Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.06.2019 № 488

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26 июня 2019 г. N 488

г. Кемерово

 

О публичных слушаниях по годовому отчету об исполненииобластного бюджета за 2018 год

 

 

 

В соответствии со статьей  26¹³Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», статьей 13 Закона Кемеровской области «Обюджетном процессе в Кемеровской области» и статьей 8 Закона Кемеровскойобласти «О Совете народных депутатов Кемеровской области» Совет народныхдепутатов Кемеровской области

 

постановляет:

 

1. Принять к сведению и одобрить информацию главногофинансового управления Кемеровской области, представленную на публичныхслушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2018 год.

2. Утвердить рекомендации публичных слушаний погодовому отчету об исполнении областного бюджета за 2018 год согласноприложению к настоящему Постановлению.

3. Направить настоящее Постановление ГубернаторуКемеровской области – Кузбасса.

4. Опубликовать настоящее Постановление на сайте«Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области».

5. Контроль за исполнением настоящего Постановлениявозложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Ю.П. Скворцова.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егопринятия.

 

 

 

Председатель Совета         В.А. Петров

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Совета народных

депутатов Кемеровской области

«О публичных слушаниях по годовому
отчету об исполнении областного

бюджета за 2018 год»

 

 

Рекомендации публичных слушаний

погодовому отчету об исполнении областного бюджета за 2018 год

 

19 июня 2019 года

 

 

Публичные слушания проведены в соответствии стребованиями Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Закона Кемеровской области «О бюджетномпроцессе в Кемеровской области» с целью обсуждения результатов исполненияобластного бюджета за 2018 год, подготовки предложений и рекомендаций.

Участники слушаний с удовлетворением отметилиэффективность мер, предпринимаемых системой органов исполнительной властиКузбасса по созданию условий для успешного начала реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», выполнениязадач, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации В.В. ПутинаФедеральному Собранию Российской Федерации, достижения стратегическихориентиров социально-экономического развития Кузбасса, утвержденных ЗакономКемеровской области от 26 декабря2018 года № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Кемеровской области на период до 2035 года».

Основными результатами реализации бюджетной и налоговойполитики Кемеровской области стали: обеспечение сбалансированности иустойчивости бюджетной системы, оптимизация расходов областного бюджета,совершенствование межбюджетных отношений, обеспечение открытости бюджетногопроцесса.

В 2018 году были приняты действенные меры по повышениюкачества управления государственными финансами. Кемеровская область сталаабсолютным лидером среди всех субъектов Российской Федерации по снижениюдолговой нагрузки. Был проведён целый ряд мероприятий, в результате которых удалосьснизить государственный долг Кемеровской области на 22,6 млрд. рублей, или на40,4% ниже уровня государственного долга Кемеровской области, сложившегося наначало текущего года. А также были заложены необходимые финансовые резервы дляуспешного начала 2019 года.

Значительный результат достигнут в части повышенияоткрытости и прозрачности бюджетного процесса. Разработан и опубликован «Бюджетдля граждан» к законам Кемеровской области «Об областном бюджете на 2019 год ина плановый период 2020 и 2021 годов», «Об исполнении областного бюджета за2017 год». Основной целью «Бюджета для граждан» является предоставлениенаселению актуальной информации о бюджете и его исполнении в объективной,заслуживающей доверия и доступной для понимания форме.

Заслушав и обсудив информацию, представленную напубличных слушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2018год, с целью дальнейшего повышения эффективности деятельности органовгосударственной власти Кузбасса по совершенствованию бюджетного процесса имежбюджетных отношений участники публичных слушаний предлагают:

 

1. Принять к сведению информацию:

заместителя ГубернатораКемеровской области – Кузбасса – начальника главного финансового управленияКемеровской области И.Ю. Малахова «О годовом отчете об исполнении областногобюджета за 2018 год»;

председателя контрольно-счетной палатыКемеровской области А.В. Долголевца «Орезультатах внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджетаза 2018 год и резервах пополнения бюджетов всех уровней».

 

2. Совету народных депутатов Кемеровской области:

принять Закон Кемеровской области «Обисполнении областного бюджета за 2018 год»;

продолжить работу по совершенствованиюобластного законодательства, направленного на оптимизацию налогового, бюджетногопроцесса и межбюджетных отношений.

 

3. Органам исполнительной властиКемеровской области – Кузбасса:

при реализации мер государственнойполитики Кемеровской области исходить из безусловных приоритетов исполненияпубличных правовых обязательств и выполнения задач, поставленных в УказеПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,и достижения целей, предусмотренных Законом Кемеровской области от 26 декабря2018 года № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияКемеровской области на период до 2035 года»;

для устойчивого экономического развития и сохранениясоциально-экономической стабильности при безусловном исполнении принятыхрасходных обязательств и реализации ключевых приоритетов социально -экономического развития Кузбасса продолжить совершенствовать системудолгосрочного (стратегического) планирования бюджетных инвестиций, повышатьполноту и качество финансовой отчетности государственного сектора;

для достижения обозначенных ПрезидентомРоссийской Федерации целей обеспечить эффективность реализации всех текущих(процессных) мероприятий в рамках государственных проектов, без которых этицели не могут быть достигнуты;

проводить работу по созданию условий дляактивного использования инноваций самого широкого спектра направлений –технологий, менеджмента, маркетинга – в целях повышения конкурентоспособностирегиональных компаний, расширяя возможности для развития бизнеса в Кузбассе,повышения производительности труда, создания высокопроизводительных рабочихмест, развития инфраструктуры; 

постоянно проводить мониторинг качества идоступности предоставления государственных услуг в Кемеровской области, в томчисле услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, в целях повышения их качества и эффективности;

принимать меры для привлечения частных инвестиций креализации проектов, направленных на развитие социальной инфраструктурырегиона, на основе использования механизма государственно-частного партнерства;

проводить работу по активизации процесса вовлечениянекоммерческих организаций в сферу оказания государственных услуг;

проводить работу по обеспечению поступлений вобластной бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, учтенных впараметрах областного бюджета, принимать меры по повышению качестваадминистрирования доходов, сокращению задолженности по их уплате, в том численедопущению возникновения задолженности по текущим платежам;

главным распорядителям бюджетных средств иглавным администраторам доходов принимать исчерпывающие меры к снижению объемовдебиторской и кредиторской задолженности;

проводить работу по стимулированию главныхраспорядителей бюджетных средств к поиску внутренних резервов оптимизациибюджетных расходов в целях обеспечения финансирования приоритетных направленийгосударственной политики;

продолжить активную работу с федеральнымиорганами исполнительной власти по привлечению средств федерального бюджета насофинансирование обязательств, которые относятся к полномочиям Кемеровскойобласти, обеспечивая их освоение в полном объёме;

продолжить работу по обеспечению долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджетов бюджетной системы Кемеровскойобласти в целях создания базовых условий для обеспечения устойчивогоинклюзивного экономического роста, реализации стратегических задач,обозначенных в Послании Президента Российской Федерации В.В. ПутинаФедеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года, Бюджетномпослании Губернатора Кемеровской области С.Е. Цивилева от 21 ноября 2018 года,а также утвержденных Законом Кемеровской области «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Кемеровской области на период до 2035 года»;

продолжить работу по совершенствованию межбюджетныхотношений с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Кузбасса;

продолжать работу по повышению инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области за счет развития и поддержки научныхпроектов и созданию стимулов для инвестиционной и инновационной активности,модернизации и диверсификации экономики, созданию новых высокотехнологичныхрабочих мест;

продолжить работу по совершенствованию методики оценкиэффективности налоговых льгот и на ее основе постоянно проводить мониторингоценки налоговых преференций, действующих на территории Кемеровской области;

в долгосрочной перспективе – поддерживать структурубюджетных расходов в состоянии, наиболее близком к оптимальному с точки зренияфинансовой и социально-экономической целесообразности;

при разработке, реализации и оценке эффективностигосударственных программ Кемеровской области руководствоватьсятребованиями  действующего бюджетного законодательства, своевременновносить изменения, не допуская несоответствий наименований и кодов целевыхстатей;

при принятии решений, связанных с увеличением объемарасходных обязательств бюджета, обеспечить преимущественное распределениесредств, направленных на рост благосостояния населения;

в целях экономии и рационального использования средствбюджета бюджетной системы Кузбасса при принятии решений относительно началапроектирования работ, связанных со строительством либо реконструкцией объектовсоциальной инфраструктуры за счет бюджетных средств, исходить из их безусловнойреализации.

 

4. Контрольно-счетнойпалате Кемеровской области:

обеспечить выполнение ежегодного плана контрольных мероприятий,особо обращая внимание на изыскание имеющихся резервов и сокращениенеэффективных расходов;

принимать меры попрофилактике бюджетных рисков для бюджетов бюджетной системы Кемеровскойобласти, в том числе посредством заблаговременного обнаружения и принятия мерпо минимизации негативных последствий реализации соответствующих рисков.

 

5. Органамместного самоуправления:

обеспечить проведение взвешенной долговой политики сцелью сохранения сбалансированности местных бюджетов в долгосрочной перспективе;

принять меры по организации качественного иэффективного исполнения местных бюджетов, сокращению дебиторской и кредиторскойзадолженности, снижению размера муниципального долга;

продолжить работу по развитию налогового потенциалатерриторий за счет привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест,повышения уровня заработной платы, обеспечения занятости трудоспособногонаселения;

активизировать работу по выполнению дорожных карт,планов и регламентов действий, проектов, направленных на увеличение доходовместных бюджетов и предусматривающих обеспечение легализации доходов граждан,постановку на налоговый учет неучтенных объектов налогообложения, актуализациюналоговой базы по земельным и имущественным платежам, эффективность управлениямуниципальной собственностью и земельными ресурсами;

осуществлять мониторинг налоговой нагрузки поорганизациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные режимыналогообложения, при выявлении фактов значительного снижения налоговой нагрузкив сравнении с установленным нормативом, анализировать причины снижения ипринимать меры по росту налоговых платежей в местные бюджеты;

проводить работу по активизации процесса вовлечениянекоммерческих организаций в сферу оказания муниципальных услуг;

проанализировать эффективность действующих ставок ильгот по местным налогам и неналоговым платежам и при необходимости внестисоответствующие предложения в представительные органы местного самоуправления;

продолжить реализацию мероприятий по повышениюэффективности и результативности бюджетных расходов, усилению контроля заиспользованием бюджетных средств, обеспечению необходимого уровня открытости идоступности информации о деятельности муниципальных учреждений;

обеспечить своевременное и качественное исполнениемуниципальных программ, а также достижение установленных показателейэффективности реализации муниципальных программ;

не допускать принятия новых обязательств приневыполнении ранее принятых;

обеспечить финансовый контроль в сфере муниципальныхзакупок, повышать эффективность планирования муниципального задания;

проводить оценку экономическойэффективности капитальных вложений с учетом жизненного цикла объектакапитального строительства, а при принятии решений о капитальных вложениях встроительство, реконструкцию объектов капитального строительства, реализуемыхза счет бюджетных средств, исходить из понимания безусловной их реализации;

постоянно проводить мониторинг качества идоступности предоставления муниципальных услуг на территориях, в том числеуслуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, в целях повышения их качества и эффективности.