Постановление Правительства Кемеровской области от 19.09.2019 № 538

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19 сентября 2019 г. N 538

г. Кемерово

 

О внесении изменений впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.08.2012 № 323 «Обутверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля приосуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории Кемеровской области»

 

 

 

Правительство Кемеровскойобласти - Кузбасса  постановляет:

 

1.                Внестив постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.08.2012№ 323 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственногоконтроля при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси на территории Кемеровской области» (вредакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.08.2017№ 417, от 06.12.2017 № 624) следующие изменения: 

1.1.         Пункт 3 изложить в следующейредакции:

«3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (попромышленности, транспорту и экологии) Панова А.А.».

1.2. Порядок осуществления региональногогосударственного контроля при осуществлении деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области,утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3.  Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по промышленности, транспорту и экологии) Панова А.А.

 

 

Губернатор

Кемеровской области - Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Кемеровской области - Кузбасса

      от 19 сентября 2019 г. № 538

 

 

Порядок

осуществления регионального государственного контроля

при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров

и багажа легковым такси на территории Кемеровскойобласти

 

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральнымзаконом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации», Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, и устанавливает правилаосуществления регионального государственного контроля за соблюдениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации),осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории Кемеровской области, требований, предусмотренных частями 1.4 и 16статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров ибагажа легковым такси, в рамках полномочий органов государственной властиКемеровской области в части, не урегулированной Законом Кемеровской области от05.10.2011 № 102-ОЗ «О Порядке осуществления контроля при перевозке пассажирови багажа легковым такси» (далее - контроль).

2. Контроль осуществляется департаментом транспорта исвязи Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии спостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2011 № 580 «Обисполнительных органах государственной власти Кемеровской области,уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля(надзора)» и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.04.2012 № 158 «Об утверждении перечня должностных лиц департаментатранспорта и связи Кемеровской области, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного контроля в сфере оказания услуг по перевозке пассажирови багажа легковым такси».

3. Контроль осуществляется в порядке, предусмотренномФедеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведенияпроверок, установленных частями 20 - 22 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ.

При осуществлении контроля осуществляетсягосударственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидовуслуг по перевозке легковым такси.

4. Контроль в части соблюдения организациямиобязательных требований осуществляется с применением риск-ориентированногоподхода.

5. В целях применения риск-ориентированного подходапри осуществлении регионального государственного контроля деятельностьорганизаций подлежит отнесению к категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее - Правила).

Отнесение деятельности организаций к категории рискаосуществляется на основании критериев отнесения деятельности организаций всфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси к категориямриска согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Проведение плановых проверок организаций взависимости от категории риска, к которой отнесена их деятельность,осуществляется со следующей периодичностью:

а) для категории высокого риска – один раз в год;

б) для категории значительного риска – один раз в 2года;

в) для категории среднего риска – один раз в 4 года;

г) для категории низкого риска – плановые проверки непроводятся.

7. Отнесение деятельности организаций к категориириска и пересмотр решения об отнесении деятельности организаций к категориириска осуществляются на основании решения руководителя (заместителяруководителя) уполномоченного органа.

При отсутствии решения об отнесении к категории рискадеятельности организаций такая деятельность считается отнесенной к категориинизкого риска.

8. Уполномоченный орган ведет перечень организаций,деятельность которых отнесена к категориям риска (далее - перечень).

Включение организаций в перечень осуществляется наосновании решений руководителя (заместителя руководителя) уполномоченногооргана.

9. На официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующаяинформация об организациях, деятельность которых отнесена к категориямвысокого, значительного и среднего рисков:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имяи отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) место нахождения юридического лица илииндивидуального предпринимателя;

д) реквизиты (дата и номер) решения о присвоениикатегории риска, указание на категорию риска.

10. Размещение информации, указанной в пункте 9настоящего Порядка, осуществляется с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне и законодательства РоссийскойФедерации в области персональных данных.

11. По запросу организации уполномоченный орган в установленномПравилами порядке предоставляет информацию о категории риска, к которойотнесена деятельность этой организации, а также основания отнесениядеятельности организации к данной категории риска.

12. Организация вправе подать в установленномПравилами порядке в уполномоченный орган заявление об изменении ранееприсвоенной категории риска.

13. Контроль осуществляется посредством организации ипроведения проверок (плановых, внеплановых, документарных, выездных) (далее -проверки), мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (далее- мероприятия по профилактике нарушений), мероприятий по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с организациями(плановые (рейдовые) осмотры транспортных средств, используемых в качествелегкового такси) (далее - мероприятия по контролю).

14. При проведении проверок уполномоченный орган вправе:

14.1. Осуществлять осмотр транспортных средств,используемых в качестве легкового такси, на предмет соответствия требованиям,предъявляемым пунктами 115 - 117 Правил перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112.

14.2. Проверять наличие в салоне транспортногосредства, используемого в качестве легкового такси, правил пользованиясоответствующим транспортным средством.

14.3. Запрашивать у организаций документы (копии документов),указанные в пункте 15 настоящего Порядка.

14.4. По результатам проверок составлять акты проверокпо форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетомтребований статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

14.5. Выдавать обязательные для исполнения предписанияоб устранении выявленных в результате проверок нарушений по форме, утвержденнойприказом департамента транспорта и связи Кемеровской области.

14.6. Осуществлять контроль за исполнением указанныхпредписаний в установленные сроки.

14.7. Принимать решение о приостановлении действияразрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси на срок, не превышающий одного месяца.

14.8. Обращаться в суд с заявлением об отзыве(аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси.

14.9. Рассматривать дела об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 9.13, 11.14.1, 12.31.1 (в части легковоготакси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.10. Осуществлять иные действия, предусмотренныеФедеральным законом № 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №69-ФЗ.

15. Организации при проведении проверок представляютдолжностному лицу уполномоченного органа следующие документы:

15.1. Документы, подтверждающие наличие у водителялегкового такси общего водительского стажа не менее трех лет.

15.2. Документы, подтверждающие наличие у организацииправа проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей легковых такси, иликопию договора с учреждением здравоохранения с приложением копии лицензии наданный вид деятельности.

15.3. Документы, подтверждающие прохождениеводителями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа легковым такси,предрейсового медицинского осмотра.

15.4. Документы, подтверждающие наличие у организациипомещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание иремонт транспортных средств, копию договора со специализированной организациейна осуществление технического обслуживания и ремонта транспортных средств иликопию договора с организацией, предоставляющей услуги по осуществлению техническогообслуживания и ремонта транспортных средств.

15.5. Документы, подтверждающие фактическое проведениетехнического обслуживания и ремонта транспортных средств.

15.6. Документы, подтверждающие наличие у организациив штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования,позволяющих осуществлять контроль технического состояния легкового такси передвыездом на линию, или копию договора со специализированной организацией наосуществление такого контроля.

15.7. Документы, подтверждающие фактическое проведениеконтроля технического состояния легкового такси перед выездом на линию.

15.8. Документы, устанавливающие условия оплаты запользование легковым такси.

15.9. Документы, подтверждающие принятие к исполнениюзаказов фрахтователя.

16. При проведении мероприятий по профилактикенарушений уполномоченный орган:

16.1. Ежегодно утверждает программу профилактикинарушений.

16.2. Обеспечивает размещение на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее - официальный сайт) перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

16.3. Осуществляет информирование организаций повопросам соблюдения обязательных требований.

16.4. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления контроля и размещение на официальномсайте уполномоченного органа соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься организациями вцелях недопущения таких нарушений.

16.5. Выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ.

17. При проведении мероприятий по контролю должностноелицо уполномоченного органа:

17.1. Осуществляет плановые (рейдовые) осмотрытранспортных средств организаций, используемых в качестве легкового такси, втом числе:

17.1.1. Осуществляет осмотр транспортных средств,используемых в качестве легкового такси, на предмет соответствия требованиям,предъявляемым пунктами 115 - 117 Правил перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112.

17.1.2. Проверяет наличие в салоне транспортногосредства, используемого в качестве легкового такси, разрешения на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

17.1.3. Проверяет наличие в салоне транспортногосредства, используемого в качестве легкового такси, правил пользованиясоответствующим транспортным средством.

17.1.4. Проверяет наличие у водителя легкового таксиобщего водительского стажа не менее трех лет.

17.1.5. Проверяет наличие путевого листа, егосодержание на предмет заполнения и наличия отметок о проведении контролятехнического состояния легкового такси перед выездом на линию и о прохожденииводителем легкового такси предрейсового медицинского осмотра.

18. При осуществлении государственного контроля(надзора) за обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке легковымтакси уполномоченный орган проверяет оказание следующих услуг:

18.1. Оказание водителем помощи пассажиру из числаинвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него.

18.2. Провоз собак-проводников при наличииспециального документа.

18.3. Перевозка кресла-коляски пассажира из числаинвалидов.

19. Организации вправе обжаловать действия(бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собойнарушение прав организаций при осуществлении контроля, в порядке, установленномдействующим законодательством.

 

 

 

 

Приложение

к Порядку осуществления

регионального государственного

контроля при осуществлении

деятельности по перевозке

пассажиров и багажа легковым такси

на территории Кемеровской области

 

 

Критерии

отнесения деятельности организаций в сфере оказанияуслуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси к категориям риска

 

1. С учетом тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения обязательных требований деятельностьорганизации, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров и багажалегковым такси на территории Кемеровской области, относится к средней категориириска.

2. С учетом оценки вероятности несоблюденияобязательных требований:

а) деятельность организации, отнесенная к любойкатегории риска, подлежит отнесению к категории высокого риска при наличииодного из следующих условий:

вступление в законную силу в течение 2 лет,предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности организации ккатегории риска, приговора суда в отношении водителя эксплуатируемогоорганизацией транспортного средства за совершение деяния, предусмотренногостатьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации;

вступление в законную силу в течение 2 лет,предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности организации ккатегории риска, решения о назначении административного наказания в отношенииводителя эксплуатируемого организацией транспортного средства за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

б) деятельность организации, отнесенная к категориямсреднего и низкого риска, подлежит отнесению к категориям значительного исреднего риска соответственно, при наличии вступивших   в законную силу втечение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельностиорганизации к категории риска, 2 и более постановлений о назначенииадминистративного наказания водителю, должностному лицу, организации засовершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.13,11.14.1, 12.31.1 (в части легкового такси) Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

в) деятельность организации, отнесенная к категориямзначительного и среднего риска, подлежит отнесению к категориям среднего инизкого риска соответственно при отсутствии в течение 2 лет, предшествующих днюпринятия решения об отнесении деятельности организации к категории риска, условий,указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и постановлений о назначенииадминистративного наказания водителю, должностному лицу, организации засовершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.13, 11.14.1,12.31.1 (в части легкового такси) Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3. При наличии критериев, позволяющих отнестидеятельность организации к различным категориям риска, подлежат применениюкритерии, относящие деятельность организации к более высокой категории риска.