Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.12.2017 № 621
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014-2019 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.12.2017 г. № 621
г. Кемерово
О внесенииизменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от13.09.2013 № 376 «Об утверждениигосударственной программы Кемеровской области «Экономическое развитие иинновационная экономика Кузбасса» на 2014-2019 годы»
В соответствии с ЗакономКемеровской области от 20.12.2016 № 91-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год ина плановый период 2018-2019 годов» (в редакции законов Кемеровской области от27.01.2017 № 14-ОЗ, от 06.02.2017 № 20-ОЗ, от 20.04.2017 № 29-ОЗ, от 23.06.2017 № 43-ОЗ, от26.09.2017 № 72-ОЗ) Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет :
1. Внести в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 13.09.2013№ 376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014-2019 годы»(в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 № 573, от 28.02.2014 № 88, от04.07.2014 № 261, от 24.09.2014 № 391, от 29.12.2014 № 529, от 26.03.2015 № 66,от 18.05.2015 № 143, от 23.07.2015 № 239, от 29.09.2015 № 316, от 08.12.2015 №402, от 15.03.2016 № 74, от 07.04.2016 № 113, от 19.08.2016 № 328, от26.10.2016 № 423, от 30.12.2016 № 554, от 13.02.2017 № 54, от 22.05.2017 № 220,от 28.06.2017 № 322) следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 цифры «2019» заменить цифрами «2020».
1.2. Государственную программу Кемеровской области«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014-2019 годы(далее – Государственная программа) ,утвержденную постановлением, изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
3. Контрольза исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (поинвестициям и инновациям) С.А. Черданцева.
4. Постановлениевступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений,для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Положенияпаспорта Государственной программы и раздела 4 текстовой части Государственнойпрограммы в части ресурсного обеспечения на 2018-2020 годы, раздела 5 текстовойчасти Государственной программы в части планового значения целевого показателя(индикатора) на 2018-2020 годы (в редакции настоящего постановления)применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполненииобластного бюджета, начиная с областногобюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
И.о. Губернатора
Кемеровской области В.Н. Чернов
Приложение
к постановлению Коллегии
АдминистрацииКемеровской области
от 6 декабря 2017 № 621
Государственная программаКемеровской области
«Экономическое развитие иинновационная экономика Кузбасса»
на 2014 – 2020 годы
Паспорт
государственной программы «Экономическое развитие
и инновационная экономика Кузбасса»
на 2014 - 2020 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа) |
| Директор Государственной программы | заместитель Губернатора Кемеровской области |
| Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области |
| Исполнители Государственной программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области, департамент строительства Кемеровской области, департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, Администрация Кемеровской области (департамент экономического развития), главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области |
| Наименование подпрограмм Государственной программы | «Формирование благоприятной инвестиционной среды»; «Стимулирование инноваций»; «Модернизация экономики моногородов»; «Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» |
| Цели Государственной программы | Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области. Создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области. Формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры |
| Задачи Государственной программы | Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования, территорий опережающего социально-экономического развития) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; повышение эффективности производства содействие развитию малого и среднего предпринимательства в моногородах области; повышение эффективности реализации инвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие малого и среднего бизнеса моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов; развитие инфраструктуры кластеров, созданных на территории Кемеровской области (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; содействие созданию новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера |
| Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | В 2014 - 2020 годах общий объем финансирования Государственной программы составит 2014 год - 91 288,5 тыс. рублей; 2015 год - 775 856,6 тыс. рублей; 2016 год - 804 347,2 тыс. рублей; 2017 год – 454 707,3 тыс. рублей; 2018 год – 41 164,9 тыс. рублей; 2019 год – 35 784,9 тыс. рублей; 2020 год – 35 784,9 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета - 346 927,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 24 391,0 тыс. рублей; 2015 год - 65 762,0 тыс. рублей; 2016 год - 57 074,2 тыс. рублей; 2017 год – 86 965,3 тыс. рублей; 2018 год – 41 164,9 тыс. рублей; 2019 год – 35 784,9 тыс. рублей; 2020 год – 35 784,9 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: за счет средств федерального бюджета - 288 334,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 66 897,5 тыс. рублей; 2015 год - 169 602,5 тыс. рублей; 2016 год - 25 493,3 тыс. рублей; 2017 год - 26 340,9 тыс. рублей; за счет средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» – 1 601 736,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 539 397,1 тыс. рублей; 2016 год - 720 938,5 тыс. рублей; 2017 год – 341 401,1 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 1 936,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 1 095,0 тыс. рублей; 2016 год - 841,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | В количественном выражении: увеличение объемов инвестиций в основной капитал к 2020 году не менее 30 процентов валового регионального продукта; создание к 2020 году до 1700 новых рабочих мест в рамках реализуемых региональных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства; повышение позиции Кемеровской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата с 34-го места в 2017 году до 20-го места к 2020 году; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2020 году на 11 процентов относительно уровня 2013 года. В качественном выражении: реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области; создание эффективной нормативно-правовой базы в сфере реализации инвестиционных проектов в Кемеровской области; снижение инвестиционных и предпринимательских рисков; выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области на новые рынки продуктов и технологий; расширение позиций компаний Кемеровской области на высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста; увеличение объемов экспорта и импорта инновационной продукции в Кемеровской области (повышение интеграции Кемеровской области в глобальную инновационную систему); снижение уровня монопрофильности муниципальной экономики моногородов Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности центра(ов) инноваций социальной сферы; увеличение торгового оборота между двумя и более организациями-участниками кластеров (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры) |
1. Характеристика текущего состояния
в Кемеровской области сферы деятельности, для решения
задач которойразработана Государственная программа,
с указанием основных показателей и формулировкой
основных проблем
Кемеровская областьявляется крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорнойбазой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.
Сегодняна долю Кемеровской области приходится 58,7 % добычи всех углей в России, 73,7% добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценныхкоксующихся углей - 100 %. Кроме того, Кемеровская область для России это: 10,9% стали, 11 % сортового стального проката, 19,7 % кокса, 15 % аммиачнойселитры, 48,2 % подъемников и конвейеров непрерывного действия для подземныхработ, более 12 % капролактама, 70 % общероссийскогоэкспорта угля.
Кемеровская областьимеет торговые отношения с 98 странами мира и отправляет в 89 стран 71 видтоварных групп, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотныеудобрения, пластмассы, электротехническая продукция, продукция тяжелогомашиностроения и другие.
К основным конкурентнымпреимуществам Кемеровской области следует отнести:
высокий уровень развитияпромышленности;
высокую обеспеченностьприродно-сырьевыми ресурсами;
наличие значительногопотенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовойпомощи из федерального бюджета;
сохранение позитивнойдинамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения ирасширения положительной динамики в долгосрочном периоде;
развитую инфраструктуру(плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.).
Экономика Кемеровскойобласти характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. Приэтом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленностьи металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономикиобусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.
В 2012 году ситуация вмировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпахэкономического роста Кемеровской области, в результате чего снизились поступлениядоходов в областной бюджет. Экономические тенденции 2015 года складывались подвоздействием усилий Российской Федерации по преодолению шокового воздействияпадения цен на нефть и экономических санкций на экономику и государственныефинансы. В течение первого этапа адаптации экономики резко снизились доходы,что привело к снижению потребительского и инвестиционного спроса. В результате,в 2015 году реальный ВВП России сократился на 3,7 %. Второй шок,спровоцированный падением цен на нефть, пришелся на начало августа 2015 года, врезультате чего ожидаемое восстановление экономики было отложено.
Таким образом, динамикаразвития экономики при существующей структуре производства свидетельствует осохранении высокой доли монозависимости экономикиобласти и определяет наличие дополнительных задач, которые органам властиКемеровской области и региональному бизнесу необходимо решать вовзаимодействии.
Одной из первоочередныхзадач является активизация работы, направленной на развитие производств, несвязанных с деятельностью градообразующих предприятий в моногородах области, атакже инновационного сектора, что приведет к повышению уровня диверсификацииэкономики региона.
В Кузбассе имеются всевозможности для создания замкнутых циклов по производству продукции высокогопередела в угольной промышленности, развития углехимических комплексов,создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, а также развитиялесопереработки, туризма.
1.1.Инвестиционный климат
По совокупностиприродно-климатических, географических условий, обеспеченностиквалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область являетсяуникальным и инвестиционно привлекательным субъектомРоссийской Федерации.
В области проводитсяактивная политика, направленная на привлечение инвестиций. По итогам 2016 годав экономику региона привлечено 156,835 млрд. рублей инвестиций. По объемуинвестиций в основной капитал Кемеровская область заняла 25-е место вРоссийской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.
В 2016 году завершеновнедрение требований Стандарта деятельности органовисполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в субъектах Российской Федерации, разработанного автономнойнекоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижениюновых проектов».
Наиболее актуальныеположения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации,реализованные в Кемеровской области:
разработаны и принятыСтратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года,инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы;
функционирует совет поинвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области;
функционируетинтернет-портал keminvest.ru на русском, английском,немецком и китайском языках, который специализируется на предоставлениинеобходимой информации инвесторам;
внедрен институт оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Кемеровской области и экспертизы нормативных правовых актовКемеровской области;
осуществляетдеятельность ГКУ Кемеровской области «Агентство по привлечению и защитеинвестиций», которое работает по принципу «одного окна»: оказывает инвесторам консультации,юридическую помощь, помогает получить разрешения и согласования.
С октября 2014 года врегионе реализуется общероссийский проект «Национальный рейтинг состоянияинвестиционного климата в субъектах Российской Федерации». По итогам 2016 годав Национальном рейтинге Кемеровская область заняла 34-е место в РоссийскойФедерации.
В 2016 году быларазработана методика исследования и проведен пилотныйрегиональный рейтинг инвестиционного климата среди 10 муниципальных образованийКемеровской области. По итогам исследования была выявлена оценкапредпринимательским сообществом инвестиционного климата Кемеровской области (27из 100 баллов), экспертами даны рекомендации по устранению выявленныхнедостатков в деятельности муниципальных образований по формированиюблагоприятного бизнес-климата.В 2017-2018 годах планируется провести исследование с участием 34 муниципальныхобразований.
В 2017 году Аналитическим кредитнымрейтинговым агентством (АКРА) Кемеровской области и ее государственным ценнымбумагам присвоен кредитный рейтинг по национальной шкале ВВВ(RU), прогноз«Стабильный».
Как показала практика,для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную идорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли, сконцентрированныхв одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, на региональном уровнеявляется создание зон экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) итерриторий опережающего социально-экономического развития (далее -ТОСЭР).
Государственнаяподдержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектаминвестиционной деятельности, участникам ЗЭБ, резидентам ТОСЭР, инноваторам, товаропроизводителям.
Действующимзаконодательством Кемеровской области предусматривается создание в регионе ЗЭБ4 типов: промышленно-производственного, агропромышленного,технико-внедренческого и туристско-рекреационного. Координацию деятельностиучастников ЗЭБ и реализацию плана развития ЗЭБ осуществляют управляющиекомпании.
В настоящий моментфункционируют 2 ЗЭБ в Таштагольском муниципальномрайоне и в Новокузнецком городском округе, на территорияхкоторых реализуются 4 инвестиционных проекта.
Для диверсификацииэкономики Кемеровской области особое значение имеет созданная в Таштагольском муниципальном районе зона экономическогоблагоприятствования туристско-рекреационного типа «Горная Шория»,где развивается международный курорт круглогодичного функционирования.Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса иразвитию туристической инфраструктуры.
С 2000 года в развитиекурорта вложено более 10 млрд. рублей, построено 168 объектов (подъемники,пункты проката, гостиницы, кафе и рестораны), создано два десятка горнолыжныхтрасс мирового уровня общей протяженностью
На территории Кемеровской области созданы две ТОСЭР:«Юрга» (постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 №641) и«Анжеро-Судженск» (постановление Правительства Российской Федерации от19.09.2016 №941). С момента создания ТОСЭР в Кемеровской области проведенаследующая работа.
В реестр резидентов ТОСЭР «Юрга» 11.10.2016 включенпервый резидент ООО «Сибирская инвестиционная группа» с инвестиционнымпроектом «Создание рыбоводного комплекса на основе систем замкнутоговодоснабжения для выращивания рыбы (форель) и выпуска пищевой рыбопродукции». В сентябре 2017 года в эксплуатацию введенапервая очередь завода мощностью 1007 тонн в год. Создано 51 новое рабочееместо. В 2018-2019 гг. планируется приступить к строительству и запуску второйочереди завода. Первая продукция охлажденной форели будет получена уже вдекабре 2017 года.
В реестр резидентов ТОСЭР «Анжеро-Судженск» 18.01.2017был включен ООО «Анжеро-Судженский мелькомбинат», предприятие по переработке пшеницы,в августе 2017 года - компания ООО «Мир», занимающаяся производством полистиролбетона, и ООО «ЛесПромМакс» по обработке древесины.
Тесное взаимодействие государства ичастного сектора является необходимой предпосылкой становления и развитияэкономики в Кемеровской области. Поэтому развитие механизмовгосударственно-частного партнерства (далее - ГЧП) является также приоритетныминструментом развития всех отраслей экономики региона. Помимо использованиянормативных правовых актов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях,следует проводить политику информированности бизнес-сообщества о проектах ГЧП, проводитьобразовательные мероприятия.
Важно отметитьнеобходимость постоянно демонстрировать наиболее привлекательные сторонырегиона с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы.Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать какхорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым ивызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия. Важную роль вформировании имиджа Кемеровской области играют следующие мероприятия: участие вроссийских и международных выставках, организация стратегических сессий ифорумов российского уровня на территории региона, презентационные материалы поинвестиционным проектам и площадкам области, справочники инвестора, мультимедийные сборники (видеосюжеты) об инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области и т.д.
Мероприятия,направленные на привлечение инвестиций и развитие инвестиционного климата,включены в подпрограмму «Формирование благоприятной инвестиционной среды»Государственной программы.
Подпрограмма призванаобеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политикигосударственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, чтобудет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал,экономическому росту, повышению социальной стабильности.
Мероприятияподпрограммы разработаны во исполнение положений, закрепленных в УказеПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике», которым определена необходимостьпринятия мер по увеличению объема инвестиций в экономику и доли продукциивысокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннемпродукте.
Разработка документовстратегического планирования. В настоящее время на территории региона действуетСтратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года,принятая в 2008 году. В связи с изменениями в российском и региональномзаконодательстве, а также макроэкономических и политических условий необходиморазработать стратегию социально-экономического развития Кемеровской области напериод до 2035 года. Стратегия социально-экономического развития Кемеровскойобласти должна быть разработана, согласована с заинтересованными региональнымии федеральными органами исполнительной власти и утверждена в срок до01.01.2019. Кроме того, для реализации основных направлений стратегическогоразвития Кемеровской области следует сформировать план мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.
1.2. Инновационноеразвитие
Кемеровская область -крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъект РоссийскойФедерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническоеобеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросомнациональной безопасности.
Активизация процессавнедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являютсяобязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий.
В Кемеровской области накоплена правовая база поддержки инновационногосектора экономики, охватывающая сферы государственного регулированияинновационной деятельности (налоговые преференции, государственные гарантии,субсидирование и т.д.), инновационной инфраструктуры, деятельности субъектовинноваций (научных организаций и учреждений, вузов, предприятий),взаимодействия участников инновационного процесса.
Необходимостьцеленаправленных действий по развитию инновационной деятельности как в крупном,так и в малом и среднем бизнесе Кемеровской области обусловлена структурой еёэкономики, сегодняшним состоянием промышленности и предпринимательства,характеризующимся сырьевой направленностью (в угольной, металлургической,машиностроительных сферах) и значительной степенью физического или моральногоизноса производственных мощностей, а также задачей перехода на импортозамещение.
В Кемеровскойобласти имеются хорошие базовые условия для активного развития инновационнойсферы. По результатам проведенного анализа следует назвать ряд основныхпараметров, характеризующих особенности развития инновационного сектора экономикиКемеровской области:
1) конкурентоспособная интеллектуальная собственность.
По уровню изобретательской активности Кемеровскаяобласть находится на пятом месте в списке рейтинга регионов Сибирскогофедерального округа Российской Федерации (отчет о деятельности Роспатента за2016 год). Причем уступает в рейтинге таким промышленно и научно развитымрегионам, как Новосибирская область, Томская область, Красноярский край.Необходимо выделить тот факт, что Кемеровская область уступает в рейтинге регионам,считающимся научными, таким как, например, Томская и Новосибирская области. Тоесть, Кемеровская область патентует меньше технологий, разработанных в научныхучреждениях, а не в реальном секторе экономики, что немаловажно, т.к.большинство технических решений, запатентованных научными учреждениями, недоходят до реального внедрения, тогда как запатентованные предприятиямиреального сектора экономики технологии всегда внедряются и приносятположительный экономический или моральный эффект;
2) инновационная инфраструктура относительно развитая,но не имеет вида хорошо скоординированной системы;
3) кризисные явления крайне негативным образомотражаются на динамике регионального инновационного сектора экономики, чтосвидетельствует о неустойчивости сектора перед кризисными явлениями.
Кризисы 2008-2009 гг. и 2013-2016 гг. показали, чтоэкономика Кемеровской области подвержена как рискам, свойственным российскимрегионам в целом, так и специфически присущим ей как экспортоориентированномуугольному региону.
Интервьюирование инновационных предприятийподтверждает, что для инновационных предприятий самая большая угроза –ухудшение макроэкономической конъюнктуры (наряду с неблагоприятными изменениямив законодательстве);
4) рост доли инновационной продукциии реализация инновационного потенциала региона сдерживаются отсутствием натерритории области в достаточном количестве инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, центров трансфератехнологий, венчурных фондов, центров коммерциализации технологий при вузах),которые могли бы обеспечить коммерциализацию научных разработок, эффективнуювзаимосвязь науки и бизнеса, а также рабочие места для молодежи, получившейобразование по перспективным направлениям;
5) малые и средние инновационные предприятиянедостаточно активно вовлечены в международное разделение труда и работают восновном в России;
6) доступ к финансовым ресурсам – основная проблемаразвития инновационных предприятий. Главным источником финансовых средств для кемеровских инновационных предприятий выступаютсобственные средства;
7) при достаточно высокой степени диверсификациивнутри инновационной номенклатуры товаров и услуг Кузбасса преимуществосохраняется за добывающей промышленностью.
Участникамиинновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить вкачестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровскойобласти, являются:
1) предприятия -субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциациифирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов и др.),клубы инноваторов;
2) органыгосударственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области; федеральные органыисполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО «Российская венчурнаякомпания», а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством;
3) организациирегиональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемыеструктуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк,центры трансфера технологий, региональные центрыинжиниринга, центры инноваций в социальной сфере, а также фонды поддержкималого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционныеагентства, организации банковского сектора, представительства крупныхиностранных компаний и фирм;
4 )субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации,образовательные учреждения, Кемеровский центр научно-технической информации(Кемеровский ЦНТИ) и прочие.
Кроме того,специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации, какКузбасская торгово-промышленная палата, Общественная палата Кемеровскойобласти, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики поКемеровской области (Кемеровостат) и др.
В целях обеспечениявзаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектовинвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведенияпоследовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления вкачестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственнойпрограммы «Стимулирование инноваций».
1.3. Экономикамоногородов Кемеровской области
Реализация указаннойподпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области, отвечающих критериямотнесения к монопрофильным муниципальнымобразованиям.
Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2017 №1398-р в Перечень монопрофильных муниципальныхобразований Российской Федерации (моногородов) от Кемеровской области включено24 монопрофильных муниципальных образования, изкоторых к категории 1 «Монопрофильные муниципальныеобразования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложнымсоциально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемамифункционирования градообразующих организаций)» отнесены девять – города Анжеро-Судженск, Юрга, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан , Киселевск,Таштагол, а также Мундыбашское городское поселение и Салаирское городское поселение.
При этом в числеособенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитыватьдоминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низкимпеределом продукции и преобладание городов с монопрофильнойструктурой экономики.
Основным видомдеятельности большинства моногородов Кемеровской области является добыча угля.
Исторически сложилось,что шахты и рудники «обрастали» поселениями. Впоследствии, по мере ростаобъемов производства и увеличения численности населения, эти поселениятрансформировались в города.
Кроме того, пристановлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытесненряд неконкурентоспособных предприятий, или их позиции были существенноослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение,легкая и текстильная промышленность, производство мебели. Угольнаяпромышленность, наоборот, существенно повысила уровень своейконкурентоспособности, и, соответственно, ее доля в общем объеме промышленногопроизводства области возросла.
При этом существующие вмоногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроениеи транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.
Финансово-экономическийкризис 2008-2010 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2013году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числеопасность для устойчивого развития монопрофильнойструктуры экономики.
Так, за период с 2008 по2013 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38предприятий и производств в 14 моногородах области.
В пик кризиса уровеньзарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6 процентов.
Нисходящая динамика мировых цен на уголь,продолжавшаяся с 2011 года, была переломлена в середине 2016 года, когдацены показали уверенный рост. С начала 2017 года, как и прогнозировали многиеаналитики, цены на коксующиеся угли, несмотря на краткосрочный скачок в апрелетекущего года, постепенно снижаются. В 2017 году, согласно оценкеАналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), цена энергетического угляв целом к прошлому году увеличится на 7%, коксующегося – на 13%. В период2018-2021 годов ожидается дальнейшее снижение цен на 5-7%. Согласно мнениюэкспертов, в 2017-2019 годах мировой рынок угля ожидает существенное снижениеобъемов экспорта. Так, только в 2017 году поставки ведущих производителейснизятся на 2,4%. Самый существенный спад импорта будет наблюдаться в Китае,Корее и Индии. Согласно оценкам, только КНР в 2017 годусократит потребление на 4,2%, в 2018 году – на 8,1%, в 2019 году - еще на 1%.Индия и Корея в текущем году могут сократить импорт на 3-5%. В 2017-2018 годахситуацию на мировом рынке угля можно охарактеризовать как более стабильную посравнению с 2016 годом.
Наиболее сложнаясоциально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге,Анжеро-Судженске, а также Мундыбашском городскомпоселении.
Вследствие резкогоухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положениеугольных предприятий Кемеровской области - основных потребителеймашиностроительной продукции - существенно осложнилось. В связи с этимугледобывающие предприятия приостановили реализацию своих инвестиционныхпрограмм и заказы на поставку машиностроительной продукции.
В 2013 году положение градообразующего предприятия города ООО «Юрмаш», ранее производившегопродукцию оборонного назначения, не имевш ую аналогов в мире, осложнилось в связи с ухудшением макроэкономической ситуации вмире и сложившейся ситуацией на рынке продукции, выпускаемой предприятием(грузоподъемная техника, горношахтное оборудование,металлургическое производство). Данные изменения характеризуются общимснижением уровня производства и потребления в металлургической, угольной имашиностроительной отраслях. Это обстоятельство вызвано, прежде всего,значительным снижением цен на уголь, ростом цен на энергоносители, металл ипокупные комплектующие. На этом фонеугледобывающие компании сократили инвестиционные бюджеты и объемыфинансирования на ремонт и поддержание эксплуатируемого оборудования вработоспособном состоянии. В период 2014-2016 годов ООО«Юргинский машзавод» продолжает снижать объемыпроизводства, наращивается кредиторскаязадолженность предприятия, также ежемесячно растет задолженность по налоговымплатежам в бюджеты и внебюджетные фонды. В условиях спада производства и значительного влияниявнешних факторов образовалась значительная задолженность по заработной плате(1,5 месяца).
По сравнению с 2013 годом численность работников предприятия снизилась на 43% и по состоянию на 01.10.2017 составляет 2590человек. В настоящее время собственникомпредприятия является ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» . Имеющаяместо кризисная ситуация на предприятии, проводимые в настоящее времяоптимизация и сокращение непрофильного производства, отсутствие перспективногопортфеля заказов привели к ухудшению состояния рынка труда города (в настоящеевремя уровень зарегистрированной безработицы один из самых высоких среди всехгородских округов Кемеровской области), к уменьшению доходной части городскогобюджета и не дают возможности делать оптимистичныепрогнозные оценки на ближайше е будуще е .
В моногородеАнжеро-Судженске тяжелое положение сложилось в градообразующей отрасли подобыче угля. С момента реструктуризации угольной промышленности в городезакрыто 11 угольных предприятий, потеряно порядка 16 тыс. рабочих мест.
На смежном предприятии ООО «Обогатительная фабрика «Анжерская» объем заявок напоставку угольного концентрата снизился в 2 раза, загрузка упала до половинымощностей.
На сопутствующемпредприятии угольной промышленности ОАО «Анжерскиймашиностроительный завод» в результате снижения спроса на продукцию со стороныугольных компаний уровень загрузки мощностей не превышает 50 процентов. Идетпостепенное сокращение численности работников, сегодня численность занятых непревышает 450 человек.
В Анжеро-Судженскеуровень безработицы возрос до 2,7 %.
В Мундыбашском городскомпоселении градообразующим предприятием является ООО «Мундыбашскаяобогатительная фабрика», с 23.11.2013 учредителем являются ООО «Руда Хакасии»,ранее фабрика принадлежала
ОАО «Евразруда». Основная выпускаемая продукция –железорудный концентрат.
В 2015 году ООО «Мундыбашскаяобогатительная фабрика» закрыта из-за нерентабельности. Штатнаячисленность персонала фабрики сокращена на 95% и составляет 18 человек.
Инерционный сценарийразвития ситуации - замедление реализации инвестиционных проектов в сфереэкономики - способен привести к дестабилизации экономической ситуации вмуниципальных образованиях и резкому обострению ситуации на рынке труда: возможныйрост безработицы от 3 до 10 раз.
Для нивелирования рисковпадения муниципальной экономики моногородов, обеспечения диверсификацииэкономики моногородов и создания новых рабочих мест разработан комплексмероприятий, которые включены в подпрограмму «Модернизация экономикимоногородов Кемеровской области» Государственной программы. Они реализуются вследующих направлениях:
реализацияинвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, неотносящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие инфраструктуры,необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных наразвитие видов деятельности, не относящихся к профильнымдля экономики моногородов;
развитие малого исреднего бизнеса;
поддержание стабильностина рынке труда моногородов;
создание комфортных ибезопасных условий для проживания в моногородах.
Мероприятия подпрограммыразработаны в соответствии с приоритетами государственной политики по поддержке(модернизации) экономики монопрофильных муниципальныхобразований. Приоритетными направлениями являются:
субсидирование бюджетовРоссийской Федерации в целях реализации программ реструктуризации монопрофильных муниципальных образований;
субсидирование бюджетовсубъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры;
содействие занятостинаселения: содействие трудоустройству незанятых инвалидов;
переселение граждан изаварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда;
грантовая и иная поддержкасубъектов малого и среднего бизнеса и т.д.
Кемеровская областьосуществляет тесное сотрудничество с некоммерческой организацией «Фонд развитиямоногородов».
В марте 2015 годаКемеровская область одним из первых регионов в России заключила снекоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» соглашения по развитиюдвух моногородов региона: Анжеро-Судженска и Юрги. На условиях софинансирования в 2015-2017годах построены объекты инфраструктурыстоимостью 1,3 млрд. рублей, необходимые для реализации новых инвестиционныхпроектов в рамках модернизации экономики моногородов: систем водоснабжения иводоотведения, системы электроснабжения.
В октябре 2015 годамежду Кемеровской областью и некоммерческой организацией «Фонд развитиямоногородов» были подписаны еще три генеральных соглашения о сотрудничестве поразвитию трех монопрофильных муниципальныхобразований – городов Анжеро-Судженска, Гурьевска, Прокопьевска, Калтана, Киселевска, Юрги, Таштагола, а также Мундыбашскогогородского поселения, Салаирского городскогопоселения.
В сентябре 2016 года вКемеровской области заключено генеральное соглашение с некоммерческойорганизацией «Фонд развития моногородов» о сотрудничестве по развитию оставшихся 18 монопрофильныхмуниципальных образований региона.
В целом построенная вмоногородах инфраструктура даст возможность реальным инвесторам реализоватьсвои проекты по развитию производства в самых разных отраслях экономики:производстве строительных материалов, продуктов питания, сельском хозяйстве,машиностроении и пр.
1.4. Развитие глубокойпереработки угля (углехимического кластера)
Уголь - один из базовыхэлементов современного мирового топливно-энергетического баланса. При этомданное полезное ископаемое является уникальным материалом, на основе которогоможет быть получен широкий спектр различных продуктов: от электрической энергиидо медицинских препаратов и топлива для космических ракет.
В настоящее время натерритории России сосредоточена пятая часть общемировых доказанных запасовугля. Российская Федерация сейчас имеет все необходимые основания и ресурсы длятого, чтобы в современном мире закрепить за собой статус передовой угольнойдержавы, поставив во главу применение высоких технологий в добыче и переработкеугля.
Экстенсивный путьразвития угольной промышленности практически исчерпал себя. Качественный ростдолжен прийти на смену количественному.
РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 1099-р была утвержденапрограмма развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Еереализация позволит к 2030 году нарастить добычу угля в стране до 480 млн.тонн.
Ряд объективныхфакторов: нестабильность цен на уголь на мировых рынках, насыщенностьвнутреннего рынка, высокие транспортные издержки кузбасских производителейугля, инфраструктурные ограничения, актуальность экологических вопросов вместах добычи угля - усложняют выполнение указанной программы.
Чтобы увеличивать вРоссии добычу угля, необходимо выводить уголь в качестве базового компонента нановые рынки: химических продуктов, углеродных и композитных материалов.
Современные технологиипозволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которыев дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.
С целью снижениязависимости от импорта нефти и природного газа при производстве химическойпродукции многие страны сейчас стремятся активно развивать угольную химию.
Активное развитиеполучают технологии подземной газификации угля - получения дизельного топлива,водорода, удобрений и химического сырья без его прямого извлечения из недр. Натерритории Кемеровской области на протяжении 40 лет действовал завод поподземной газификации угля, который был закрыт в период реформ.
Вместе с тем сегоднямировой лидер в сфере подземной газификации угля Li n c E n ergy (Австралия) реализуетпроекты по всему миру: в США, Канаде, Польше, ЮАР, Вьетнаме, Великобритании,Узбекистане.
Россия может сохранитьсвое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладаябольшим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы напредприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса.
Кемеровская область,будучи центром российской угольной промышленности, готова предложитьконцептуальное решение этой задачи, создав пилотныйинновационный территориальный кластер «Комплексная переработка угля итехногенных отходов». Регион обладает производственным, научным и кадровымпотенциалом для достижения поставленной цели.
Организации-участникипилотного инновационного территориального кластераосуществляют деятельность по 5 ключевым направлениям глубокой переработкикаменного угля: углехимия (газификация угля сполучением химических полупродуктов); коксохимия (коксование углей с получениемметаллургического кокса и химических полупродуктов); углеродные материалы(получение высокорентабельных наноматериалов изугля); получение электроэнергии (технологии и оборудование для экологическичистого и эффективного сжигания угля); переработка отходов (технологии возврататехногенных отходов в хозяйственный оборот с получением спектра строительныхматериалов).
Развитие пилотного инновационного территориального кластера даствозможность изменить технологическую платформу угольной промышленности отрасли.Это позволит осуществить переход от конкурентных преимуществ угольной отрасли,основанных только на стоимости угля и рабочей силы, к конкурентнымпреимуществам на основе новых технологий и продукции с высокой добавленнойстоимостью.
В результате будетсформирован принципиально новый вид экономической деятельности, где уголь будетявляться началом цепочки формирования добавленной стоимости.
2. Описание целей и задач Государственной программы
Исходя из обозначенныхвыше основных проблем и приоритетов государственной политики, целямигосударственной политики в рамках реализации настоящей Государственнойпрограммы являются следующие.
Цель 1. Повышениеинвестиционной привлекательности Кемеровской области.
Это обеспечитпривлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и видыдеятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционногопотенциала Кемеровской области, а также привлечение внимания российских ииностранных инвесторов к Кемеровской области.
Цель 2. Создание условийдля развития инновационной деятельности в Кемеровской области.
Это обеспечит роствысокотехнологичных производств и увеличение доли продукции из наукоемкихотраслей экономики в валовом внутреннем продукте, чтов конечном счете приведет к диверсификации экономики Кемеровской области.
Цель 3. Увеличениестепени диверсификации экономики Кемеровской области.
Это обеспечит болееустойчивое положение экономики Кемеровской области.
Цель 4. Формирование иразвитие отрасли комплексной переработки угля и техногенных отходов на базетрадиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационныхпредприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований,разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитиеинфраструктуры.
Достижение заявленныхцелей потребует решения следующих задач:
1) постоянноесовершенствование законодательного, организационного и инфраструктурногообеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровскойобласти в части снижения административных барьеров и упрощения доступа кгосударственной поддержке;
2) созданиеинвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной дляпотенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области;
3) обеспечение участияпредприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах,создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования) вКемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов винвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для ихэффективного использования и снижения инвестиционных рисков;
4) развитиекредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фондаКемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленныхна развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;
5) повышение эффективности деятельности органов государственной властиКемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственнойдеятельности (в том числе с использованием методов проектного управления);
6) обеспечениегосударственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области;
7) создание условий дляразвития рынка инноваций;
8) развитиеинновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;
9) совершенствование иразвитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационнойдеятельности;
10) увеличение вкладанауки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области;
11) повышениеэффективности производства на действующих предприятиях моногородов;
12) развитиеинфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов,направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;
13) развитие зонэкономического благоприятствования, территорий социально-экономическогоразвития Кемеровской области;
14) поддержаниестабильности на рынке труда моногородов;
15) развитиеинфраструктуры кластеров Кемеровской области;
16) развитиенаучно-исследовательской деятельности в области углехимиии чистых угольных технологий;
17) решение вопросовподготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих,научных кадров в области углехимии и чистых угольныхтехнологий;
18) содействиеразвитию малого и среднего предпринимательства в моногородах Кемеровскойобласти;
19) организация выпускаи реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью,конкурентоспособной на российском и международном рынках;
20) решение вопросасоздания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда;
21) модернизация иобновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальнойбазы, основных фондов организаций-участников инновационного территориальногокластера.
3.Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм,основных мероприятий и мероприятий Государственной программы
| № п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 – 2020 годы | ||||
| 1 | Цель: повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области | |||
| 1 | Задачи: постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создание особых экономических зон (зон экономического благоприятствования, территорий опережающего социально-экономического развития) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; развитие инфраструктуры кластеров Кемеровской области (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры) | |||
| 1 | Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды» | Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса, обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности, реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области, обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций» | ||
| 1.1 | Мероприятие «Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса» | Совершенствование действующего законодательства Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности; организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области; организация участия в ярмарках, выставках, всероссийских экономических форумах для продвижения инвестиционных проектов Кемеровской области; разработка мультимедийного сборника «Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций»; издание ежегодного бюллетеня «Инвестиционные проекты Кемеровской области»; разработка, дальнейшее обновление и издание инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки); получение и поддержание кредитных рейтингов; проведение регионального инвестиционного рейтинга муниципальных образований; обучение сотрудников органов исполнительной власти Кемеровской области в сфере разработки и реализации инвестиционных проектов государственно-частного партнерства; организация работы по внедрению электронной системы сбора и обработки информации об инвестиционных проектах; проведение образовательных мероприятий по проектной деятельности в Кемеровской области; актуализация схемы территориального планирования Кемеровской области для улучшения инвестиционной привлекательности региона; проведение маркетинговых исследований городов Кемеровской области; формирование заявки на создание территорий опережающего социально-экономического развития в городах: Новокузнецк, Калтан, Мыски, Прокопьевск, Тайга, Белово, Ленинск-Кузнецкий; администрирование, обновление, модернизация и реконструкция инвестиционного портала Кемеровской области | Количество функционирующих зон экономического благоприятствования Кемеровской области, единиц | Количество зон экономического благоприятствования согласно реестру зон экономического благоприятствования |
| Проведение мероприятий по тематике улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области информационного и образовательного характера, единиц | Количество мероприятий по тематике улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области информационного и образовательного характера | |||
| Наличие актуальной схемы территориального планирования Кемеровской области | Наличие актуальной схемы территориального планирования Кемеровской области | |||
| Наличие ежегодного регионального инвестиционного рейтинга среди муниципальных образований | Наличие ежегодного регионального инвестиционного рейтинга среди муниципальных образований Кемеровской области | |||
| Количество функционирующих территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, единиц | Абсолютное количество территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации | |||
| Разработка документов стратегического планирования Кемеровской области: стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года | Наличие стратегии социально- экономического развития Кемеровской области до 2035 года | Наличие стратегии социально- экономического развития Кемеровской области до 2035 года | ||
| Наличие плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года | Наличие плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года | |||
| 1.2 | Мероприятие «Государственная поддержка инвестиционной деятельности» | Субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, а также полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области; субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области; субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области (далее также – ЦКР) | Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, процентов | (Объем инвестиций в основной капитал/ валовый региональный продукт) * 100% |
| Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, на каждый рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей | Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области / объем государственной поддержки из областного бюджета, направленный на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей (на основании отчетов получателей поддержки) | |||
| Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, человек | Абсолютное количество новых рабочих мест, созданных в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату (данные на основании отчетов организаций-получателей поддержки) | |||
| Количество новых инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки в отчетный период | Абсолютное количество новых инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки в отчетный период (по данным перечня инвестиционных проектов Кемеровской области) | |||
| Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в ЦКР | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в ЦКР | |||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР | |||
| Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР, процентов | Прирост среднесписочной численности работников | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР, в постоянных ценах по отношению к показателю | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР, в постоянных ценах по отношению к показателю | |||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в ЦКР, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в ЦКР | |||
| 1.3 | Мероприятие «Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области» | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства и отобранных в порядке, установленном законодательством Кемеровской области | Количество региональных инвестиционных проектов, получивших софинансирование за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области, единиц | Абсолютное количество региональных инвестиционных проектов, получивших софинансирование за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области (по данным департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области) |
| 1.4 | Мероприятие «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций» | Финансовое обеспечение содержания государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций»: организация дополнительных мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области; оплата труда и командировочных расходов сотрудников; финансирование выполнения представительских функций от имени Кемеровской области | Количество новых заявок от инвесторов на сопровождение инвестиционных проектов, принятых в работу в отчетный период | Абсолютное количество новых заявок от инвесторов на сопровождение инвестиционных проектов, принятых в работу в отчетный период |
| Количество новых резидентов на созданных в Кемеровской области территориях опережающего социально-экономического развития в отчетный период | Абсолютное количество новых резидентов на созданных в Кемеровской области территориях опережающего социально-экономического развития, включенных в реестр резидентов Министерством экономического развития Российской Федерации, за отчетный период | |||
| Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области за отчетный период, человек | Данные счетчика посещений портала (абсолютное количество человек, посетивших инвестиционный портал) | |||
| 2 | Цель: создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области | |||
| 2 | Задачи: обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; развитие инфраструктуры инновационного территориального кластера | |||
| 2 | Подпрограмма «Стимулирование инноваций» | Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий, направленных на информационное обеспечение и государственную поддержку инновационной деятельности. Также запланированы инновационно-образовательные, организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности | ||
2.1 | Мероприятие «Информационное обеспечение инновационной деятельности» | Публикация материалов, характеризующих инновационную деятельность Кемеровской области, в том числе деятельность инновационной инфраструктуры: центра инноваций в социальной сфере, регионального инжинирингового центра, технопарка; привлечение к работе инновационной инфраструктуры студенческой аудитории на общественных началах | Количество студентов, привлеченных к работе инновационными предприятиями и предприятиями инновационной инфраструктуры | Абсолютное количество студентов, привлеченных к работе инновационными предприятиями и предприятиями инновационной инфраструктуры |
| 2.2 | Мероприятие «Государственная поддержка инновационной деятельности» | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. В рамках основного мероприятия предусмотрены следующие субсидии: субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков субсидии резидентам технопарков, включенным субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов | Рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте | (Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей |
| 2.2.1 | Субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию региональных центров инжиниринга в Кемеровской области (далее также - РЦИ) | | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в РЦИ, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в РЦИ |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ | |||
| Прирост среднесписочной численности работников | Прирост среднесписочной численности работников | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, в постоянных ценах по отношению к показателю | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, в постоянных ценах по отношению к показателю | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, в постоянных ценах по отношению к показателю | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, в постоянных ценах по отношению к показателю | |||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ | |||
| 2.2.2 | Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центра(ов) инноваций социальной сферы (далее также - ЦИСС) | | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС | |||
| Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, процентов | Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, в постоянных ценах по отношению к показателю | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, в постоянных ценах по отношению к показателю | |||
| 2.2.3 | Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию региональных интегрированных центров (далее также - РИЦ) | | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РИЦ, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РИЦ |
| 2.2.4 | Субсидия на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятель-ности технопарков в Кемеровской области | | Количество компаний, имеющих статус резидентов технопарка в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 единиц | Абсолютное количество компаний, имеющих официальный статус резидентов технопарка в соответствии с Законом Кемеровской области |
| Количество компаний, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью, единиц | Абсолютное количество компаний, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью | |||
| Количество проведенных (реализованных) мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности технопарка, единиц | Абсолютное количество проведенных (реализованных) мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности технопарка, | |||
| 2.3 | Мероприятие «Проведение инновационно-образовательных мероприятий» | Стимулирование развития инноваций в рамках проведения регионального конкурса инновационных проектов «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» («У.М.Н.И.К.») | Количество проектов, признанных победителями конкурса «У.М.Н.И.К.» | Абсолютное количество проектов, признанных победителями конкурса «У.М.Н.И.К.», подтвержденных протоколом конкурсной комиссии |
| 2.4 | Мероприятие «Информационное освещение деятельности органов государственной власти» | Размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом; публикация материалов, характеризующих инновационную и инвестиционную деятельность Кемеровской области; публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновационного и инвестиционного сектора экономики области и т.д. | Количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной и инвестиционной деятельности Кемеровской области | Абсолютное количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной и инвестиционной деятельности Кемеровской области в печатных |
| 3 | Цель: увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области | |||
| 3 | Задачи: повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие малого и среднего бизнеса моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов | |||
| 3 | Подпрограмма «Модернизация экономики моногородов» | Подпрограмма является механизмом реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков | | |
| 3.1 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водо-отведения» | Предусмотрено: строительство водовода диаметром магистральный водопровод от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (реконструкция и строительство); строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор «город - очистные сооружения» (протяженностью воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ «Ново-Анжерская» - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС «Судженская» до ПС-110 кВ «Мазутная», г. Анжеро-Судженск (строительство); подстанция ПС 110/6 кВ «Мазутная», г. Анжеро-Судженск (строительство); строительство ПС 35/6 кВ с ВЛ 6 кВ протяженностью (для индустриального парка, г. Калтан); строительство ТП 6/0,4 кВ строительство ТП 6/0,4 кВ строительство ТП 10/0,4 кВ, строительство котельной мощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г. Юрга; реконструкция автомобильной дороги общего пользования в реконструкция автомобильной дороги ЦМК - Бельково в г. Таштаголе на участке от ул. Ленина до ул. Горького с мостом через р. Кондома, реконструкция автомобильной дороги ЦМК - Бельково в г. Таштагол на участке от ул. Ленина до ул. Горького с мостом через р. Кондома, 2-й этап: демонтаж существующего моста и подходов; строительство линии водоотведения, D = реконструкция завода крупнопанельного домостроения ООО НДСК строительство линии водоснабжения, D = строительство противопожарного водопровода, D = | Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологичес-кого процесса) Доля занятых в моногороде, процентов. Уровень зарегистрированной безработицы в моногороде, процентов. Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде, рублей. Количество созданных рабочих мест. Объем привлеченных инвестиций | (Количество работающих (Количество занятых на малых предприятиях / среднесписочная численность работников организаций в моногороде)* 100% (Численность зарегистрированных безработных граждан / численность экономически активного населения) * 100% Абсолютное значение среднемесячной номинальной заработной платы в моногороде на отчетный период Абсолютное значение индивидуальных предпринимателей, реализующих новые инвестиционные проекты на территории моногорода Абсолютное значение |
| 3.2 | Мероприятие «Строитель-ство и рекон-струкция объектов систем электроснаб-жения» | |||
| 3.3 | Мероприятие «Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения» | |||
| 3.4 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры» | |||
| 4 | Цель: формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры | |||
| 4 | Задачи: развитие научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий; решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий; организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; решение вопроса создания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера | |||
| 4 | Подпрограмма «Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» | Подпрограмма предусматривает реализацию комплексного инвестиционного проекта развития инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» и предполагает реализацию ряда инвестиционных проектов организаций-участников кластера в их взаимосвязи | ||
| | Мероприятие «Государственная поддержка инновационной деятельности» | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию программ развития инновационных территориальных кластеров. Субсидии предоставляются на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера; развитие на территории, на которой расположен инновационный территориальный кластер, объектов инфраструктуры: инновационной, образовательной, транспортной, энергетической, инженерной и социальной | Число организаций, указанных в программе развития инновационного территориального кластера в качестве ее участников | Абсолютное количество компаний, включенных в действующую редакцию программы развития инновационного территориального кластера |
Пояснительная информация
Для достижениязаявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящейГосударственной программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:
«Формированиеблагоприятной инвестиционной среды»;
«Стимулированиеинноваций»;
«Модернизация экономикимоногородов»;
«Реализация мероприятий,предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационноготерриториального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов».
Предусмотренные в рамкахкаждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболееполным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направленийэкономического развития и в максимальной степени будут способствоватьдостижению целей и конечных результатов настоящей Государственной программы.
1. Подпрограмма«Формирование благоприятной инвестиционной среды» включает следующиемероприятия:
1.1. Повышениеэффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса. Врамках мероприятия запланированы следующие мероприятия.
Совершенствованиедействующего законодательства Кемеровской области в сфере поддержкиинвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровскойобласти:
подготовка предложенийо внесении изменений в действующее законодательство, направленных на поддержкусубъектов инвестиционной и производственной деятельности на территорииКемеровской области (разработка механизма реализации законов); подготовкапроектов нормативных правовых актов, а также дальнейшее развитие процедуроценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
разработка нормативнойправовой базы, направленной на реализацию проектов, осуществляемых на принципахгосударственно-частного партнерства, в Кемеровской области. Выполнение данногомероприятия обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базыКемеровской области путем мониторинга действующего инвестиционного иинновационного законодательства Российской Федерации и Кемеровской области,рост инвестиционной активности и легализации бизнеса, создание условий дляразвития государственно-частного партнерства в Кемеровской области. Такжепредусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов.
Организация работысовета по инвестиционной и инновационной деятельности при ГубернатореКемеровской области. Данное мероприятие подразумевает под собой обеспечениеработы (регулярных заседаний) совещательного органа по вопросам развития,государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности вКемеровской области.
Организация участия в ярмарках, выставках,всероссийских экономических форумах для продвижения инвестиционных проектовКемеровской области. Основной целью участия в выставках является привлечениеотечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территорииКемеровской области. Этому будут способствовать:
систематизацияимеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;
знакомство инвесторовс экономикой и инвестиционными возможностями Кемеровской области;
представлениепартнерам конкретных проектов и продукции предприятий Кемеровской области,установление деловых контактов;
участие в семинарах,круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциалаКемеровской области;
повышениепрофессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органовисполнительной власти Кемеровской.
Разработка мультимедийногосборника «Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций». Мультимедийный сборник «Кемеровская область -привлекательный объект инвестиций» - наглядное представление инвестиционногопотенциала Кемеровской области. В его разработке будут использоваться:
инвестиционный паспортКемеровской области;
база данныхинвестиционных проектов;
ресурсная картаКемеровской области;
иная полезнаяинформация.
Мультимедийный сборник, являясь визитной карточкой региона, позволитнаилучшим образом представить Кемеровскую область мировому и российскомуинвестиционному сообществу.
Формирование и издание справочника инвестора.Справочник инвестора представляет собой комплект презентационных материалов,предназначенный для работы с инвесторами и включающий в себя следующие разделы:
краткаяорганизационно-экономическая характеристика региона, оценка инвестиционногопотенциала (по материалам инвестиционного паспорта);
аналитическийсправочник по предприятиям - соискателям инвестиций (наименование предприятия,направления и цели деятельности, основные характеристики продукции, рынкисбыта, основные технико-экономические и финансовые показатели);
контактная информация.
Издание ежегодногобюллетеня «Инвестиционные проекты Кемеровской области» обеспечит представлениебазы данных инвестиционных проектов, ее периодическую корректировку, будетспособствовать эффективному поиску и выбору инвесторов и инвестиционныхпроектов, налаживанию деловых контактов.
Разработка, дальнейшееобновление и издание инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числеперевод с русского на иностранные языки). Данное мероприятие обеспечиткомплексное представление инвестиционного, экономического потенциала,инвестиционного климата Кемеровской области. База данных инвестиционныхпроектов будет использована в разработке мультимедийногосборника «Кемеровская область – привлекательный объект инвестиций».
Получение иподдержание кредитных рейтингов Кемеровской областью. Рейтингикредитоспособности и инвестиционной привлекательности являются инструментами поподдержанию высокого имиджа региона для международных и российских инвесторов.
Проведение регионального инвестиционного рейтинга муниципальныхобразований позволит выявить лучшие практики муниципальных образованийКемеровской области по совершенствованию благоприятного климата для реализацииинвестиционных проектов, а также определить точки роста в сфере ведения бизнесана территории региона.
Обучение сотрудников органов исполнительной властиКемеровской области в сфере разработки и реализации инвестиционных проектовгосударственно-частного партнерства (далее – ГЧП) позволит повысить уровенькомпетенции по данному вопросу, что повлияет на уменьшение сроков рассмотренияинвестиционных заявок по проектам сферы ГЧП и повысит качество формированиядокументации при реализации проекта формата ГЧП.
Организация работы по внедрению электронной системысбора и обработки информации об инвестиционных проектах предполагаетсоздание/приобретение и установку программного обеспечения (а также необходимыхтехнических устройств) для выполнения следующих действий:
сбор отчетных данных от получателей государственнойподдержки по инвестиционной деятельности;
автоматическая верификация представленных данных;
анализ информации, формирование отчетности;
мониторинг реализации инвестиционных проектов;
хранение полной информации по инвестиционным проектам.
Проведениеобразовательных мероприятий по проектной деятельности в Кемеровской области.Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской областираспоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.02.2017 №62-р«Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Кемеровскойобласти» утвержден как региональный проектный офис. Мероприятие проводится вформе семинаров по управлению проектами в органах власти для сотрудниковисполнительных органов государственной власти Кемеровской области, структурныхподразделений Администрации Кемеровской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в Кемеровскойобласти, администраций муниципальных образований Кемеровской области и др.
Актуализация схемы территориального планирования Кемеровскойобласти для улучшения инвестиционной привлекательности региона. При наличииактуальных документов территориального планирования в регионе будутформироваться земельные участки и выдаваться разрешения на строительство новыхобъектов или реконструкцию существующих в более короткие сроки.
Проведение маркетинговых исследований городовКемеровской области позволит определить место каждого муниципальногообразования в межрегиональной и международной торговле, выявить инвестиционныениши, определить возможности территории по кадровому и инфраструктурномуобеспечению выбранных сфер экономического развития, а также сформировать планпо продвижению территории, ее бренда.
Формированиезаявки на создание территорий опережающего социально-экономического развития(далее – ТОСЭР) в городах Кемеровской области: Новокузнецк, Калтан, Мыски,Прокопьевск, Тайга, Белово, Ленинск-Кузнецкий.
В соответствии сконцепцией создания ТОР (ТОСЭР) в Кемеровской области, разработаннойдепартаментом инвестиций и стратегического развития Кемеровской области иутвержденной заместителем Губернатора Кемеровской области по инвестициям иинновациям, планируется сформировать и направить заявки в Министерствоэкономического развития Российской Федерации на создание ТОСЭР в следующихгородах Кемеровской области: Новокузнецк,Калтан, Мыски, Прокопьевск, Тайга, Белово, Ленинск-Кузнецкий.Это позволит усилить инвестиционную привлекательность Кемеровской области иреализовать большее количество инвестиционных проектов.
Администрирование,обновление, модернизация и реконструкция инвестиционного портала Кемеровскойобласти. Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытостиинвестиционных ресурсов и процессов в Кемеровской области, привлечениюинвесторов.
Разработка документов стратегического планирования Кемеровскойобласти: стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до2035 года и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Кемеровской области до 2035 года. В настоящее время на территории регионадействует Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до2025 года, принятая в 2008 году. В связи с изменениями в российском ирегиональном законодательстве, а также макроэкономических и политическихусловий необходимо разработать стратегию социально-экономического развитияКемеровской области на период до 2035 года. Стратегия социально-экономическогоразвития Кемеровской области должна быть разработана, согласована сзаинтересованными региональными и федеральными органами исполнительной власти иутверждена в срок до 01.01.2019. Кроме того, для реализации основныхнаправлений стратегического развития Кемеровской области следует сформироватьплан мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровскойобласти.
1.2. Государственнаяподдержка инвестиционной деятельности. Мероприятие реализуется в формепредоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям:
субсидии за счетсредств областного бюджета для компенсации части процентной ставки побанковским кредитам, в том числе:
полученным дляреализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционныхпроектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки;
полученным участникамизон экономического благоприятствования Кемеровской области;
субсидирование затратна разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизыинвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционнойполитики Кемеровской области (в том числе реализуемых участниками иуправляющими компаниями зон экономического благоприятствования Кемеровскойобласти, территорий опережающего социально-экономического развития).
Также предполагаетсяосуществление взаимодействия с Министерством экономического развития РоссийскойФедерации с целью включения приоритетных инвестиционных проектов предприятийобласти в федеральные целевые программы, создания ТОСЭР в Кемеровской области(подготовка заявок);
субсидия на реализациюмероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития вКемеровской области.
Центр кластерногоразвития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровскойобласти (далее - ЦКР) создается с целью формирования условий для успешногоразвития и взаимодействия производственных компаний-участников кластеровКемеровской области, учреждений образования и науки, некоммерческих иобщественных организаций, органов государственной власти и местногосамоуправления, инвесторов на территории Кемеровской области, содействияпринятию ключевых организационных решений, а также координации совместныхкластерных проектов.
Кемеровская область,обладающая значительным ресурсным и научным потенциалом, подготавливаетспециалистов высокого класса в сфере угольной промышленности, медицины ибиотехнологий, машиностроения и в других отраслях. Деятельность центра вкачестве единого координатора позволит эффективно реализовать как ужеобъективно сложившиеся конкурентные преимущества региона, так и имеющиеся вперспективе.
ЦКР - структурноеподразделение юридического лица, одним из учредителей которых являетсяКемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.
Основными задачами ЦКРпо развитию территориальных кластеров являются:
разработка иреализация инвестиционных программ и проектов развития территориальныхкластеров, разработка технико-экономических обоснований проектов и программ;
проведение мониторингасостояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономическогопотенциала территориальных кластеров и актуализация программ территориальныхкластеров;
создание(организационное проектирование) цепочек взаимодействия в интересах участниковтерриториальных кластеров;
разработка иреализация совместных кластерных проектов участников территориальных кластеров,учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;
предоставлениеконсультационных услуг в интересах участников территориальных кластеров;
оказание содействияучастникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
вывод на рынок новыхпродуктов (услуг) участников территориальных кластеров;
обеспечение участиясубъектов малого и среднего предпринимательства - участников территориальныхкластеров в ключевых отраслевых мероприятиях на крупных российских имеждународных выставочных площадках;
организация вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров в сфереинтересов участников территориальных кластеров.
1.3. Возмещение затратна реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средствИнвестиционного фонда Кемеровской области. Мероприятие реализуется в формепредоставления субсидий на софинансированиекапитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Субсидиипредоставляются за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаКемеровской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) дляразработки проектной документации региональных инвестиционных проектов,реализации региональных инвестиционных проектов, осуществляемых на принципахгосударственно-частного партнерства.
Субсидиираспределяются в соответствии с Методикой распределения субсидий бюджетаммуниципальных районов (городских округов) из областного бюджета Кемеровскойобласти на софинансирование инвестиционных проектов(приложение к настоящей Государственной программе).
Также предполагаетсяполучение средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации (квоты дляКемеровской области). Это позволит реализовать отобранные советом поинвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской областиинвестиционные проекты, осуществляемые на принципах государственно-частногопартнерства и претендующие на государственную поддержку за счет бюджетныхассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фондаКемеровской области.
1.4. Обеспечениедеятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области«Агентство по привлечению и защите инвестиций».
Основные видыдеятельности агентства:
организациямероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций вэкономику Кемеровской области;
сопровождениереализации инвестиционных проектов, включая содействие в прохожденииадминистративных процедур;
реализациямероприятий, направленных на снижение инвестиционных рисков и повышениемеждународного и российского кредитного и инвестиционного рейтинга Кемеровскойобласти;
деятельность в областиправа, бухгалтерского учета и аудита, консультирование по вопросам коммерческойдеятельности и управления предприятием;
выполнениепредставительских функций от имени Кемеровской области, направленных на привлечениеинвестиций в экономику Кузбасса.
Мероприятие будетсодействовать созданию и развитию благоприятного инвестиционного климата вКемеровской области, устранению барьеров для развития инвестиционной ипредпринимательской деятельности, снижению инвестиционных рисков.
2.Подпрограмма «Стимулирование инноваций» включает выполнение следующихмероприятий:
2.1. Информационноеобеспечение инновационной деятельности.
Предполагаетсяразмещение информационных материалов в средствах массовой информации, в томчисле за рубежом, организация выпуска справочной и методической литературы повопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области.Подготовленные репортажи будут размещаться на информационных лентах,официальных сайтах информагентств.
Другими формамиреализации мероприятия станут:
публикация материалов,характеризующих инновационную деятельность Кемеровской области, в том числедеятельность инновационной инфраструктуры: центра инноваций в социальной сфере,регионального инжинирингового центра, технопарка;
привлечение к работе инновационной инфраструктуры студенческойаудитории на общественных началах.
2.2. Государственная поддержка инновационнойдеятельности.
Мероприятие реализуетсяв форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям.
В рамках основногомероприятия планируется предоставление следующих субсидий:
2.2.1. Субсидия на возмещение затрат, понесенных всвязи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельноститехнопарков в Кемеровской области.
Целью возмещения указанных затрат являетсястимулирование активности субъектов инновационной деятельности технопарков вКемеровской области.
В Кемеровской области с 2008 года функционирует толькоодин технопарк – Кузбасский технопарк.
Основная цель деятельности Кузбасского технопарка -организация инновационной деятельности по созданию и внедрению новыхтехнологий, модернизации существующей техники и технологий для развитиятопливно-энергетического комплекса, горнорудной, коксохимической,металлургической, химической отраслей, строительной индустрии,агропромышленного комплекса, инженерной и социальной инфраструктуры.
В рамках основногомероприятия планируется предоставление также следующих субсидий:
субсидии резидентамтехнопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области,для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным дляреализации инновационных проектов;
субсидии на возмещениезатрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизыинновационных проектов.
2.2.2. Субсидия на реализацию мероприятий по созданиюи (или) развитию региональных центров инжиниринга в Кемеровской области (далее - РЦИ).
Необходимым шагом впостроении инновационной экономики, создании, развитии высокотехнологичныхпроизводств и внедрении лучших прогрессивных технологий, а также в повышениитехнологической готовности на этапе подготовки производства (проектирования иорганизации серийного промышленного производства) является обеспечение высокойстепени доступности инжиниринговых услуг для субъектов малого и среднегопредпринимательства (далее - МСП). Особенно важно оказывать содействие вразвитии малого и среднего предпринимательства в моногородах области.
Конечной цельюдеятельности создаваемого регионального центра инжиниринга (далее - РЦИ)является повышение технологической готовности субъектов малого и среднегопредпринимательства за счет создания (проектирования) технологических итехнических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы;подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции пообслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов.
РЦИ - структурноеподразделение юридического лица, одним из учредителей которого являетсяКемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.
Основными задачами РЦИявляются:
оказаниеконсультационных и экспертных услуг субъектам малого и среднегопредпринимательства при разработке и реализации проектов модернизации и (или)создании новых производств;
предоставлениеинженерно-консультационных и проектно-конструкторских услуг, услуграсчетно-аналитического характера;
оказание содействия вулучшении экологических показателей производств субъектов малого и среднегопредпринимательства и их промышленной безопасности;
оказание содействия всокращении затрат и повышении производительности труда на малых и среднихпредприятиях в рамках реализации проектов, в том числе с применением технологиймоделирования и мониторинга, применением современных методов, средств итехнологий управления проектами;
подготовкатехнико-экономического обоснования реализации проектов модернизации и (или)создания новых производств;
проведение аналитическихисследований в области определения потребностей и потенциальных возможностейсубъектов малого и среднего предпринимательства с учетом диверсификациипроизводства, применения передовых технологий, повышения энергоэффективности,использования альтернативных источников энергии;
мониторингинжиниринговых компаний субъектов малого и среднего предпринимательства;
привлечение к реализациипроектов малых и средних инжиниринговых компаний;
разработка инструментовпродвижения малых и средних инжиниринговых компаний на российские имеждународные рынки;
оказание содействия впривлечении российских малых и средних инжиниринговых компаний в проекты,выполняемые с участием зарубежных инжиниринговых компаний;
оказание содействия вподготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для субъектов малогои среднего предпринимательства в рамках проектов по модернизации и (или)созданию новых производств;
подготовка для субъектовмалого и среднего предпринимательства стандартов и методических рекомендаций поприменению технологий управления проектами в различных областях деятельности.
2.2.3. Субсидия нареализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центров инновацийсоциальной сферы.
Центры инновацийсоциальной сферы (далее – ЦИСС) создаются с целью оказанияинформационно-аналитической, консультационной и организационной поддержкисубъектам социального предпринимательства (субъектам МСП, осуществляющимсоциально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественнополезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или)расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненныепотребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам,гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации).
ЦИСС - юридическое лицоили структурное подразделение юридического лица, одним из учредителей которыхявляется Кемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.
ЦИСС обеспечиваетрешение следующих задач:
продвижение и поддержкасубъектов социального предпринимательства, социальных проектов - проектов вобласти социального предпринимательства, осуществляемых субъектами малого исреднего предпринимательства, являющихся частью их основной предпринимательскойдеятельности, сопровождение социально ориентированных некоммерческихорганизаций;
информационно-аналитическоеи юридическое сопровождение субъектов социального предпринимательства исоциально ориентированных некоммерческих организаций;
обмен опытом поподдержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;
проведение обучающихмероприятий по развитию компетенций в области социального предпринимательства.
2.2.4. Субсидия нареализацию мероприятия по созданию и (или) развитию региональныхинтегрированных центров.
Региональныйинтегрированный центр (далее - РИЦ) создается в целях:
а) вовлечения субъектовмалого и среднего предпринимательства в процесс интернационализации как любойформы предпринимательской деятельности с участием иностранного партнера,переходящей национальные границы и вызванной необходимостью повышения общейконкурентоспособности бизнеса на внутреннем и внешних рынках в условияхглобализации (импорт, экспорт, технологическая и научная кооперация, трансфер технологий, участие в глобальныхпроизводственно-сбытовых цепочках, прямые иностранные инвестиции), всоответствии с процедурами, регламентами и стандартами консорциума E n terpriseEuropeNetwork - Россия и европейской сети поддержкипредпринимательства;
б) содействия выходусубъектов МСП на международные и межрегиональные рынки товаров, услуг и технологий;
в) содействия повышениюконкурентоспособности и эффективности деятельности экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
РИЦ - структурноеподразделение юридического лица, одним из учредителей которого являетсяКемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.
Основными задачами РИЦпо поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
определение приоритетныхнаправлений поддержки процесса интернационализации субъектов малого и среднегопредпринимательства на уровне Кемеровской области;
предоставление экспортно ориентированным субъектам малого и среднегопредпринимательства информационно-консультационных услуг, содействие вовлечениюв межрегиональное и международное деловое и научно-технологическоесотрудничество, содействие в поиске потенциальных деловых инаучно-технологических партнеров;
популяризациявозможностей и перспектив интернационализации, сбор и распространениеинформации о возможностях и потребностях субъектов малого и среднегопредпринимательства в сфере интернационализации на уровне Кемеровской области,в том числе каталогов, брошюр, специализированных баз данных на русском ииностранных языках;
продвижение информацииоб экспортно ориентированных субъектах малого исреднего предпринимательства.
2.2.5. Субсидия на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитиюинновационной деятельности технопарков в Кемеровской области.
Субсидиипредоставляются в целях стимулирования активности субъектов инновационнойдеятельности технопарков в Кемеровской области.
Возмещению подлежатзатраты, понесенные получателем субсидии в связи с осуществлением следующихработ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровскойобласти:
а) консалтинговые услуги (разработка финансово-экономическогообоснования и (или) бизнес-плана инновационного проекта);
б) экспертизаинновационного проекта;
в) продвижениеинновационной продукции резидентов технопарка;
г) формирование,запуск и сопровождение инновационного проекта на базе технопарков Кемеровскойобласти;
д ) популяризация инновационной деятельности вКемеровской области на базе технопарков Кемеровской области;
е) создание и развитиедеятельности технопарка в Кемеровской области в сфере высоких технологий;
ж) привлечениеинвестиций для реализации инновационных проектов на базе технопарковКемеровской области.
Возмещению подлежатзатраты по следующим направлениям:
а) оплата трудаработников получателя субсидии, а также начисления на оплату труда;
б) приобретениеосновных средств;
в) командировочныерасходы работников получателя субсидии;
г) услуги связи;
д ) услуги по содержанию и обслуживанию помещений иземельных участков, принадлежащих и (или) используемых технопарком, в том числекоммунальные услуги;
е) оплата товаров,работ, услуг, необходимых для выполнения работ, оказания услуг по развитиюинновационной деятельности технопарков.
2.3. Проведение инновационно-образовательных мероприятий.
Предполагаетсяпроведение семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности иучастие во всероссийских образовательных форумах, проведение конкурсов иотборов инновационных проектов (в том числе материальное поощрение участников ипобедителей конкурсов и отборов инновационных проектов и целевые премии ГубернатораКемеровской области).
Так, департаментоминвестиций и стратегического развития Кемеровской области проводятся этапыотбора инновационных проектов студентов, аспирантов и молодых ученых,заявленных на участие в конкурсе «Участник молодежного научно-инновационногоконкурса Кузбасса» («У.М.Н.И.К.») ФБГУ «Фонд содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере» (далее - фонд).
По результатам оценокотбора молодые исследователи, помимо финансовой поддержки на реализацию своихинновационных проектов из средств фонда, получают денежное вознаграждение изсредств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Государственнойпрограммы.
2.4. Информационноеосвещение деятельности органов государственной власти.
Предполагаетсяразмещение информационных материалов в средствах массовой информации, в томчисле за рубежом. Подготовленные репортажи будут размещаться на информационныхлентах, официальных сайтах информагентств.
Другими формамиреализации мероприятия станут:
публикация интервью сруководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти, в том числе на радио и телевидении;
организация и проведениепресс-конференций на тему развития инновационного или инвестиционного сектораобласти.
3. Подпрограмма «Модернизация экономикимоногородов».
Подпрограмма разработанав соответствии и во исполнение Закона Кемеровской области от 23.07.2013 № 88-ОЗ«О моногородах» и регулирует отношения, возникающие в связи с оказаниемгосударственной поддержки монопрофильныммуниципальным образованиям Кемеровской области.
Подпрограмма«Модернизация экономики моногородов» включает в себя следующие первоочередныемероприятия:
3.1. Строительство иреконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения:
строительство водоводадиаметром 500 мм по объекту «Строительство в Восточном жилом районе г.Анжеро-Судженска Кемеровской области»;
магистральныйводопровод от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400мм «ул. Магистральная - Насосная», в районе ул. Кедровая до территориипредприятий ЗАО «АФК», ООО «НПЗ «Северный Кузбасс» в г. Анжеро-СудженскеКемеровской области (реконструкция и строительство);
строительствоканализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационныйколлектор «город - очистные сооружения» (протяженностью 4907 м), г. Юрга;
строительство линииводоотведения, D=150 мм, L=2 км (в г. Новокузнецке);
строительство линииводопровода, D=100 мм, L=4,5 км (в г. Новокузнецке);
строительство линииводоснабжения, D=160 мм, L=2 км (в г. Новокузнецке);
строительствопротивопожарного водопровода, D=225 мм, L=2 км (в г. Новокузнецке).
3.2. Строительство иреконструкция объектов систем электроснабжения:
воздушная линияэлектропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ «Ново-Анжерская» - Анжерская НПС 1,2 сотпайкой на ПС «Судженская» до ПС-110 кВ «Мазутная»,г. Анжеро-Судженск (строительство);
подстанция ПС 110/6 кВ«Мазутная», г. Анжеро-Судженск (строительство);
строительство ПС 35/6 кВс ВЛ 6 кВ протяженностью 2,5 км (для индустриального парка, г.Калтан);
строительство ТП 6/0,4кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (дляиндустриального парка, г. Калтан);
строительство ТП 6/0,4кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для ООО «Калтанскийзавод металлических конструкций», г. Калтан);
строительство ТП 10/0,4кВ, (2х1000 кВА) с КЛ 10 кВ протяженностью 0,5 км(для агропромышленного парка, г. Калтан).
3.3. Строительство иреконструкция котельных и систем теплоснабжения - строительство котельноймощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г.Юрга.
3.4. Строительство иреконструкция объектов транспортной инфраструктуры:
реконструкцияавтомобильной дороги общего пользования в г.Калтане от АЗС до ООО «Калтанский завод металлических конструкций»;
реконструкцияавтомобильной дороги ЦМК - Бельково в г. Таштаголе научастке от ул. Ленина до ул. Горького с мостом через р. Кондома, 1-й этап:реконструкция автомобильной дороги со строительством моста;
реконструкцияавтомобильной дороги ЦМК - Бельково в г. Таштагол научастке от ул. Ленина до ул. Горького с мостом через р. Кондома, 2-й этап:демонтаж существующего моста и подходов, строительство линии водоотведения.
Указанные мероприятиябудут способствовать развитию реального сектора экономики (создание новыхпроизводств), жилищного строительства.
Подпрограмма«Модернизация экономики моногородов» является механизмом реализации комплексныхинвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области и содержитконкретные мероприятия по развитию монопрофильныхмуниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности суказанием объемов, источников и сроков их финансирования, а также ответственныхза их реализацию органов власти.
Мероприятия,направленные на повышение диверсификации экономики:
формирование и развитиестроительного комплекса (в г. Анжеро-Судженске - создание предприятия попроизводству широкоформатной фанеры, строительство кирпичного завода,строительство стекольного завода, организация производства строительныхматериалов на заводе строительных материалов и крупнопанельного домостроения, вг. Юрге - расширение действующего производства ООО «Завод «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь»);
формирование и развитиенефтеперерабатывающего производства (строительство в г. Анжеро-Судженскенефтеперерабатывающего завода ООО «НПЗ «Северный Кузбасс»);
развитиемашиностроительного производства (в г. Юрге - расширение производства мотолодоки катеров на ООО «Бриз», расширение заготовительного участка для производствапечей и погрузчиков ООО «Трио», строительство нового производственного корпусав целях расширения действующего производства фармацевтического оборудования ООО«АртЛайф-Техно»);
развитиефармацевтического производства (в г. Анжеро-Судженске - расширение производствамедицинских препаратов на базе ООО «Анжеро-Судженский химико-фармацевтическийзавод»);
развитие производствапищевой продукции (в г. Анжеро-Судженске - реконструкция ООО «Анжерское молоко», в г. Юрге - реконструкция цеха розливаминеральной и питьевой воды ООО «Аква-Вита»);
развитие производстварезиновых и пластмассовых изделий (в г. Юрге - модернизация действующегопроизводства упаковочной тары ООО «Сибирская фабрика «Комус-Упаковка»);
развитиедеревообрабатывающего комплекса (в г. Анжеро-Судженске - создание завода попереработке древесных отходов, в г. Юрге - организация производства попереработке древесины);
развитиетелекоммуникаций (в г. Анжеро-Судженске - развитие кабельного телевидения ООО «Астел»);
развитие малого бизнеса(финансовая поддержка субъектов предпринимательства на конкурсной основе);
развитие инфраструктуры(в г. Анжеро-Судженске - строительство водовода диаметром 500 мм по объекту«Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровскойобласти», реконструкция и строительство магистрального водопровода отводопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм «ул.Магистральная - Насосная», в районе ул.Кедровая до территории предприятий ЗАО «АФК», ООО «НПЗ «Северный Кузбасс» в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области, строительство воздушной линииэлектропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ Ново-Анжерская - Анжерская НПС 1, 2 сотпайкой на ПС «Судженская» до ПС-110 кВ «Мазутная»,строительство подстанции ПС 110/6 кВ«Мазутная»; в г. Юрге - строительство канализационного коллектора от КНС-3 доврезки в главный канализационный коллектор «город - очистные сооружения»);
развитие жилищногостроительства, снос аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт жилищногофонда;
строительство объектовсоциальной сферы (в г. Анжеро-Судженске - строительство делового иобщественно-культурного центров; в г. Юрге - строительство зоны отдыха).
Конечной цельюподпрограммы «Модернизация экономики моногородов» является решение поставленныхПрезидентом Российской Федерации и Губернатором Кемеровской области задач подальнейшей модернизации экономики, повышению производительности труда, созданиюновых высокотехнологичных рабочих мест, значительному повышению оплаты труда ипривлечению инвестиций в монопрофильных муниципальныхобразованиях.
Таким образом,реализация подпрограммы «Модернизация экономики моногородов» станет реальныминструментом государственной политики по поддержке монопрофильныхмуниципальных образований Кемеровской области, а также ее координирования какна уровне всего региона, так и на уровне муниципальных образований, входящих вее состав.
4. Подпрограмма«Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом поразвитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угляи техногенных отходов».
Подпрограмма разработанас целью формирования и развития отрасли по комплексной переработке угля итехногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленныхпредприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области черезреализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий,подготовку кадров, развитие инфраструктуры.
Подпрограмма включает всебя мероприятие «Государственная поддержка инновационной деятельности».
Мероприятие реализуетсяв форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямна реализацию комплексного инвестиционного проекта по развитию инновационноготерриториального кластера.
Подпрограмма в 2012 -2015 годы реализовывалась как комплекс мероприятий по развитию пилотного инновационного территориального кластера. Вчастности, проводились:
организация и проведениеобразовательных и акселерационных мероприятий;
разработка системыуправления знаниями и трансфером технологий вкластере;
разработка и внедрение3D систем (компьютерных симуляторов) для повышения квалификации и подготовкирабочих и инженерных кадров в целях отработки технологических процессов ивнештатных ситуаций на крупных промышленных предприятиях;
создание пилотной установки энерготехнологического комплексамодульного типа для отладки технологий первой стадии переработки отходовгорно-обогатительных и металлургических производств;
создание комплексногопроизводства по переработке промышленных отходов, изготовление товарнойпродукции, снижение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечениезащиты населения от вредного влияния техногенных отходов.
В настоящее времямероприятия, направленные на развитие энергетической, инженерной,инновационной, образовательной инфраструктуры, проведение исследований иразработок, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров,реализацию пилотных инвестиционных проектов в сферечистой угольной энергетики и переработки техногенных отходов, включены впрограмму развития инновационного территориального кластера «Комплекснаяпереработка угля и техногенных отходов» в Кемеровской области на 2014 - 2020годы (утверждена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от20.10.2014 № 676-р). Указанная программа разработана с целью формирования иразвития отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базетрадиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малыхинновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научныхисследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров,развитие инфраструктуры.
Специализацияинновационного территориального кластера в Кемеровской области - производствоуглехимической продукции и сопутствующих материалов с использованием новейшихтехнологий угольной генерации и глубокой переработки сырья, переработки и утилизацииотходов, направленных на снижение уровня загрязнения окружающей среды иусиление природоохранного регулирования и экологического контроля.
Специализированнойорганизацией, выполняющей функции по развитию инновационного территориальногокластера, в том числе ответственной за реализацию мероприятий, предусмотренныхкомплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориальногокластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов», выступает ОАО«Кузбасский технопарк». Специализированная организация также выполняет функциюкоординации деятельности организаций-участников кластера.
Основными задачамиподпрограммы являются:
развитиенаучно-исследовательской деятельности в области углехимиии чистых угольных технологий;
решение вопросовподготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих,научных кадров в области углехимии и чистых угольныхтехнологий;
организация выпуска иреализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью,конкурентоспособной на российском и международном рынках;
решение вопроса созданияновых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда;
модернизация иобновление производственной, научно-исследовательской, учебно-материальнойбазы, основных фондов организаций-участников инновационного территориальногокластера.
Развитие подпрограммыдаст возможность снять существующие сегодня ограничения развития угольнойотрасли, рассмотрены вопросы развития экологически чистых технологийпереработки и утилизации отходов угледобывающих предприятий.
4. Ресурсное обеспечение реализацииГосударственной программы
| № п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей | |||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| | Государственная программа Кемеровской области «Экономическое развитие | Всего | 91288,5 | 775856,6 | 804347,2 | 454707,3 | 41164,9 | 35784,9 | 35784,9 | |
| областной бюджет | 24391,0 | 65762,0 | 57074,2 | 86965,3 | 41164,9 | 35784,9 | 35784,9 | |||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 66897,5 | 710094,6 | 747273,0 | 367742,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| федеральный бюджет | 66897,5 | 169602,5 | 25493,3 | 26340,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| средства некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» | 0,0 | 539397,1 | 720938,5 | 341401,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| местный бюджет | 0,0 | 1095,0 | 841,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 1 | Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды» | Всего | 27118,0 | 36994,6 | 28760,6 | 33754,7 | 31131,9 | 25751,9 | 25751,9 | |
| областной бюджет | 18418,0 | 10994,6 | 18134,8 | 21929,7 | 31131,9 | 25751,9 | 25751,9 | |||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 11825,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| федеральный бюджет | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 11825,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 1.1 | Мероприятие «Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса» | Всего | 10574,0 | 2712,6 | 7700,5 | 7544,0 | 17427,4 | 12047,4 | 12047,4 | |
| областной бюджет | 10574,0 | 2712,6 | 7700,5 | 7544,0 | 17427,4 | 12047,4 | 12047,4 | |||
| в том числе на разработку документов стратегического планирования Кемеровской области: стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года* | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2400,0 | 5380,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2400,0 | 5380,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 1.2 | Мероприятие «Государственная поддержка инвестиционной деятельности», в том числе | Всего | 11300,0 | 27660,0 | 11185,1 | 16198,7 | 3482,0 | 3482,0 | 3482,0 | |
| областной бюджет | 2600,0 | 1660,0 | 559,3 | 4373,7 | 3482,0 | 3482,0 | 3482,0 | |||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 11825,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| федеральный бюджет | ||||||||||