Постановление Администрации г. Кемерово от 27.06.2019 № 1611

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.06.2019 № 1611

г. Кемерово

 

О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 05.04.2019 № 758 «О порядке предоставления субсидий в целях возмещения затрат на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах»

 

 

 

 

В соответствии со статьей 45 Устава городаКемерово

 

1. Внести в постановление администрации города Кемерово от 05.04.2019№ 758 «О порядке предоставления субсидий в целях возмещения затрат накапитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» (далее –постановление) следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: «Опорядке финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирных домах с применением мер финансовой поддержки засчет средств бюджета города Кемерово».

1.2. Преамбулу постановления изложить следующей редакции:

«В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 165, 191 Жилищного кодекса Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», статьей 45Устава города Кемерово».

1.3. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить порядок финансирования услуг и (или) работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с применением мерфинансовой поддержки за счет средств бюджета города Кемерово согласноприложению к настоящему постановлению.».

1.4. Приложение к постановлению изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова)обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйстваС.В. Лысенко.

 

 

 

Глава города          И.В. Середюк

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от27.06.2019 № 1611

 

 

 

 

ПОРЯДОК

финансирования услуг и (или) работ по капитальномуремонту

общего имущества в многоквартирных домах с применениеммер

финансовой поддержки за счет средств бюджета городаКемерово

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий порядок финансирования услуг и (или) работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с применением мерфинансовой поддержки за счет средств бюджета города Кемерово (далее - Порядок)разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 165, 191Жилищного кодекса Российской Федерации и определяет:

- общие положения о предоставлении субсидий;

- условия и порядок предоставления субсидий;

- требования к отчетности;

- требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целейи порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Используемые в настоящем порядке понятия и терминыупотребляются в значениях, применяемых в соответствующих актах бюджетного ижилищного законодательства.

Состав общего имущества многоквартирного дома, затраты накапитальный ремонт которого финансируются в соответствии с настоящим Порядком,определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491«Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме иПравил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказанияуслуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность».

1.3. Целью предоставления субсидий по настоящему Порядкуявляется:

а) обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах,не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта с применениеммер финансовой поддержки за счет средств бюджета города Кемерово.

б) обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, по приспособлениюобщего имущества в многоквартирных домах для организации беспрепятственногодоступа инвалидов к помещениям в многоквартирных домах.

в) обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, включенных в региональнуюпрограмму капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта наспециальном счете.

1.4. Главным распорядителем средств бюджета города Кемерово какполучателем средств бюджета города, до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательствна предоставление субсидий, в соответствии с ведомственной структурой расходовбюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовыйгод (на соответствующий финансовый год и плановый период), является управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово (далее -Управление).

1.5. Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется следующимкатегориям получателей: товариществам собственников жилья, жилищным,жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, управляющим организациям.

Получателями субсидии, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1.3Порядка, являются управляющие организации, товарищества собственников жилья,жилищные, жилищно-строительные кооперативы, собственники помещений, в котором формируютфонд капитального ремонта на специальном счете, и если соответствующаяуправляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный,жилищно-строительный кооператив на основании решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на организациюпроведения капитального ремонта этого дома, предусмотренного краткосрочнымпланом реализации региональной программы капитального ремонта.

1.6. Критерии отбора получателей субсидии, имеющих право наполучение субсидии, исходя из целей предоставления субсидий, соответствуюттребованиям, предусмотренным пунктом 2.6 Порядка.

 

2. Условия и порядок предоставления субсидий

 

2.1. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидииУправлению для заключения договора о предоставлении субсидии:

- заявление в произвольной форме с указанием адреса многоквартирногодома, цели получения субсидии, вида работ (услуг), суммы субсидий;

- оформленный в соответствии с действующим законодательствомпротокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома опроведении капитального ремонта с указанием вида, объема, стоимости работ,источника (ов) финансирования, лица, уполномоченного на подписание актоввыполненных работ от имени собственников помещений в многоквартирном доме (заисключением случая, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1.3. Порядка);

- утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документациюна выполнение работ;

- выписку со специального счета,подтверждающую недостаточность суммы средств фонда капитального ремонта дляпроведения работ по капитальному ремонту (для случая предоставления субсидии всоответствии с подпунктом «в» пункта 1.3 Порядка).

Документы представляются в двух экземплярах, один из которых -подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату получателюсубсидии, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению.

2.2. Управление рассматривает заявление и приложенные к немудокументы в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня его регистрации.Регистрация заявления осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней.

2.3. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлениисубсидии:

а) несоответствие получателя субсидии критериям отбора, указанным впункте 1.6 Порядка, а также невыполнение условий, предусмотренных Порядком;

б) несоответствие представленных получателем субсидии документовтребованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, илинепредставление (предоставление не в полном объеме) указанных в пункте 2.1 настоящегоПорядка документов;

в) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

г) отсутствие или недостаточность лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии.

д) отсутствие объемов муниципальной поддержки, предусмотренныхкраткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах города Кемерово (для случаяпредоставления субсидии в соответствии с подпунктом «в» пункта 1.3 Порядка).

2.4. Размер субсидии, предусмотренной подпунктами «а», «б» пункта1.3 Порядка, равен стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме.

Стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме определяется исходя из состава и потребности вматериальных, технических и трудовых ресурсах, необходимых и достаточных для проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии спредусмотренной системой ценообразования и сметного нормирования в области градостроительнойдеятельности, сметными нормативами (сметными нормами, расценками и ценами).

2.4.1. Размер субсидии (S), предусмотреннойподпунктом «в» пункта 1.3 Порядка, производится по формуле:

S = P _работ – С _сч,

где:

Р _работ – сметная стоимость услуг и (или) работ покапитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома;

С _сч - размер денежных средств на капитальный ремонтобщего имущества в многоквартирном доме на специальном счете;

Размер субсидии, предоставляемой всоответствии с подпунктом «в» пункта 1.3 Порядка, не может превышать объем средств муниципальной поддержки капитальногоремонта, предусмотренный краткосрочным планом реализации региональной программыкапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Кемерово.

2.5. Субсидия предоставляется на основании заключенного междуадминистрацией города Кемерово в лице Управления и получателем субсидиидоговора о предоставлении субсидии из бюджета города Кемерово в соответствии стиповой формой, утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 01.06.2017№ 1433 «Об утверждении типовых форм соглашения (договора) о предоставлениисубсидии из бюджета города Кемерово юридическому лицу (за исключениемгосударственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю,физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг».

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии,предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, Управление направляет получателю субсидиидоговор о предоставлении субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней, содня истечения срока, предусмотренного пунктом 2.2 Порядка.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии,предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, Управление направляет получателю субсидииписьменный отказ в предоставлении субсидии в срок, не превышающий 30 рабочихдней, со дня регистрации заявления.

2.6. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидиина первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение договора:

у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

у получателей субсидий должна отсутствовать просроченнаязадолженность по возврату в бюджет города субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед бюджетом города;

получатели субсидий - юридические лица не должны находиться впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатели субсидий не должны являться иностранными юридическимилицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

получатели субсидий не должны получать средства из бюджета городаКемерово на основании иных нормативных правовых актов или муниципальныхправовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.7. Показателем результативности предоставления субсидии является проведениекапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в сроки, в объемеи в соответствии с требованиями к качеству, предусмотренными проектно-сметнойдокументацией, договором о предоставлении субсидии и действующими строительнымнормами и правилами.

2.8. В случае предоставления субсидии, предусмотренной подпунктами«а», «б» пункта 1.3 Порядка, Управление осуществляет перечисление субсидииполучателю субсидии в два этапа:

1) в размере 30 процентов от сметной стоимости услуг и (или) работпо капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в течение 20рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии;

2) в размере оставшейся части субсидии, в течение 90 рабочих дней содня предоставления получателем отчетных документов, предусмотренных пунктом3.1. Порядка.

В случае предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом «в»пункта 1.3 Порядка, Управление осуществляет перечисление субсидии получателюсубсидии в два этапа:

1) в размере 30 процентов от размера субсидии, предусмотреннойпунктом 2.4.1 Порядка, в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора опредоставлении субсидии;

2) в размере оставшейся части субсидии, в течение 90 рабочих дней содня предоставления получателем отчетных документов, предусмотренных пунктом3.1. Порядка.

2.9. Субсидии перечисляются на расчетные или корреспондентскиесчета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях (за исключением субсидий,подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииказначейскому сопровождению).

2.10. Квалификационные требования к подрядным организациям,привлекаемым получателем субсидии для оказания услуг и (или) выполнения работпо капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

а) членство в саморегулируемой организации в области строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (вслучае, когда указанное членство является обязательным в соответствии сградостроительным законодательством Российской Федерации);

б) отсутствие у подрядной организации задолженности по уплатеналогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации за прошедший календарный год;

в) отсутствие у подрядной организации за 3 года, предшествующие датезаключения договора, контракта или договора по строительству, реконструкции и(или) капитальному ремонту, расторгнутого по решению суда или расторгнутого потребованию одной из сторон такого контракта;

г) отсутствие процедуры проведения ликвидации в отношении подряднойорганизации или отсутствие решения арбитражного суда о признании подряднойорганизации банкротом и об открытии конкурсного производства;

д) неприостановление деятельности подрядной организации в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату заключения договора;

е) неприменение в отношении подрядной организации - физического лицалибо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главногобухгалтера юридического лица - уголовного наказания в виде лишения правазанимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью илиадминистративного наказания в виде дисквалификации;

ж) отсутствие сведений о подрядной организации в реестренедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которогоосуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

з) невозможность для подрядной организации являться юридическимлицом, местом регистрации которого является государство или территория,включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций в отношении юридических лиц;

и) наличие у подрядной организации за 3 года, предшествующих датезаключения договора, опыта выполнения работ по капитальному ремонту не менеечем по 3 исполненным контрактам и (или) договорам.

к) согласие подрядной организации на осуществление Управлением иорганами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ею условий,целей и порядка предоставления субсидий.

2.11. Направлениями расходов, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, предоставляемая в соответствии с Порядком, являютсяуслуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, а также услуги и (или) работы по проектированию(включающие инженерные изыскания, обследования, разработку проектнойдокументации), проведение государственной экспертизы проектной документации,проверке достоверности определения сметной стоимости, осуществлениютехнического и авторского надзора за выполнением работ по капитальному ремонту,в том числе в рамках сохранения объектов культурного наследия в порядке, предусмотренномФедеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Предоставление получателем отчетности о достижении показателейрезультативности, установленных пунктом 2.7. Порядка, осуществляется путемпредоставления отчета, с приложением следующих документов:

- договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающийв том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или)выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписаниясоответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, атакже обязательства подрядной организации по устранению выявленных нарушений вразумный срок, за свой счет и своими силами и согласие подрядной организации наосуществление Управлением, и органами муниципального финансового контроляпроверок соблюдения ею условий, целей и порядка предоставления субсидий.

- подписанный получателем субсидии, подрядной организацией ипредставителем собственников помещений в многоквартирном доме акт приемкивыполненных работ (форма КС-2);

- подписанная получателем субсидии и подрядной организацией справкао стоимости выполненных работ (форма КС-3);

- счет-фактура, выставленный подрядной организацией получателюсубсидии;

- подписанный получателем субсидии и Управлением акт выполненныхработ и справка о стоимости выполненных работ.

- справка об осуществлении операциипо перечислению со специального счета денежных средств по указанию владельцаспециального счета в адрес подрядной организации, оказавшей услуги и (или)выполнившей работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирномдоме (для случая предоставления субсидии в соответствии с подпунктом «в» пункта1.3 Порядка).

3.2. Управление вправе устанавливать в договоре о предоставлениисубсидии сроки и формы предоставления получателем субсидии, указанной в пункте3.1. Порядка отчетности.

 

4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядкапредоставления субсидий

и ответственности за ихнарушение

 

4.1. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий осуществляется Управлением и органами муниципальногофинансового контроля.

Согласие получателей субсидии и подрядных организаций наосуществление таких проверок обязательно и закрепляется в договоре о предоставлениисубсидии и договоре об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирном доме.

4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставлениясубсидий, установленных при их предоставлении Порядком и договором опредоставлении субсидий, выявленных по фактам проверок, проведенных Управлениеми органами муниципального финансового контроля, сумма субсидии, уплаченная надень возникновения нарушений условий договора, подлежит возврату в бюджетгорода Кемерово в течение 30 дней со дня предъявления требования о возврате.Требование о возврате субсидии направляется Управлением или органоммуниципального финансового контроля не позднее 5 дней со дня выявлениянарушения.

4.3. В случае недостижения получателем субсидии показателейрезультативности предоставления субсидий, сумма субсидии, предоставленная намомент возникновения нарушений условий договора, подлежит возврату в бюджетгорода Кемерово в течение 15 дней со дня предъявления требования о возврате.Требование о возврате субсидии направляется Управлением или органоммуниципального финансового контроля не позднее 5 дней со дня выявлениянарушения.

4.4. Неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидии,перечисленные получателю, подлежат возврату в бюджет города Кемерово в течение10 рабочих дней после завершения текущего финансового года. Осуществлениерасходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованныев отчетном финансовом году остатки субсидий, возможно при условии наличиятакого условия в договоре о предоставлении субсидии, а также при принятииУправлением по согласованию с финансовым органом решения о наличии потребностив указанных средствах.

4.5. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленныхпри их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Управлениеми уполномоченным органом муниципального финансового контроля, а также в случаенедостижения показателей результативности, указанных в пункте 2.7 Порядка,получатель субсидии уплачивает Управлению штраф в размере 10 процентов отразмера субсидии, предусмотренного договором о предоставлении субсидии, а такжепени за каждый день просрочки, в размере одной трехсотой действующей на датууплаты пеней ключевой ставки Банка России, от размера субсидии подлежащейвозврату в соответствии с пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Порядка.

4.6. В случае невозврата в установленный срок или возврата не вполном объеме суммы субсидии взыскание суммы субсидии осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.