Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.01.2019 № 1

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

КОЛЛЕГИЯАДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 10 января 2019 г. N 1

г. Кемерово

 

О внесении изменений впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 №620 «Отерриториальной подсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области»

 

 

 

Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет:

 

1.  Внести в постановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012№620 «О территориальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области» (вредакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2014№80) следующие изменения:

1.1.  Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5.  Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ГубернатораКемеровской области В.Н. Телегина.».

1.2.  Положениео территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области, утвержденноепостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2.  Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».

3.   Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ГубернатораКемеровской области В.Н. Телегина.

 

 

 

Губернатор

Кемеровскойобласти          С.Е. Цивилев

 

 

 

 

Приложение

кпостановлению Коллегии

АдминистрацииКемеровской области

от10 января 2019 г. № 1

 

 

Положение

о территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций

Кемеровской области

 

 

1. Настоящее Положениеопределяет порядок организации и функционирования территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Кемеровской области (далее – территориальная подсистема).

2.  Территориальнаяподсистема объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления иорганизаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целяхвыполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.94 №68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера».

3.  Территориальнаяподсистема создана для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Кемеровской области, состоит из звеньев (городских, районных) идействует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

4.  На каждом уровне территориальнойподсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органыуправления, органы повседневного управления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органовуправления и сил территориальной подсистемы, системы оповещения населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и системыинформирования населения о чрезвычайных ситуациях.

5. Координационными органами территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне –комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Коллегии Администрации Кемеровской области;

на муниципальном уровне(в пределах территории муниципального образования) – комиссия по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органаместного самоуправления муниципального образования Кемеровской области (далее –орган местного самоуправления);

на объектовом уровне –комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности организации.

6.  Образование,реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение ихкомпетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляетсясоответственно Коллегией Администрации Кемеровской области, органами местногосамоуправления и организациями.

Компетенция комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о нихили в решениях об их образовании.

Комиссия по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности КоллегииАдминистрации Кемеровской области возглавляется Губернатором Кемеровскойобласти, а комиссии органов местного самоуправления и организаций возглавляютсясоответственно руководителями указанных органов и организаций.

7.  Основнымизадачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

разработка предложений по реализациигосударственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельностиорганов управления и сил единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области на соответствующем уровне;

обеспечениесогласованности действий территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиКемеровской области, органов местного самоуправления и организаций при решениизадач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов,объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций;

рассмотрение вопросов опривлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведениюмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,установленном федеральным законом;

рассмотрение вопросов оборганизации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Иные задачи могут бытьвозложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями КоллегииАдминистрации Кемеровской области, органов местного самоуправления иорганизаций в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

8.  Постояннодействующими органами управления территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне –Главное управление МЧС России по Кемеровской области;

на муниципальном уровне – создаваемые приорганах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на объектовом уровне – структурныеподразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующиеорганы управления территориальной подсистемы создаются и осуществляют своюдеятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.

Компетенция и полномочияпостоянно действующих органов управления территориальной подсистемыопределяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органовуправления.

Для осуществленияэкспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах при постоянно действующих органах управления территориальнойподсистемы могут создаваться экспертные советы.

9.  Органамиповседневного управления территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне – центр управленияв кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Кемеровской области,информационные центры, дежурно-диспетчерские службы и другие организации(подразделения), создаваемые исполнительными органами государственной властиКемеровской области;

на муниципальном уровне – создаваемые вустановленном порядке единые дежурно-диспетчерские службы муниципальныхобразований, а также дежурно-диспетчерские службы и другие организации(подразделения), создаваемые органами местного самоуправления;

на объектовом уровне –дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Органы повседневного управлениятерриториальной подсистемы создаются для обеспечения деятельностиисполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органовместного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными ивыделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения очрезвычайных ситуациях и осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Компетенция и полномочияорганов повседневного управления территориальной подсистемы определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

Размещение органовуправления территориальной подсистемы в зависимости от обстановкиосуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемыхтехническими средствами управления, средствами связи, оповещения ижизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности киспользованию.

10.  Обеспечение координациидеятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы игражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой системы,силами и средствами гражданской обороны), организации информационноговзаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти, органов местного самоуправления и организаций при решении задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданскойобороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятиярешений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций игражданской обороны в установленном порядке осуществляет Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Кемеровской области.

11. К силам и средствамтерриториальной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средстваисполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средствтерриториальной подсистемы определяется Коллегией Администрации Кемеровскойобласти совместно с Главным управлением МЧС России по Кемеровской области.

Силы и средствагражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий попредотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и региональногохарактера в порядке, установленном федеральным законом.

12. В состав сил исредств каждого уровня территориальной подсистемы входят силы и средствапостоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования начрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силыпостоянной готовности).

Основу сил постояннойготовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспеченияпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постояннойготовности территориальной подсистемы утверждается Коллегией АдминистрацииКемеровской области в порядке, установленном Положением о единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003№794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций».

Состав и структуру силпостоянной готовности определяют создающие их исполнительные органыгосударственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления,организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13.  Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийна территории Кемеровской области осуществляет в установленном порядке Главноеуправление МЧС России по Кемеровской области.

Координацию деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориимуниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций игражданской обороны при органах местного самоуправления.

14. Привлечениеаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планамидействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемыхуказанными службами и формированиями объектах и территориях;

по решениюисполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющихруководство деятельностью указанных служб и формирований.

Общественныеаварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидации чрезвычайныхситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления и действуют под руководством соответствующих органовуправления территориальной подсистемы.

15.  Подготовкаработников исполнительных органов государственной власти Кемеровской области,органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решатьзадачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных всостав органов управления территориальной подсистемы, организуется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

16.  Готовностьаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированиюна чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходеаттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочийГлавным управлением МЧС России по Кемеровской области, органамигосударственного надзора и контроля, а также исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления иорганизациями, создающими указанные службы и формирования.

17. Для ликвидациичрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых иматериальных ресурсов Кемеровской области, органов местного самоуправления иорганизаций.

Порядок создания,использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсовопределяется законодательством Российской Федерации, законодательствомКемеровской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления и организациями.

Номенклатура и объемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжеконтроль за их созданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливаются создающим их органом.

18.  Управлениетерриториальной подсистемой осуществляется с использованием систем связи иоповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил,средств связи  и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общегопользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы.

19.  Информационноеобеспечение в территориальной подсистеме осуществляется с использованиемавтоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собойсовокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации иинформационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор,хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений очрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единыйномер вызова экстренных оперативных служб «112» и номер приема сообщений опожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органомисполнительной власти в области связи.

Сбор и обмен информацией в области защитынаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленномКоллегией Администрации Кемеровской области.

20.  Проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамкахтерриториальной подсистемы осуществляется на основе плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области, а такжепланов действий муниципальных образований и организаций.

Организационно-методическоеруководство планированием действий в рамках территориальной подсистемыосуществляет Главное управление МЧС России по Кемеровской области.

21.  При отсутствииугрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях илиакваториях органы управления и силы территориальной подсистемы функционируют врежиме повседневной деятельности.

Решениями руководителейисполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органовместного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнутьили возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесеналиквидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и силтерриториальной подсистемы может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования:

режим повышеннойготовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайнойситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

22.  РешениямиГубернатора Кемеровской области, руководителей органов местного самоуправленияи организаций о введении для соответствующих органов управления и силтерриториальной подсистемы и ее звеньев режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации и установлении соответствующего уровня реагированияопределяются:

обстоятельства,послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации;

границы территории, накоторой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайнойситуации;

силы и средства,привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайной ситуации;

перечень мер пообеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ поее ликвидации;

должностные лица,ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайнойситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Губернатор Кемеровскойобласти, руководители органов местного самоуправления и организаций должныинформировать население через средства массовой информации и по иным каналамсвязи о введении на конкретной территории соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил территориальной подсистемы, а такжемерах по обеспечению безопасности населения.

23.  При устраненииобстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующихтерриториях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации,Губернатор Кемеровской области, руководители органов местного самоуправления иорганизации отменяют установленные режимы функционирования органов управления исил территориальной подсистемы и ее звеньев.

24. Основнымимероприятиями, проводимыми органами управления и силами территориальнойподсистемы, являются:

а)  в режимеповседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды,прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий;

сбор, обработка и обменв установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализацияцелевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности;

планирование действийорганов управления и сил территориальной подсистемы, организация подготовки иобеспечения их деятельности;

подготовка населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналовэкстренного оповещения;

пропаганда знаний вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;

руководство созданием,размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределахсвоих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;

осуществление в пределах своих полномочийнеобходимых видов страхования;

проведение мероприятийпо подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в местапостоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях;

ведение статистическойотчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий икатастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий икатастроф;

б)  в режимеповышенной готовности:

усиление контроля засостоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайныхситуаций и их последствий;

введение принеобходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органовуправления и сил территориальной подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор,обработка и передача органам управления и силам территориальной подсистемыданных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения очрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мерпо предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижениюразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивостии безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение плановдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иныхдокументов;

приведение принеобходимости сил и средств территориальной подсистемы в готовность креагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп иорганизация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение принеобходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидациичрезвычайных ситуаций;

проведение принеобходимости эвакуационных мероприятий;

в)  в режимечрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состояниемокружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, атакже оценка их социально-экономических последствий;

оповещениеисполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органовместного самоуправления и организаций,  а также населения о возникшихчрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятийпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ поликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил исредств территориальной подсистемы, а также привлечению при необходимости вустановленном порядке общественных организаций и населения к ликвидациивозникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализи обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходепроведения работ по ее ликвидации;

организация иподдержание непрерывного взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области, органов местного самоуправления и организаций повопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятийпо жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

информирование населенияо чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах,принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах испособах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайнойситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о правеполучения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, опорядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуацийдокументов.

25.  При введениирежима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом «а»статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», дляорганов управления и сил территориальной подсистемы устанавливается режимповышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным  пунктом «б» указанной статьи, – режимчрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайногоположения органы управления и силы территориальной подсистемы функционируют сучетом особого правового режима деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций.

26.  При введении на территорииКемеровской области режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствийчрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайнойситуации сил и средств территориальной подсистемы, классификации чрезвычайныхситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от другихфакторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующихпринятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайнойситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования начрезвычайную ситуацию (далее – уровень реагирования):

а)  объектовыйуровень реагирования – решением руководителя организации при ликвидациичрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зонечрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределахтерритории данной организации;

б)   местныйуровень реагирования:

решением главы поселенияпри ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органовместного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, котораязатрагивает территорию одного поселения;

решением главымуниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух иболее поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципальногорайона;

решением главыгородского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территориигородского округа;

в)  региональный(межмуниципальный) уровень реагирования – решением Губернатора Кемеровскойобласти при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций,исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органовместного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, котораязатрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территориимуниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуациинаходится в пределах территории Кемеровской области.

27.  При введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении соответствующегоуровня реагирования Губернатор Кемеровской области или должностные лица,определенные в подпунктах «а» и «б» пункта 26 настоящего Положения, могутопределять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и приниматьдополнительные меры по защите населения и территории, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации, от чрезвычайных ситуаций:

ограничивать доступлюдей и транспортных средств на территорию, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

определять порядокразбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайнойситуации, за исключением государственного материального резерва;

определять порядокиспользования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иногоимущества органов государственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций;

приостанавливатьдеятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, еслисуществует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организациии иных граждан, находящихся на ее территории;

осуществлять меры,обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свободчеловека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий отчрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения иликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Руководитель ликвидации чрезвычайнойситуации готовит для органа государственной власти или должностного лица,указанных в пункте 26 настоящего Положения, предложения о принятиидополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Порядок реализации и отмены указанныхдополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийопределяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

28.  При отмене режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств,послуживших основанием для установления уровня реагирования, органомгосударственной власти или должностным лицом, определенными пунктом 26настоящего Положения, отменяются установленные уровни реагирования.

29.  Ликвидациячрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с классификациейчрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации:

локального характера –силами и средствами организации;

муниципального характера– силами и средствами органа местного самоуправления, организаций;

межмуниципального ирегионального характера – силами и средствами органов местного самоуправления иорганизаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области.

При недостаточностиуказанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средстватерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти.

30.  Руководствосилами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, иорганизацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайныхситуаций.

Руководителиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие взоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных Губернатором Кемеровской области,органами местного самоуправления или руководителями организаций, к полномочиямкоторых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители ликвидациичрезвычайных ситуаций по согласованию с исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления иорганизациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация,устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенностидействий по ее локализации, а также принимают решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан иорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайнойситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации,законодательством Кемеровской области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.

31.  Финансовоеобеспечение функционирования территориальной подсистемы и мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счетсредств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровскойобласти и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организации всех формсобственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственныхсредств.

Финансирование целевыхпрограмм по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомКемеровской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

32.  Порядокорганизации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственномуих тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных напожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовымиактами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.