятия:

6.1. Предоставлениекомпенсации расходов по договору найма (аренды) жилого помещения участникамГосударственной программы и членам их семей, переселившимся в Кемеровскуюобласть - Кузбасс.

6.2. Содействие участникам Государственной программы и членам их семей впредоставлении им жилых помещений по договорам коммерческого найма на льготныхусловиях в рамках мероприятия «Создание жилищного фонда коммерческогоиспользования» подпрограммы «Доступное и комфортное жилье населению Кемеровскойобласти» государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная исоциальная инфраструктура Кузбасса» на 2014 – 2024 годы, утвержденнойпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 октября 2013г. № 461.

7. Создание иэксплуатация центров временного размещения.

В рамках данногомероприятия создано ГКУ «Кузбасский центр содействия переселениюсоотечественников».

8. Содействиеучастникам Государственной программы и членам их семей в получениидополнительного и профессионального образования, в том числе до приобретенияими гражданства России.

9. Содействие приобретению участниками Государственной программыземельных участков и жилья для постоянного проживания.

УчастникиГосударственной программы и члены их семей могут претендовать на получениеземельного участка, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, всоответствии с Законом Кемеровской области от 29 декабря 2015 г. № 135-ОЗ «Орегулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений».

Для решениязадачи 3 «Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование впрофессиональных образовательных организациях и образовательных организацияхвысшего образования, расположенных на территории Кемеровской области -Кузбасса» планируются следующие основные мероприятия:

10. Проведениеинформационных мероприятий по вопросам участия в Государственной программе вобразовательных организациях, расположенных на территории Кемеровской области –Кузбасса.

11. Поощрениеодаренных (талантливых) студентов – участников Государственной программы ичленов их семей.

Для решениязадачи 4 «Сокращение дефицита трудовых ресурсов» планируются следующие основныемероприятия:

12. Компенсациярасходов участников Государственной программы и членов их семей на признаниеобразования и (или) квалификации, признание ученых степеней, ученых званий,полученных в иностранном государстве.

13. Содействиетрудоустройству и занятости участников Государственной программы и членов ихсемей.

Данное основноемероприятие включает в себя в том числе следующиемероприятия:

13.1. Организацияпрофессиональной ориентации соотечественников в целях выбора сферы деятельности(профессии) и трудоустройства.

13.2. Проведениеинформационно-разъяснительной работы с работодателями о порядке трудоустройствасоотечественников.

Для решениязадачи 5 «Развитие малого и среднего предпринимательства» планируются следующиеосновные мероприятия:

14. О казание поддержки участникам Государственной программы и членам ихсемей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая созданиекрестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе в ыплата единовременного пособия наобустройство участникам Государственной программы, переселившимся в сельскуюместность и открывшим крестьянское (фермерское) хозяйство.

15.  Содействие самозанятости участниковГосударственной программы, в том числе путем создания условий для занятияпредпринимательской деятельностью в рамках действующих программ развитияпредпринимательской деятельности Кемеровской области - Кузбасса.

Управление реализацией Программы возлагается на директораПрограммы. Директором Программы является заместитель Губернатора Кемеровскойобласти - Кузбасса (по экономическому развитию).

Сцелью организации, наблюдения за ходом реализации Программы, а такжеобеспечения согласованности действийорганов исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса,организаций, общественных организаций по вопросам реализации Программысоздается межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольномупереселению в Кемеровскую область - Кузбасс соотечественников, проживающих зарубежом. Положение о комиссии и ее составутверждаются постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса.

Основнымифункциями межведомственной комиссии Кемеровской области - Кузбасса пореализации Программы являются:

организациявзаимодействия в пределах своей компетенции территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиКемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области - Кузбасса, организаций и общественныхорганизаций по вопросам Программы, принятие решений, необходимых длясовершенствования этой деятельности;

рассмотрениепроектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, ивыработка соответствующих рекомендаций;

наблюдение заподготовкой и осуществлением исполнительными органами государственной властиКемеровской области - Кузбасса мероприятий по реализации Программы вКемеровской области - Кузбассе, анализ результатов этой деятельности ивыработка соответствующих рекомендаций;

рассмотрениеотчетов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области -Кузбасса, ответственных по своим направлениям деятельности за реализациюПрограммы;

внесениепредложений об уточнении программных мероприятий и корректировке показателей ииндикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуациии хода реализации Программы;

заслушивание насвоих заседаниях представителей исполнительных органов государственной властиКемеровской области - Кузбасса, участвующих в реализации Программы, а также органов местного самоуправления муниципальных образованийКемеровской области - Кузбасса;

обобщение опытаработы по реализации Программы и утверждение рекомендаций для исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по повышениюэффективности этой работы;

участие впланировании распределения средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию Программы.

Учитывая, что миграционные процессы будут оказывать влияние наобщественно-политическую ситуацию в Кемеровской области - Кузбассе,рекомендуется при органах местного самоуправления муниципальных образованийКемеровской области - Кузбасса создать территориальные межведомственныекомиссии по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы,является Министерство труда и занятости населения Кузбасса (далее –уполномоченный орган).

Мониторинг выполнения программных мероприятий осуществляетсяежеквартально.

Исполнители мероприятий Программы направляют уполномоченному органуинформацию о ходе реализации Программы ежеквартально в срок до 3-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом.

Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1) координацию и взаимодействие:

исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса с федеральнымиорганами исполнительной власти, их территориальными органами;

участниковГосударственной программы и членов их семей с федеральными органамиисполнительной власти, их территориальными органами, с исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, работодателями, организациямиобразования, учреждениями здравоохранения, социального обеспечения и другимиорганами;

исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса с федеральнымиорганами исполнительной власти, их территориальными органами, органами местногосамоуправления по вопросу согласования кандидатур соотечественников всоответствии с требованиями к соотечественникам для участия в Государственнойпрограмме;

2) подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающихреализацию Программы, в пределах своих полномочий;

3) информационно-консультационное обслуживание:

разработкапамятки соотечественника;

размещениеинформационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения на официальном сайтев информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.ufz-kemerovo.ru),АИС «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru);

взаимодействие сосредствами массовой информации;

проведениеинформационно-разъяснительной работы с соотечественниками о механизмеподдержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;

проведениепрезентаций Программы в государствах постоянного проживания соотечественников,в том числе с использованием технических каналов связи;

4)  мониторинг реализации Программы:

анализ ходареализации Программы в муниципальных образованиях и выполнения Программы вцелом по Кемеровской области - Кузбассу;

оценка влиянияреализации Программы на социально-экономическое положение Кемеровской области -Кузбасса.

В целях учета мнения и рекомендаций общественности, обеспечениягласности и общественного контроля за ходомреализации Программы создается общественный консультативный совет, положение окотором и состав которого утверждаются постановлением Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса.

Задачи иполномочия общественного консультативного совета:

участие ввыработке основных направлений миграционной политики в отношениисоотечественников, проживающих за рубежом;

взаимодействиеобщественных организаций (объединений), граждан с органами исполнительнойвласти, ответственными за реализацию государственной миграционной политики вКемеровской области - Кузбассе;

защита законныхправ и интересов соотечественников, прибывших на постоянное место жительства вКемеровскую область - Кузбасс;

информированиеобщественности через средства массовой информации о работе органовисполнительной власти по содействию добровольному переселению в Кемеровскуюобласть - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом, формированиетолерантного отношения населения к участникам Государственной программы;

осуществлениеобщественного контроля за реализацией Программы.

Уполномоченныйорган с участием исполнителей мероприятий Программы ежегодно готовит отчет ореализации Программы.

Полный переченьосновных мероприятий приведен в приложении №2 к Программе.

В приложении №3 кПрограмме приведен перечень нормативных правовых актов Кемеровской области -Кузбасса, принятие которых потребуется для реализации Программы.

В приложении №5 кПрограмме отражены вопросы, связанные с оказанием содействия участникамГосударственной программы и членам их семей в обустройстве, адаптации иоформления необходимых документов на территории вселения.

 

V. Объемыфинансовых ресурсов на реализацию Программы

 

Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Кемеровскойобласти - Кузбасса, кроме того регион имеет право на привлечение субсидий изфедерального бюджета бюджету Кемеровской области - Кузбасса на основаниисоглашений, ежегодно заключаемых между Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации и Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

Расходыбюджета Кемеровской области - Кузбасса, связанные с приемом участниковГосударственной программы и членов их семей, производятся в рамках бюджетныхобязательств, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период.

Финансированиемероприятий Программы из бюджета Кемеровской области - Кузбасса осуществляетсячерез уполномоченный орган – Министерство труда и занятости населения Кузбасса.Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы подлежит ежегодному уточнениюисходя из потребностей корректировки мероприятий Программы.

Объемы финансовыхресурсов на реализацию Программы в 2016 – 2022 годах составят 53826,3 тыс.рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2016 год –10508,7 тыс. рублей;

2017 год – 3741,7тыс. рублей;

2018 год – 4800,0тыс. рублей;

2019 год –8800,0тыс. рублей;

2020 год – 8800,0тыс. рублей;

2021 год – 8800,0тыс. рублей;

2022 год – 8375,9тыс. рублей;

из них:

средстваобластного бюджета – 9238,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 1500,0тыс. рублей;

2017 год – 1010,3тыс. рублей;

2018 год – 816,0тыс. рублей;

2019 год – 1496,0тыс. рублей;

2020 год – 1496,0тыс. рублей;

2021 год – 1496,0тыс. рублей;

2022 год – 1423,9тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета – 44588,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 9008,7тыс. рублей;

2017 год – 2731,4тыс. рублей;

2018 год – 3984,0тыс. рублей;

2019 год – 7304,0тыс. рублей;

2020 год – 7304,0тыс. рублей;

2021 год – 7304,0тыс. рублей;

2022 год – 6952,0тыс. рублей.

Распределениефинансовых ресурсов по основным мероприятиям формируется следующим образом:

1) информационноесопровождение Программы – 2230,0 тыс. рублей, из них за счет средств областногобюджета – 428,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 20тыс. рублей;

2017 год - 89,1тыс. рублей;

2018 год – 107,1тыс. рублей;

2019 год – 110,5тыс. рублей;

2020 год – 34,0тыс. рублей;

2021 год – 34,0тыс. рублей;

2022 год – 34,0тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета – 1801,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год – 240,9тыс. рублей;

2018 год – 522,9тыс. рублей;

2019 год – 539,5тыс. рублей;

2020 год – 166,0тыс. рублей;

2021 год – 166,0тыс. рублей;

2022 год – 166,0тыс. рублей;

2) социальноеобеспечение участников Государственной программы и членов их семей и оказаниеим медицинской помощи до получения разрешения на временное проживание или дооформления гражданства Российской Федерации – 4225,9 тыс. рублей, из них засчет средств областного бюджета –718,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год – 0,0тыс. рублей;

2018 год – 0,0тыс. рублей;

2019 год – 0,0тыс. рублей;

2020 год – 263,5тыс. рублей;

2021 год – 263,5тыс. рублей;

2022 год – 191,4тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета 3507,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год – 0,0тыс. рублей;

2018 год – 0,0тыс. рублей;

2019 год – 0,0тыс. рублей;

2020 год – 1286,5тыс. рублей;

2021 год – 1286,5тыс. рублей;

2022 год – 934,5тыс. рублей;

3) компенсациярасходов участников Государственной программы и членов их семей на признаниеобразования и (или) квалификации, признание ученых степеней, ученых званий,полученных в иностранном государстве, – 340,0 тыс. рублей, из них за счетсредств областного бюджета – 76,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 20,0тыс. рублей;

2017 год – 5,4тыс. рублей;

2018 год – 3,4тыс. рублей;

2019 год – 17,0тыс. рублей;

2020 год – 10,2тыс. рублей;

2021 год – 10,2тыс. рублей;

2022 год – 10,2тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета 263,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год – 14,6тыс. рублей;

2018 год –16,6тыс. рублей;

2019 год – 83,0тыс. рублей;

2020 год – 49,8тыс. рублей;

2021 год – 49,8тыс. рублей;

2022 год – 49,8тыс. рублей;

4) оказаниеподдержки участникам Государственной программы и членам их семей восуществлении малого и среднего предпринимательства, включая созданиекрестьянских (фермерских) хозяйств, – 3600,0 тыс. рублей, из них за счетсредств областного бюджета – 612,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год –0,0тыс. рублей;

2018 год –0,0тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс.рублей;

2020 год – 204,0тыс. рублей;

2021 год – 204,0тыс. рублей;

2022 год – 204,0тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета – 2988,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0 тыс.рублей;

2017 год – 0,0тыс. рублей;

2018 год – 0,0тыс. рублей;

2019 год – 0,0тыс. рублей;

2020 год – 996,0тыс. рублей;

2021 год – 996,0тыс. рублей;

2022 год – 996,0тыс. рублей;

5)содействие в жилищном обустройстве участников Государственной программы ичленов их семей, в том числе выделение переселенцам жилых помещений длявременного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещенияили компенсация найма жилья на срок не менее 6 месяцев либо осуществление иныхмероприятий, – 35940,4 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета –5909,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 1260,0тыс. рублей;

2017 год – 770,0тыс. рублей;

2018 год – 630,7тыс. рублей;

2019 год – 1259,7тыс. рублей;

2020 год – 663,0тыс. рублей;

2021 год – 663,0тыс. рублей;

2022 год – 663,0тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета 30031,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 9008,7тыс. рублей;

2017 год – 2081,7тыс. рублей;

2018 год –3079,3тыс. рублей;

2019 год – 6150,3тыс. рублей;

2020 год – 3237,0тыс. рублей;

2021 год – 3237,0тыс. рублей;

2022 год – 3237,0тыс. рублей;

6) создание иэксплуатация центров временного размещения – 4500,0 тыс. рублей, из них за счетсредств областного бюджета – 765,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год – 0,0тыс. рублей;

2018 год – 0,0тыс. рублей;

2019 год – 0,0тыс. рублей;

2020 год – 255,0тыс. рублей;

2021 год – 255,0тыс. рублей;

2022 год – 255,0тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета – 3735,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год – 0,0тыс. рублей;

2018 год – 0,0тыс. рублей;

2019 год – 0,0тыс. рублей;

2020 год – 1245,0тыс. рублей;

2021 год – 1245,0тыс. рублей;

2022 год – 1245,0тыс. рублей;

7) содействиеучастникам Государственной программы и членам их семей в получениидополнительного профессионального образования – 820,0 тыс. рублей, из них засчет средств областного бюджета – 292,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 180,0тыс. рублей;

2017 год – 10,8тыс. рублей;

2018 год – 6,8тыс. рублей;

2019 год – 23,8тыс. рублей;

2020 год – 23,8тыс. рублей;

2021 год – 23,8тыс. рублей;

2022 год – 23,8тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета – 527,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год – 29,2тыс. рублей;

2018 год –33,2тыс. рублей;

2019 год – 116,2тыс. рублей;

2020 год – 116,2тыс. рублей;

2021 год – 116,2тыс. рублей;

2022 год – 116,2тыс. рублей;

8) поощрениеодаренных (талантливых) студентов – участников Государственной программы ичленов их семей – 2170,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета– 435,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 20,0тыс. рублей;

2017 год – 135,0тыс. рублей;

2018 год – 68,0тыс. рублей;

2019 год – 85,0тыс. рублей;

2020 год – 42,5тыс. рублей;

2021 год –42,5тыс. рублей;

2022 год – 42,5тыс. рублей;

иные незапрещенные законодательством источники, в том числе:

средствафедерального бюджета – 1734,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 0,0тыс. рублей;

2017 год – 365,0тыс. рублей;

2018 год – 332,0тыс. рублей;

2019 год – 415,0тыс. рублей;

2020 год – 207,5тыс. рублей;

2021 год – 207,5тыс. рублей;

2022 год – 207,5тыс. рублей.

Объемыдополнительных мер поддержки и порядок их предоставления утверждаютсяПравительством Кемеровской области - Кузбасса.

Подробноеописание распределения объемов финансовых ресурсов на реализацию основныхмероприятий Программы приводится в приложении №4 к Программе.

 

VI. Оценкаэффективности и риски реализации Программы

 

В целях оценкиэффективности реализации Программы на территории Кемеровской области - Кузбассаустанавливается система мониторинга, предусматривающая следующие мероприятия:

анализ ходареализации основных мероприятий Программы;

выявлениеотклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

определениепроблем, с которыми сталкиваются участники Государственной программы и ееисполнители;

оценка влиянияреализации основных мероприятий Программы на социально-экономическое положениеКемеровской области - Кузбасса;

определениеэффективности и результативности реализации Программы в соответствии синдикаторами.

Сбор и обработкаинформации о ходе реализации мероприятий Программы осуществляютсяуполномоченным органом на базе отчетов исполнителей программных мероприятий игосударственных казенных учреждений центров занятости населения (далее – ЦЗН).

Методика оценкиэффективности Программы учитывает достижения целей и решения задач Программы,соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в Программе.

Оценкаэффективности реализации Программы будет осуществляться путем ежегодногосопоставления планируемых и фактических годовых значений целевых показателей(индикаторов) через коэффициент эффективности.

Интегральнаяоценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов последующей формуле:

,

 где:

E – коэффициентэффективности реализации Программы (в процентах);

Tfn – фактическое значение n-го индикатора (показателя),характеризующего реализацию Программы;

Tpn – плановое значение n-го индикатора (показателя);

n – номер индикатора (показателя) Программы;

N – количествоиндикаторов Программы.

По результатам определения коэффициента эффективности реализации Программыей присваивается следующий уровень эффективности:

«эффективный» –при E e 80;

«удовлетворительный»– при 50 d Е d 79;

«неэффективный» –при Е < 50.

На основаниирезультатов мониторинга реализации Программы уполномоченный орган вустановленном порядке выносит на рассмотрение межведомственной комиссииКемеровской области - Кузбасса по реализации Программы информацию о ходефинансирования, выполнения и эффективности реализации основных мероприятий спредложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятийлибо об их корректировке.

В ходе реализацииПрограммы будут учтены возможные риски, изложенные в разделе II «Общаяхарактеристика сферы реализации Программы» настоящей Программы. Для сниженияуказанных рисков предусматриваются следующие действия:

информированиесоотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест,востребованных специалистах и рабочих профессиях, уровне квалификации, условияхоплаты труда, наличии служебного жилья, о возможностях жилищного обустройства,получения дошкольного, общего и дополнительного образования, мер социальнойподдержки и медицинской помощи через уполномоченные органы за рубежом, на интернет-портале АИС «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru) при проведении видеоконференций, консультаций,обращений;

проведениеинформационно-разъяснительной работы с работодателями о порядке трудоустройствасоотечественников;

проведениеярмарок вакансий;

реализация вцелях трудоустройства образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования, дополнительныхпрофессиональных программ, программ профессионального обучения;

компенсация расходов, связанных с признанием образования и (или)квалификации, ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранномгосударстве;

вовлечениесоотечественников в действующие программы Кемеровской области - Кузбасса,направленные на развитие предпринимательской деятельности, сельскохозяйственнойдеятельности и агропромышленного производства, личного подсобного хозяйства;

организацияразъяснительной работы о задачах Программы в целях формирования толерантногоотношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Кемеровскойобласти - Кузбасса.

Кроме того, в целях минимизации возможных рисков при реализацииПрограммы устанавливаются следующие требования к соотечественникам –потенциальным участникам Государственной программы:

соответствие соотечественников требованиям, установленнымГосударственной программой;

свободное владение русским языком соотечественникамитрудоспособного возраста, достигшими 18 лет, обладающими дееспособностью ижелающими переселиться на постоянное место жительства в Кемеровскую область -Кузбасс;

наличие профессионального образования (среднегопрофессионального образования, высшего образования) у потенциальных участников Государственнойпрограммы , признанных беженцами на территории Российской Федерации, получивших временное убежище, разрешение на временное проживание или вид нажительство, за исключением обучающихся в профессиональных образовательныхорганизациях или в образовательных организацияхвысшего образования, расположенных на территории Кемеровской области -Кузбасса, сроком не менее 2 лет, либоосуществляющих на дату подачи заявления об участии в Государственной программе трудовую и (или)предпринимательскую деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса,либо имеющих гарантийное письмо работодателя о приемена работу по выбранной вакансии и свободно владеющих русским языком;

отсутствие взаявлении об участии в Государственной программе недостоверных сведений.

Основанием дляотказа в согласовании кандидатуры соотечественника для участия вГосударственной программе соотечественника уполномоченным органом являетсяневыполнение хотя бы одного из вышеуказанных требований (критериев отбора).

При согласованиикандидатур соотечественников также учитываются:

профессиональныенавыки/квалификация и востребованность на рынкетруда;

заинтересованностьработодателя (гарантийное письмо) в приеме соотечественников, достигшихпенсионного возраста, обладающих востребованными специальностями или высокимипрофессиональными навыками;

наличие свободныхмест в образовательных организациях и учреждениях социальной защиты населенияпри наличии нетрудоспособных членов семьи соотечественника;

наличие близкихродственников, проживающих на территории вселения, имеющих гражданствоРоссийской Федерации и готовых оказать содействие в их жилищном обустройстве.

Принедостаточности предоставляемого на территории вселения служебного и (или)муниципального жилья предпочтение отдается соотечественникам, способнымзамещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места, имеющим собственныесредства для приобретения жилья или возможность участия в программе ипотечногокредитования.

Управлениеуказанными рисками планируется осуществлять в рамках деятельностимежведомственной комиссии Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченногооргана, а также общественного консультативного совета.

Риски реализациимероприятий Программы минимальны благодаря тому, что реализация указанныхмероприятий напрямую связана с достижением показателей. Кроме того, мероприятияПрограммы взаимосвязаны с мероприятиями других государственных программКемеровской области - Кузбасса и дополняют друг друга. Контрольза реализацией Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области -Кузбасса, а также уполномоченный орган.

 

 

 

 

 

Приложение №1

к государственной программеКемеровской области –

Кузбасса «Оказание содействия добровольному

переселению в Кемеровскую область– Кузбасс

соотечественников, проживающих зарубежом»

на 2016 – 2022 годы

 

 

Целевые показатели (индикаторы)реализации

государственной программыКемеровской области – Кузбасса

«Оказание содействия добровольномупереселению

в Кемеровскую область - Кузбасссоотечественников,

проживающих за рубежом» на2016 – 2022 годы