Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.11.2018 № 471

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2018 г. N 471

г. Кемерово

О внесенииизменений в некоторые постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти

Коллегия Администрации Кемеровской области  постановляет:

1. Внести впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.12.2014№ 509 «Об утверждении Порядка приема на социальное обслуживание встационарные организации социального обслуживания со специальным социальнымобслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, закоторыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установленадминистративный надзор и которые частично или полностью утратили способность ксамообслуживанию» (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области  от17.03.2015 № 63) следующие изменения:

2.1. Дополнить пунктом 2 следующегосодержания:    

«2. Рекомендоватьглавам муниципальных образований Кемеровской области определить орган местногосамоуправления, уполномоченный на прием от граждан заявлений и документов дляпредоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарнойформе социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием гражданиз числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствиис законодательством Российской Федерации установлен административный надзор икоторые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию,для последующего их направления в департамент социальной защиты населенияКемеровской области, организовать его деятельность в соответствии с Порядком,утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.».

2.2. Пункты 2 - 4считать соответственно пунктами 3 - 5.

2.3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по вопросам социального развития) Е.И. Малышеву.».

2.4. Порядок приема на социальное обслуживание в стационарныеорганизации социального обслуживания со специальным социальным обслуживаниемграждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми всоответствии с законодательством Российской Федерации установленадминистративный надзор и которые частично или полностью утратили способность ксамообслуживанию, утвержденный постановлением, изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронныйбюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (повопросам социального развития) Е.И. Малышеву.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н. Телегин

Приложение

к постановлению Коллегии Администрации Кемеровскойобласти

от 2 ноября 2018 г. № 471

Порядокприема на социальное обслуживание в стационарные организации социальногообслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц,освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии сзаконодательством Российской Федерации установлен административный надзор икоторые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию

1. НастоящийПорядок устанавливает правила принятия граждан из числа лиц, освобождаемых измест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации установлен административный надзор и которые частично или полностьюутратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание встационарные организации социального обслуживания граждан со специальнымсоциальным обслуживанием, расположенные на территории Кемеровской области(далее - стационарная организация со специальным социальным обслуживанием).

2. Насоциальное обслуживание в стационарные организации со специальным социальнымобслуживанием принимаются граждане, частично или полностью утратившиеспособность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельнопередвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания,травмы, возраста или наличия инвалидности, из числа лиц, освобождаемых из местлишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством установленадминистративный надзор (далее - гражданин).

3. Принятие граждан встационарные организации со специальным социальным обслуживанием осуществляетсяпо их личному заявлению и при отсутствии медицинских противопоказаний длянахождения в стационарной организации со специальным социальным обслуживанием.

4. Гражданепринимаются в стационарные организации со специальным социальным обслуживаниемпо месту установления административного надзора (далее - место установленияадминистративного надзора).

5. Принятиеграждан в стационарные организации со специальным социальным обслуживанием,находящиеся за установленными судом пределами территории административногонадзора, производится по согласованию с соответствующим территориальным органомМинистерства внутренних дел Российской Федерации, в котором гражданин поставленна учет для осуществления административного надзора (далее - орган внутреннихдел).

6. Решение онаправлении граждан в стационарные организации со специальным социальнымобслуживанием принимается департаментом социальной защиты населения Кемеровскойобласти (далее - департамент).

7. Дляпринятия на социальное обслуживание в стационарную организацию соспециальным  социальным обслуживаниемгражданин представляет в департамент или орган органа местного самоуправления,уполномоченный главой муниципального образования Кемеровской области, по местуустановления административного надзора в случае, если такой орган определен(далее - уполномоченный орган), заявление о предоставлении социальных услуг(далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Минтруда России от28.03.2014 № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлениисоциальных услуг».

От имени гражданиназаявление может представляться его законным представителем или лицом,уполномоченным им на основании доверенности, оформленной  в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации (далее – представитель гражданина).

8. С заявлениемпредставляются следующие документы:

1) решение суда обустановлении административного надзора;

2) копия справки обосвобождении из исправительного учреждения с отметкой об установленииадминистративного надзора;

3) копия предписания,выданного администрацией исправительного учреждения, о выезде к избранномуместу жительства или пребывания с указанием срока прибытия;

4) сведения органавнутренних дел о постановке гражданина на учет для осуществленияадминистративного надзора;

5) справка медицинскойорганизации об отсутствии медицинских противопоказаний для нахождения встационарной организации со специальным социальным обслуживанием;

6) паспорт, инойдокумент, удостоверяющий личность (далее - паспорт), или временноеудостоверение личности, выданное территориальным органом Министерствавнутренних дел Российской Федерации гражданину, не имеющему паспорта, на времядо получения паспорта (далее - временное удостоверение);

7)сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименованиесубъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица,номер дома, корпуса, квартиры), которые указываются на основании записи впаспорте, или во временном удостоверении, или в документе, подтверждающем регистрациюпо месту жительства, месту пребывания (если предъявляется иной документ, кромепаспорта или временного удостоверения);

8) пенсионноеудостоверение (при наличии).

Документы, указанные внастоящем пункте, представляются в подлинникеили в копиях, заверенных в установленном законодательством порядке.

Граждане, подавшие заявление и документы, указанные внастоящем пункте, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за достоверность содержащихся в них сведений.

9. Департамент илиуполномоченный орган (соответственно случаям обращения, предусмотренным пунктом7 настоящего Порядка):

изготавливаеткопии документов, указанных в подпунктах 1 - 4, 6 и 8 пункта 8 настоящегоПорядка, заверяет их, при заверении соответствия копии документа подлиннику вконце документа проставляется надпись (штамп) о сличении с подлинником, копиязаверяется подписью с указанием фамилии, инициалов специалиста департамента илиуполномоченного органа и даты заверения, после чего подлинники документов, заисключением документов, указанных в подпунктах 5 и 7 пункта 8 настоящего Порядка, возвращаютсягражданину (представителю);

проверяет правильностьоформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленнымдокументам;

проверяет наличиенеобходимых документов, обязанность по представлению которых возложена награжданина;

разъясняет положениянастоящего Порядка;

информирует обусловиях предоставления социальных услуг бесплатно и определении размера платыза предоставление социальных услуг, установленных статьями 31 и 32 Федеральногозакона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ).

10. Департамент или уполномоченный орган  (соответственно случаям обращения,предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка) в течение 3 рабочих дней со дняподачи заявления и представления всех документов, указанных в пункте 8настоящего Порядка,  формирует личноедело и составляет проект индивидуальной программы с учетом положений статьи 16Федерального закона № 442-ФЗ.

Уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первомнастоящего пункта, представляет личное дело и проект индивидуальной программы вдепартамент.

11. Департамент:

11.1. В течение 5 рабочих дней со дня подачигражданином заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, наосновании документов личного дела:

принимает решение о приеме на социальное обслуживаниев стационарную организацию со специальным социальным обслуживанием или об отказе вприеме на социальное обслуживание в стационарную организацию со специальнымсоциальным обслуживанием;

подписывает проект индивидуальной программы в двухэкземплярах;

в случае принятия решения о приемена социальное обслуживание в стационарную организацию со специальным социальнымобслуживанием, выписывает путевку.

11.2. В течение 10 рабочих дней со дня подачигражданином заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка,представляет гражданину непосредственно или через уполномоченный орган один экземпляриндивидуальной программы и путевку. Решение о приеме на социальное обслуживаниев стационарную организацию со специальным социальным обслуживанием, второйэкземпляр индивидуальной программы, копия путевки брошюруются в личное дело,которое направляется в стационарную организацию со специальным социальнымобслуживанием. 

При отсутствии свободных мест в стационарнойорганизации со специальным социальным обслуживанием путевка не выдается,гражданин ставится на очередь. Письменный ответ о постановке на очередь синдивидуальной программой направляется гражданину. В этом случае личное делоостается в департаменте.

При наличии свободного места в стационарнойорганизации со специальным социальным обслуживанием выписывается путевка ипредоставляется гражданину, личное дело направляется в порядке, предусмотренномабзацем первым настоящего пункта. 

11.3. В течение 5 рабочих дней после дня принятиярешения об отказе вприеме на социальное обслуживание в стационарную организацию со специальнымсоциальным обслуживанием один экземпляр указанного решениянаправляет  гражданину способом,обеспечивающим возможность подтвердить факт его получения. Второй экземпляруказанного решения брошюруется в личное дело, которое хранится в департаменте втечение 5 лет после дня принятия решения об отказе в приеме на социальное обслуживание в стационарнуюорганизацию со специальным социальным обслуживанием.

12.  Основаниями для принятия решения об отказе в приеме на социальное обслуживание в стационарнуюорганизацию со специальнымсоциальным обслуживанием являются:

12.1. Несоответствие гражданина требованиям,установленным пунктом 2 настоящего Порядка (отсутствие оснований дляпредоставления социального обслуживания).

12.2. Непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, а также ихпредставление с нарушением требований к оформлению.

12.3. Наличиемедицинских противопоказаний, согласно которым гражданину отказывается, в томчисле временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме,перечень  которых утвержден приказомМинздрава России от 29.04.2015 № 216н «Об утверждении перечня медицинскихпротивопоказаний, в связи с наличием которыхгражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числевременно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, а также формызаключения уполномоченной медицинской организации о наличии такихпротивопоказаний».

12.4. Наличие в представленных документах исправлений, ошибок, противоречий,которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, принадлежностьодному лицу.

12.5. Добровольный отказ гражданина от социальногообслуживания граждан, оформленный в письменной форме.

13. Срок действия путевки в стационарную организациюсо специальным социальным обслуживанием составляет 20 рабочих дней с даты выдачи путевки. В случае если гражданин в течение 20рабочих дней не обратился в стационарную организацию со специальным социальнымобслуживанием, путевка аннулируется.

В течение 10 рабочих дней с датыаннулирования путевки руководитель стационарной организации соспециальным социальным обслуживанием информирует орган внутренних дел по местуустановления административного надзора и департамент об аннулировании путевки.

После аннулирования путевки гражданин вправе вновьобратится для принятия на социальное обслуживание встационарную организацию со специальным социальным обслуживанием с учетомположений настоящего Порядка.

14. Прием в стационарную организацию со специальнымсоциальным обслуживанием производится на основании следующих документов:

1) путевки, выданной департаментом;

2) индивидуальной программы;

3) личного дела.

15. Гражданин, поступающий на социальное обслуживаниев стационарную организацию со специальным социальным обслуживанием,дополнительно к документам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 14 настоящегоПорядка, представляет следующие документы:

1) данные результатов бактериологических исследованийс указанием номера и даты документа на группу возбудителей кишечных инфекций,дифтерию (срок действия анализов 14 дней);

2) данные с указанием номера и даты документа орезультатах ЭКГ (по показаниям) (срок действия обследования 6 месяцев (срокдействия для граждан старше 40 лет 14 дней);

3) справку об эпидокружениипо месту жительства (месту пребывания);

4) выписку из историиболезни, медицинских документов, содержащую следующие сведения:

данные обактериологических исследованиях с указанием номера, даты документа:

на ВИЧ-инфекцию (срокдействия анализа 6 месяцев);

на венерические болезни (сифилис (срок действияанализа 3 месяца), гонорею (срок действия анализа 6 месяцев);

на гепатит С (срок действия анализа 1 год);         

данные о прививкахпротив дифтерии;                  

данные ЭКГ (попоказаниям) (срок действия обследования 6 месяцев (срок действия для гражданстарше 40 лет 14 дней);

данные флюорографии(номер, дата, результат) (срок действия 1 год);

данные результатовисследований на яйца гельминтов (срок действия анализа 3 месяца);

5) копию справки,подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральнымгосударственным учреждением медико-социальной экспертизы (для граждан,признанных инвалидами);

6)медицинскую карту престарелого (инвалида), оформляющегося в дом-интернат, осостоянии здоровья гражданина, содержащую письменные заключения специалистов:терапевта, невролога, психиатра, онколога, дерматолога, окулиста, хирурга,фтизиатра, отоларинголога, эндокринолога, стоматолога и других врачей (попоказаниям), необходимые для оценки состояния здоровья гражданина (с указаниемжалоб, анамнеза и объективного осмотра, тяжести состояния, способности кпередвижению, полной утраты способности к самообслуживанию и нуждаемости впостоянном постороннем уходе и наблюдении, получаемого и рекомендуемого лечения);

7) копиюиндивидуальной программы реабилитации или абилитации(для граждан, признанных инвалидами);

8) справку о размерепенсии за 12 месяцев с расчетом среднедушевого дохода;

9) копию документаустановленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии сзаконодательством (при наличии);

10)копию решения суда о признании гражданина недееспособным (для граждан,признанных недееспособными);

11) копию документа,подтверждающего право на имущество и денежные средства недееспособного (дляграждан, признанных недееспособными);

12) копию решенияоргана опеки и попечительства (при наличии):

о направленииполучателей социальных услуг из числа лиц, освобождаемых из мест лишениясвободы, признанных в установленном законом порядке недееспособными, насоциальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания соспециальным социальным обслуживанием;

о снятии опекунскихобязанностей с конкретного лица (при наличии такового) и принятых мерах поохране имущественных интересов;

13) договор пожизненного содержания с иждивением (при наличии);

14) копию документа,удостоверяющего личность и полномочия представителя гражданина (при обращениипредставителя гражданина).

16. Основаниями для отказа в принятии граждан на социальное обслуживание встационарную организацию со специальным социальным обслуживаниемявляются:

16.1. Непредставление или представление не в полномобъеме документов, указанных в пункте 14 (за исключением личного дела,указанного в подпункте 3 пункта 14 настоящего Порядка) и в пункте 15 настоящегоПорядка.

16.2. Наличие медицинских противопоказаний, вытекающих из медицинских документов,представленных гражданином в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

16.3. Добровольный отказ гражданина от социальногообслуживания граждан, оформленный в письменной форме.

17. Гражданин в день прибытия в стационарнуюорганизацию со специальным социальным обслуживанием осматривается врачом,проходит санитарную обработку и размещается на семидневный срок в приемноеотделение. Одежда и личные вещи, пригодные к использованию, дезинфицируются.

18. Социальные услуги предоставляются гражданину наосновании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого междустационарной организацией со специальным социальным обслуживанием и гражданином(далее – договор) в течение суток с даты поступления вуказанную организацию.

Граждане должны быть письменно ознакомлены с видамисоциальных услуг, условиями проживания и оплаты стоимости социальных услуг,правилами внутреннего распорядка организации социального обслуживания соспециальным  социальным обслуживанием.

Договоры от имени недееспособных граждан заключаются ввиде трехстороннего договора с участием представителя организации соспециальным  социальным обслуживанием,действующего как исполнитель по договору, представителя организации соспециальным  социальным обслуживанием,действующего от имени опекаемого, представителя органа опеки и попечительства.

19. Один экземпляр договора передается гражданину илипредставителю гражданина, второй экземпляр договора хранится в организации соспециальным социальным обслуживанием. В случае заключения трехстороннегодоговора третий экземпляр направляется в орган опеки и попечительства.

20. В течение 10 рабочих дней после принятиягражданина на социальное обслуживание организация со специальным  социальным обслуживанием осуществляетвключение информации о таком гражданине в регистр получателей социальных услуг.

21. Гражданин, поступивший в стационарную организациюсо специальным социальным обслуживанием, приказом руководителя этой организациизачисляется в списочный состав проживающих, емувыдаются одежда, обувь, постельные принадлежности согласно утвержденнымнормативам.

22. Регистрация гражданина,поступившего в стационарную организацию со специальным обслуживанием,осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.07.95 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия гражданРоссийской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных заприем и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации иснятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

23. Руководительстационарной организации со специальным социальным обслуживанием в течение 5рабочих дней со дня поступления гражданина в указанную организацию направляетсведения о регистрации гражданина в стационарной организации со специальнымсоциальным обслуживанием в орган внутренних дел по месту установленияадминистративного надзора, департамент и территориальный орган ОтделенияПенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области по месту жительства(месту пребывания) гражданина (далее - территориальный орган ПФР).

24. Решениео переводе гражданина, проживающего в стационарной организации со специальнымсоциальным обслуживанием, в психоневрологический интернат принимается департаментомпосле согласования стационарной организацией со специальным социальнымобслуживанием с органом внутренних дел возможности указанного перевода наосновании личного заявления лица, страдающего психическим расстройством, илилица, признанного в установленном порядке недееспособным, и заключенияврачебной комиссии с участием врача-психиатра; для лица, признанного вустановленном порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию неспособно подать личное заявление, - на основании решения органа опеки ипопечительства, согласованного с органом внутренних дел, и заключения врачебнойкомиссии с участием врача-психиатра.

Заключение врачебнойкомиссии должно содержать сведения о наличии психического расстройства,лишающего гражданина возможности находиться в стационарной организации соспециальным социальным обслуживанием, а в отношении дееспособного лица – такжеи об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании егонедееспособным.

Решения о переводелибо отказе в переводе принимаются в течение 10 рабочих дней сдаты поступления в департамент указанных документов.

Руководительпсихоневрологического интерната в течение 5 рабочих дней со дня поступлениягражданина направляет сведения о регистрации указанного гражданина впсихоневрологическом интернате в орган внутренних дел по месту установленияадминистративного надзора, департамент и территориальный орган ПФР.

25. Решениео переводе граждан, проживающих в стационарных организациях со специальнымсоциальным обслуживанием, в отношении которых прекращен административныйнадзор, в том числе  при наличии у нихпсихического расстройства, в стационарные организации социального обслуживанияграждан принимается департаментом сучетом Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг встационарной форме социального обслуживания, утвержденного постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 22.12.2014 № 517, на основанииличного заявления лица, страдающего психическимрасстройством, или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, изаключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра; для лица, признанногов установленном порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию неспособно подать личное заявление, - на основании решения органа опеки ипопечительства и заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.

Заключение врачебнойкомиссии должно содержать сведения о наличии психического расстройства,лишающего гражданина возможности находиться в стационарной организации со специальнымсоциальным обслуживанием, а в отношении дееспособного лица – также и оботсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании егонедееспособным.

Решения о переводе либоотказе в переводе принимаются в течение 10 рабочих дней сдаты поступления в департамент указанных документов.

26. Перевод граждан встационарные организации со специальным социальным обслуживанием другогосубъекта Российской Федерации производится по взаимному согласию уполномоченныхорганов этих субъектов Российской Федерации с разрешения соответствующихтерриториальных органов внутренних дел в случаях, установленныхзаконодательством.

27. Решение о временномвыбытии граждан из стационарных организаций со специальным социальнымобслуживанием принимается руководителем стационарной организации со специальнымсоциальным обслуживанием с разрешения органа внутренних дел с учетом заключенияврача о возможности временного выбытия и при наличии письменного обязательствапринимающих их родственников об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.

Дляцелей настоящего пункта под родственниками гражданина понимаются дееспособные,совершеннолетние супруга (супруг) гражданина, его дети, в том числеусыновленные, родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры(имеющие общих отца или мать), пасынки и падчерицы, представившие документы,подтверждающие родство или свойство.

28. Выписка изстационарной организации со специальным социальным обслуживанием граждан,состоящих под административным надзором, производится с уведомления органа внутренних дел.

При расторжении договорао предоставлении социальных услуг руководителем стационарной организациисоциального обслуживания со специальным социальным обслуживанием(психоневрологического интерната) издается приказ о снятии гражданина ссоциального обслуживания. Гражданину или представителю гражданина выдаютсяпаспорт, личные вещи и ценности, хранившиеся в организации социальногообслуживания, справка с указанием периода нахождения гражданина на социальномобслуживании и причин снятия гражданина с социального обслуживания.

29. Послепрекращения предоставления гражданину социальных услуг на условиях постоянногопроживания в стационарной организации социального обслуживания стационарнаяорганизация социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием(психоневрологический интернат) в течение 3 рабочих дней со дня выбытиягражданина уведомляет об этом орган внутренних дел по месту установленияадминистративного надзора и в течение 7 рабочих дней со дня выбытия гражданина- департамент и территориальный орган ПФР.

После прекращенияпредоставления гражданину, в отношении которого снят административный надзор,социальных услуг на условиях постоянного проживания в стационарной организациисоциального обслуживания стационарная организация социального обслуживания соспециальным социальным обслуживанием (психоневрологический интернат) в течение7 рабочих дней со дня выбытия гражданина уведомляет об этом департамент итерриториальный орган ПФР.

Послепрекращения предоставления гражданину социальных услуг стационарная организациясоциального обслуживания со специальным социальным обслуживанием(психоневрологический интернат) в течение 10 рабочих дней со дня выбытиягражданина вносит соответствующие сведения в регистр получателей социальныхуслуг, а также направляет уполномоченному органу, вынесшему решение о признаниигражданина нуждающимся в социальном обслуживании и выдавшему индивидуальнуюпрограмму, информацию о результатах выполнения индивидуальной программы.