Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.05.2018 № 178

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2018 г.N 178

г.Кемерово

Овнесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от23.11.2016 № 463 «Об утверждении программы«Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровской области»на 2017-2019 годы»

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 23.11.2016№ 463 «Об утверждении программы «Развитие комплексной системы защиты правпотребителей в Кемеровской области» на 2017-2019 годы» следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Чернова.».

1.2. Программу «Развитие комплексной системы защитыправ потребителей в Кемеровской области» на 2017-2019 годы, утвержденнуюпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н.Чернова.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Кемеровской области С.Е. Цивилев

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровскойобласти

от 21 мая 2018 г. № 178

Программа

«Развитиекомплексной системы защиты прав потребителей

вКемеровской области» на 2017-2019 годы

Паспорт программы

«Развитие комплексной системы защиты прав потребителей

в Кемеровской области» на 2017-2019 годы

1.    Характеристика текущего состояния обеспечения

прав потребителей в Кемеровскойобласти

Программа представляет собой комплексцелевых ориентиров, направленных на создание в Кемеровской области условий дляэффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации правпотребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынкеКемеровской области.

Национальная политика в сферезащиты прав потребителей призвана способствовать достижению стратегической целисоциально-экономического курса Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации - повышению уровня жизни населения, усилениюгосударственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В настоящее времязаконодательство о защите прав потребителей предоставляет ряд преференцийпотребителю как экономически более слабому звену. Однако в связи с тем, чтотехнический прогресс несколько опережает принятие соответствующих правовыхактов, актуальным вопросом остается минимизация рисков для потребителей.

Правительство Российской Федерациирегулярно уделяет внимание совершенствованию государственного регулированиясферы потребительских отношений, поскольку равная и реальная защита интересовпотребителей может быть обеспечена только при соответствующем комплексном исистемном подходе.

Правовой основой защиты прав потребителейв Российской Федерации является принятие Закона Российской Федерации от07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и других нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Стратегической целью национальной политикив сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условийдля реализации гражданами-потребителями своих законных интересов и правповсеместно на территории Российской Федерации. При этом перед государствомстоит задача обеспечить наличие правовыхи организационных основ, позволяющих адекватно уровню развития экономики иобщества формировать и реализовывать все многообразие направлений национальнойполитики в сфере защиты прав потребителей.

Под национальной системой защиты прав потребителейпринято понимать совокупность федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местногосамоуправления, общественных объединений потребителей.

В Кемеровской области система защиты прав потребителейвключает в себя:

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти- Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области;

иные территориальные органы федеральных органовисполнительной власти;

высший исполнительный орган государственной властиКемеровской области - Коллегию Администрации Кемеровской области;

департамент по развитию предпринимательства ипотребительского рынка Кемеровской области;

органы местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области;

общественные объединения потребителей Кемеровскойобласти.

За время существования системы защиты правпотребителей в Кемеровской области отработано взаимодействие и организована еесогласованная работа через межведомственный координационный совет по защитеправ потребителей в Кемеровской области.

На 2017-2019 годы определены следующиеприоритеты:

1.  Дальнейшееразвитие и совершенствование системы защиты прав потребителей на территорииКемеровской области:

дальнейшееразвитие взаимодействия между Управлением Роспотребнадзора по Кемеровскойобласти, департаментом по развитиюпредпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления и общественными объединениями потребителей, в том числе в рамкахмежведомственного координационного совета по защите прав потребителей вКемеровской области и Программы;

организацияразличных форм информирования и консультирования граждан на уровне городскихокругов и муниципальных районов;

действенноефункционирование городских и муниципальных межведомственных координационныхсоветов по защите прав потребителей;

разработка ипринятие муниципальных программ развития комплексной защиты прав потребителей.

Анализдеятельности органов местного самоуправления показывает, что за последние годыколичество специалистов, занимающихся вопросами защиты прав потребителей,сокращается. Недостаточное внимание к данному вопросу со стороны органовместного самоуправления негативно сказывается на уровне защищенностипотребителей от действий недобросовестных изготовителей, исполнителей,продавцов, а также на эффективности работы по защите прав потребителей в целом.

Органыместного самоуправления ближе всего находятся к потребителю, поэтому ЗакономРоссийской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на нихвозложен ряд функций: рассмотрение жалоб потребителей, их консультирование,предъявление исков в суд по собственной инициативе, по поручению отдельного потребителялибо неопределенного круга потребителей, эффективное выполнение которых вконечном итоге позволило бы повысить уровень правовой защищенности потребителя.По этой причине одним из основных мероприятий Программы является обеспечениедеятельности созданных ранее при администрациях муниципальных районов игородских округов информационно-консультационных центров для потребителей.

2. Повышениеэффективности и результативности осуществления государственного контроля(надзора), в том числе в наиболее проблемных сферах потребительского рынка.

3.Совершенствование механизма использования судебной защиты прав потребителей, втом числе неопределенного круга потребителей, включая участие в судебныхразбирательствах для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

4.Совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушенииправ потребителей.

5. Наращиваниеинформационно-просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей,прежде всего в сфере финансовых услуг, услуг связи, дистанционной торговли.

Выполнениеперечисленных задач определяет высокий уровень требований к организации работывсех ветвей системы защиты прав потребителей - это защита соответствующих правконкретного гражданина, чьи нарушенные интересы в полной мере могут бытьвосстановлены только при должной организации деятельности в масштабах всейКемеровской области, включая особую роль органов местного самоуправления.

Стремительноеразвитие современного рынка товаров и услуг ведет в том числе к новым проблемамправового, экономического, организационного и социального характера. Рыноктоваров и услуг как таковой не может обеспечить всем потребителям равныхвозможностей во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Развитиедистанционного способа продаж, втом числе посредством интернет-ресурсов, долевого строительства,потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, услуг связи,жилищно-коммунальная реформа и другие новации не всегда положительносказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние насоциально-экономическое положение потребителей.

Растет количество обращений граждан о нарушениях ихправ вследствие приобретения некачественных товаров, услуг, отсутствия внеобходимых объемах информации о товаре или услуге. В частности, удельный весобращений по вопросам нарушения прав потребителей от общего числа поступивших вУправление Роспотребнадзора по Кемеровской области обращений на протяжении несколькихлет (с 2010 по 2015 год) значителен и составляет около 50 процентов. При этомнаблюдается рост числа обращений, связанных с нарушением прав и интересовпотребителей, на 26 процентов (с 3232 обращений в 2010 году до 4362 обращений в2015 году).

В связи с внедрением новых подходов к осуществлениюгосударственного контроля (надзора) необходимо применение новых форм и методовк обеспечению условий для формирования у населения навыков самостоятельного играмотного поведения на потребительском рынке.

Действующее законодательство позволяет защищать правапотребителей как в досудебном (претензионном), так и в судебном порядке.

Однако на практике реализация данных механизмовсдерживается низкой правовой грамотностью населения в вопросах защиты своихправ на получение качественных товаров, работ и услуг.

В связи с этим все большую значимость для реализациигосударственной потребительской политики приобретает организация системыправового образования потребителей и предпринимателей, усилениепрофилактических мер в области защиты прав потребителей.

Решение вышеобозначенных проблем и задач в целяхобеспечения государственных гарантий защиты прав потребителей, а такжеобеспечения баланса интересов потребителей и добросовестных предпринимателей натерритории Кемеровской области предполагается в рамках реализации настоящейПрограммы.

Программа представляет собой комплекс мероприятий врамках системы защиты прав потребителей, направленных на создание условий дляэффективной защиты прав граждан, установленных законодательством РоссийскойФедерации.

Следует особо подчеркнуть ярко выраженную социальнуюнаправленность Программы, предусматривающую оказание населению бесплатныхконсультационных услуг, проведение обучающих семинаров, разработку ираспространение информационно-справочных материалов, а также проведениенезависимых потребительских экспертиз для жителей Кемеровской области, в томчисле со стороны ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», врамках рассмотрения обращений.

Настоящая Программа являетсяпродолжением аналогичных программ «Развитие комплексной системы защиты правпотребителей в Кемеровской области» на 2013-2015 годы, «Развитие комплекснойсистемы защиты прав потребителей в Кемеровской области» на 2009-2011 годы,которые были реализованы.

Так, былисозданы координационные советы позащите прав потребителей в муниципальных образованиях, также создан межведомственныйкоординационный совет по защите прав потребителей в Кемеровской области.

Работа пореализации программных мероприятий стала составляющим механизмом достиженияосновной цели - создания в Кемеровской области условий для эффективной защитыустановленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Основным направлением ввопросах защиты прав потребителей должно стать создание на территорииКемеровской области необходимых условий для реализации потребителями своихзаконных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболее эффективным методомборьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степениотвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, апредупреждение и профилактика нарушений.

Для достижения положительного эффекта такая работадолжна вестись не только с потребителями, но и с производителями,предпринимателями, работающими на потребительском рынке Кемеровской области.

Работа с потребителями должна быть направлена в первуюочередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законодательствомправами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает проведениеоткрытых уроков в школах, семинаров в организациях, распространение разъяснительныхброшюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителямтоваров (работ, услуг), информирование потребителей через средства массовойинформации и т.п. Другой важной составляющей такой работы являетсяинформирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах (работах,услугах). В первую очередь это касается реформируемых секторов потребительскогорынка (жилищно-коммунальное хозяйство, медицина, сфера образования и др.),поскольку ход реформирования во многом зависит от полной и объективнойинформированности потребителей и изменения сложившихся у них стереотипов.

Работа с индивидуальными предпринимателями июридическими лицами (производителями, исполнителями работ, услуг) должна бытьнаправлена в первую очередь на информирование индивидуальных предпринимателей июридических лиц о нормах действующего федерального и региональногозаконодательства, а также санкциях за их нарушение, облегчение доступа кнормативным правовым актам, создание условий, способствующих соблюдению всех требованийзаконодательства при работе на потребительском рынке.

Защита нарушенных прав наряду с мерами по реализации иобеспечению прав потребителей остается одним из основных направленийгосударственной социальной политики. При этом особое значение имеет защита правнеопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы большого числаграждан.

Функции по контролю за исполнением требованийзаконодательства по защите прав потребителей осуществляет УправлениеРоспотребнадзора по Кемеровской области.

Решение актуальных задач защиты прав потребителейдолжно осуществляться в рамках настоящей Программы совместными действиямифедеральных и региональных органов исполнительной власти, общественныхобъединений потребителей.

2. Цели, задачи и целевые показатели, основныеожидаемые конечные результаты, сроки реализации Программы

Целями Программы является создание необходимых условийдля максимальной реализации потребителями Кемеровской области своих законных прав и интересов, а именно:

развитие системы обеспечения прав потребителей вКемеровской области, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прави интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективнойзащиты потребителями;

повышение уровня правовой грамотности и информированностипо вопросам защиты прав потребителей населения и хозяйствующих субъектов,работающих на потребительском рынке Кемеровской области;

соблюдение требованийзаконодательства о защите прав потребителей.

Указанные цели базируются на сути национальнойполитики в сфере защиты прав потребителей: создание равных и реальных условийдля реализации гражданами - потребителями своих законных прав и интересовповсеместно на территории Российской Федерации.

Основными задачами Программы являются:

дальнейшее формированиеи обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей в Кемеровскойобласти;

координация деятельности всех участников по достижениюцелей Программы;

повышение доступности правовой и экспертной помощи дляпотребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий;

системная оценка состояния потребительского рынка исистемы защиты прав потребителей;

обеспечение защиты прав потребителей наиболее уязвимыхкатегорий потребителей;

развитие волонтерского движения для вовлечениянаселения в активное участие в различных мероприятиях Программы;

формирование у населениянавыков рационального потребительского поведения;

повышение правовойграмотности населения Кемеровской области в сфере защиты прав потребителейпутем регулярного и системного информирования;

правовое просвещениехозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынкеКемеровской области;

стимулирование повышениякачества товаров, работ, услуг, представляемых на потребительском рынкеКемеровской области;

содействие органамместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области в решениизадач по защите прав потребителей;

развитие системыподготовки и повышения квалификации кадров и повышения квалификации специалистовв сфере розничной торговли и оказания услуг (выполнения работ);

поддержка общественныхорганизаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителейв Кемеровской области.

Целевыми показателями достижения целей и решения задачПрограммы являются:

1)       количество муниципальных образований Кемеровскойобласти, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сферезащиты прав потребителей (консультационные центры и пункты для потребителейФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»):

2017 год – 11,

2018 год – 11,

2019 год – 12;

2)       количество консультаций в сфере защиты правпотребителей на 100 тыс. населения Кемеровской области:

2017 год – 250,

2018 год – 260,

2019 год – 270;

3) количество распространенных печатных информационныхматериалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных наповышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Кемеровскойобласти:

2017 год – 300,

2018 год – 310,

2019 год – 315;

4) количество публикаций и сообщений в средствахмассовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности, на100 тыс. населения Кемеровской области:

2017 год – 20,

2018 год – 25,

2019 год – 26;

5) количество граждан (потребителей, хозяйствующихсубъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовоепросвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. населения Кемеровскойобласти:

2017 год – 250,

2018 год – 260,

2019 год – 270;

6) удельный вес продукции (проб), реализуемой натерритории субъекта Российской Федерации, не соответствующей требованиямкачества и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего объемаисследованной продукции):

2017 год – 5,8%,

2018 год – 5,7%,

2019 год – 5,6%.

Ожидаемыми результатами Программы являются:

развитие сети общественных приемных по вопросам защитыправ потребителей в регионе для оказания населению бесплатной консультационнойпомощи (в том числе за счет организации консультирования на баземногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг);

обеспечение сбалансированнойрегиональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органовгосударственной власти всех уровней, органов местного самоуправления иобщественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите правпотребителей;

повышение уровнядоступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты,установленных законодательством Российской Федерации;

повышение правовойграмотности населения за счет увеличения доли мероприятийинформационно-просветительского характера, направленных на просвещение иинформирование потребителей;

снижение количестванарушений законодательства в сфере потребительского рынка;

повышение уровнязащищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов,производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер,направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

повышение активности иэффективности деятельности общественных организаций и органов местногосамоуправления по защите прав потребителей, волонтерского движения за счетгосударственной поддержки (в том числе в виде грантов, субсидий на целевыемероприятия);

поддержание балансаинтересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивойсистемы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего(реализующего) конкурентоспособные, качественные товары (работы, услуги);

поддержание баланса интересовпотребителей и хозяйствующих субъектов, возрастания конкурентоспособноститоваров и услуг в связи с ростом их качества;

увеличение количества фактов добровольногоудовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями), втом числе с применением процедуры медиации.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходереализации Программы с 2017 по 2019 год.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

В рамках настоящей Программы будутреализованы следующие основные мероприятия:

1. Укреплениесистемы защиты прав потребителей в Кемеровской области.

Расширение сети консультационныхучреждений, входящих в систему защиты прав потребителей, в том числе за счеторганизаций консультационной помощи потребителям на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровскойобласти;

организация волонтерского движения попропаганде знаний в области защиты прав потребителей;

тиражирование ежегодного государственногодоклада в сфере защиты прав потребителей, подготовка и направлениеаналитических обзоров, характеризующих состояние потребительского рынка, вадрес органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей.

Данное мероприятие предусматриваеторганизацию взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительнойвласти с органами местного самоуправления, общественными организациями в сферезащиты прав потребителей в целях эффективной реализации гражданско-правовыхформ защиты прав потребителей. На практике реализация данного мероприятия будетосуществляться через межведомственный координационный совет по защите правпотребителей в Кемеровской области и муниципальные координационные советы позащите прав потребителей.

В рамках их работы будет осуществлятьсядеятельность в следующих основных направлениях:

подготовка предложений по улучшениювзаимодействия органов и организаций, осуществляющих функции по контролю инадзору в сфере защиты прав потребителей;

обеспечение методической помощиспециалистам органов местного самоуправления, осуществляющим свою деятельностьв сфере защиты прав потребителей;

разработка предложений по основнымнаправлениям деятельности в области защиты прав потребителей на потребительскомрынке.

В рамках выполнения данного программногомероприятия все муниципальные образования должны будут разработать и утвердитьмуниципальные программы развития комплексной защиты прав потребителей вобозначенные Программой сроки.

2. Комплекс мер по просвещению населения всфере защиты прав потребителей.

Разработка образовательных программ, в томчисле курсов дистанционного обучения, тематических компьютерных игр, повопросам защиты прав потребителей, включая ориентированные на социальноуязвимые категории населения, а также педагогов учебных заведений;

проведение образовательно-организационныхмероприятий (семинаров, форумов, выставок, фестивалей, конференций, лекций,факультативных занятий, вебинаров, тренингов, деловых игр, конкурсов, олимпиад,викторин и др.), направленных на повышение правовой грамотности населения в сферезащиты прав потребителей, в том числе на базе органов и организаций, входящих всистему защиты прав потребителей, учебных заведений, детских оздоровительныхлагерей, библиотек, учреждений социального обслуживания, многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг и др.;

создание и размещение информационныхстендов по вопросам защиты прав потребителей, в том числе в помещениях органови организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг, органовсоциальной защиты, молодежных организаций, библиотечных учреждений, объектовтранспортной инфраструктуры;

проведение праздничных мероприятий, приуроченныхк Всемирному дню прав потребителей;

информационное обеспечение по вопросамприменения законодательства о защите прав потребителей.

Просвещение в области защиты правпотребителей будет обеспечиваться посредством разработки, издания ираспространения различных информационно-справочных материалов о правахпотребителя и необходимых действиях по защите этих прав, а также посредствомразмещения актуальной информации по вопросам защиты прав потребителей наразличных информационных площадках, включая официальные сайты органовисполнительной власти и органов местного самоуправления.

Это направление деятельностипредусматривает:

организацию обучения в общеобразовательныхи профессиональных образовательных организациях по основам законодательства озащите прав потребителей;

проведение в образовательных организацияхсеминаров, конференций, круглых столов и т.д. по проблемным вопросампотребительского рынка товаров и услуг;

оказание помощи образовательным организациямпри разработке учебных программ по защите прав потребителей.

3. Совершенствование системы оказанияправовой помощи потребителям.

Оказание информационно-консультационнойпомощи;

составление претензий и исковых заявлений;

предъявление исков в суды в защиту прав изаконных интересов неопределенного круга потребителей;

дача заключений по делам в целях защитыправ потребителей;

анализ судебной практики в области защитыправ потребителей.

4. Мониторинг состояния потребительскогорынка и системы защиты прав потребителей.

Данное программное мероприятиепредусматривает проведение работы в следующих основных направлениях:

обеспечение условий для проведениянезависимой экспертизы: качества и безопасности товаров, работ, услуг;соответствия потребительских свойств товара заявленной продавцом информации оних; ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;

оценка уровня правовой грамотностинаселения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей (анкетирование,опросы, тестирование (срок реализации – 2018 – 2019 годы).

5. Кадровое обеспечение защиты правпотребителей.

Разработка образовательных программ, в томчисле курсов дистанционного обучения, по вопросам защиты прав потребителей дляспециалистов органов и организаций, входящих в систему защиты правпотребителей, а также специалистов многофункциональных центров оказаниягосударственных и муниципальных услуг;

проведение образовательно-организационныхмероприятий (семинаров, конференций, лекций, тренингов и др.) для специалистоворганов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, а такжеспециалистов многофункциональных центров оказания государственных имуниципальных услуг;

проведение конкурсов профессиональногомастерства и социально ориентированных проектов общественных объединенийпотребителей;

разработка, тиражирование ираспространение методических материалов, брошюр, учебных пособий по вопросамзащиты прав потребителей для специалистов органов и организаций, входящих всистему защиты прав потребителей, а также специалистов многофункциональныхцентров оказания государственных и муниципальных услуг;

создание периодических печатных изданийдля специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты правпотребителей.

6. Комплекс мер по профилактике правонарушенийв сфере защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Проведение адресной работы снедобросовестными изготовителями (продавцами, исполнителями) в форме совещанийи круглых столов;

проведение конкурсов профессиональногомастерства, рейтинговых конкурсов для хозяйствующих субъектов, осуществляющихдеятельность на потребительском рынке.

Деятельность по разъяснительной работесреди хозяйствующих субъектов должна осуществляться в качестве превентивныхмер, которые позволят минимизировать нарушения законодательства по защите правпотребителей на стадиях изготовления, хранения и реализации продукции, а такжена стадиях заключения договоров на исполнение услуг, выполнение работ.

Практическими формами проявления такойработы могут быть семинары, конференции, круглые столы и т.д., организованныедля хозяйствующих субъектов по профильным видам деятельности, а такжеорганизация многоуровневой системы подготовки квалифицированных кадров иповышения квалификации специалистов в сфере розничной торговли и оказанияуслуг, выполнения работ.

4.    Оценкаэффективности реализации Программы

 иожидаемые результаты ее реализации

Реализация мероприятий настоящей Программыпозволит повысить эффективность защиты прав потребителей посредствомоптимизации взаимодействия исполнительных органов государственной властиКемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей.

Осуществление превентивных мер,направленных на профилактику нарушений в сфере защиты прав потребителей,создаст условия для повышения культуры обслуживания потребителей, повышениягражданского самосознания изготовителей и продавцов (исполнителей) товаров,работ и услуг.

Данные меры будут способствоватьсокращению поступления на рынок опасных и некачественных товаров, работ, услуг,формированию у населения навыков рационального потребительского поведения.

Программа обеспечит решение задачи поповышению информированности населения в сфере защиты прав потребителей.

Будет создана устойчивая система развитиясаморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего конкурентоспособныетовары и оказывающего качественные услуги (работы) в Кемеровской области.

Повысится удельный вес устраненныхнарушений прав потребителей от числа выявленных нарушений.

Увеличится количество проводимыхпросветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей.

Повысится удельный вес случаев добровольногоудовлетворения предпринимателями и юридическими лицами законных требованийпотребителей.

Повысится качество и безопасность товарови услуг.

Оценка эффективности Программы определяетсяна основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий Программы.

Степень достижения целевых показателей Программыосуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значениекоторого отражает большую эффективность, - по формуле:

Эп=ИДп/ИЦп, где:

Эп – эффективность хода реализациицелевого показателя Программы;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутогов ходе реализации Программы;

ИЦп – целевое значение показателя,утвержденного Программой.

Если эффективность целевого показателя Программысоставляет более 1, при расчете суммарной эффективности эффективность поданному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значениекоторого отражает большую эффективность, – по формуле:

Эп=ИЦп/ИДп, где:

Эп – эффективность хода реализациицелевого показателя Программы;

ИЦп – целевое значение показателя,утвержденного Программой;

ИДп – фактическое значение показателя,достигнутого в ходе реализации Программы.

Если эффективность целевого показателя Программысоставляет более 1, при расчете суммарной эффективности эффективность поданному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, исполнениекоторого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достиженияцелевых показателей Программы определяется по формуле:

n

 Эо=Эпi/n, где:

i=1

Эо – суммарная оценка степени достиженияцелевых показателей Программы;

Эп – эффективность хода реализациицелевого показателя Программы;

i – номер показателя Программы;

n – количество целевых показателей Программы.

Если суммарная оценка степени достиженияцелевых показателей Программы составляет 0,85 и выше, это характеризует высокийуровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевыхпоказателей.

Если суммарная оценка степени достиженияцелевых показателей Программы составляет от 0,65 до 0,85, это характеризуетудовлетворительный уровень эффективности реализации Программы по степенидостижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достиженияцелевых показателей Программы составляет менее 0,65, это характеризует низкийуровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевыхпоказателей.

5. Организацияуправления Программой

и контроль за ходомее реализации

Программой определен круг участников,которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий.

Исполнение мероприятий Программыкоординируется межведомственным координационным советом по защите правпотребителей в Кемеровской области и ответственным исполнителем Программы.

Контроль за ходом реализации программныхмероприятий осуществляет директор Программы.

Ответственный исполнитель Программыежегодно не позднее 25 января года, следующего за отчетным, представляетдиректору Программы, а также размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» годовой отчет о реализацииПрограммы.