Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.12.2014 № 509

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.12.14 N 509

г. Кемерово

Об    утверждении Порядка   приема на социальное

обслуживание    в   стационарные     организации

социального       обслуживания  со   специальным

социальным      обслуживанием   граждан из числа

лиц,    освобождаемых  из  мест лишения свободы,

за которыми в соответствии  с  законодательством

Российской Федерации установлен административный

надзор и которые частично или полностью утратили

способность к самообслуживанию

 (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области 

                от 02.11.2018 № 471)               

1. Настоящий Порядок устанавливаетправила принятия граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы,за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установленадминистративный надзор и которые частично или полностью утратили способность ксамообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организациисоциального обслуживания граждан со специальным социальным обслуживанием,расположенные на территории Кемеровской области (далее - стационарнаяорганизация со специальным социальным обслуживанием).

2. На социальное обслуживание встационарные организации со специальным социальным обслуживанием принимаютсяграждане, частично или полностью утратившие способность либо возможностьосуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечиватьосновные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличияинвалидности, из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которымив соответствии с законодательством установлен административный надзор (далее -гражданин).

3. Принятие граждан в стационарныеорганизации со специальным социальным обслуживанием осуществляется по ихличному заявлению и при отсутствии медицинских противопоказаний для нахожденияв стационарной организации со специальным социальным обслуживанием.

4. Граждане принимаются встационарные организации со специальным социальным обслуживанием по местуустановления административного надзора (далее - место установленияадминистративного надзора).

5. Принятие граждан в стационарныеорганизации со специальным социальным обслуживанием, находящиеся заустановленными судом пределами территории административного надзора,производится по согласованию с соответствующим территориальным органомМинистерства внутренних дел Российской Федерации, в котором гражданин поставленна учет для осуществления административного надзора (далее - орган внутреннихдел).

6. Решение о направлении граждан встационарные организации со специальным социальным обслуживанием принимаетсядепартаментом социальной защиты населения Кемеровской области (далее -департамент).

7. Для принятия на социальноеобслуживание в стационарную организацию со специальным  социальным обслуживанием гражданинпредставляет в департамент или орган органа местного самоуправления,уполномоченный главой муниципального образования Кемеровской области, по местуустановления административного надзора в случае, если такой орган определен(далее - уполномоченный орган), заявление о предоставлении социальных услуг(далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Минтруда России от28.03.2014 № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальныхуслуг».

От имени гражданина заявлениеможет представляться его законным представителем или лицом, уполномоченным имна основании доверенности, оформленной  всоответствии с законодательством Российской Федерации (далее – представительгражданина).

8. С заявлением представляютсяследующие документы:

1) решение суда об установленииадминистративного надзора;

2) копия справки об освобождениииз исправительного учреждения с отметкой об установлении административногонадзора;

3) копия предписания, выданногоадминистрацией исправительного учреждения, о выезде к избранному местужительства или пребывания с указанием срока прибытия;

4) сведения органа внутренних дело постановке гражданина на учет для осуществления административного надзора;

5) справка медицинской организацииоб отсутствии медицинских противопоказаний для нахождения в стационарнойорганизации со специальным социальным обслуживанием;

 6) паспорт, иной документ, удостоверяющийличность (далее - паспорт), или временное удостоверение личности, выданноетерриториальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерациигражданину, не имеющему паспорта, на время до получения паспорта (далее -временное удостоверение);

7) сведения о месте жительства,месте пребывания (почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации,район, город, иной населенный пункт, улица, номер дома, корпуса, квартиры),которые указываются на основании записи в паспорте, или во временномудостоверении, или в документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства,месту пребывания (если предъявляется иной документ, кроме паспорта иливременного удостоверения);

8) пенсионное удостоверение (приналичии).

Документы, указанные в настоящемпункте, представляются в подлиннике или в копиях, заверенных в установленномзаконодательством порядке.

Граждане,подавшие заявление и документы, указанные в настоящем пункте, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации задостоверность содержащихся в них сведений.

9. Департамент или уполномоченныйорган (соответственно случаям обращения, предусмотренным пунктом 7 настоящегоПорядка):

изготавливает копии документов,указанных в подпунктах 1 - 4, 6 и 8 пункта 8 настоящего Порядка, заверяет их,при заверении соответствия копии документа подлиннику в конце документапроставляется надпись (штамп) о сличении с подлинником, копия заверяетсяподписью с указанием фамилии, инициалов специалиста департамента илиуполномоченного органа и даты заверения, после чего подлинники документов, заисключением документов, указанных в подпунктах 5 и 7 пункта 8 настоящегоПорядка, возвращаются гражданину (представителю);

проверяет правильность оформлениязаявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

проверяет наличие необходимыхдокументов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина;

разъясняет положения настоящегоПорядка;

информирует об условияхпредоставления социальных услуг бесплатно и определении размера платы запредоставление социальных услуг, установленных статьями 31 и 32 Федеральногозакона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ).

10.Департамент или уполномоченный орган (соответственно случаям обращения, предусмотренным пунктом 7 настоящегоПорядка) в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления и представления всехдокументов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка,  формирует личное дело и составляет проектиндивидуальной программы с учетом положений статьи 16 Федерального закона №442-ФЗ.

Уполномоченныйорган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, представляет личноедело и проект индивидуальной программы в департамент.

11.Департамент:

11.1.В течение 5 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления и документов,указанных в пункте 8 настоящего Порядка, на основании документов личного дела:

принимаетрешение о приеме на социальное обслуживание в стационарную организацию соспециальным социальным обслуживанием или об отказе в приеме на социальное обслуживание в стационарную организацию соспециальным социальным обслуживанием;

подписываетпроект индивидуальной программы в двух экземплярах;

вслучае принятия решения о приеме на социальное обслуживание в стационарнуюорганизацию со специальным социальным обслуживанием, выписывает путевку.

11.2.В течение 10 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления и документов,указанных в пункте 8 настоящего Порядка, представляет гражданинунепосредственно или через уполномоченный орган один экземпляр индивидуальнойпрограммы и путевку. Решение о приеме на социальное обслуживание в стационарнуюорганизацию со специальным социальным обслуживанием, второй экземпляр индивидуальнойпрограммы, копия путевки брошюруются в личное дело, которое направляется встационарную организацию со специальным социальным обслуживанием. 

Приотсутствии свободных мест в стационарной организации со специальным социальнымобслуживанием путевка не выдается, гражданин ставится на очередь. Письменныйответ о постановке на очередь с индивидуальной программой направляетсягражданину. В этом случае личное дело остается в департаменте.

Приналичии свободного места в стационарной организации со специальным социальнымобслуживанием выписывается путевка и предоставляется гражданину, личное делонаправляется в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта. 

11.3.В течение 5 рабочих дней после дня принятия решения об отказе в приеме на социальное обслуживание в стационарную организацию соспециальным социальным обслуживанием один экземпляр указанного решениянаправляет  гражданину способом,обеспечивающим возможность подтвердить факт его получения. Второй экземпляруказанного решения брошюруется в личное дело, которое хранится в департаменте втечение 5 лет после дня принятия решения об отказе в приеме на социальное обслуживание в стационарную организацию соспециальным социальным обслуживанием.

12.  Основаниямидля принятия решения об отказе в приеме на социальное обслуживание встационарную организацию со специальным социальным обслуживанием являются:

12.1.Несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктом 2 настоящегоПорядка (отсутствие оснований для предоставления социального обслуживания).

12.2.Непредставление или представление не в полном объемедокументов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, а также их представление с нарушением требований к оформлению.

12.3. Наличие медицинскихпротивопоказаний, согласно которым гражданину отказывается, в том числевременно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, перечень  которых утвержден приказом Минздрава Россииот 29.04.2015 № 216н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, всвязи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может бытьотказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг встационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинскойорганизации о наличии таких противопоказаний».

12.4.Наличие в представленных документах исправлений, ошибок,противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание,принадлежность одному лицу.

12.5.Добровольный отказ гражданина от социального обслуживания граждан, оформленныйв письменной форме.

13.Срок действия путевки в стационарную организацию со специальным социальнымобслуживанием составляет 20 рабочих дней с даты выдачи путевки. В случае еслигражданин в течение 20 рабочих дней не обратился в стационарную организацию соспециальным социальным обслуживанием, путевка аннулируется.

Втечение 10 рабочих дней с даты аннулирования путевки руководитель стационарнойорганизации со специальным социальным обслуживанием информирует органвнутренних дел по месту установления административного надзора и департамент обаннулировании путевки.

Послеаннулирования путевки гражданин вправе вновь обратится для принятия насоциальное обслуживание в стационарную организацию со специальным социальнымобслуживанием с учетом положений настоящего Порядка.

14.Прием в стационарную организацию со специальным социальным обслуживаниемпроизводится на основании следующих документов:

1)путевки, выданной департаментом;

2)индивидуальной программы;

3)личного дела.

15.Гражданин, поступающий на социальное обслуживание в стационарную организацию соспециальным социальным обслуживанием, дополнительно к документам, указанным вподпунктах 1 и 2 пункта 14 настоящего Порядка, представляет следующиедокументы:

1)данные результатов бактериологических исследований с указанием номера и датыдокумента на группу возбудителей кишечных инфекций, дифтерию (срок действияанализов 14 дней);

2)данные с указанием номера и даты документа о результатах ЭКГ (по показаниям)(срок действия обследования 6 месяцев (срок действия для граждан старше 40 лет14 дней);

3)справку об эпидокружении по месту жительства (меступребывания);

4) выписку из истории болезни,медицинских документов, содержащую следующие сведения:

данные о бактериологическихисследованиях с указанием номера, даты документа:

на ВИЧ-инфекцию (срок действияанализа 6 месяцев);

на венерические болезни (сифилис (срок действия анализа 3 месяца), гонорею(срок действия анализа 6 месяцев);

на гепатит С (срок действияанализа 1 год);         

данные о прививках противдифтерии;                   

данные ЭКГ (по показаниям) (срокдействия обследования 6 месяцев (срок действия для граждан старше 40 лет 14дней);

данные флюорографии (номер, дата,результат) (срок действия 1 год);

данные результатов исследований наяйца гельминтов (срок действия анализа 3 месяца);

5) копию справки, подтверждающейфакт установления инвалидности, выданной федеральным государственнымучреждением медико-социальной экспертизы (для граждан, признанных инвалидами);

6) медицинскую карту престарелого(инвалида), оформляющегося в дом-интернат, о состоянии здоровья гражданина,содержащую письменные заключения специалистов: терапевта, невролога, психиатра,онколога, дерматолога, окулиста, хирурга, фтизиатра, отоларинголога,эндокринолога, стоматолога и других врачей (по показаниям), необходимые дляоценки состояния здоровья гражданина (с указанием жалоб, анамнеза иобъективного осмотра, тяжести состояния, способности к передвижению, полнойутраты способности к самообслуживанию и нуждаемости в постоянном постороннем уходеи наблюдении, получаемого и рекомендуемого лечения);

7) копию индивидуальной программыреабилитации или абилитации (для граждан, признанныхинвалидами);

8) справку о размере пенсии за 12месяцев с расчетом среднедушевого дохода;

9) копию документа установленногообразца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством(при наличии);

10) копию решения суда о признаниигражданина недееспособным (для граждан, признанных недееспособными);

11) копию документа,подтверждающего право на имущество и денежные средства недееспособного (дляграждан, признанных недееспособными);

12) копию решения органа опеки ипопечительства (при наличии):

о направлении получателейсоциальных услуг из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, признанныхв установленном законом порядке недееспособными, на социальное обслуживание встационарные организации социального обслуживания со специальным социальнымобслуживанием;

о снятии опекунских обязанностей сконкретного лица (при наличии такового) и принятых мерах по охранеимущественных интересов;

13)договор пожизненного содержания с иждивением (при наличии);

14) копию документа,удостоверяющего личность и полномочия представителя гражданина (при обращениипредставителя гражданина).

16. Основаниями для отказа впринятии граждан на социальное обслуживание в стационарную организацию соспециальным социальным обслуживанием являются:

16.1.Непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных впункте 14 (за исключением личного дела, указанного в подпункте 3 пункта 14настоящего Порядка) и в пункте 15 настоящего Порядка.

16.2. Наличие медицинских противопоказаний, вытекающих из медицинскихдокументов, представленных гражданином в соответствии с пунктом 15 настоящегоПорядка.

16.3.Добровольный отказ гражданина от социального обслуживания граждан, оформленныйв письменной форме.

17.Гражданин в день прибытия в стационарную организацию со специальным социальнымобслуживанием осматривается врачом, проходит санитарную обработку и размещаетсяна семидневный срок в приемное отделение. Одежда и личные вещи, пригодные киспользованию, дезинфицируются.

18.Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора опредоставлении социальных услуг, заключаемого между стационарной организациейсо специальным социальным обслуживанием и гражданином (далее – договор) втечение суток с даты поступления в указанную организацию.

Гражданедолжны быть письменно ознакомлены с видами социальных услуг, условиямипроживания и оплаты стоимости социальных услуг, правилами внутреннегораспорядка организации социального обслуживания со специальным  социальным обслуживанием.

Договорыот имени недееспособных граждан заключаются в виде трехстороннего договора сучастием представителя организации со специальным  социальным обслуживанием, действующего какисполнитель по договору, представителя организации со специальным  социальным обслуживанием, действующего отимени опекаемого, представителя органа опеки и попечительства.

19.Один экземпляр договора передается гражданину или представителю гражданина,второй экземпляр договора хранится в организации со специальным социальнымобслуживанием. В случае заключения трехстороннего договора третий экземплярнаправляется в орган опеки и попечительства.

20.В течение 10 рабочих дней после принятия гражданина на социальное обслуживаниеорганизация со специальным  социальнымобслуживанием осуществляет включение информации о таком гражданине в регистрполучателей социальных услуг.

21.Гражданин, поступивший в стационарную организацию со специальным социальнымобслуживанием, приказом руководителя этой организации зачисляется в списочныйсостав проживающих, ему выдаются одежда, обувь, постельные принадлежностисогласно утвержденным нормативам.

22.Регистрация гражданина, поступившего в стационарную организацию со специальнымобслуживанием, осуществляется в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.07.95 № 713 «Об утверждении Правил регистрации иснятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц,ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документовдля регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерациипо месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

23. Руководитель стационарнойорганизации со специальным социальным обслуживанием в течение 5 рабочих дней содня поступления гражданина в указанную организацию направляет сведения орегистрации гражданина в стационарной организации со специальным социальнымобслуживанием в орган внутренних дел по месту установления административногонадзора, департамент и территориальный орган Отделения Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Кемеровской области по месту жительства (меступребывания) гражданина (далее - территориальный орган ПФР).

24. Решение о переводе гражданина,проживающего в стационарной организации со специальным социальнымобслуживанием, в психоневрологический интернат принимается департаментом послесогласования стационарной организацией со специальным социальным обслуживаниемс органом внутренних дел возможности указанного перевода на основании личногозаявления лица, страдающего психическим расстройством, или лица, признанного в установленномпорядке недееспособным, и заключения врачебной комиссии с участиемврача-психиатра; для лица, признанного в установленном порядке недееспособным,если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, - наосновании решения органа опеки и попечительства, согласованного с органомвнутренних дел, и заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.

Заключение врачебной комиссиидолжно содержать сведения о наличии психического расстройства, лишающегогражданина возможности находиться в стационарной организации со специальнымсоциальным обслуживанием, а в отношении дееспособного лица – также и оботсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании егонедееспособным.

Решения о переводе либо отказе впереводе принимаются в течение 10 рабочих дней с даты поступления в департаментуказанных документов.

Руководитель психоневрологическогоинтерната в течение 5 рабочих дней со дня поступления гражданина направляетсведения о регистрации указанного гражданина в психоневрологическом интернате ворган внутренних дел по месту установления административного надзора,департамент и территориальный орган ПФР.

25. Решение опереводе граждан, проживающих в стационарных организациях со специальнымсоциальным обслуживанием, в отношении которых прекращен административныйнадзор, в том числе  при наличии у нихпсихического расстройства, в стационарные организации социального обслуживанияграждан принимается департаментом сучетом Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг встационарной форме социального обслуживания, утвержденного постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 22.12.2014 № 517, на основанииличного заявления лица, страдающего психическим расстройством, или лица,признанного в установленном порядке недееспособным, и заключения врачебнойкомиссии с участием врача-психиатра; для лица, признанного в установленномпорядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно податьличное заявление, - на основании решения органа опеки и попечительства изаключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.

Заключение врачебной комиссиидолжно содержать сведения о наличии психического расстройства, лишающегогражданина возможности находиться в стационарной организации со специальнымсоциальным обслуживанием, а в отношении дееспособного лица – также и оботсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании егонедееспособным.

Решения о переводелибо отказе в переводе принимаются в течение 10 рабочих дней с даты поступленияв департамент указанных документов.

26. Перевод гражданв стационарные организации со специальным социальным обслуживанием другогосубъекта Российской Федерации производится по взаимному согласию уполномоченныхорганов этих субъектов Российской Федерации с разрешения соответствующихтерриториальных органов внутренних дел в случаях, установленныхзаконодательством.

27. Решение овременном выбытии граждан из стационарных организаций со специальным социальнымобслуживанием принимается руководителем стационарной организации со специальнымсоциальным обслуживанием с разрешения органа внутренних дел с учетом заключенияврача о возможности временного выбытия и при наличии письменного обязательствапринимающих их родственников об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.

Для целейнастоящего пункта под родственниками гражданина понимаются дееспособные,совершеннолетние супруга (супруг) гражданина, его дети, в том числеусыновленные, родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры(имеющие общих отца или мать), пасынки и падчерицы, представившие документы,подтверждающие родство или свойство.

28. Выписка изстационарной организации со специальным социальным обслуживанием граждан,состоящих под административным надзором, производится с уведомления органа внутренних дел.

При расторжениидоговора о предоставлении социальных услуг руководителем стационарнойорганизации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием(психоневрологического интерната) издается приказ о снятии гражданина ссоциального обслуживания. Гражданину или представителю гражданина выдаютсяпаспорт, личные вещи и ценности, хранившиеся в организации социальногообслуживания, справка с указанием периода нахождения гражданина на социальномобслуживании и причин снятия гражданина с социального обслуживания.

29. Послепрекращения предоставления гражданину социальных услуг на условиях постоянногопроживания в стационарной организации социального обслуживания стационарнаяорганизация социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием(психоневрологический интернат) в течение 3 рабочих дней со дня выбытиягражданина уведомляет об этом орган внутренних дел по месту установленияадминистративного надзора и в течение 7 рабочих дней со дня выбытия гражданина- департамент и территориальный орган ПФР.

После прекращенияпредоставления гражданину, в отношении которого снят административный надзор,социальных услуг на условиях постоянного проживания в стационарной организациисоциального обслуживания стационарная организация социального обслуживания соспециальным социальным обслуживанием (психоневрологический интернат) в течение7 рабочих дней со дня выбытия гражданина уведомляет об этом департамент итерриториальный орган ПФР.

После прекращенияпредоставления гражданину социальных услуг стационарная организация социальногообслуживания со специальным социальным обслуживанием (психоневрологическийинтернат) в течение 10 рабочих дней со дня выбытия гражданина вноситсоответствующие сведения в регистр получателей социальных услуг, а такженаправляет уполномоченному органу, вынесшему решение о признании гражданинануждающимся в социальном обслуживании и выдавшему индивидуальную программу,информацию о результатах выполнения индивидуальной программы.