Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.09.2020 № 581

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 18 сентября 2020 г. N 581

г. Кемерово

 

О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.12.2012 № 620 «О территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийКемеровской области»

 

 

 

Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:

 

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 28.12.2012№ 620 «О территориальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области» (вредакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2014№ 80, от 10.01.2019 № 1) следующие изменения:

1.1. Заголовок, пункты 1, 5 после слов «Кемеровской области» дополнитьсловом «– Кузбасса».

1.2. Положение о территориальной подсистеме единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области,утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области– Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса Телегина В.Н.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области– Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 18 сентября 2020 г. № 581

 

 

Положение

о территориальной подсистеме единой

государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

Кемеровской области – Кузбасса

 

 

1.            НастоящееПоложение определяет порядок организации и функционирования территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Кемеровской области – Кузбасса (далее - территориальнаяподсистема).

2.            Территориальнаяподсистема является составной частью единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначена дляорганизации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Основной целью территориальной подсистемы является выполнение задач,предусмотренных Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее– Федеральный закон).

3.            Территориальнаяподсистема создана для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Кемеровской области – Кузбасса, состоит из муниципальных звеньев идействует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

4.            Территориальнаяподсистема объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах.

5.            Накаждом уровне территориальной подсистемы создаются координационные органы,постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силыи средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи иоповещения органов управления и сил территориальной подсистемы, системыоповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

6.            Координационнымиорганами территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне - комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиКемеровской области – Кузбасса;

на муниципальном уровне (в пределах территориимуниципального образования) – комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальныхобразований;

на объектовом уровне – комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах.

7.            Основнымизадачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

разработка предложений по реализации государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности органов управления и сил территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;

обеспечение согласованности действий территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средствгражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным законом;

рассмотрение вопросов об организации оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующиекомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности решениями Правительства Кемеровской области – Кузбасса,органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса инормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8.            Образование,реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение ихкомпетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляетсясоответственно Правительством Кемеровской области – Кузбасса, органами местногосамоуправления и организациями.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядокпринятия решений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кемеровской области – Кузбассавозглавляется Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, а комиссиимуниципальных образований и организаций возглавляются соответственноруководителями указанных органов местного самоуправления и организаций.

9.            Постояннодействующими органами управления территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне - Главное управление МЧС Россиипо Кемеровской области – Кузбассу;

на муниципальном уровне - создаваемые при органахместного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на объектовом уровне - структурные подразделенияорганизаций, специально уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

10.       Постояннодействующие органы управления территориальной подсистемы создаются иосуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органовуправления территориальной подсистемы определяются соответствующими положениямио них или уставами указанных органов управления.

Для осуществления экспертной поддержки в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующихорганах управления территориальной подсистемы могут создаваться экспертныесоветы.

В состав экспертного совета могут входитьпредставители исполнительных органов государственной власти Кемеровской области– Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которыхвходит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обладающие соответствующими навыками и квалификацией.

Основной функцией экспертного совета являетсяосуществление экспертной поддержки в решении задач защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах.

Задачами экспертного совета являются:

оказание методической помощи в вопросах предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций;

анализ и определение приоритетных направлений развитияв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

решение оперативно-тактических вопросов, связанных снаучно-методическим, организационным и информационным обеспечением деятельностипостоянно действующих органов управления территориальной подсистемы нарегиональном, муниципальном и объектовом уровнях.

11.       Органамиповседневного управления территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне – центр управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, атакже организации (подразделения) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и организации (подразделения) исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, обеспечивающиедеятельность этих органов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными ипривлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайныхситуациях;

на муниципальном уровне – создаваемые в установленномпорядке единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований,подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службыэкстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения),обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами исредствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населенияо чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне – подразделения организаций,обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными ипривлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайныхситуациях.

Органы повседневного управления территориальнойподсистемы создаются для обеспечения деятельности исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления и организаций в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными ивыделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайныхситуациях, и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Компетенция и полномочия органов повседневногоуправления территориальной подсистемы определяются соответствующими положениямио них или уставами указанных органов управления.

Размещение органов управления территориальнойподсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных илиподвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состояниипостоянной готовности к использованию.

12.       Обеспечениекоординации деятельности органов повседневного управления территориальнойподсистемы и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствамиединой системы, силами и средствами гражданской обороны), организацииинформационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти – Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций при решениизадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций игражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержкипринятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны в установленном порядке осуществляет Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Кемеровскойобласти – Кузбассу.

13.       Ксилам и средствам территориальной подсистемы относятся специальноподготовленные силы и средства исполнительных органов государственной властиКемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств территориальной подсистемыопределяется Правительством Кемеровской области – Кузбасса совместно с Главнымуправлением МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются корганизации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке,установленном Федеральным законом.

14.       Всостав сил и средств каждого уровня территориальной подсистемы входят силы исредства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагированияна чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силыпостоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3суток.

Перечень сил постоянной готовности территориальнойподсистемы утверждается высшим исполнительным органов государственной властиКемеровской области – Кузбасса.

Состав и структуру сил постоянной готовностиопределяют создающие их исполнительные органы государственной властиКемеровской области – Кузбасса, органы местного самоуправления, организации иобщественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций.

15.       Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийна территории Кемеровской области – Кузбасса осуществляет в установленномпорядке Главное управление
МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образованийосуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныпри органах местного самоуправления.

16.       Привлечениеаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со статьей 13 Федеральногозакона
от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Общественные аварийно-спасательные формирования могутучаствовать в соответствии с законодательством Российской Федерации вликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующихорганов управления единой системы.

17.       Подготовкаработников исполнительных органов государственной власти Кемеровской области –Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций, специальноуполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и включенных в состав органов управления территориальной подсистемы,организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

18.       Готовностьаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированиюна чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходеаттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочийГлавным управлением МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, органамигосударственного надзора и контроля, а также исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местногосамоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.

19.       Дляликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых иматериальных ресурсов Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

20.       Управлениетерриториальной подсистемой осуществляется с использованием систем связи иоповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил,средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общегопользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы.

21.       Информационноеобеспечение в территориальной подсистеме осуществляется с использованиемавтоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационныхресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку,анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в томчисле вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренныхоперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайныхситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в областисвязи.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения итерритории Кемеровской области – Кузбасса от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном высшимисполнительным органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

22.       Проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамкахтерриториальной подсистемы осуществляется на основе плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области –Кузбасса, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийна территориях муниципальных образований и планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

Организационно-методическое руководство планированиемдействий в рамках территориальной подсистемы осуществляет Главное управлениеМЧС России по Кемеровской области – Кузбассу.

23.       Приотсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территорияхили акваториях органы управления и силы территориальной подсистемыфункционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями Губернатора Кемеровской области – Кузбасса,органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могутвозникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органовуправления и сил территориальной подсистемы может устанавливаться один изследующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении иликвидации чрезвычайной ситуации.

24.       РешениямиГубернатора Кемеровской области – Кузбасса, руководителей органов местногосамоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управленияи сил территориальной подсистемы и ее звеньев режима повышенной готовности илирежима чрезвычайной ситуации и установлении соответствующего уровняреагирования определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введениярежима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнутьчрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения отчрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществлениемероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководительликвидации чрезвычайной ситуации.

Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса, органыместного самоуправления и организации должны информировать население черезсредства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретнойтерритории соответствующих режимов функционирования органов управления и силтерриториальной подсистемы, а также мерах по обеспечению безопасностинаселения.

25.       Приустранении обстоятельств, послуживших основанием для введения насоответствующих территориях режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации, Губернатор Кемеровской области – Кузбасса, руководителиорганов местного самоуправления и организации отменяют установленные режимыфункционирования органов управления и сил территориальной подсистемы и еезвеньев.

26.       Основнымимероприятиями, проводимыми органами управления и силами территориальнойподсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, прогнозированиечрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

сбор, обработка и обмен в установленном порядкеинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых программ и мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и силтерриториальной подсистемы, организация подготовки и обеспечения ихдеятельности;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

пропаганда знаний в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением ивосполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимыхвидов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайныхситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды,мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способныхпривести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайныхситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальнойподсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органамуправления и силам территориальной подсистемы данных о прогнозируемыхчрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждениювозникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средствтерриториальной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайныеситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальныхресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационныхмероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинги прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий;

оповещение исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления иорганизаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийи всестороннему обеспечению действий сил и средств территориальной подсистемы,а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией обобстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ееликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействияисполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях, ихпараметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечениюбезопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядкедействий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальнойзащиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановленияутраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

27.       Привведении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотреннымпунктом «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ«О чрезвычайном положении», для органов управления и сил территориальнойподсистемы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режимачрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом «б»указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления исилы территориальной подсистемы функционируют с учетом особого правового режимадеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций.

28.       Привведении на территории Кемеровской области – Кузбасса режима чрезвычайнойситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также отдругих факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения итребующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий отчрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования - решениемруководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локальногохарактера и ее ликвидации силами и средствами организации;

б) местный уровень реагирования:

решением главы местной администрации городскогопоселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера ипривлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местногосамоуправления городского поселения;

решением главы местной администрации муниципальногорайона (округа) при возникновении чрезвычайной ситуации муниципальногохарактера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органовместного самоуправления муниципального района (округа);

решением главы местной администрации городского округапри возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечениик ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправлениягородского округа;

в) региональный уровень реагирования - решением ГубернатораКемеровской области – Кузбасса при возникновении чрезвычайной ситуациирегионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сили средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения,муниципального района, городского округа, муниципального округа и исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, оказавшихся взоне чрезвычайной ситуации.

29.       Привведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также приустановлении соответствующего уровня реагирования Губернатор Кемеровскойобласти – Кузбасса или должностные лица, определенные в подпунктах «а» и «б»пункта 28 настоящего Положения, могут определять руководителя ликвидациичрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств натерриторию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, атакже в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервовматериальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключениемгосударственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортныхсредств, средств связи и оповещения, а также иного имущества исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации,оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасностижизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся наее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитиемчрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина инаправленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации,создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайнойситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит длякомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Кемеровской области – Кузбасса или должностных лиц,указанных в пункте 28 настоящего Положения, предложения о принятии дополнительныхмер, предусмотренных подпунктами «а» - «д» настоящего пункта.

Решение о реализации и отмене указанных дополнительныхмер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принимаетсядолжностными лицами, указанными в пункте 28 настоящего Положения.

30.       Приотмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также приустранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровняреагирования, Губернатором Кемеровской области – Кузбасса или должностнымлицом, определенным пунктом 28 настоящего Положения, отменяются установленныеуровни реагирования.

31.       Ликвидациячрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с классификациейчрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации:

локального характера - силами и средствамиорганизации;

муниципального характера - силами и средствами органаместного самоуправления, организаций;

межмуниципального и регионального характера - силами исредствами органов местного самоуправления и организаций, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации, и исполнительных органов государственной властиКемеровской области – Кузбасса.

При недостаточности указанных сил и средствпривлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти.

32.       Руководствосилами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, иорганизацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайныхситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуациипервыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций иисполняют их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации,назначенного Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, руководителями органовместного самоуправления или руководителями организаций, к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайной ситуации.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации посогласованию с исполнительными органами государственной власти Кемеровскойобласти – Кузбасса, органами местного самоуправления и организациями, натерриториях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливает границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, атакже принимает решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления.

33.       Финансовоеобеспечение функционирования территориальной подсистемы и мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счетсредств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомКемеровской области – Кузбасса и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

Организации всех форм собственности участвуют вликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления.

34.       Порядокорганизации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственномуих тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных напожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовымиактами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.