Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 620
О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.12.12 N 620
г. Кемерово
О территориальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области – Кузбасса
(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской
области от 21.02.2014 г. N 80; Правительства Кемеровской области -
Кузбасса от 18.09.2020 г. № 581)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", Законом Кемеровской области от 02.11.98 N 50-ОЗ"О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Кемеровской области - Кузбасса. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от18.09.2020 г. № 581)
2. (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от21.02.2014 г. N 80)
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Кемеровской области от 30.06.2004 N 133"О территориальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области";
постановление Администрации Кемеровской области от 02.09.2004 N 199 "Овнесении изменений в постановление Администрации Кемеровской области от30.06.2004 N 133 "О территориальной подсистеме единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровскойобласти";
постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 21.07.2005N 74 "О внесении изменений в постановление Администрации Кемеровскойобласти от 30.06.2004 N 133 "О территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийКемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 19.09.2007N 253 "О внесении изменений в постановление Администрации Кемеровскойобласти от 30.06.2004 N 133 "О территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийКемеровской области".
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти".
5. Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя Губернатора Кемеровской области –Кузбасса В.П. Мазикина. (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от18.09.2020 г. № 581)
Губернатор
Кемеровскойобласти А.М. Тулеев
Утверждено
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 28 декабря 2012 г. N 620
Положение
о территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
Кемеровской области – Кузбасса
(В редакции Постановления Правительства Кемеровской области -
Кузбасса от 18.09.2020 г. № 581)
1. Настоящее Положение определяет порядокорганизации и функционирования территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровскойобласти – Кузбасса (далее - территориальная подсистема).
2. Территориальная подсистема являетсясоставной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, предназначена для организации работы в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Основной целью территориальнойподсистемы является выполнение задач, предусмотренных Федеральным законом от21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон).
3. Территориальная подсистема создана дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровскойобласти – Кузбасса, состоит из муниципальных звеньев и действует нарегиональном, муниципальном и объектовом уровнях.
4. Территориальная подсистема объединяеторганы управления, силы и средства исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления иорганизаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах.
5. На каждом уровне территориальнойподсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и силтерриториальной подсистемы, системы оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и системыинформирования населения о чрезвычайных ситуациях.
6. Координационными органамитерриториальной подсистемы являются:
на региональном уровне - комиссия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Кемеровской области – Кузбасса;
на муниципальном уровне (в пределахтерритории муниципального образования) – комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципальных образований;
на объектовом уровне – комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах.
7. Основными задачами комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности в соответствии с их компетенцией являются:
разработка предложений по реализациигосударственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управленияи сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение согласованности действийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,органов местного самоуправления и организаций при решении задач в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций;
рассмотрение вопросов о привлечении сил исредств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий попредотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральнымзаконом;
рассмотрение вопросов об организацииоповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Иные задачи могут быть возложены насоответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Кемеровской области –Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области –Кузбасса и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
8. Образование, реорганизация и упразднениекомиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей иперсонального состава осуществляется соответственно Правительством Кемеровскойобласти – Кузбасса, органами местного самоуправления и организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а такжепорядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании.
Комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кемеровской области –Кузбасса возглавляется Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, а комиссиимуниципальных образований и организаций возглавляются соответственноруководителями указанных органов местного самоуправления и организаций.
9. Постоянно действующими органамиуправления территориальной подсистемы являются:
на региональном уровне - Главное управлениеМЧС России по Кемеровской области – Кузбассу;
на муниципальном уровне - создаваемые приорганах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
на объектовом уровне - структурныеподразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
10. Постоянно действующие органы управлениятерриториальной подсистемы создаются и осуществляют свою деятельность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,законодательством Кемеровской области – Кузбасса, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.
Компетенция и полномочия постоянно действующихорганов управления территориальной подсистемы определяются соответствующимиположениями о них или уставами указанных органов управления.
Для осуществления экспертной поддержки вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постояннодействующих органах управления территориальной подсистемы могут создаватьсяэкспертные советы.
В состав экспертного совета могут входитьпредставители исполнительных органов государственной власти Кемеровской области– Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которыхвходит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обладающие соответствующими навыками и квалификацией.
Основной функцией экспертного советаявляется осуществление экспертной поддержки в решении задач защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах.
Задачами экспертного совета являются:
оказание методической помощи в вопросахпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
анализ и определение приоритетныхнаправлений развития в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах;
решение оперативно-тактических вопросов,связанных с научно-методическим, организационным и информационным обеспечениемдеятельности постоянно действующих органов управления территориальнойподсистемы на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
11. Органами повседневного управлениятерриториальной подсистемы являются:
на региональном уровне – центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Кемеровской области –Кузбассу, а также организации (подразделения) территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти и организации (подразделения)исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами,предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения очрезвычайных ситуациях;
на муниципальном уровне – создаваемые вустановленном порядке единые дежурно-диспетчерские службы муниципальныхобразований, подведомственные органам местного самоуправления,дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации(подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управлениясилами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещениянаселения о чрезвычайных ситуациях;
на объектовом уровне – подразделенияорганизаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами,предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения очрезвычайных ситуациях.
Органы повседневного управлениятерриториальной подсистемы создаются для обеспечения деятельностиисполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначеннымии выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения очрезвычайных ситуациях, и осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области –Кузбасса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Компетенция и полномочия органовповседневного управления территориальной подсистемы определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
Размещение органов управлениятерриториальной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется настационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническимисредствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения,поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
12. Обеспечение координации деятельностиорганов повседневного управления территориальной подсистемы и гражданскойобороны (в том числе управления силами и средствами единой системы, силами исредствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействияисполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,органов местного самоуправления и организаций при решении задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, атакже при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в установленномпорядке осуществляет Центр управления в кризисных ситуациях Главного управленияМЧС России по Кемеровской области – Кузбассу.
13. К силам и средствам территориальнойподсистемы относятся специально подготовленные силы и средства исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные ивыделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
Состав сил и средств территориальнойподсистемы определяется Правительством Кемеровской области – Кузбасса совместнос Главным управлением МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу.
Силы и средства гражданской обороныпривлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера впорядке, установленном Федеральным законом.
14. В состав сил и средств каждого уровнятерриториальной подсистемы входят силы и средства постоянной готовности,предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации ипроведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3суток.
Перечень сил постоянной готовноститерриториальной подсистемы утверждается высшим исполнительным органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Состав и структуру сил постояннойготовности определяют создающие их исполнительные органы государственной властиКемеровской области – Кузбасса, органы местного самоуправления, организации иобщественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. Координацию деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территорииКемеровской области – Кузбасса осуществляет в установленном порядке Главноеуправление
МЧС России по Кемеровской области –Кузбассу.
Координацию деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориимуниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи гражданской обороны при органах местного самоуправления.
16. Привлечение аварийно-спасательных служби аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона
от 22.08.95 № 151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Общественные аварийно-спасательныеформирования могут участвовать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководствомсоответствующих органов управления единой системы.
17. Подготовка работников исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органовуправления территориальной подсистемы, организуется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
18. Готовность аварийно-спасательных служби аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации ипроведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходепроверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧСРоссии по Кемеровской области – Кузбассу, органами государственного надзора и контроля,а также исполнительными органами государственной власти Кемеровской области –Кузбасса, органами местного самоуправления и организациями, создающимиуказанные службы и формирования.
19. Для ликвидации чрезвычайных ситуацийсоздаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Кемеровскойобласти – Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования ивосполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяетсязаконодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области –Кузбасса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления иорганизациями.
Номенклатура и объем резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
20. Управление территориальной подсистемойосуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетейвещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управленияи сил территориальной подсистемы.
21. Информационное обеспечение в территориальнойподсистеме осуществляется с использованием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационныхресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку,анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайныхситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызоваэкстренных оперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах ичрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти вобласти связи.
Сбор и обмен информацией в области защитынаселения и территории Кемеровской области – Кузбасса от чрезвычайных ситуацийи обеспечения пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленномвысшим исполнительным органов государственной власти Кемеровской области –Кузбасса.
22. Проведение мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках территориальнойподсистемы осуществляется на основе плана действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области – Кузбасса, плановдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорияхмуниципальных образований и планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций организаций.
Организационно-методическое руководствопланированием действий в рамках территориальной подсистемы осуществляет Главноеуправление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу.
23. При отсутствии угрозы возникновениячрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управленияи силы территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневнойдеятельности.
Решениями Губернатора Кемеровской области –Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций, на территории которыхмогут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органовуправления и сил территориальной подсистемы может устанавливаться один изследующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозевозникновения чрезвычайной ситуации;
режим чрезвычайной ситуации - привозникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
24. Решениями Губернатора Кемеровскойобласти – Кузбасса, руководителей органов местного самоуправления и организацийо введении для соответствующих органов управления и сил территориальнойподсистемы и ее звеньев режима повышенной готовности или режима чрезвычайнойситуации и установлении соответствующего уровня реагирования определяются:
обстоятельства, послужившие основанием длявведения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
границы территории, на которой можетвозникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведениюмероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер по обеспечению защитынаселения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные заосуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, илируководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.
Департамент по чрезвычайным ситуациямКузбасса, органы местного самоуправления и организации должны информироватьнаселение через средства массовой информации и по иным каналам связи о введениина конкретной территории соответствующих режимов функционирования органовуправления и сил территориальной подсистемы, а также мерах по обеспечениюбезопасности населения.
25. При устранении обстоятельств,послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Губернатор Кемеровскойобласти – Кузбасса, руководители органов местного самоуправления и организацииотменяют установленные режимы функционирования органов управления и силтерриториальной подсистемы и ее звеньев.
26. Основными мероприятиями, проводимымиорганами управления и силами территориальной подсистемы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды,прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий;
сбор, обработка и обмен в установленномпорядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности;
планирование действий органов управления исил территориальной подсистемы, организация подготовки и обеспечения ихдеятельности;
подготовка населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналовэкстренного оповещения;
пропаганда знаний в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;
руководство созданием, размещением,хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочийгосударственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочийнеобходимых видов страхования;
проведение мероприятий по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности очрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, атакже выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающейсреды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способныхпривести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайныхситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;
введение при необходимости круглосуточногодежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальнойподсистемы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передачаорганам управления и силам территориальной подсистемы данных о прогнозируемыхчрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
принятие оперативных мер по предупреждениювозникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средствтерриториальной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайныеситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервовматериальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационныхмероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состояниемокружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайныхситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;
оповещение исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайныхситуациях;
проведение мероприятий по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средствтерриториальной подсистемы, а также привлечению при необходимости вустановленном порядке общественных организаций и населения к ликвидациивозникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обменинформацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведенияработ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывноговзаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти – Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций по вопросамликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечениюнаселения в чрезвычайных ситуациях;
информирование населения о чрезвычайныхситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах пообеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты,порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правахграждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций исоциальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановленияутраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.
27. При введении режима чрезвычайногоположения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом «а» статьи 3 Федеральногоконституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», дляорганов управления и сил территориальной подсистемы устанавливается режимповышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным пунктом «б» указанной статьи, - режимчрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органыуправления и силы территориальной подсистемы функционируют с учетом особогоправового режима деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций.
28. При введении на территории Кемеровскойобласти – Кузбасса режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификациичрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один изследующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования -решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуациилокального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;
б) местный уровень реагирования:
решением главы местной администрациигородского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципальногохарактера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органовместного самоуправления городского поселения;
решением главы местной администрациимуниципального района (округа) при возникновении чрезвычайной ситуации муниципальногохарактера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органовместного самоуправления муниципального района (округа);
решением главы местной администрациигородского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципальногохарактера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органовместного самоуправления городского округа;
в) региональный уровень реагирования -решением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса при возникновениичрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера ипривлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местногосамоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа,муниципального округа и исполнительных органов государственной властиКемеровской области – Кузбасса, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
29. При введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении соответствующегоуровня реагирования Губернатор Кемеровской области – Кузбасса или должностныелица, определенные в подпунктах «а» и «б» пункта 28 настоящего Положения, могутопределять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и приниматьдополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортныхсредств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронированиярезервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением государственного материального резерва;
в) определять порядок использованиятранспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имуществаисполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельностьорганизации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угрозабезопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленныеразвитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека игражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайнойситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидациичрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Руководитель ликвидации чрезвычайнойситуации готовит для комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кемеровской области – Кузбасса илидолжностных лиц, указанных в пункте 28 настоящего Положения, предложения опринятии дополнительных мер, предусмотренных подпунктами «а» - «д» настоящегопункта.
Решение о реализации и отмене указанныхдополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийпринимается должностными лицами, указанными в пункте 28 настоящего Положения.
30. При отмене режима повышенной готовностиили чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послужившихоснованием для установления уровня реагирования, Губернатором Кемеровскойобласти – Кузбасса или должностным лицом, определенным пунктом 28 настоящегоПоложения, отменяются установленные уровни реагирования.
31. Ликвидация чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций,установленной Правительством Российской Федерации:
локального характера - силами и средствамиорганизации;
муниципального характера - силами исредствами органа местного самоуправления, организаций;
межмуниципального и регионального характера- силами и средствами органов местного самоуправления и организаций,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
При недостаточности указанных сил и средствпривлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти.
32. Руководство силами и средствами,привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию ихвзаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуациипервыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций иисполняют их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации,назначенного Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, руководителямиорганов местного самоуправления или руководителями организаций, к полномочиямкоторых отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации.
Руководитель ликвидации чрезвычайнойситуации по согласованию с исполнительными органами государственной властиКемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления иорганизациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация,устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенностидействий по ее локализации, а также принимает решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей ликвидациичрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций,находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области –Кузбасса и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
33. Финансовое обеспечение функционированиятерриториальной подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов исобственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса инормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Организации всех форм собственностиучаствуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивогофункционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса инормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
34. Порядок организации и осуществленияработ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а такжепроведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяетсязаконодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарнойбезопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.