Постановление Администрации г. Кемерово от 16.09.2013 № 2839
Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации города Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.09.13 N 2839г. КемеровоОб утверждении Положения о порядкеорганизации рассмотрения обращенийграждан в администрации городаКемерово Руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", всоответствии со ст. ст. 44, 45 Устава города Кемерово 1. Утвердить Положение о порядке организации рассмотренияобращений граждан в администрации города Кемерово (далее - Положение)согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации городаКемерово от 17.05.2010 N 44 "Об утверждении административногорегламента по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение обращенийграждан в администрации города Кемерово". 3. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" иразместить на официальном сайте администрации города Кемерово в сетиИнтернет. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы города, руководителя аппарата О.В. Турбаба. Глава города В.К. Ермаков ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации города Кемерово от 16.09.2013 N 2839 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации города Кемерово 1. Общие положения 1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан вадминистрации города Кемерово осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон), Уставом города Кемерово,настоящим Положением. 1.2. В администрации города Кемерово в пределах компетенциирассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан,поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений, устныхобращений во время приема граждан, а также по телефону (далее -обращения). 1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений, поступивших от граждан в адрес Главы городаКемерово, заместителей Главы города Кемерово, администрации городаКемерово, осуществляет отдел по работе с обращениями гражданадминистрации города Кемерово (далее - Отдел). Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений граждан, поступивших непосредственно вструктурные подразделения администрации города Кемерово и в адрес ихруководителей, осуществляется ответственными работникамисоответствующих структурных подразделений администрации городаКемерово. Рассмотрение обращений, поступивших от объединений граждан, в томчисле юридических лиц, осуществляется в соответствии с регламентомадминистрации города Кемерово, утвержденным постановлениемадминистрации города Кемерово от 09.07.2012 N 998. 1.4. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрениеобращений граждан возлагается на заместителей Главы города Кемерово,руководителей структурных подразделений администрации города Кемерово(далее - Должностные лица). 2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан 2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в Отделе втечение трех дней с момента его поступления в администрацию городаКемерово. 2.2 Специалист Одела при регистрации обращений: - в правом нижнем углу первой страницы письма проставляетрегистрационный штамп "Администрация города" с указанием даты иприсвоенного письму регистрационного номера. В случае если место,предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может бытьпроставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; - в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалызаявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами,то регистрирует первого заявителя или заявителя, в адрес которогопросят направить ответ. Такое обращение считается коллективным; - если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило,проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма; - прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляетпоставленные заявителем вопросы; - проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет снаходящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считаетсяобращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому жевопросу; - составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должнабыть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленныхв обращении; - проставляет тему согласно тематическому классификаторуобращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, тотематика указывается по каждому из них; - осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводитфамилию, имя, отчество Должностного лица, в компетенцию которого всоответствии с распределением полномочий входит рассмотрение вопросов,поставленных в обращении. 2.3. Специалист Отдела после составления аннотации передаетобращения на рассмотрение соответствующему Должностному лицу. 2.4. Направление обращения на рассмотрение осуществляется всоответствии с распределением полномочий, исходя исключительно из егосодержания независимо от того, на чье имя оно адресовано. 2.5. Обращения с просьбами о личном приеме Должностными лицамирассматриваются как обычные обращения. 2.6. Должностные лица при получении обращений рассматривают их всрок не более двух рабочих дней, определяют конкретных исполнителей. 2.7. Ответственность за соблюдение указанных сроков несутспециалисты приемных заместителей Главы города Кемерово, структурныхподразделений администрации города Кемерово. 2.8. Если в резолюции уполномоченного Должностного лица поручениедано нескольким структурным подразделениям администрации городаКемерово, то подлинник обращения направляется исполнителю, указанномув поручении первым. 2.9. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию администрации города Кемерово, то в течение семи дней содня регистрации обращение направляется в соответствующие органы илисоответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входитрешение поставленных вопросов, с обязательным письменным уведомлениемгражданина, направившего обращение (далее - заявитель), опереадресации обращения. 2.10. Если текст письменного обращения не поддается прочтению,оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии сих компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 2.11. Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанныесроки осуществляет Отдел, если им было зарегистрировано указанноеобращение. 2.12. В случае, если в обращении не указаны фамилия или почтовыйадрес, ответ на обращение не дается. Если такое обращение былопоставлено на контроль в Отделе, то в Отдел направляется информация орезультатах рассмотрения содержащихся в обращении вопросов. 2.13. В случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения втечение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующиегосударственные органы, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам. 2.14. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснениемпорядка обжалования решения суда. 2.15. Обращение, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы в адрес Главы города Кемерово,Должностных лиц, а также членов их семьи, может быть оставлено безответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается онедопустимости злоупотребления правом. 2.16. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, Отделнаправляет обращение в правоохранительные органы в соответствии с ихкомпетенцией, определенной законодательством Российской Федерации. 2.17. Администрация города Кемерово при направлении обращения нарассмотрение в другие государственные органы, органы местногосамоуправления или должностным лицам вправе, в случае необходимости,запрашивать, в том числе в электронной форме, документы и материалы орезультатах рассмотрения обращения. 2.18. Запрещается направлять обращения, содержащие жалобу надействие (бездействие) Должностных лиц, тем Должностным лицам,действие (бездействие) которых обжалуются. 2.19. Обращения рассматриваются непосредственно в структурномподразделении администрации города или с выездом на место. 2.20. При рассмотрении обращения Должностные лица: обеспечивают объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя; запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания или органов предварительногоследствия; принимают необходимые меры для восстановления и защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов гражданина; дают ответы по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с Федеральным законом; в случае, если обращение поступило непосредственно вадминистрацию города Кемерово, администрация уведомляет гражданина онаправлении его обращения на рассмотрение в другие государственныеорганы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам всоответствии с их компетенцией, а также уведомляет во всех случаях опродлении срока рассмотрения обращения. 2.21. Ответ на обращение должен содержать конкретную информациюпо всем поставленным в нем вопросам. 2.22. Ответы на обращения граждан подписывают Глава городаКемерово, Должностные лица. 2.23. Проект ответа на подпись Главы города Кемерово направляетсяответственным исполнителем в Отдел не позднее пяти дней до окончаниясрока рассмотрения обращения, который вместе с делом в тот же деньпередается Главе города Кемерово для подписания. 2.24. Дело с подписанным ответом заявителю возвращается в Отдел. 2.25. Ответы заявителям и в вышестоящие органы, подписанныеДолжностными лицами, оформляются на бланках установленной формы всоответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации городаКемерово и регистрируются в соответствующих приемных. Ответызаявителям, подписанные Главой города Кемерово, регистрируются вОтделе. 2.26. Текст ответа заявителю должен содержать ссылку на формуобращения, орган власти или Должностных лиц, к которым обращалсязаявитель, дату обращения; излагаться четко, последовательно, кратко,исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. Приподтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать,какие меры приняты по обращению гражданина. 2.27. Если в ответе на обращение даются промежуточные ответы, тов тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. 2.28. Ответственность за соответствие ответа на обращениегражданина несет руководитель структурного подразделения администрациигорода Кемерово, подготовившего ответ. 2.29. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава городаКемерово вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же государственный орган, орган местногосамоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении уведомляется гражданин, направивший обращение. 2.30. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 2.31. Обращение, поступившее в форме электронного документа,рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом инастоящим Порядком. В обращении гражданин в обязательном порядкеуказывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. 2.32. Ответ на обращение, поступившее в администрацию городаКемерово в форме электронного документа, направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении. 3. Порядок работы с отдельными видами обращений 3.1. Обращения граждан, поступившие из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации идругих федеральных органов власти ставятся на контроль в Отделе.Ответы, направляемые в эти органы, подписываются Главой городаКемерово, заместителями Главы города Кемерово. 3.2. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио,телевидения и других средств массовой информации, рассматривается всоответствии с Федеральным законом и настоящим Положением. 3.3. Обращение на иностранном языке, поступившее в Отдел, сразуже направляется для перевода. Срок рассмотрения такого обращенияисчисляется с момента регистрации его в Отделе после перевода. 3.4. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам,рассматривается как письменное обращение. В случае необходимостиавтору обращения направляется сообщение о порядке записи на личныйприем, а обращение списывается "в дело" как исполненное. 4. Сроки рассмотрения обращений 4.1. Обращение, поступившее непосредственно в администрациюгорода Кемерово или Должностным лицам в соответствии с ихкомпетенцией, рассматривается не позднее 30 дней со дня егорегистрации. Если обращение поступило в структурное подразделениеадминистрации города Кемерово через Отдел, срок исчисляется с датырегистрации в Отделе. 4.2. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотренияобращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не болеечем на тридцать дней. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращенияответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованиемнеобходимости продления срока и представляет ее Главе города Кемеровои заместителям Главы города Кемерово. Глава города Кемерово, заместители Главы города Кемерово наосновании служебной записки ответственного исполнителя принимаютрешение о продлении срока рассмотрения обращения и направлениигражданину, направившему обращение, уведомления о продлении срокарассмотрения обращения. 4.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защитыправ ребенка, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий, производится безотлагательно, в срок не более трехрабочих дней с момента поступления обращения непосредственномуисполнителю. В случае если обращение гражданина написано на иностранном языкеили точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращенияувеличивается на время, необходимое для перевода. 4.4. Обращение, поставленное в Отделе на "особый контроль",рассматривается в администрации города Кемерово в течение 15 дней содня регистрации обращения в Отделе. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается Главой города Кемерово. 5. Работа с обращениями, поставленными на контроль 5.1. На контроль в администрации города Кемерово и в Отделеобращения ставятся с целью восстановления или защиты нарушенных прав,свобод или законных интересов граждан, устранения недостатков в работеадминистрации города Кемерово, получения информации по вопросам, скоторыми заявители обращаются неоднократно, а также информации дляподготовки информационно-аналитического материала. 5.2. В обязательном порядке на контроль ставятся обращения,которые поступили в администрацию города Кемерово из АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Кемеровскойобласти. 5.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений,поставленных на контроль, осуществляет Отдел. 5.4. Контроль завершается после принятия окончательного решения иисчерпывающих мер по разрешению обращения либо при перенаправленииобращения на рассмотрение в соответствующий орган, в компетенциюкоторого входит решение поставленных в обращении вопросов. 5.5. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, сконтроля не снимаются. 5.6. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается онарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается,как правило, комиссионно или с выездом на место. 6. Организация работы по личному приему граждан 6.1. Личный прием граждан в администрации города Кемерово всоответствии с графиком на текущий год ведут Глава города Кемерово,Должностные лица. 6.2. Организацию личного приема граждан в администрации городаКемерово осуществляют Отдел, приемные заместителей Главы городаКемерово и руководителей структурных подразделений администрациигорода Кемерово. 6.3. Материалы, подготовленные к приему Главы города Кемерово,передаются должностному лицу, ведущему прием, не позднее 17-00 часовза 2 дня, предшествующему дню приема. 6.4. К карточке приема граждан прикладывается информацияруководителей структурных подразделений администрации города Кемеровопо существу обращения. 6.5. В случае повторного обращения осуществляется подборка всехимеющихся в Отделе материалов, касающихся этого заявителя. 6.6. Прием граждан Главой города Кемерово, Должностными лицамиосуществляется в помещении Отдела по утвержденному графику. 6.7. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможностьизложить свое обращение устно либо в письменной форме. 6.8. Глава города Кемерово, Должностные лица, осуществляющиеличный прием, выслушивают устное обращение гражданина. 6.9. Глава города Кемерово, Должностные лица, осуществляющиеличный прием, дают гражданину устный ответ по существу вопросов,поставленных им в устном обращении. 6.10. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приемаГлавой города Кемерово, Должностными лицами, осуществляющими личныйприем, дается соответствующее поручение структурным подразделениямадминистрации города Кемерово о подготовке письменного ответа посуществу поставленных в обращении вопросов. Поручение оформляется вкарточке приема, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству вадминистрации города Кемерово. 6.11. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию администрации города Кемерово,гражданину дается разъяснение куда и в каком порядке ему следуетобратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного вустном обращении. 6.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 6.13. Решение об окончании рассмотрения устного обращенияпринимают Глава города Кемерово, Должностные лица, проводящие личныйприем. 6.14. Устное обращение считается рассмотренным, если даныисчерпывающие ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты всемеры, необходимые для решения указанных вопросов. 6.15. Глава города Кемерово, Должностные лица, осуществлявшиеличный прием граждан, могут поручить структурному подразделениюадминистрации города Кемерово подготовить письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. 7. Аналитическая и информационно-справочная работа 7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствованияработы с обращениями граждан в структурных подразделенияхадминистрации города Кемерово систематически проводится анализ иобобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб. Результаты анализа по итогам месяца, квартала, полугодия, годанаправляются в Отдел. 7.2. Отделом регулярно осуществляется подготовкаинформационно-аналитических материалов о количестве и характеревопросов, которые ставят граждане в обращениях, для доклада Главегорода Кемерово. Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуютсяв средствах массовой информации. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина