Постановление Администрации г. Кемерово от 29.12.2017 № 3325
Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации города Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от29.12.2017 № 3325
г.Кемерово
| Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации города Кемерово |
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьей 45 Уставагорода Кемерово
1. Утвердить Положение о порядке организации рассмотрения обращенийграждан в администрации города Кемерово (далее – Положение) согласно приложениюк настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации городаКемерово от 16.09.2013№ 2839 «Об утверждении Положения о порядке организации рассмотренияобращений граждан в администрации города Кемерово».
3. Комитету по работе со средствами массовой информации администрациигорода Кемерово (Е.А. Дубкова) обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Главы города О.В. Турбаба.
Глава города И.В. Середюк
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 29.12.2017 № 3325
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации рассмотрения обращений граждан вадминистрации города Кемерово
1. Общие положения
1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан вадминистрации города Кемерово осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон), Уставом города Кемерово, настоящим Положением.
1.2. В администрации города Кемерово в пределахкомпетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан,иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев,установленных международным договором Российской Федерации или Федеральнымзаконом, поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений, устныеобращения во время приема граждан (далее – обращения).
1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений, поступивших от граждан, в адрес Главы города Кемерово,заместителей Главы города Кемерово, администрации города Кемерово, осуществляетотдел по работе с обращениями граждан администрации города Кемерово (далее –Отдел).
Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений граждан, поступивших непосредственно в структурныеподразделения администрации города Кемерово и в адрес их руководителей, осуществляетсяответственными работниками соответствующих структурных подразделенийадминистрации города Кемерово.
1.4. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращений граждан, подготовку ответа на обращение возлагается на заместителейГлавы города Кемерово, руководителей структурных подразделений администрациигорода Кемерово.
2. Регистрация ирассмотрение обращений граждан
2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в Отделе в течениетрех дней с момента поступления в администрацию города Кемерово.
2.2 Специалист Отдела при регистрации обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы обращения ставитрегистрационный штамп «Администрация города Отдел по работе с обращениямиграждан» с указанием даты и присвоенного обращению регистрационного номера. Вслучае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, специалистОтдела ставит указанный регистрационный штамп в ином обеспечивающем прочтениеместе первой страницы обращения;
- в регистрационной карточке указывает фамилию, инициалы и адрес,гражданина, направившего обращение (далее – заявитель). Если обращениеподписано двумя и более заявителями, регистрирует первого заявителя илизаявителя, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считаетсяколлективным;
- если обращение перенаправлено, указывает, откуда оно поступило,ставит дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- определяет тематику и тип обращения, выявляет поставленныезаявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность. Повторным является обращение,поступившее от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу;
- составляет и вводит аннотацию на обращение (краткое содержаниевсех вопросов, поставленных в обращении);
- указывает тему согласно Тематическому классификатору обращений изапросов граждан, организаций и общественных объединений, утвержденномураспоряжением Управления Президента Российской Федерации по работе собращениями граждан и организаций от 02.03.2017 № 10. При наличии нескольких вопросов тематикауказывается по каждому из них;
- осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводитфамилию, имя, отчество заместителя Главы города Кемерово, руководителяструктурного подразделения администрации города Кемерово, в компетенциюкоторого в соответствии с распределением полномочий входит рассмотрениевопросов, поставленных в обращении.
2.3. Специалист Отдела после составления аннотации передаетобращение на рассмотрение соответствующему заместителю Главы города Кемерово,руководителю структурного подразделения администрации города Кемерово.
2.4. Направление обращения на рассмотрение осуществляется всоответствии с распределением полномочий, исходя исключительно из егосодержания независимо от того, на чье имя оно адресовано.
2.5. Заместитель Главы города Кемерово, руководитель структурногоподразделения администрации города Кемерово при получении обращения в срок не более двух рабочих дней осуществляет его первичноерассмотрение, оформляет резолюцию, в которой определяет ответственногоисполнителя (ответственных исполнителей).
2.6. Ответственность за соблюдение предусмотренного пунктом 2.5настоящего Положения срока несут специалисты приемных заместителей Главы городаКемерово, структурных подразделений администрации города Кемерово.
2.7. Если в резолюции заместителя Главы города Кемерово,руководителя структурного подразделения администрации города Кемерово поручениедано нескольким структурным подразделениям администрации города Кемерово, топодлинник обращения направляется ответственному исполнителю, указанному впоручении первым.
2.8. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию администрации города Кемерово, то в течение семи дней со днярегистрации указанное обращение направляется в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.
2.9. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, иной орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи днейсо дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.
2.10. В случае, если текст обращения непозволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращениене дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственныйорган, иной орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствиис их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается заявителю.
2.11. Переадресацию поступившего в администрацию города Кемерово изарегистрированного в Отделе обращения, а также уведомление заявителя в предусмотренныйпунктом 2.8 настоящего Положения срок осуществляют специалисты Отдела.
2.12. В случае, если в письменномобращении не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому долженбыть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если указанное обращениебыло поставлено на контроль в Отделе, то в Отдел направляется информация орезультатах рассмотрения содержащихся в обращении вопросов.
2.13. В случае, если решение поставленныхв письменном обращении вопросов относится к компетенции несколькихгосударственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц,копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется всоответствующие государственные органы, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам.
2.14. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядкаобжалования решения суда.
2.15. Администрация города Кемерово при получении письменногообращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов исообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
2.16. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, указанное обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.17. Администрация города Кемерово при направлении письменногообращения на рассмотрение в государственный орган, иной орган местногосамоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашиватьв указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатахрассмотрения письменного обращения.
2.18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решениеили действие (бездействие) которых обжалуется.
2.19. Обращения рассматриваются в структурном подразделенииадминистрации города или с выездом на место.
2.20. При рассмотрении обращения заместитель Главы города Кемерово,руководитель структурного подразделения администрации города Кемерово:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя;
- запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимают необходимые меры для восстановления и защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов заявителя;
- дают ответы по существупоставленных в обращении вопросов в соответствии с Федеральным законом;
- в случае, если обращение поступило вадминистрацию города Кемерово, администрация уведомляет заявителя о направленииего обращения на рассмотрение в другие государственные органы, органы местногосамоуправления или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией, атакже уведомляет во всех случаях о продлении срока рассмотрения обращения.
2.21. Ответ на обращение подписывается Главой города Кемерово,заместителями Главы города Кемерово или руководителями структурныхподразделений администрации города Кемерово при наличии в указанном ответеинформации по всем вопросам, поставленным заявителем в обращении.
2.22. Проект ответа направляется ответственным исполнителем в Отделне позднее пяти рабочих дней до окончания срока рассмотрения обращения дляпередачи на подпись Главе города Кемерово. Проект ответа вместе с деломпередается специалистом Отдела для подписания Главе города Кемерово в деньпоступления проекта ответа в Отдел.
2.23. Дело с подписанным ответом заявителю возвращается в Отдел.
2.24. Ответ заявителю и информация в государственные органы,должностным лицам, подписанные заместителем Главы города Кемерово,руководителем структурного подразделения администрации города Кемерово,оформляются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией поделопроизводству в администрации города Кемерово и регистрируются всоответствующих приемных. Ответ заявителю и информация в государственныеорганы, должностным лицам, подписанные Главой города Кемерово, регистрируются вОтделе.
2.25. В тексте ответа заявителю указывается ссылка на форму обращения,орган власти или должностных лиц, к которым обращался заявитель, датаобращения; ответ дается на все поставленные в обращении вопросы. Приподтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие мерыприняты по обращению заявителя.
2.26. Если в ответе на обращение даются промежуточные ответы, то втексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
2.27. В случае, если в письменномобращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава городаКемерово вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.28. В случае поступления в администрацию городаКемерово обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен наофициальном сайте данных государственного органа или органа местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается электронный адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответна вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащееобжалование судебного решения, не возвращается.
2.29. В случае, если ответ по существупоставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.
2.30. Обращение, поступившее в форме электронного документа, рассматриваетсяв порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением. Вобращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправеприложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе.
2.31. Ответ на обращение направляется в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем вадминистрацию города Кемерово в форме электронного документа, и в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в администрациюгорода Кемерово в письменной форме.
3. Порядок работы сотдельными видами обращений
3.1. Обращения граждан, поступившие из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и другихфедеральных органов власти, ставятся на контроль в Отделе. Ответы, направляемыев указанные органы, подписываются Главой города Кемерово, заместителями Главыгорода Кемерово.
3.2. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио,телевидения и других средств массовой информации, рассматривается всоответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
3.3. Обращение, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам,рассматривается как письменное обращение. Заявителю направляется ответ сразъяснением порядка записи на личный прием.
4. Сроки рассмотренияобращений
4.1. Обращение, поступившее в администрацию города Кемерово,заместителю Главы города Кемерово или руководителю структурного подразделенияадминистрации города Кемерово в соответствии с их компетенцией, рассматриваетсяв течение 30 дней со дня его регистрации.
Если обращение поступило в структурное подразделение администрациигорода Кемерово через Отдел, срок исчисляется с датырегистрации в Отделе.
4.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запросао предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения,срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на тридцатьдней.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращенияответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованиемнеобходимости продления срока и представляет ее Главе города Кемерово изаместителям Главы города Кемерово.
Глава города Кемерово, заместители Главы города Кемерово наосновании служебной записки ответственного исполнителя принимают решение опродлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления опродлении срока рассмотрения обращения.
4.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты правребенка, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,производится безотлагательно, в срок не более трех рабочих дней со дняпоступления обращения ответственному исполнителю.
В случае если обращение гражданина написано на иностранном языкеили точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличиваетсяна время, необходимое для перевода.
5. Работа с обращениями,поставленными на контроль
5.1. На контроль в администрации города Кемерово и в Отделеобращения ставятся с целью восстановления или защиты нарушенных прав, свободили законных интересов граждан, устранения недостатков в работе администрациигорода Кемерово, получения информации по вопросам, с которыми заявителиобращаются неоднократно, а также информации для подготовкиинформационно-аналитического материала.
5.2. В обязательном порядке на контроль ставятся обращения, которыепоступили в администрацию города Кемерово из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального СобранияРоссийской Федерации, Администрации Кемеровской области.
5.3. Контроль за соблюдением сроковрассмотрения обращений, поставленных на контроль, осуществляет Отдел.
5.4. Контроль завершается после принятия окончательного решения иисчерпывающих мер по разрешению обращения либо при перенаправлении обращения нарассмотрение в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решениепоставленных в обращении вопросов.
5.5. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроляне снимаются.
5.6. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается онарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается комиссионно или с выездом на место.
6. Организация работы поличному приему граждан
6.1. Личный прием граждан в администрации города Кемерово всоответствии с графиком на текущий год ведут Глава города Кемерово, заместителиГлавы города Кемерово, руководители структурных подразделений администрациигорода Кемерово.
6.2. Личный прием Главы города проводится не реже одного раз вмесяц. Даты приема назначаются Главой города ежемесячно на аппаратном совещаниигородских служб с учетом режима работы протокольных мероприятий.
6.3. Организацию личного приема граждан в администрации городаКемерово осуществляют Отдел, приемные заместителей Главы города Кемерово ируководителей структурных подразделений администрации города Кемерово.
6.4. Запись на личный прием Главы города осуществляет начальникОтдела с предъявлением гражданином паспорта или другого документа,удостоверяющего личность. Информация о месте приема Главыгорода, а также об установленных для приема дате и времени доводится досведения гражданина за три дня до приема (способ доведения до гражданинаинформации о дате и времени приема определяется по согласованию с гражданиномпри осуществлении записи на личный прием – посредством направления телеграммыпо указанному гражданином адресу или телефонного звонка по указанномугражданином номеру телефона). Прием граждан осуществляется в порядкеочередности, сроки приема граждан Главой города зависят от количества граждан,записавшихся на прием.
6.5. К карточке приема граждан прикладывается информация руководителейструктурных подразделений администрации города Кемерово по существу обращения.
6.6. Прием граждан Главой города Кемерово, заместителями Главыгорода Кемерово, руководителями структурных подразделений администрации городаКемерово осуществляется в помещении Отдела по утвержденному графику.
6.7. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможностьизложить свое обращение устно либо в письменной форме.
6.8. Глава города Кемерово, заместители Главы города Кемерово,руководители структурных подразделений администрации города Кемерово,осуществляющие личный прием, дают гражданину устный ответ по существу вопросов,поставленных им в устном обращении.
6.9. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приемаГлавой города Кемерово, заместителями Главы города Кемерово, руководителямиструктурных подразделений администрации города Кемерово, осуществляющими личныйприем, дается соответствующее поручение структурным подразделениямадминистрации города Кемерово о подготовке письменного ответа по существупоставленных в обращении вопросов. Поручение оформляется в карточке личногоприема.
6.10. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию администрации города Кемерово, гражданинудается разъяснение куда и в каком порядке ему следуетобратиться для получения ответа по существу вопроса.
6.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов.
6.12. Решение об окончании рассмотрения устного обращения принимаютГлава города Кемерово, заместители Главы города Кемерово, руководителиструктурных подразделений администрации города Кемерово, проводящие личныйприем.
6.13. Устное обращение является рассмотренным, если даныисчерпывающие ответы на все поставленные в нем вопросы.
7. Аналитическая иинформационно-справочная работа
7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы собращениями граждан в структурных подразделениях администрации города Кемеровопроводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений,жалоб.
Результаты анализа по итогам месяца, квартала, полугодия, годанаправляются в Отдел.
7.2. Отделом регулярно осуществляется подготовкаинформационно-аналитических материалов о количестве и характере вопросов,которые ставят граждане в обращениях, для доклада Главе города Кемерово.
Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуются наофициальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина