Постановление Администрации г. Кемерово от 05.04.2019 № 758
О порядке предоставления субсидий в целях возмещения затрат на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.04.2019 № 758
г. Кемерово
| О порядке финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с применением мер финансовой поддержки за счет средств бюджета города Кемерово |
(Вредакции Постановлений Администрации г. Кемерово
В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьями 165, 191 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», статьей 45Устава города Кемерово (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от27.06.2019 г. № 1611)
1. Утвердить порядок финансирования услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах сприменением мер финансовой поддержки за счет средств бюджета города Кемеровосогласно приложению к настоящему постановлению. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от27.06.2019 г. № 1611)
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление администрации города Кемерово от 09.04.2012№ 388 «О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт общегоимущества многоквартирных жилых домов».
2.2. Постановление администрации города Кемерово от 05.04.2013№ 1056 «О внесении изменений в постановление администрации города Кемеровоот 09.04.2012 № 388 «О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонтобщего имущества многоквартирных жилых домов».
2.3. Пункт 2 постановления администрации города Кемерово от 13.08.2014№ 2024 «О внесении изменений в постановления администрации городаКемерово».
2.4. Постановление администрации города Кемерово от 25.12.2015№ 3165 «О внесении изменений в постановление администрации города Кемеровоот 09.04.2012 № 388 «О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонтобщего имущества многоквартирных жилых домов».
3. Комитету по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Кемерово (Е.А. Дубкова) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйстваС.В. Лысенко.
Глава города И.В.Середюк
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 05.04.2019 № 758
ПОРЯДОК
финансирования услуг и (или) работ покапитальному ремонту
общего имущества в многоквартирных домах сприменением мер
финансовой поддержки за счет средствбюджета города Кемерово
(В редакции Постановлений Администрации г.Кемерово
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок финансирования услуги (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домахс применением мер финансовой поддержки за счет средств бюджета города Кемерово(далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьями 165, 191 Жилищного кодекса Российской Федерациии определяет порядок предоставления субсидии из бюджета города Кемерово нафинансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг и (или) выполнениемработ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее –субсидии), а также:
- общие положения о предоставлениисубсидий;
- условия и порядок предоставлениясубсидий;
- требования к отчетности;
- требования об осуществлении контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственностиза их нарушение.
(Пункт 1.1 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от03.07.2019 г. № 1683)
1.2. Используемые в настоящем порядкепонятия и термины употребляются в значениях, применяемых в соответствующихактах бюджетного и жилищного законодательства.
Состав общего имущества многоквартирногодома, затраты на капитальный ремонт которого финансируются в соответствии снастоящим Порядком, определен Постановлением Правительства Российской Федерацииот 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилогопомещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
1.3. Целью предоставления субсидий понастоящему Порядку является:
а) обеспечение проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирныхдомах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта сприменением мер финансовой поддержки за счет средств бюджета города Кемерово.
б) обеспечение проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, по приспособлению общегоимущества в многоквартирных домах для организации беспрепятственного доступаинвалидов к помещениям в многоквартирных домах.
в) обеспечение проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональнуюпрограмму капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта наспециальном счете.
1.4. Главным распорядителем средств бюджетагорода Кемерово как получателем средств бюджета города, до которого всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидий, в соответствии с ведомственнойструктурой расходов бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующийфинансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период), являетсяуправление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово (далее- Управление).
1.5. Субсидия в соответствии с настоящимПорядком предоставляется следующим категориям получателей: товариществамсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющиморганизациям.
Получателями субсидии, предусмотреннойподпунктом «в» пункта 1.3 Порядка, являются управляющие организации,товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы,собственники помещений, в котором формируют фонд капитального ремонта наспециальном счете, и если соответствующая управляющая организация, товариществособственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив на основаниирешения общего собрания собственников помещений в многоквартирном домеуполномочены на организацию проведения капитального ремонта этого дома,предусмотренного краткосрочным планом реализации региональной программыкапитального ремонта.
1.6. Критерии отбора получателей субсидии,имеющих право на получение субсидии, исходя из целей предоставления субсидий,соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 Порядка.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Перечень документов, предоставляемыхполучателем субсидии Управлению для заключения договора о предоставлениисубсидии:
- заявление в произвольной форме суказанием адреса многоквартирного дома, цели получения субсидии, вида работ(услуг), суммы субсидий;
- оформленный в соответствии с действующимзаконодательством протокол общего собрания собственников помещениймногоквартирного дома о проведении капитального ремонта с указанием вида,объема, стоимости работ, источника (ов) финансирования, лица, уполномоченногона подписание актов выполненных работ от имени собственников помещений вмногоквартирном доме (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «а»пункта 1.3. Порядка);
- утвержденную в установленном порядкепроектно-сметную документацию на выполнение работ;
- выписку со специального счета,подтверждающую недостаточность суммы средств фонда капитального ремонта дляпроведения работ по капитальному ремонту (для случая предоставления субсидии всоответствии с подпунктом «в» пункта 1.3 Порядка).
Документы представляются в двух экземплярах,один из которых - подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возвратуполучателю субсидии, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению.
2.2. Управление рассматривает заявление иприложенные к нему документы в срок, не превышающий 30 календарных дней со дняего регистрации. Регистрация заявления осуществляется в срок, не превышающий 3рабочих дней.
2.3. Основания для отказа получателюсубсидии в предоставлении субсидии:
а) несоответствие получателя субсидиикритериям отбора, указанным в пункте 1.6 Порядка, а также невыполнение условий,предусмотренных Порядком;
б) несоответствие представленныхполучателем субсидии документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.1настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме)указанных в пункте2.1 настоящего Порядка документов;
в) недостоверность представленнойполучателем субсидии информации;
г) отсутствие или недостаточность лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидии.
д) отсутствие объемов муниципальнойподдержки, предусмотренных краткосрочным планом реализации региональнойпрограммы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах городаКемерово (для случая предоставления субсидии в соответствии с подпунктом «в»пункта 1.3 Порядка).
2.4. Размер субсидии, предусмотреннойподпунктами «а», «б» пункта 1.3 Порядка, равен стоимости услуг и (или) работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Стоимости услуг и (или) работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяетсяисходя из состава и потребности в материальных, технических и трудовыхресурсах, необходимых и достаточных для проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирном доме, в соответствии с предусмотренной системойценообразования и сметного нормирования в области градостроительнойдеятельности, сметными нормативами (сметными нормами, расценками и ценами).
2.4.1. Размер субсидии ( S ),предусмотренной подпунктом «в» пункта 1.3 Порядка, производится по формуле:
S = P работ – С сч,
где:
Р работ – сметная стоимостьуслуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирногодома;
С сч - размер денежных средствна капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на специальномсчете;
Размер субсидии, предоставляемой всоответствии с подпунктом «в» пункта 1.3 Порядка, не может превышать объемсредств муниципальной поддержки капитального ремонта, предусмотренныйкраткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах города Кемерово.
2.5. Субсидия предоставляется на основаниизаключенного между администрацией города Кемерово в лице Управления иполучателем субсидии договора о предоставлении субсидии из бюджета городаКемерово в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлениемадминистрации города Кемерово от 01.06.2017 № 1433 «Об утверждении типовых формсоглашения (договора) о предоставлении субсидии из бюджета города Кемеровоюридическому лицу (за исключением государственного (муниципального)учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителютоваров, работ, услуг».
В случае отсутствия оснований для отказа впредоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, Управлениенаправляет получателю субсидии договор о предоставлении субсидии в срок, непревышающий 10 рабочих дней, со дня истечения срока, предусмотренного пунктом2.2 Порядка.
В случае наличия оснований для отказа впредоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, Управлениенаправляет получателю субсидии письменный отказ в предоставлении субсидии всрок, не превышающий 30 рабочих дней, со дня регистрации заявления.
2.6. Требования, которым должнысоответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение договора:
у получателей субсидий должна отсутствоватьнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
у получателей субсидий должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в бюджет города субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед бюджетом города;
получатели субсидий - юридические лица недолжны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
получатели субсидий не должны являтьсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
получатели субсидий не должны получатьсредства из бюджета города Кемерово на основании иных нормативных правовыхактов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3настоящего Порядка.
2.7. Показателем результативностипредоставления субсидии является проведение капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах в сроки, в объеме и в соответствии стребованиями к качеству, предусмотренными проектно-сметной документацией,договором о предоставлении субсидии и действующими строительным нормами иправилами.
2.8. В случае предоставления субсидии,предусмотренной подпунктами «а», «б» пункта 1.3 Порядка, Управлениеосуществляет перечисление субсидии получателю субсидии в следующем порядке:
1) в размере 30 процентов от сметнойстоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора опредоставлении субсидии;
2) в размере оставшейся части субсидии, втечение 90 рабочих дней со дня предоставления получателем субсидии отчета одостижении значений показателей результативности и отчета о расходах нафинансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, предусмотренныхпунктом 3.1 Порядка.
В случае предоставления субсидии,предусмотренной подпунктом «в» пункта 1.3 Порядка, Управление осуществляетперечисление субсидии получателю субсидии в следующем порядке:
1) в размере 30 процентов от размерасубсидии, предусмотренной пунктом 2.4.1 Порядка, в течение 20 рабочих дней содня заключения договора о предоставлении субсидии;
2) в размере оставшейся части субсидии, втечение 90 рабочих дней со дня предоставления получателем субсидии отчета одостижении значений показателей результативности и отчета о расходах нафинансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, предусмотренныхпунктом 3.1 Порядка.
Перечисление оставшейся части субсидии,предусмотренной абзацами 3, 6 настоящего пункта, осуществляется единовременноили поэтапно, в случае предоставления получателем субсидии отчетных документовпо мере осуществления расходов, на финансовое обеспечение которыхпредоставляется субсидия, но в объеме не менее 70 процентов от размерасубсидии, предусмотренного договором о предоставлении субсидии.
(Пункт 2.8 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от05.08.2019 г. № 2022)
2.9. Субсидии перечисляются на расчетныеили корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях (заисключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации казначейскому сопровождению).
2.10. Квалификационные требования кподрядным организациям, привлекаемым получателем субсидии для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме:
а) членство в саморегулируемой организациив области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства (в случае, когда указанное членство являетсяобязательным в соответствии с градостроительным законодательством РоссийскойФедерации);
б) отсутствие у подрядной организациизадолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год;
в) отсутствие у подрядной организации за 3года, предшествующие дате заключения договора, контракта или договора построительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, расторгнутого порешению суда или расторгнутого по требованию одной из сторон такого контракта;
г) отсутствие процедуры проведенияликвидации в отношении подрядной организации или отсутствие решенияарбитражного суда о признании подрядной организации банкротом и об открытииконкурсного производства;
д) неприостановление деятельности подряднойорганизации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, на дату заключения договора;
е) неприменение в отношении подряднойорганизации - физического лица либо руководителя, членов коллегиальногоисполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - уголовного наказанияв виде лишения права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью или административного наказания в видедисквалификации;
ж) отсутствие сведений о подряднойорганизации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),ведение которого осуществляется уполномоченным федеральным органомисполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;
з) невозможность для подрядной организацииявляться юридическим лицом, местом регистрации которого является государствоили территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций в отношении юридических лиц;
и) наличие у подрядной организации за 3года, предшествующих дате заключения договора, опыта выполнения работ покапитальному ремонту не менее чем по 3 исполненным контрактам и (или)договорам.
к) согласие подрядной организации наосуществление Управлением и органами муниципального финансового контроляпроверок соблюдения ею условий, целей и порядка предоставления субсидий.
2.11. Направлениями расходов, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемая всоответствии с Порядком, являются услуги и (или) работы по капитальному ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах, а также услуги и (или) работы попроектированию (включающие инженерные изыскания, обследования, разработкупроектной документации), проведение государственной экспертизы проектнойдокументации, проверке достоверности определения сметной стоимости,осуществлению технического и авторского надзора за выполнением работ покапитальному ремонту, в том числе в рамках сохранения объектов культурногонаследия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации».
3. Требования к отчетности
3.1. Предоставление получателем отчетностио достижении показателей результативности, установленных пунктом 2.7 Порядка,осуществляется путем предоставления отчета о достижении значений показателейрезультативности и отчета о расходах на финансовое обеспечение которыхпредоставляется субсидия, с приложением следующих документов:
а) договор об оказании услуг и (или) овыполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока наоказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти летс момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или)выполненных работ, а также обязательства подрядной организации по устранениювыявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами и согласиеподрядной организации на осуществление Управлением, и органами муниципальногофинансового контроля проверок соблюдения ею условий, целей и порядкапредоставления субсидий;
б) подписанный получателем субсидии,подрядной организацией и представителем собственников помещений в многоквартирномдоме акт приемки выполненных работ (форма КС-2);
в) подписанная получателем субсидии иподрядной организацией справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3);
г) счет-фактура, выставленный подряднойорганизацией получателю субсидии;
д) подписанный получателем субсидии,представителем собственников помещений в многоквартирном доме и Управлением актвыполненных работ;
е) подписанная получателем субсидии иУправлением справка о стоимости выполненных работ;
ж) гарантийное обязательство (гарантийныйпаспорт) получателя субсидии продолжительностью не менее пяти лет с моментаподписания соответствующего акта приемки по устранению выявленных нарушений вразумный срок, за свой счет и своими силами;
з) справка об осуществлении операции поперечислению со специального счета денежных средств по указанию владельцаспециального счета в адрес подрядной организации, оказавшей услуги и (или)выполнившей работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирномдоме (для случая предоставления субсидии в соответствии с подпунктом"в" пункта 1.3 Порядка).
В случае обеспечения проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме получателемсубсидии без привлечения подрядной организации, документы, предусмотренныепунктами «а», «б», «в», «г» не предоставляются.
(Пункт 3.1 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от05.08.2019 г. № 2022)
3.2. Управление вправе устанавливать вдоговоре о предоставлении субсидии сроки и формы предоставления получателемсубсидии, указанной в пункте 3.1. Порядка отчетности.
4. Требования об осуществлении контроля засоблюдением
условий, целей и порядка предоставлениясубсидий
и ответственности за их нарушение
4.1. Обязательная проверка соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Управлением иорганами муниципального финансового контроля.
Согласие получателей субсидии и подрядныхорганизаций на осуществление таких проверок обязательно и закрепляется вдоговоре о предоставлении субсидии и договоре об оказании услуг и (или) овыполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирномдоме.
4.2. В случае нарушения получателемсубсидии условий предоставления субсидий, установленных при их предоставленииПорядком и договором о предоставлении субсидий, выявленных по фактам проверок,проведенных Управлением и органами муниципального финансового контроля, суммасубсидии, уплаченная на день возникновения нарушений условий договора, подлежитвозврату в бюджет города Кемерово в течение 30 дней со дня предъявлениятребования о возврате. Требование о возврате субсидии направляется Управлениемили органом муниципального финансового контроля не позднее 5 дней со днявыявления нарушения.
4.3. В случае недостижения получателемсубсидии показателей результативности предоставления субсидий, сумма субсидии,предоставленная на момент возникновения нарушений условий договора, подлежитвозврату в бюджет города Кемерово в течение 15 дней со дня предъявлениятребования о возврате. Требование о возврате субсидии направляется Управлениемили органом муниципального финансового контроля не позднее 5 дней со днявыявления нарушения.
4.4. Неиспользованные в отчетном финансовомгоду остатки субсидии, перечисленные получателю, подлежат возврату в бюджетгорода Кемерово в течение 10 рабочих дней после завершения текущего финансовогогода. Осуществление расходов, источником финансового обеспечения которыхявляются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий,возможно при условии наличия такого условия в договоре о предоставлениисубсидии, а также при принятии Управлением по согласованию с финансовым органомрешения о наличии потребности в указанных средствах.
4.5. В случае нарушения получателемсубсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактампроверок, проведенных Управлением и уполномоченным органом муниципальногофинансового контроля, а также в случае недостижения показателей результативности,указанных в пункте 2.7 Порядка, получатель субсидии уплачивает Управлению штрафв размере 10 процентов от размера субсидии, предусмотренного договором опредоставлении субсидии, а также пени за каждый день просрочки, в размере однойтрехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России, отразмера субсидии подлежащей возврату в соответствии с пунктами 4.2, 4.3, 4.4Порядка.
4.6. В случае невозврата в установленныйсрок или возврата не в полном объеме суммы субсидии взыскание суммы субсидииосуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.