Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376
Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 13.09.13 N 376г. КемеровоОб утверждении государственнойпрограммы Кемеровской области"Экономическое развитие иинновационная экономикаКузбасса" на 2014-2016 годы (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровскойобласти "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на2014-2016 годы. 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по экономике и региональномуразвитию) Д.В. Исламова. 4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 сентября 2013 г. N 376 Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) Паспорт государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | Государственная программа Кемеровской || государственной | области "Экономическое развитие и || программы | инновационная экономика Кузбасса" на || | 2014-2016 годы (далее - Государственная || | программа) ||------------------------+-------------------------------------------|| Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской || Государственной | области (по экономике и региональному || программы | развитию) Д.В. Исламов || | ||------------------------+-------------------------------------------|| Ответственный | Администрация Кемеровской области || исполнитель | (департамент инвестиций и || (координатор) | стратегического развития Администрации || Государственной | Кемеровской области) || программы | ||------------------------+-------------------------------------------|| Исполнители | Администрация Кемеровской области || Государственной | (департамент инвестиций и || программы | стратегического развития Администрации || | Кемеровской области) || | и иные исполнительные органы || | государственной власти Кемеровской || | области ||------------------------+-------------------------------------------|| Цели Государственной | Создание механизмов, обеспечивающих || программы | повышение инвестиционной || | привлекательности Кемеровской области. || | Создание условий развития || | инновационной деятельности в || | Кемеровской области. || | Увеличение степени диверсификации || | экономики Кемеровской области ||------------------------+-------------------------------------------|| Задачи Государственной | Постоянное совершенствование || программы | законодательного, организационного и || | инфраструктурного обеспечения || | инвестиционной и производственной || | деятельности в Кемеровской области || | в части снижения административных || | барьеров и упрощения доступа к || | государственной поддержке; || | создание инвестиционного имиджа || | Кемеровской области, демонстрация || | привлекательной для потенциальных || | инвесторов характеристики экономики || | Кемеровской области; || | обеспечение участия предприятий || | Кемеровской области в федеральных и || | региональных программах, создании || | особых экономических зон (зон || | экономического благоприятствования) в || | Кемеровской области, в других механизмах || | привлечения инвестиционных ресурсов || | для реализации инвестиционных проектов || | (на условиях государственно-частного || | партнерства) и их эффективного || | использования, повышения || | инвестиционного потенциала и снижения || | инвестиционных рисков; || | развитие кредитно-финансовых || | механизмов (в том числе создание || | Инвестиционного фонда Кемеровской || | области), внедрение различных || | финансовых технологий, направленных на || | развитие инвестиционной и || | производственной деятельности || | Кемеровской области; || | повышение эффективности деятельности || | органов государственной власти || | Кемеровской области в сфере поддержки || | инвестиционной и производственной || | деятельности; || | обеспечение государственной поддержки || | инновационной деятельности в || | Кемеровской области; || | создание условий для развития рынка || | инноваций; || | развитие инновационной инфраструктуры, || | обеспечивающей внедрение инноваций; || | совершенствование и развитие системы || | подготовки и переподготовки кадров для || | инновационной деятельности; || | увеличение вклада науки в развитие || | инновационной сферы в Кемеровской || | области ||------------------------+-------------------------------------------|| Срок реализации | 2014-2016 годы || Государственной | || программы | ||------------------------+-------------------------------------------|| Объемы и источники | В 2014-2016 годах общий объем || финансирования | финансирования Государственной || Государственной | программы составит 700 020 тыс. рублей, || программы в целом | в том числе по годам реализации: || и с разбивкой по | 2014 год - 99 500 тыс. рублей; || годам ее реализации | 2015 год - 300 260 тыс. рублей; || | 2016 год - 300 260 тыс. рублей; || | в том числе по источникам || | финансирования: || | за счет средств областного бюджета - || | 295520 тыс. рублей, в том числе по годам || | реализации: || | 2014 год - 98000 тыс. рублей; || | 2015 год - 98760 тыс. рублей; || | 2016 год - 98760 тыс. рублей; || | из них: || | бюджетные ассигнования Инвестиционного || | фонда Кемеровской области - || | 150000 тыс. рублей, в том числе по годам || | реализации: || | 2014 год - 50000 тыс. рублей; || | 2015 год - 50000 тыс. рублей; || | 2016 год - 50000 тыс. рублей; || | иные не запрещенные законодательством || | источники финансирования: || | средства федерального бюджета || | (Инвестиционный фонд Российской || | Федерации) - 400000 тыс. рублей, в том || | числе по годам реализации: || | 2014 год - 0; || | 2015 год - 200000 тыс. рублей; || | 2016 год - 200000 тыс. рублей; || | средства местных бюджетов - 4 500 тыс. || | рублей, в том числе по годам реализации: || | 2014 год - 1500 тыс. рублей; || | 2015 год - 1500 тыс. рублей; || | 2016 год - 1500 тыс. рублей | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 28.02.2014 г. N 88)|------------------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Создание визитной карточки Кемеровской || результаты реализации | области; || Государственной | увеличение налогооблагаемой базы || программы | предпринимательского сектора за счет || | стимулирования хозяйствующих субъектов || | к прозрачности бизнеса, уходу от "серых" || | схем налогообложения; || | увеличение объемов налоговых || | поступлений в бюджет от инвестиционной || | деятельности; || | создание к 2016 году до 2000 новых || | рабочих мест в рамках реализуемых || | региональных инвестиционных проектов || | на условиях государственно-частного || | партнерства; || | реализация инвестиционных проектов по || | приоритетным направлениям Кемеровской || | области; || | привлечение дополнительных инвестиций || | в экономику Кемеровской области через || | механизмы развития региональных зон || | экономического благоприятствования || | (создание и развитие объектов || | социальной, транспортной, коммунальной || | и энергетической инфраструктуры, || | благоустройства объектов муниципальной || | собственности); || | достижение объемов инвестиций в || | основной капитал к 2016 году не менее || | 33 процентов валового регионального || | продукта; || | повышение объемов производства || | инновационной продукции субъектами || | экономической деятельности Кемеровской || | области; || | выход инновационно активных субъектов || | экономической деятельности Кемеровской || | области на новые рынки продуктов и || | технологий; || | обеспечение технологической || | модернизации ключевых секторов || | экономики Кемеровской области; || | увеличение объемов экспорта и импорта || | инновационной продукции в Кемеровской || | области (повышение интеграции || | Кемеровской области в глобальную || | инновационную систему); || | повышение эффективности использования || | бюджетных средств, направляемых на || | цели стимулирования инноваций в || | расчете прироста объема инвестиций в || | приоритетные инновационные проекты на || | рубль государственной поддержки || | инновационной деятельности; || | увеличение доли продукции || | высокотехнологичных и наукоемких || | отраслей экономики в валовом || | внутреннем продукте к 2016 году на 10 || | процентов относительно уровня 2013 года |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферыдеятельности, для решения задач которой разработана Государственнаяпрограмма, с указанием основных показателей и формулировкой основныхпроблем Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектомРоссийской Федерации, опорной базой для промышленного развития нетолько Сибири, но и страны в целом. Сегодня на долю Кемеровской области приходится 72,2 процентадобычи каменных углей в России, 70,7 процента от добычи всехкоксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихсяуглей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это:11,3 процента чугуна и 10,7 процента стали, 23 процента сортовогостального проката, более 11 процентов алюминия и 22 процента кокса, 56процентов ферросилиция, более 10 процентов химических волокон и нитей,100 процентов шахтных скребковых конвейеров, 70 процентовобщероссийского экспорта угля. Кемеровская область отправляет в 85 стран мира 1200 видовпромышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий,цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция,продукция тяжелого машиностроения и другие. К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следуетотнести: высокий уровень развития промышленности; высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами; наличие значительного потенциала постепенного снижениязависимости областного бюджета от финансовой помощи из федеральногобюджета; сохранение позитивной динамики ряда макроэкономическихпоказателей, перспективы сохранения и расширения положительнойдинамики в долгосрочном периоде; развитая инфраструктура: плотная разветвленная сеть дорог,развитые городские агломерации и т.д. В 2012 году Кемеровская область заняла: 1-е место в РоссийскойФедерации по добыче угля, 1-е место в Сибирском федеральном округе поиностранным инвестициям, 10-е место в Российской Федерации и 2-е местопо Сибирскому федеральному округу по инвестициям в основной капитал. Экономика Кемеровской области характеризуется ярко выраженнойпромышленной ориентированностью. При этом основной вклад впромышленное производство вносят угольная промышленность иметаллургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономикиобусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарныхрынков. Инвестиции в основной капитал в 2012 году возросли по отношению кпредыдущему году на 14 процентов (в 2010 году - на 36,6 процента, в2011 году - на 24,6 процента). В 2012 году ситуация в мировой экономике ухудшилась, чтодостаточно быстро сказалось на темпах экономического роста Кемеровскойобласти, в результате чего снизились поступления доходов в областнойбюджет. Таким образом, динамика развития экономики при существующейструктуре производства свидетельствует о сохранении высокой долимонозависимости экономики области и определяет наличие дополнительныхзадач, которые органам власти Кемеровской области и региональномубизнесу необходимо решать во взаимодействии. Одной из первоочередных задач является активизация работы,направленной на развитие обрабатывающих производств, сферы услуг,инновационного сектора, что приведет к повышению уровня диверсификацииэкономики региона. В Кузбассе имеются все возможности для создания замкнутых цикловпо производству высокого передела в угольной промышленности, развитияуглехимических комплексов, создания мини-электростанций на бортах шахти разрезов, лесопереработки, развития туризма. 1.1. Инвестиционный климат По совокупности природно-климатических, географических условий,обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторовКемеровская область является уникальным и инвестиционнопривлекательным субъектом Российской Федерации. Кузбасс в настоящее время - один из лидеров по объему инвестицийв основной капитал среди регионов Сибирского федерального округа иРоссии в целом. В области проводится активная политика, направленная напривлечение инвестиций. По итогам 2012 года в экономику региона привлечено 264,4 млрд.рублей инвестиций, что на 14 процентов больше, чем в 2011 году. В 2012 году каждый рубль, направленный на государственнуюподдержку приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области,привлек 72,8 рубля частных инвестиций в реализацию данных проектов. За 2012 год в область поступило 1,3 млрд. долларов СШАиностранных инвестиций, что в целом соответствует уровню 2011 года.При этом прямые иностранные инвестиции возросли на 30,8 процента посравнению с показателем 2011 года. В Кемеровской области в настоящее время завершается внедрениестандарта деятельности органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата, разработанного автономной некоммерческой организацией"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".Наиболее актуальные положения стандарта инвестиционнойпривлекательности, реализованные в Кемеровской области: региональная стратегия привлечения инвестиций; инвестиционный меморандум; совет по инвестиционной и инновационной деятельности приГубернаторе Кемеровской области; работающий на русском и английском языках Интернет-порталkeminvest.ru, который специализируется на предоставлении полнойинформации инвесторам (Инвестиционный паспорт Кемеровской области,содержащийся на портале, доступен на четырех языках - русском,английском, немецком, китайском); внедрение института оценки регулирующего воздействия. В 2012 году на заместителя Губернатора Кемеровской области (поэкономике и региональному развитию) возложены полномочияинвестиционного уполномоченного в Кемеровской области. В ноябре 2012 года международное рейтинговое агентствоFitchRatings присвоило Кемеровской области долгосрочные рейтинги виностранной и национальной валюте на уровне "BB", краткосрочныйрейтинг в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг"AA-(rus)". Прогноз агентства по долгосрочным рейтингам -"Стабильный". В Кемеровской области действует ряд региональных законов,способствующих повышению инвестиционной привлекательности Кемеровскойобласти, которые гарантируют инвесторам: снижение налога на прибыль с 18 процентов до 13,5 процента; освобождение от налога на имущество организаций; снижение до 5 процентов ставки налога при применении упрощеннойсистемы налогообложения. Государственная поддержка предоставляется инвесторам различныхкатегорий - субъектам инвестиционной деятельности, участникам зонэкономического благоприятствования (ЗЭБ), инноваторам,товаропроизводителям. Всего в 2012 году перечисленным категориямпредоставлено 205 млн. рублей государственной поддержки, в том численалоговые льготы - 202,8 млн. рублей, субсидии для компенсации частипроцентной ставки по банковским кредитам - 2,3 млн. рублей. Отношения, связанные с государственной поддержкой инвестиционной,инновационной и производственной деятельности, регулируются следующимизаконами Кемеровской области: Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках вКемеровской области"; Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 66-ОЗ "Об инновационнойполитике Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговыхставках при применении упрощенной системы налогообложения"; Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговыхльготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности, управляющим организациям технопарков, резидентамтехнопарков, управляющим компаниям зон экономическогоблагоприятствования и участникам зон экономическогоблагоприятствования"; Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основахгосударственно-частного партнерства"; Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 5-ОЗ "О налоговыхльготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционнойдеятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа(метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонахэкономического благоприятствования"; Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 89-ОЗ "О промышленнойполитике Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 90-ОЗ "ОбИнвестиционном фонде Кемеровской области". Как показала практика, для государства более эффективно иэкономически выгодно строить инженерную и дорожную инфраструктуры дляцелой группы компаний одной отрасли, сконцентрированных в одном месте.Инструментом, решающим данные задачи, на региональном уровне являетсясоздание зон экономического благоприятствования. Действующим законодательством Кемеровской областипредусматривается создание в регионе зон экономическогоблагоприятствования (далее - ЗЭБ) четырех типов: промышленно-производственного, агропромышленного, технико-внедренческого итуристско-рекреационного. Координацию деятельности участников ЗЭБ иреализацию плана развития ЗЭБ осуществляют управляющие компании. Впервые на практике этот подход был опробован при реализациипрограмм модернизации кузбасских моногородов. В отдельных муниципальных образованиях на одной площадкелокализован ряд ключевых смежных проектов из одной отрасли: г. Ленинск-Кузнецкий - конвейерные системы, переработкапромышленных отходов; г. Таштагол - туристический комплекс; г. Юрга - индустриальное домостроение и производство строительныхматериалов; г. Прокопьевск - транспортное машиностроение. В результате в 2010-2012 годах было создано четыре ЗЭБ (в конце2010 года появились зоны в Таштагольском районе, Юргинском и Ленинск-Кузнецком городских округах, в конце 2012 года - в г. Прокопьевске). В2013 году общее количество резидентов в 3 зонах экономическогоблагоприятствования достигло 12. На территории зон уже реализуютсякрупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд.рублей. Практически все эти проекты были включены в комплексныеинвестиционные планы модернизации моногородов. Приоритетные инвестиционные направления развития - "точки роста"экономики Кемеровской области Инвестиции в основном сосредоточены по 6 приоритетнымнаправлениям - "точкам роста" экономики Кемеровской области, которыеспособны изменить структуру региональной экономики и обеспечить уходот монозависимости: 1. Развитие метано-угольной отрасли В Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль,развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителяи безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской областисоставляют 13 трлн. кубометров, это соответствует 9 процентамобщемировых и 26 процентам российских разведанных запасов газа. Компания ООО "Газпром добыча Кузнецк", которая являетсярезидентом ОАО "Кузбасский технопарк" (далее также - Кузбасскийтехнопарк), реализует проект по организации промышленной добычиметана. К 2025 году угольный газ должен полностью заменить поставки вКемеровскую область природного газа с месторождений северо-западаСибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъектыРоссийской Федерации юга Западной Сибири. За период с 2008 года и на 01.09.2013 вложено более 4,6 млрд.рублей инвестиций, добыто свыше 20 млн. куб. метров газа. В 2010 году запущены две модульные электростанции, работающие наметане, в 2012 году запущены еще две, проектируется еще три. Развитиепромысла позволит обеспечить предприятия и население области новымвидом топлива и дешевой местной электроэнергией, а главное повыситбезопасность шахтерского труда. Общий объем инвестиций в проект с годовой производственноймощностью 4-4,5 млрд. куб. метров газа к 2030 году составит 85 млрд.рублей. Это на 30 процентов дешевле, чем аналогичные проекты на северестраны, и на 50 процентов выгоднее, чем газовые проекты на северномшельфе. 2. Развитие нефтеперерабатывающей отрасли На севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженскийгородской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающихзаводов. В 2009 году ЗАО "НефтеХимСервис" приступило к реализацииинвестиционного проекта - крупнейшего в Кемеровской области и одногоиз крупнейших в Сибири - строительству Яйского нефтеперерабатывающегозавода с объемом переработки 6 млн. тонн в год и глубиной переработкидо 93 процентов. В 2012 году запущена первая очередь завода мощностью3 млн. тонн. Окончание строительства завода планируется в 2017 году. С 2006 года реализуется проект строительстванефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тысяч тонн в год в Анжеро-Судженском городском округе. В 2010 году запущена первая установкапервичной перегонки нефти годовой производительностью 150 тысяч тонн.В 2013 году планируется завершение строительства Анжерскогонефтеперерабатывающего завода. В дальнейшем мощность переработки будетдоведена до 1 млн. тонн. Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженскомгородском округе - "Северный Кузбасс" - при выходе на проектнуюмощность обеспечит мощность переработки в объеме 2 млн. тонн в год.Первая очередь завода введена в эксплуатацию в 2007 году, в 2018 годупланируется окончательное завершение строительства. 3. Производство транспортных средств В ЗЭБ "Северная промзона" (Ленинск-Кузнецкий городской округ)развивается кластер предприятий по производству конвейерногооборудования. В Новокузнецком городском округе и в Новокузнецком муниципальномрайоне реализуются проекты по производству универсальных полувагонов,строительству и эксплуатации вагоноремонтного депо. В сентябре 2012 г. ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод"получило сертификат на инновационный полувагон модели 12-9850 натележке модели 18-9800. Это четырехосный полувагон повышеннойгрузоподъемности с разгрузочными люками и осевой нагрузкой 25 тонн сил(у старых моделей - 23,5), имеющий определенные конструктивныеособенности и преимущества, а именно: увеличенный срок службы до 32лет, пробег до деповского ремонта 500 тыс. километров, увеличенныйобъем кузова до 90 куб. метров. В России это первый вагон с такимобъемом кузова. Его использование позволит значительно повыситьэкономическую эффективность перевозок при той же протяженностижелезных дорог. В октябре 2012 г. ОАО "Новокузнецкий вагоностроительный завод"прошло процедуру сертификации на соответствие требованияммеждународного стандарта железнодорожной промышленности IRIS. ОАО"НКВЗ" стало первым в России вагоностроительным заводом, получившимсертификат IRIS. ООО "Сибирская вагоноремонтная компания" (дочерняя организацияООО "ЗапСиб-Транссервис") завершает проект "Строительство иэксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год в г.Новокузнецке Кемеровской области". Главная цель строительства -создание собственных ремонтных мощностей для обслуживанияэксплуатационного парка головной компании - ООО "ЗапСиб-Транссервис". Одновременно компания налаживает партнерские отношения с другимивагоностроительными и эксплуатирующими российскими организациями дляобслуживания их вагонов, включая создание специализированных центров. Депо построено в г. Новокузнецке - одном из крупнейших грузовыхузлов страны. Открыто депо в феврале 2013 г., на проектную мощностьпланируется выйти до конца 2013 года. Мощности нового современного депо позволяют ремонтировать до 4,8тыс. вагонов и до 25 тыс. колесных пар в год. 4. Формирование углехимического кластера В Кемеровской области развивается инновационный кластеркомплексной переработки угля и техногенных отходов, который направленна создание принципиально нового вида экономической деятельности настыке органической химии, химического материаловедения, коксохимии, вкотором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадией вцепочке по формированию добавленной стоимости. Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфереглубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых квнедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса. Якорными предприятиямиданного кластера являются ОАО "Кокс" и КОАО "Азот". Их дополняют двадесятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродныематериалы, перерабатывают отходы и т.д.), единственные в Россииакадемические институты угля и углехимии (например, Институт углехимиии химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебныезаведения, несколько специализированных проектных организаций. Всего на предприятиях действующего углехимического кластеразанято 26 тыс. человек (2 процента от экономически активного населения вКемеровской области). Современные технологии позволяют производить из угля более 130видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются дляпроизводства свыше 5 тысяч видов продукции. В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов врамках кластера планируется получать более 100 различных продуктовуглехимии, среди которых: кокс, полукокс и коксовый газ; химическиепродукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродные материалы (сорбенты,волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные и углеродныематериалы. В 2012 году по итогам конкурса пилотных программ развитияинновационных кластеров в Министерстве экономического развитияРоссийской Федерации решением Правительства Российской Федерациикузбасский кластер "Комплексная переработка угля и техногенныхотходов" включен в число 25 лучших проектов страны. 5. Развитие туристического кластера В Таштагольском муниципальном районе создана зона экономическогоблагоприятствования туристско-рекреационного типа "Горная Шория",развивается международный курорт круглогодичного функционирования.Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжногокомплекса и развитию туристической инфраструктуры. С 2000 года в развитие курорта вложено более 10 млрд. рублей,построено 48 гостиниц на 2,5 тысячи мест, 57 кафе и ресторанов, 17подъемников, 4 культурно-развлекательных центра, 19 горнолыжных трассмирового уровня общей протяженностью 42 км (сертифицированы помеждународным стандартам FIS). С 2012 по 2020 год в развитие курорта планируется вложить ещеболее 3 млрд. рублей. Крупнейшие инвестпроекты: строительство гостиничного комплекса круглогодичногофункционирования на 300 мест (инвестор ООО "Альпен-Клаб"). Объеминвестиций - 1,1 млрд. рублей; строительство гостиничного комплекса "Каскад" (инвестор ООО"Каскад-Курорт"). Объем инвестиций - 1,6 млрд. рублей; развитие горнолыжного комплекса в секторе "Е" (инвестор ХК "Кем-Ойл"). Объем инвестиций - 500 млн. рублей. 6. Развитие инноваций Во взаимодействии с ОАО "Кузбасский технопарк" (г. Кемерово) 26резидентов реализуют инновационные проекты в сфере производствауглеродных материалов, производства средств безопасности ведениягорношахтных работ, информационных технологий и другие проекты. Такжена базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер попроизводству биоматериалов и биопротезов для сердечно-сосудистойхирургии (якорное предприятие - ЗАО "НеоКор"). Иностранные инвестиции в Кемеровской области Кемеровская область прежде всего интересна тем иностранныминвесторам, которым регион интересен как рынок - это производителигорношахтного оборудования. Так, в Кемеровской области реализуютсяпроекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центрытехнической поддержки Komatsu (Япония, представитель - ООО "КомацуСНГ"), БелАЗ (Белоруссия, представитель - ООО "КузбассБелАвто"),продолжается создание сервисных центров компаний Joy (США,представитель - ООО "Джой Глобал", срок ввода в эксплуатацию июль2013 г.), Liebherr (Германия, планируемая дата ввода в эксплуатацию2014 год). Также на территории области реализуются проекты с иностраннымучастием и в других отраслях: ЗАО "АФК" - создание предприятия попроизводству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. метров(совместно с Польшей). Структура инвестиций Вместе с тем распределение инвестиций по территориямнеравномерное, преобладают "столичные" и "угольные" городские округа имуниципальные районы. Так, в 2012 году на долю шести лидирующих Кемеровского,Новокузнецкого, Междуреченского, Беловского, Прокопьевского и Ленинск-Кузнецкого городских округов приходилось 51,7 процента всехинвестиций, на долю пяти лидирующих муниципальных районов(Кемеровского, Новокузнецкого, Беловского, Прокопьевского и Ленинск-Кузнецкого) - 23,3 процента. Таким образом, три четверти инвестицийосуществлены в трети (11 из 34) муниципальных образований. Такое распределение инвестиций по территориям является следствиемраспределения инвестиций по видам экономической деятельности. Так,среди крупных и средних предприятий более половины (55,4 процента)инвестиций осуществлены в сферу добычи полезных ископаемых, восьмаячасть (12,8 процента) - обрабатывающие производства, десятая часть(9,7 процента) - транспорт и связь. Среди обрабатывающих производств основные инвестиции приходилисьна металлургическое производство (8,7 процента). Структура источников финансирования инвестиций у крупных исредних предприятий в 2012 году держится стабильно: доля собственныхсредств - на уровне двух третей, доля привлеченных средств - треть. Стабильная структура финансирования инвестиций при значительномих росте в абсолютном выражении обеспечена ростом банковскогокредитования. Объем банковского кредитования инвестиций вырос с 7,89млрд. рублей в 2010 году, до 11,59 млрд. рублей - в 2011 году и 19,82млрд. рублей - в 2012 году. Появились новые инструменты инвестирования у ПравительстваРоссийской Федерации, в том числе на условиях государственно-частногопартнерства. На сегодняшний день налажено взаимодействие с дирекциейгосударственно-частного партнерства государственной корпорации "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".Направлены заявки на привлечение кредитных ресурсов Внешэкономбанкадля реализации наиболее значимых для региона инвестиционных проектов. Проводится активная работа с институтами развития. С цельюполучения федерального софинансирования из средств Инвестиционногофонда Российской Федерации в области создан Инвестиционный фондКемеровской области. Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический ростнаступает при норме инвестирования 30 процентов. Кемеровская областьуже перешагнула пороговое значение (по итогам 2012 года достигнутуровень инвестиций в 34 процента валового регионального продукта) и,учитывая тот факт, что и в среднесрочной перспективе прогнозируетсярост объемов инвестиций в основной капитал, можно уверенно сказать,что регион встал на инвестиционный путь развития. Промышленный комплекс Кемеровской области имеет одну из самыхкрупных фондоемкостей в Западной Сибири (около 20 процентовпроизводственных фондов Западной Сибири с уровнем износа от 45 до 70процентов), в связи с чем в 2011 году более 56 процентов инвестиций восновной капитал промышленных предприятий направлялось на создание иобновление основных фондов. Однако даже существующие объемы инвестицийпримерно в 1,3-1,5 раза меньше требуемого уровня. Так, толькопотребность предприятий угольной промышленности в инвестициях натехническое перевооружение составляет ежегодно более 18 млрд. рублей. Наряду с крупными инвестиционными проектами, требующими большихфинансовых вложений, есть отрасли, такие как легкая, пищевая иперерабатывающая промышленность, производящие недостаточно товаровнародного потребления, в том числе и конкурентоспособных. В этой сфере открывается широкий спектр возможностей дляинвестиционных вложений в производство товаров народного потребления,где уже есть и цеха, и промплощадки на территориях закрытых шахт иобанкротившихся предприятий, на базе которых возможно созданиенебольших и мобильных производств, которые не требуют большихфинансовых вложений, поскольку уже имеют производственные мощности,квалифицированные кадры, гарантированные рынки сбыта продукции. Разовое привлечение инвестиций также недостаточно, что диктуетнеобходимость использования стратегического подхода к управлениюинвестиционными процессами в регионе. Кроме того, привлечениеинвестиций невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейсяинвестиционной инфраструктуры. Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ходинвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности восуществлении эффективного поиска для сотрудничества. В целях полного доступа к информации о развитии инвестиционнойдеятельности в Кемеровской области, существующей государственнойподдержке субъектов инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности в Кемеровской области создан сайт "Инвестиционный порталКемеровской области" (http://www.keminvest.ru), работающий на русскоми английском языках (также в стадии доработки немецкая и китайскаяверсии портала). Сайт содержит электронный вид законов Кемеровскойобласти, нормативных правовых актов Коллегии Администрации Кемеровскойобласти, Губернатора Кемеровской области, иных официальных документовв инвестиционной сфере, а также информацию об инвестиционных проектахи площадках, справочник инвестора и инвестиционный паспорт Кемеровскойобласти. Ежедневно на сайте размещаются новости о событиях,происходящих в сфере инвестиционного развития в Кемеровской области.Установлена опция обратной связи с посетителем сайта "Вопрос-ответ".Ежедневно сайтом пользуются более 100 посетителей. При всех сложностях современной ситуации для отечественных изарубежных компаний существуют все возможности для инвестиционнойдеятельности в регионе. В настоящее время к экономике Сибирского федерального округа, вкоторый входит Кемеровская область, проявляется большой интерес состороны отечественных и иностранных инвесторов. Все 12 регионовуказанного округа имеют различный инвестиционный потенциал и уровеньриска, что обуславливает разнообразие инвестиционных стратегий данныхрегионов и уровней инвестиционной активности в них. Необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательныестороны региона с помощью активной и грамотно поставленнойинформационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следуетпри этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: ондолжен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциальногопокупателя (инвестора) чувство доверия. Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций, включены вподпрограмму "Формирование благоприятной инвестиционной среды вКемеровской области". Подпрограмма призвана обеспечить проведение последовательной иэффективной инвестиционной политики государственными органамиисполнительной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области, чтобудет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал,экономическому росту, повышению социальной стабильности. Мероприятия подпрограммы разработаны во исполнение положений,закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", которымопределена необходимость принятия мер по увеличению объема инвестицийв экономику и доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслейэкономики в валовом внутреннем продукте. 1.2. Инновационное развитие Кемеровская область - крупнейший промышленный (в первую очередь,угледобывающий) субъект Российской Федерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническое обеспечение развитияпромышленного потенциала которого является вопросом национальнойбезопасности. Активизация процесса внедрения инноваций и модернизациятрадиционных секторов экономики являются обязательными предпосылкамиэффективного инновационного развития территорий. В Кемеровской области существует значительный резерв для данноготипа модернизации. Поскольку основу структуры ВРП составляет угольнаяпромышленность и металлургия, то, безусловно, наибольший добавочныйпродукт можно получить именно в этих отраслях. Вместе с тем недооценка и (или) неполное использованиевозможностей диверсификации экономики Кемеровской области снеизбежностью ведут к разрушительному для нее воздействию явленийглобальной экономической нестабильности (кризисов). Показательнымоказался кризис 2008-2009 годов, в ходе которого экономика Кемеровскойобласти (как и многих субъектов Российской Федерации) значительнопострадала в результате распространения кризисных явлений с базовыхтрадиционных отраслей на всю экономику региона в целом. Импульс развитию новых производств, за которыми не стоитнастолько крупного объема накопленных долговременных инвестиций как затрадиционными секторами, способно дать именно внедрение инновационныхтехнологий, позволяющих предприятиям конкурировать, опираясь преждевсего на повышенное качество товаров и услуг, а не на повышенныесверхприбыли, определяемые доступом к месторождениям минеральныхресурсов, особым положением на рынке и т.д. Региональная инновационная политика строится в рамкахнациональной инновационной политики. Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективной инновационной системы как наобщегосударственном, так и на региональном уровне. Общегосударственные проблемы обусловлены влиянием следующихфакторов: преимущественно точечный характер государственных проектов ипрограмм инновационного развития экономики; недостаточный уровень правового обеспечения инновационногоразвития, нуждающиеся в доработке механизмы реализации нормгосударственного регулирования и стимулирования инновационнойдеятельности, непроработанность правового механизма привлечениясредств (кроме бюджетных) в научно-техническую и инновационную сферы; отсутствие интереса к инновационной деятельности со стороныинвесторов, их ориентация на быстрый результат; низкий уровень статистики инноваций, не всегда пригодный дляпринятия эффективных хозяйственных решений. Региональная группа проблем связана с действием следующихфакторов: слабая регламентация механизмов взаимодействия федеральныхгосударственных органов и органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; незавершенность этапа становления механизмов взаимодействияорганов государственной власти Кемеровской области с субъектамиинновационной деятельности. Органам государственной власти Кемеровской области необходимопровести масштабную комплексную работу по решению наиболее остростоящих проблем регионального развития, сглаживанию воздействияотрицательных глобальных и общенациональных тенденций. В связи с этим в Кемеровской области реализуется комплексныйподход при развитии инновационной экономики, который выражается вформировании эффективной региональной инновационной системы. Модернизация существующих предприятий в Кузбассе должна привестик существенному изменению следующих показателей: повышение производительности труда; снижение себестоимости готовой продукции; использование энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий; повышение безопасности труда (что особенно актуально для угольнойпромышленности). Вместе с тем инновационное развитие региона включает комплекс мерпо созданию экономики, опирающейся как на модернизированныетрадиционные сектора, развитую транспортную инфраструктуру, так и наотрасли "новой экономики" - "экономики знаний". На современном этапе развития экономике Кемеровской областисвойственны как общие с Российской Федерацией тенденции, так испецифические черты, связанные с особой ролью региона как крупноготерриториально-производственного комплекса Западной Сибири и России. Инновационный сектор экономики Кемеровской области (по даннымКемеровостата) с 2005 по 2012 годы демонстрировал неравномерные темпыразвития (таблица 1). При анализе с опорой на действующий в настоящиймомент инструментарий [1] можно сделать выводы о существенномвременном снижении инновационной активности предприятий к началу 2010года. Таблица 1. Динамика инновационной активности предприятийКемеровской области (2005-2012 годы)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Количество организаций, | 39 | 47 | 44 | 34 | 31 | 43 | 46 | 44 || осуществлявших | | | | | | | | || разработку и внедрение | | | | | | | | || технологических инноваций | | | | | | | | ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Затраты на | н/д | 1889 | 2718 | 2666 | 909,2 | 1703 | 3013 | 13016 || технологические, | | | | | | | | || маркетинговые и | | | | | | | | || организационные | | | | | | | | || инновации, млн. руб. | | | | | | | | ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Затраты на | 4779 | 1845 | 2602 | 2544 | 901,1 | 1697 | 2990 | 12979 || технологические | | | | | | | | || (продуктовые, процессные) | | | | | | | | || инновации | | | | | | | | ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Затраты на маркетинговые | 16,2 [2] | 17,4 | 85,4 | 0,6 | 2,3 | 4 | 5,6 | 5,4 || инновации | | | | | | | | ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Затраты на | н/д | 27 | 30,9 | 121 | 5,8 | 1,3 | 17,3 | 31,6 || организационные | | | | | | | | || инновации | | | | | | | | ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Удельный вес затрат на | 46 | 63 | 37 | 33 | 51 | 69,5 | 54,3 | 62,7 || приобретение машин и | | | | | | | | || оборудования, связанных с | | | | | | | | || технологическими | | | | | | | | || инновациями, процентов | | | | | | | | ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Удельный вес затрат на | 3,6 | 13,2 | 47 | 47 | 16 | 3,9 | 6,8 | 0,7 || исследование и разработку | | | | | | | | || новых продуктов, услуг и | | | | | | | | || методов их производства, | | | | | | | | || новых производственных | | | | | | | | || процессов, процентов | | | | | | | | ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Доля источников в общем | 53/47 | 53,2/46,8 | 42,9/57,1 | 97/3 | 68/32 | 77/23 | 93,2/6,8 | 96,2/3,8 || объеме финансирования | | | | | | | | || инноваций (собственные | | | | | | | | || средства | | | | | | | | || организаций/прочие | | | | | | | | || средства), процентов | | | | | | | | ||----------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+-------+----------+----------|| Доля инновационных | 1,7 [3] | 2,3 | 12,1 | 4,3 | 1,1 | 2,5 | 1,6 | 1,4 || товаров, работ, услуг | | | | | | | | || организаций, | | | | | | | | || осуществлявших | | | | | | | | || технологические инновации | | | | | | | | || в общем объеме | | | | | | | | || отгруженных товаров | | | | | | | | || собственного производства, | | | | | | | | || процентов | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Анкетирование руководителей инновационных предприятий Кемеровскойобласти показало, что для их компаний самая большая угроза - ухудшениемакроэкономической конъюнктуры наряду с возможными неблагоприятнымиизменениями в законодательстве. Существенное "проседание" некоторых показателей, выявившееся поитогам 2008 года по сравнению с 2007 годом, т.е. в момент нарастаниямасштабов глобального экономического кризиса 2008-2009 годы(количество организаций, осуществлявших разработку и внедрениетехнологических инноваций, затраты на маркетинговые инновации, доляинновационных товаров, работ, услуг организаций, осуществлявшихтехнологические инновации в общем объеме отгруженных товаровсобственного производства), действительно подтверждают особуючувствительность инновационного сектора Кемеровской области кнеблагоприятным колебаниям экономической конъюнктуры. Решение существующих проблем требует реализации с помощьюпрограммных методов системы мер, направленных на превращениеинновационной составляющей в ведущий фактор конкурентоспособности всехсегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен толькопри инициировании и поддержке стратегии инновационного развитияКемеровской области органами государственной власти и координацииусилий всех участников инновационного процесса. Участниками инновационного процесса в Кемеровской области,способными при этом выступить в качестве субъектов реализацииКонцепции инновационного развития Кемеровской области, являются: 1) предприятия - субъекты инновационной деятельности:высокотехнологичные компании, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса(Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубы инноваторов. 2) органы государственной власти Кемеровской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области;федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации,Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-техническойсфере [4], ОАО "Российская венчурная компания", а также иные фондыподдержки научной и (или) научно-технической деятельности,зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством; 3) организации региональной инновационной инфраструктуры, включаяперспективно заявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевногоинвестирования, Кузбасский технопарк, центры трансфера технологий, атакже фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежныхинициатив, инвестиционные агентства, организации банковского сектора,представительства крупных иностранных компаний и фирм; 4) субъекты научной и научно-технической деятельности: научныеорганизации, образовательные учреждения, ЦНТИ и прочие. Кроме того, специфическими игроками на региональном уровневыступают такие организации как Кузбасская торгово-промышленнаяпалата, общественная палата Кемеровской области, Территориальный органФедеральной службы государственной статистики по Кемеровской области(Кемеровостат) и др. В качестве предпринимательских субъектов инновационнойдеятельности в Кемеровской области выступают несколько категорийвнедренческих предприятий. В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательнымиучреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения(внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" в вузахКемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационныхпредприятий. Инновационная система Кемеровской области обеспечена достаточноразвитой инновационной инфраструктурой: с 2008 года действуетКузбасский технопарк, который включает центр трансфера технологий,экспертный совет, молодежный экспертный совет. Кузбасский технопаркявляется официальным представителем Фонда развития малых формпредприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурнымпартнером ОАО "Российская венчурная компания". В реестр резидентов Кузбасского технопарка на 01.01.2013 внесено27 инновационных организаций. Кроме того, в здании бизнес-инкубатора Кузбасского технопарка,официальное открытие которого состоялось 15.04.2011 при участииМинистра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, размещено34 инновационных компании, не считая сервисных организаций. В бизнес-инкубаторе инновационным компаниям на стадии инкубирования офисныепомещения и значимые для бизнеса элементы материально-технической базыпредоставляются на льготных условиях. К услугам сервисных организацийрезиденты имеют доступ по ценам на 20-30 процентов ниже рыночных. Всего же в здании (общей площадью более 11 тыс. квадратныхметров) созданы все необходимые условия для размещения порядка 100инновационных и сервисных компаний. Таким образом, с учетом носителей официального статуса резидентовКузбасского технопарка, инновационных компаний, базирующихся в бизнес-инкубаторе, и предприятий, созданных в рамках Федерального закона от02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными иобразовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности", в Кемеровской области насчитывается порядка 110высокотехнологичных внедренческих компаний. Рост численности инновационных предприятий во многом сталрезультатом работы исполнительных органов государственной властиКемеровской области, бизнес-сообществ и общественности в целом внаправлении создания благоприятной инновационной среды в регионе. Действующая в Кемеровской области система законов и иныхнормативных правовых актов, посвященная государственной поддержкеинновационной деятельности, позволяет говорить о наличии гибкогопакета мер содействия и защиты интересов инноваторов. Помимо мер, предусмотренных областными законами, региональныйбюджет осуществляет поддержку внедрения инновационных технологий черезреализацию ряда специально разработанных и принятых программ. Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 насовместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области ипрезидиума СО РАН, одобрена распоряжением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.02.2009 N 68-р "О содействии в реализацииПрограммы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области" и включает 118 проектовразной степени готовности по 16 приоритетным направлениям. Тематикапредставленных проектов: глубокая переработка угля; научное и технологическое обеспечение развития химии и углехимии; развитие Западно-Сибирского металлургического комплекса,обеспечение производства машин и оборудования для добычи полезныхископаемых; проекты развития городских агломераций Кемеровской области; анализ состояния и выработка рекомендаций для решениядемографических и экологических проблем Кемеровской области; вопросы повышения эффективности фундаментальной и прикладнойнауки Кузбасса. Порядка 35 проектов принадлежат к группе "А" - разработки высокойинновационной готовности для реализации в опытно-промышленном ипромышленном масштабе. В целях обеспечения взаимосвязи мероприятий по созданиюблагоприятной среды для субъектов инвестиционной и инновационнойдеятельности и обеспечению проведения последовательной и эффективнойинновационной политики исполнительными органами государственной властиКемеровской области и органами местного самоуправления в качествекомплексного плана действий разработана подпрограмма Государственнойпрограммы "Стимулирование инноваций в Кемеровской области". Основные мероприятия подпрограммы: разработка и совершенствование мер стимулирования проведениянаучно-исследовательских и проектно-изыскательных работ; создание технопарка в сфере высоких технологий на территорииКемеровской области; создание инновационно-образовательного комплекса в рамкахтехнопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровскойобласти; организация разработки проектной документации инновационныхпроектов. Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы нарешении ключевых научных и технологических проблем, а также будетспособствовать повышению роли науки и технологий в развитииКемеровской области. 2. Описание целей и задач Государственной программы Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетовгосударственной политики целями государственной политики в рамкахреализации настоящей Государственной программы являются: Цель 1. Создание механизмов, обеспечивающих повышениеинвестиционной привлекательности Кемеровской области для привлеченияинвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и видыдеятельности, способные обеспечить создание собственногоинвестиционного потенциала Кемеровской области, а также проведениеорганизационных мероприятий, способствующих привлечению вниманияроссийских и иностранных инвесторов к Кемеровской области. Цель 2. Создание условий развития инновационной деятельности вКемеровской области. Цель 3. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровскойобласти. Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач: 1) постоянное совершенствование законодательного,организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области; 2) создание инвестиционного имиджа Кемеровской области,демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторовхарактеристики экономики Кемеровской области; 3) обеспечение участия предприятий Кемеровской области вфедеральных и региональных программах, создании особых экономическихзон и зон экономического благоприятствования в Кемеровской области, вдругих механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализацииинвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, и их эффективного использования, повышенияинвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков; 4) развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе созданиеИнвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различныхфинансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной ипроизводственной деятельности Кемеровской области; 5) повышение эффективности деятельности органов государственнойвласти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной ипроизводственной деятельности; 6) обеспечение государственной поддержки инновационнойдеятельности в Кемеровской области; 7) создание условий для развития рынка инноваций; 8) развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающейвнедрение инноваций; 9) совершенствование и развитие системы подготовки ипереподготовки кадров для инновационной деятельности; 10) увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы вКемеровской области. 3. Перечень подпрограмм Государственной программы с краткимописанием подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач врамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализациядвух подпрограмм: "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровскойобласти"; "Стимулирование инноваций в Кемеровской области". Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей,задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватываютвесь диапазон заданных приоритетных направлений экономическогоразвития и в максимальной степени будут способствовать достижениюцелей и конечных результатов настоящей Государственной программы. Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды вКемеровской области" включает следующие мероприятия: 1. Повышение эффективности взаимодействия между участникамиинвестиционного процесса. В рамках мероприятия запланировано: 1.1. Совершенствование действующего законодательства в сфереподдержки инвестиционной и производственной деятельности на территорииКемеровской области: 1.1.1. Подготовка предложений о внесении изменений в действующеезаконодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной ипроизводственной деятельности на территории Кемеровской области(разработка механизма реализации законов); подготовка проектовнормативных правовых актов, а также предусматривается дальнейшееразвитие процедур оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов. 1.1.2. Разработка нормативной правовой базы, направленной нареализацию проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства в Кемеровской области. Выполнение данных мероприятий обеспечит повышение эффективностинормативной правовой базы Кемеровской области путем постоянногомониторинга действующего инвестиционного законодательства РоссийскойФедерации и Кемеровской области, рост инвестиционной активности илегализации бизнеса, создание условий развития государственно-частногопартнерства в Кемеровской области. Также предусматривается дальнейшееразвитие процедур оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов. 1.2. Разработка инвестиционной политики Кемеровской области. Этообеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционнойдеятельности в Кемеровской области. 1.3. Формирование инвестиционных отраслевых стратегий. В результате разработки и реализации инвестиционных отраслевыхстратегий Кемеровской области будет создана эффективная системапривлечения и использования максимальных источников внутренних ивнешних долгосрочных инвестиций, в том числе бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Российской Федерации, в развитие экономикиКемеровской области. 1.4. Организация работы совета по инвестиционной и инновационнойдеятельности при Губернаторе Кемеровской области. Данное мероприятиеподразумевает под собой обеспечение работы (регулярных заседаний)совещательного органа по вопросам развития, государственной поддержкиинвестиционной и инновационной деятельности в Кемеровской области. 1.5. Разработка и дальнейшее обновление инвестиционного паспортаКемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранныеязыки). Данное мероприятие обеспечит комплексное представлениеинвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климатаКемеровской области. База данных инвестиционных проектов будетиспользована в разработке мультимедийного сборника "Кемеровскаяобласть - привлекательный объект инвестиций". 1.6. Администрирование и обновление (реконструкция)Инвестиционного портала Кемеровской области (в том числе с изменениеминтерфейса и интеграцией базы данных инвестиционных проектов иплощадок с Геоинформационной системой территориального планированияКемеровской области isogd42. ru (на русском, немецком, английском икитайском языках). Мероприятие будет способствовать повышению информационнойоткрытости инвестиционных ресурсов и процессов в Кемеровской области,привлечению инвесторов. (Подпункт 1.6 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) 1.7. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечениюстратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банкаданных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в томчисле через сеть "Интернет", помощь предприятиям в подготовкеинвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами).Сформированный банк данных будет включать группирование инвесторов поих принадлежности (отечественные, региональные, местные, иностранные),по их предпочтениям, по инвестиционным возможностям (объемуинвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций. 1.8. Разработка и реализация комплекса мероприятий попредставлению Кемеровской области мировому и российскомуинвестиционному сообществу (публикация имиджевых статей, подготовка иразмещение на телевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка ииздание презентационной продукции, макетов инвестиционных проектов,приобретение и изготовление сувенирной продукции, участие винвестиционных российских и международных экономических иобразовательных форумах (в том числе стажировка специалистов зарубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках.Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектахпредприятий Кемеровской области через посольства, торговые иэкономические представительства зарубежных стран, международныеобъединения деловых кругов. Организация и проведение круглых столов,конференций, форумов по актуальным проблемам инвестиционнойдеятельности. Мероприятие позволит представить Кемеровскую область мировому ироссийскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поискуинвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организацииэффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. 1.9. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционныхпроектов и продукции предприятий Кемеровской области. Основной целью участия в выставках инвестиционных проектовявляется привлечение отечественных и иностранных инвесторов креализации проектов на территории Кемеровской области. Этому будутспособствовать: систематизация имеющихся проектов и заявок, разработкапредварительных бизнес-планов проектов; знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционнымивозможностями Кемеровской области; представление партнерам конкретных проектов и продукциипредприятий Кемеровской области, установление деловых контактов; участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемамразвития инвестиционного потенциала Кемеровской области; повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций,специалистов органов исполнительной власти Кемеровской области иорганов местного самоуправления; обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций посовершенствованию инвестиционной политики. 1.10. Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область -привлекательный объект инвестиций". Мультимедийный сборник"Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций" - наглядноепредставление инвестиционного потенциала Кемеровской области. В егоразработке будут использоваться: инвестиционный паспорт Кемеровской области; база данных инвестиционных проектов; банк данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов; ресурсная карта Кемеровской области; иная полезная информация. Мультимедийный сборник, являясь визитной карточкой региона,позволит наилучшим образом представить Кемеровскую область мировому ироссийскому инвестиционному сообществу. 1.11. Формирование и издание справочника инвестора. Справочникинвестора представляет собой комплект презентационных материалов,предназначенный для работы с инвесторами и включающий в себя следующиеразделы: краткая организационно-экономическая характеристика региона,оценка инвестиционного потенциала (по материалам инвестиционногопаспорта); аналитический справочник по предприятиям - соискателям инвестиций(наименование предприятия, направления и цели деятельности, историяобразования и этапы развития, характеристика бизнеса: положение вотрасли, основные характеристики продукции, рынки сбыта, деловыепартнеры; основные технико-экономические и финансовые показатели;структура управления, список руководителей, адрес и реквизиты; общаяоценка инвестиционной привлекательности/рейтинг); общая полезная информация: перечень рекомендуемых гостиниц скраткой характеристикой, учреждения культуры и отдыха, расписаниерейсов самолетов, поездов. 1.12. Издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проектыКемеровской области". Обеспечит представление базы данных инвестиционных проектов, еепериодическую корректировку, будет способствовать эффективному поискуи выбору инвесторов и инвестиционных проектов, налаживанию деловыхконтактов. 1.13. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровскойобласти". Данное мероприятие предполагает: разработку конкурсной документации (положение о конкурсе,программа конкурса, номинации, критерии оценки); утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графикапроведения конкурсных мероприятий; информирование потенциальных участников об условиях и срокахпроведения конкурса; организацию финансирования конкурсных мероприятий; сбор и обработку пакета документов участников, представленных наконкурс; оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией(жюри), выбор победителей по предложенным номинациям; подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей; представление в средствах массовой информации обзора конкурса,его результатов, интервью с участниками и победителями. Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области"будет стимулировать инвестиционную активность предприятий, банков,страховых организаций, инвестиционных фондов и частных инвесторов,способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества междупредставителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционнойкультуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционныхпроцессов и инфраструктуры. 1.14. Организационная и методическая поддержка реализации мерразвития инвестиционной деятельности в муниципальных образованияхКемеровской области, в том числе проведение семинаров дляруководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данныемероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотностируководителей и специалистов органов местного самоуправленияКемеровской области. 1.15. Создание системы освещения деятельности АдминистрацииКемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовой информации(в том числе подписка на издания в режиме online, проведение пресс-конференций, интервью с заместителями Губернатора Кемеровской областии руководителями структурных подразделений Администрации Кемеровскойобласти). Проведение социологических и маркетинговых исследованийинвестиционного и инновационного климата в Кемеровской области. Мероприятие будет способствовать повышению информационнойоткрытости инвестиционных процессов в Кемеровской области. 1.16. Получение и поддержание кредитных рейтингов Кемеровскойобластью. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) Рейтинги кредитоспособности и инвестиционной привлекательностиявляются инструментами по поддержанию высокого имиджа региона длямеждународных и российских инвесторов. 1.17. Обеспечение деятельности государственного казенногоучреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защитеинвестиций" (далее - Агентство). Основные виды деятельности Агентства: организация мероприятий и выполнение необходимых работ попривлечению инвестиций в экономику Кемеровской области; сопровождение реализации инвестиционных проектов, включаясодействие в прохождении административных процедур; реализация мероприятий, направленных на снижение инвестиционныхрисков и повышение международного и российского кредитного иинвестиционного рейтинга Кемеровской области; деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита,консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управленияпредприятием; выполнение представительских функций от имени Кемеровскойобласти, направленных на привлечение инвестиций в экономику Кузбасса. Мероприятие будет содействовать созданию и развитиюблагоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области,устранению барьеров для развития инвестиционной и предпринимательскойдеятельности, снижению инвестиционных рисков, что позволитдополнительно привлекать в экономику Кемеровской области более 1 млрд.рублей ежегодно. (Подпункт 1.17 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) 1.18. Разработка концепций крупных инвестиционных площадокрегионального значения, технико-экономического обоснования созданияособой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кемеровскойобласти, проекта планировки территории с целью установления параметровразвития особых экономических зон в Кемеровской области (в том числеразработка плана развития, проекта планировки территории спортивно-туристического комплекса "Шерегеш" в Таштагольском районе насреднесрочную и долгосрочную перспективу). (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) Это позволит привлечь дополнительные источники финансирования, втом числе бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации. 2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности.Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическимлицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам: 2.1. Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсациичасти процентной ставки по банковским кредитам, в том числе: полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных вПеречень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказаниягосударственной поддержки; полученным участниками зон экономического благоприятствованияКемеровской области. 2.2. Субсидирование затрат на разработку проектной документации,прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов,отвечающих приоритетным направлениям инвестиционнойполитики Кемеровской области[1] (в том числе реализуемые участниками иуправляющими компаниями зон экономического благоприятствованияКемеровской области). Также предполагается осуществление взаимодействия с Министерствомэкономического развития Российской Федерации с целью включенияприоритетных инвестиционных проектов предприятий области в федеральныецелевые программы, создания особых экономических зон в Кемеровскойобласти (подготовка заявок). 3. Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционныхпроектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области.Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий насофинансирование капитальных вложений в объекты государственной(муниципальной) собственности. Субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) для разработки проектной документациирегиональных инвестиционных проектов, реализации региональныхинвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Также предполагается получение средств из Инвестиционного фондаРоссийской Федерации (квоты для Кемеровской области). Это позволитреализовать отобранные советом по инвестиционной и инновационнойдеятельности при Губернаторе Кемеровской области инвестиционныепроекты, осуществляемые на принципах государственно-частногопартнерства и претендующие на государственную поддержку за счетбюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации иИнвестиционного фонда Кемеровской области. Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области"включает выполнение следующих мероприятий: 1. Информационное обеспечение инновационной деятельности. Предполагается размещение информационных материалов в средствахмассовой информации, в том числе за рубежом, организация выпускасправочной и методической литературы по вопросам развитияинновационной деятельности в Кемеровской области. Подготовленныерепортажи будут размещаться на информационных лентах, официальныхсайтах информагентств. Другими формами реализации станут: подписка на периодические издания; публикация интервью с руководителями исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области); организация и проведение пресс-конференций на тему развитияинновационного сектора области. 2. Государственная поддержка инновационной деятельности.Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическимлицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам. В рамках основного мероприятия планируется предоставлениеследующих субсидий: 2.1. Субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи сосуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельноститехнопарков в Кемеровской области. 2.2. Субсидии резидентам технопарков, включенным в реестррезидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации частипроцентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализацииинновационных проектов. 2.3. Субсидии на возмещение затрат на разработку проектнойдокументации и прохождение государственной экспертизы инновационныхпроектов в виде субсидий. Также планируется работа по совершенствованию действующегозаконодательства в сфере поддержки инновационной деятельности натерритории Кемеровской области. В целях дальнейшего совершенствования системы мероприятий имониторинга эффективности реализации подпрограммы "Стимулированиеинноваций в Кемеровской области" планируется постоянная корректировкасодержания Государственной программы. Планируется совершенствование правил и критериев предоставлениясубсидий и реализация других направлений совершенствованиязаконодательства, в том числе корректировка состава совета поинвестиционной и инновационной деятельности при ГубернатореКемеровской области. 3. Проведение инновационно-образовательных мероприятий. Предполагается проведение семинаров, конференций по развитиюинновационной деятельности и участие во всероссийских образовательныхфорумах, проведение конкурсов и отборов инновационных проектов (в томчисле материальное поощрение участников и победителей конкурсов иотборов инновационных проектов, гранты и целевые премии ГубернатораКемеровской области). Так, Администрацией Кемеровской области совместно с ОАО"Кузбасский технопарк" проводятся этапы отбора инновационных проектовстудентов, аспирантов и молодых ученых, заявленных на участие вконкурсе "У.М.Н.И.К." федерального государственного бюджетногоучреждения "Фонд содействия развитию малых форм предприятий внаучнотехнической сфере" (далее - Фонд). По результатам оценок отбора молодые исследователи помимофинансовой поддержки на реализацию своих инновационных проектов изсредств Фонда награждаются целевой премией Коллегии АдминистрацииКемеровской области. 4. Организационные, информационные и презентационные мероприятияв целях развития инновационной деятельности. В рамках основного мероприятия планируется: 4.1. Организация взаимодействия с потенциальными резидентамитехнопарка. 4.2. Организация научно-практических конференций, круглых столовпо актуальным проблемам развития инновационной деятельности,презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участияпредприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных,всероссийских и международных инновационных выставках и форумах,подготовка и издание (в том числе запись на электронный носитель)презентационной продукции, изготовление и подготовка выставочныхстендов инновационных проектов, публикация имиджевых статей,посвященных инновационной деятельности в Кемеровской области. Также планируется организация и проведение общественных слушанийпроектов нормативных правовых актов в сфере инновационного развития идругие мероприятия, изготовление и размещение в эфире телекомпанийвидеоматериалов о развитии инновационной и инвестиционной деятельностив Кемеровской области. (Раздел 3 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.12.2013 г. N 573) 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указаниемплановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственнойпрограммы и подпрограмм Срок реализации мероприятий Государственной программы - 2014-2016годы. В результате реализации подпрограммы "Формирование благоприятнойинвестиционной среды в Кемеровской области" ожидаются следующиерезультаты: создание визитной карточки Кемеровской области - инструмента поподдержанию высокого имиджа Кемеровской области для мирового ироссийского инвестиционного сообщества, эффективное взаимодействиесубъектов рынка инвестиций и органов государственной власти и органовместного самоуправления; обеспечение функционирования актуальных законодательных,нормативных правовых актов, действующих в Кемеровской области,направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственнойдеятельности, в количестве не менее 11; привлечение на один рубль средств областного бюджета,направленных на государственную поддержку инвестиционных проектов,включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, неменее семи рублей инвестиций в реализацию данных проектов; достижение объемов инвестиций в основной капитал к 2016 году неменее 33 процентов валового регионального продукта; обеспечение ежегодных заявок Кемеровской области, направленных вМинистерство регионального развития Российской Федерации, для участияв конкурсном отборе на предоставление бюджетных ассигнований дляреализации региональных инвестиционных проектов на условияхсофинансирования в количестве не менее 2; количество зон экономического благоприятствования,функционирующих на территории Кемеровской области (нарастающимитогом), - 5 единиц к 2016 году; обеспечение объема налоговых поступлений в областной бюджет отреализации приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области: на каждый рубль государственных средств, направленных нагосударственную поддержку данных проектов, должен быть не менее трехрублей; создание к 2016 году до 2000 новых рабочих мест в рамкахреализуемых инвестиционных проектов, включенных в переченьинвестиционных проектов Кемеровской области для оказаниягосударственной поддержки; количество инвестиционных проектов, включенных в переченьинвестиционных проектов Кемеровской области, для оказаниягосударственной поддержки (нарастающим итогом) - 38 единиц к 2016году; количество посетителей инвестиционного портала Кемеровскойобласти в год - не менее 800 человек. В результате реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций вКемеровской области" ожидаются следующие результаты: увеличение количества организаций, осуществляющих разработку ивнедрение технологических инноваций, к 2016 году до 60 единиц; ежегодное увеличение количества студентов, привлеченных к работеинновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры,до 55 человек в 2016 году; увеличение количества инновационных компаний-резидентовтехнопарка к 2016 году до 43 единиц; достижение показателя доли инновационных организаций,пользующихся государственной поддержкой, подавших инвестиционныепредложения в венчурный фонд, до 15 процентов в 2016 году; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемкихотраслей в валовом региональном продукте до 110 процентов в 2016 году(к уровню 2013 года); увеличение начиная с 2014 года общего количества инновационныхкомпаний, созданных при вузах и НИИ, до 55 единиц к концу 2016 года. 5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы -------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование Государственной | Источник | Объем финансовых ресурсов, || программы, подпрограммы, | финансирования | тыс.рублей || мероприятия | |---------------------------------|| | | 2014 год | 2015 год | 2016 год ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| Государственная программа | Всего | 99500 | 300260 | 300260 || Кемеровской области |---------------------+----------+----------+-----------|| "Экономическое развитие и | областной бюджет | 98000 | 98760 | 98760 || инновационная экономика |---------------------+----------+----------+-----------|| Кузбасса" на 2014-2016 годы | иные не запрещенные | 1500 | 201500 | 201500 || | законодательством | | | || | источники: | | | || | | | | || | федеральный бюджет | 0 | 200000 | 200000 || | | | | || | местный бюджет | 1500 | 1500 | 1500 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| Подпрограмма | Всего | 81394 | 281322 | 281322 || "Формирование благоприятной |---------------------+----------+----------+-----------|| инвестиционной среды в | областной бюджет | 79894 | 79822 | 79822 || Кемеровской области" |---------------------+----------+----------+-----------|| | иные не запрещенные | 1500 | 201500 | 201500 || | законодательством | | | || | источники: | | | || | | | | || | федеральный бюджет | 0 | 200000 | 200000 || | | | | || | местный бюджет | 1500 | 1500 | 1500 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 1. Повышение эффективности | Всего | 13000 | 5660 | 5660 || взаимодействия между |---------------------+----------+----------+-----------|| участниками инвестиционного | областной бюджет | 13000 | 5660 | 5660 || процесса | | | | ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 2. Государственная поддержка | Всего | 10000 | 18000 | 18000 || инвестиционной деятельности, в |---------------------+----------+----------+-----------|| том числе | областной бюджет | 10000 | 18000 | 18000 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| Субсидии юридическим лицам | Всего | 10000 | 18000 | 18000 || (кроме некоммерческих |---------------------+----------+----------+-----------|| организаций), индивидуальным | областной бюджет | 10000 | 18000 | 18000 || предпринимателям | | | | ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 3. Возмещение затрат на | Всего | 51500 | 251500 | 251500 || реализацию региональных |---------------------+----------+----------+-----------|| инвестиционных проектов за счет | областной бюджет | 50000 | 50000 | 50000 || средств Инвестиционного фонда |---------------------+----------+----------+-----------|| Кемеровской области, | иные не запрещенные | 1500 | 201500 | 201500 || в том числе | законодательством | | | || | источники: | | | || | | | | || | федеральный бюджет | - | 200000 | 200000 || | | | | || | местный бюджет | 1500 | 1500 | 1500 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| Субсидии на софинансирование | Всего | 51500 | 251500 | 251500 || капитальных вложений в объекты |---------------------+----------+----------+-----------|| государственной (муниципальной) | областной бюджет | 50000 | 50000 | 50000 || собственности |---------------------+----------+----------+-----------|| | иные не запрещенные | 1500 | 201500 | 201500 || | законодательством | | | || | источники: | | | || | | | | || | федеральный бюджет | - | 200000 | 200000 || | | | | || | местный бюджет | 1500 | 1500 | 1500 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 4. Обеспечение деятельности | Всего | 6894 | 6162 | 6162 || государственного казенного | | | | || учреждения Кемеровской области |---------------------+----------+----------+-----------|| "Агентство по привлечению и | областной бюджет | 6894 | 6162 | 6162 || защите инвестиций" | | | | ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| Подпрограмма | Всего | 18106 | 19598 | 19598 || "Стимулирование инноваций в |---------------------+----------+----------+-----------|| Кемеровской области" | областной бюджет | 18106 | 19598 | 19598 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 1. Информационное обеспечение | Всего | 300 | 300 | 300 || инновационной деятельности |---------------------+----------+----------+-----------|| | областной бюджет | 300 | 300 | 300 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 2. Государственная поддержка | Всего | 16347 | 17839 | 17839 || инновационной деятельности, в |---------------------+----------+----------+-----------|| том числе | областной бюджет | 16347 | 17839 | 17839 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| Субсидии юридическим лицам | Всего | 16347 | 17839 | 17839 || (кроме некоммерческих | | | | || организаций), индивидуальным |---------------------+----------+----------+-----------|| предпринимателям | областной бюджет | 16347 | 17839 | 17839 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 3. Проведение инновационно- | Всего | 900 | 900 | 900 || образовательных мероприятий |---------------------+----------+----------+-----------|| | областной бюджет | 900 | 900 | 900 ||---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------|| 4. Организационные, | Всего | 559 | 559 | 559 || информационные | | | | || и презентационные мероприятия в |---------------------+----------+----------+-----------|| целях развития инновационной | областной бюджет | 559 | 559 | 559 || деятельности | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел 5 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) 6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей(индикаторов) Государственной программы--------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Наименование целевого | Единица | Плановое значение целевого || Государственной | показателя (индикатора) | измерения | показателя (индикатора) || программы, | | |--------------------------------|| подпрограммы, | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год || мероприятия | | | | | ||--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| Государственная | Эффективность реализации | процентов | 71 | 75 | 80 || программа Кемеровской | Государственной программы | | | | || области "Экономическое | | | | | || развитие и | | | | | || инновационная | | | | | || экономика Кузбасса" | | | | | || на 2014-2016 годы | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Повышение | Количество | единиц | 11 | 11 | 11 || эффективности | законодательных, иных | (нарастающим | | | || взаимодействия между | нормативных правовых | итогом) | | | || участниками | актов Кемеровской | | | | || инвестиционного | области, направленных на | | | | || процесса | развитие и поддержку | | | | || | инвестиционной и | | | | || | производственной | | | | || | деятельности. | | | | || |---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| | Количество | единиц | 4 | 4 | 5 || | функционирующих зон | | | | || | экономического | | | | || | благоприятствования | | | | || | Кемеровской области. | | | | || | | | | | || | Количество посетителей | человек | 800 | 1000 | 1000 || | инвестиционного портала | | | | || | Кемеровской области в год | | | | ||--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| 2. Государственная | Привлечение на 1 рубль | рублей | 20 | 25 | 25 || поддержка | областного бюджета | | | | || инвестиционной | (господдержки) инвестиций | | | | || деятельности | для реализации | | | | || | инвестиционных проектов, | | | | || | включенных в перечень | | | | || | инвестиционных проектов | | | | || | Кемеровской области для | | | | || | оказания государственной | | | | || | поддержки. | | | | || | | | | | || | Объем налоговых | рублей | 3 | 4 | 5 || | поступлений в областной | | | | || | бюджет на каждый рубль | | | | || | государственных средств, | | | | || | направленных на | | | | || | стимулирование | | | | || | инвестиционной | | | | || | активности. | | | | || | | | | | || | Количество инвестиционных | единиц | | | || | проектов, включенных в | (нарастающим | 28 | 30 | 35 || | перечень инвестиционных | итогом) | | | || | проектов Кемеровской | | | | || | области, для оказания | | | | || | государственной поддержки | | | | ||--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| 3. Возмещение затрат на | Количество ежегодных | единиц | - | 2 | 2 || реализацию региональных | заявок Кемеровской | | | | || инвестиционных | области, направленных в | | | | || проектов за счет средств | Министерство | | | | || Инвестиционного фонда | регионального развития | | | | || Кемеровской области | Российской Федерации для | | | | || | предоставления бюджетных | | | | || | ассигнований для | | | | || | реализации региональных | | | | || | инвестиционных проектов | | | | || | на условиях | | | | || | софинансирования. | | | | || | | | | | || | Создание новых рабочих | единиц | 800 | 1200 | 2000 || | мест в рамках реализуемых | (нарастающим | | | || | инвестиционных проектов, | итогом) | | | || | включенных в перечень | | | | || | инвестиционных проектов | | | | || | Кемеровской области для | | | | || | оказания государственной | | | | || | поддержки | | | | ||--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| 4. Обеспечение | Объем инвестиций в | процентов | 28 | 29 | 29 || деятельности | основной капитал в | | | | || государственного | валовом региональном | | | | || казенного учреждения | продукте | | | | || Кемеровской области | | | | | || "Агентство по | | | | | || привлечению и защите | | | | | || инвестиций" | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Информационное | Количество студентов, | человек | 45 | 50 | 55 || обеспечение | привлеченных к работе | | | | || инновационной | инновационных предприятий | | | | || деятельности | и предприятий | | | | || | инновационной | | | | || | инфраструктуры | | | | ||--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| 2. Государственная | Количество инновационных | единиц | 35 | 40 | 43 || поддержка | компаний-резидентов | | | | || инновационной | технопарка. | | | | || деятельности | | | | | || | Рост доли продукции | процентов | 102 | 105 | 110 || | высокотехнологичных и | | | | || | наукоемких отраслей | | | | || | экономики в валовом | | | | || | региональном продукте (по | | | | || | отношению к уровню 2013 | | | | || | года) | | | | ||--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| 3. Проведение | Количество инновационных | единиц | 45 | 50 | 55 || инновационно- | компаний, созданных при | | | | || образовательных | вузах и НИИ | | | | || мероприятий | | | | | ||--------------------------+---------------------------+--------------+----------+----------+----------|| 4. Организационные, | Количество организаций, | единиц | 52 | 55 | 60 || информационные | осуществляющих разработку | | | | || и презентационные | и внедрение | | | | || мероприятия в целях | технологических инноваций | | | | || развития инновационной | | | | | || деятельности | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------| (Раздел 6 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.02.2014 г. N 88) 7. Методика оценки эффективности Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программыпредставляет собой механизм контроля за выполнением мероприятийГосударственной программы в зависимости от степени достижения задач,определенных Государственной программой, в целях оптимальнойконцентрации средств на выполнение поставленных задач. Для оценки эффективности реализации Государственной программыиспользуются целевые показатели (индикаторы) Государственнойпрограммы. Методика оценки эффективности Государственной программы учитываетнеобходимость проведения оценок по следующим критериям: а) эффективность использования средств областного бюджета,направленных на реализацию Государственной программы; б) динамика достижения значений целевых показателей(индикаторов). Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год наосновании годовых сведений, представленных исполнителямиГосударственной программы. Показатель достижения плановых значений целевых показателей(индикаторов) в целом по Государственной программе производится поформуле: (Ф1/П1 + Ф2/П2 +... + Фк/Пк) ЦИ = --------------------------------------------, к где: ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей(индикаторов) в целом по Государственной программе; к - количество целевых показателей (индикаторов) Государственнойпрограммы; Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решениязадач Государственной программы за рассматриваемый период; П - планируемое значение достижения целевого показателя(индикатора) решения задач Государственной программы зарассматриваемый период. В случае когда уменьшение значения целевого показателя(индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П вформуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2 +...). При сопоставлении плановых и фактических значений целевыхпоказателей (индикаторов) необходимо учитывать, что не все мероприятиямогут быть оценены количественно. Расчет степени соответствия фактических объемов финансирования изобластного бюджета (ОФ) на реализацию Государственной программызапланированному уровню производится по следующей формуле: ОФ = О/Л, где: О - фактический объем финансирования средств областного бюджетапо Государственной программе в рассматриваемом периоде; Л - лимит бюджетных обязательств из средств областного бюджета нареализацию Государственной программы в рассматриваемом периоде. Оценка эффективности использования средств областного бюджета(ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как: ЦИ ЭИ = ------- x 100%, ОФ где: ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей(индикаторов) в целом по Государственной программе; ОФ - показатель степени соответствия фактических объемовфинансирования из областного бюджета на реализацию Государственнойпрограммы запланированному уровню. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достиженияплановых значений целевых показателей (индикаторов) и меньше уровеньиспользования бюджетных средств. В целях оценки эффективности использования средств областногобюджета при реализации Государственной программы устанавливаютсяследующие критерии: -------------------------------------------------------- | Вывод об эффективности | Критерий оценки | | реализации Государственной | эффективности | | программы | использования средств | | | областного бюджета (ЭИ) | |----------------------------+-------------------------| | Неэффективная | менее 50 | |----------------------------+-------------------------| | Уровень эффективности | 50-74 | | удовлетворительный | | |----------------------------+-------------------------| | Эффективная | 75-100 | |----------------------------+-------------------------| | Высокоэффективная | более 100 | -------------------------------------------------------- Приложение к государственной программе Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014-2016 годы Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета Кемеровской области на софинансирование инвестиционных проектов 1. Настоящая Методика разработана в соответствии с постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 19.09.2013 N 395"Об утверждении Положения о порядке формирования и использованиябюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области иМетодики определения значений критериев и расчета показателейэффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих наполучение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Кемеровской области". 2. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) изобластного бюджета Кемеровской области предоставляются и подлежатиспользованию в установленном законодательством порядке по следующимнаправлениям: а) на софинансирование объектов капитального строительствамуниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которыеосуществляются из местных бюджетов; б) на софинансирование объектов капитального строительствамуниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которыеосуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках концессионныхсоглашений; в) финансирование разработки проектной документации на объектыкапитального строительства транспортной, энергетической и (или)инженерной инфраструктуры муниципальной собственности, необходимой дляобеспечения функционирования создаваемых инвестором объектовкапитального строительства, относящихся к объектам производства илиинфраструктуры (в том числе разработка проекта планировки территорийдля развития зон экономического благоприятствования Кемеровскойобласти); г) на софинансирование разработки проектной документации наобъекты капитального строительства муниципальной собственности,предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений. 3. Право на получение субсидии имеют муниципальные образования,на территории которых реализуются инвестиционные проекты понаправлениям, указанным в пункте 2 настоящей Методики, созданы зоныэкономического благоприятствования в результате заключенного сКоллегией Администрации Кемеровской области соответствующегосоглашения. Муниципальные образования должны предусмотреть на указанные целисофинансирование за счет средств местных бюджетов на соответствующийфинансовый год. Объем субсидий местным бюджетам за счет средств областногобюджета на софинансирование инвестиционного проекта устанавливается последующей формуле*: - объем субсидии из областного бюджета; С - сметная стоимость (затраты) проекта (разработки проектнойдокументации) создания и (или) развития объектов социальной,транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры,благоустройства объектов муниципальной собственности; К - коэффициент софинансирования инвестиционных проектов изсредств областного бюджета (значение коэффициента уточняется призаключении соглашения о предоставлении субсидии и зависит от объемабюджетных средств Инвестиционного фонда Кемеровской области,предусмотренных в бюджете на текущий финансовый год)." __________________________ * Формула не приводится [1] Приоритетные направления инвестиционной политики Кемеровскойобласти отражены в Стратегии социально-экономического развитияКемеровской области, утвержденной Законом Кемеровской области от11.07.2008 N 74-ОЗ. (Приложение дополнено - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.12.2013 г. N 573)