Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.08.2012 № 323

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.08.12 N 323

г. Кемерово

Об  утверждении  Порядка  осуществления

регионального государственного контроля

при  осуществлении   деятельности    по

перевозке пассажиров и багажа  легковым

такси на территории Кемеровской области

     (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области 
  

                    от 06.12.2017 № 624;
  

           Правительства Кемеровской области от 19.09.2019 г. № 538)      
  

     В целях реализации положений Федерального закона от 21.04.2011  N

69-ФЗ  "О  внесении  изменений  в   отдельные   законодательные   акты

Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N  294-ФЗ  "О

защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального

контроля", Федерального закона от  24.11.95  №  181-ФЗ  «О  социальной

защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Кемеровской  области

от  05.10.2011    N  102-ОЗ  "О  порядке  осуществления  регионального

государственного контроля при перевозке пассажиров и  багажа  легковым

такси"   Коллегия   Администрации   Кемеровской  области  (В  редакции

    Постановления     Коллегии     Администрации    Кемеровской    области
  

    от 06.12.2017 № 624)
  

     постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   регионального

государственного контроля при осуществлении деятельности по  перевозке

пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области.

     2. Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию   на   сайте

"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

    заместителя  Губернатора  Кемеровской  области   (по   промышленности,
  

    транспорту  и  экологии)  Панова  А.А.   (В   редакции   Постановления
  

    Правительства Кемеровской области от 19.09.2019 г. № 538)
  

     Губернатор

     Кемеровской области          А.М. Тулеев

                                                             Утвержден

                                               постановлением Коллегии

                                     Администрации Кемеровской области

                                            от 1 августа 2012 г. N 323

Порядок

осуществления региональногогосударственного контроля

при осуществлении деятельности по перевозкепассажиров

и багажа легковым такси на территорииКемеровской области

 

(В редакцииПостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от06.12.2017 № 624;

ПравительстваКемеровской области от19.09.2019 г. № 538)

 

1. Настоящий Порядок разработанв соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 69-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.02.2009 № 112, и устанавливает правила осуществлениярегионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями (далее - организации), осуществляющимидеятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территорииКемеровской области, требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9Федерального закона № 69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажалегковым такси, в рамках полномочий органов государственной власти Кемеровскойобласти в части, не урегулированной Законом Кемеровской области от 05.10.2011 №102-ОЗ «О Порядке осуществления контроля при перевозке пассажиров и багажалегковым такси» (далее - контроль).

2. Контроль осуществляетсядепартаментом транспорта и связи Кемеровской области (далее - уполномоченныйорган) в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 15.12.2011 № 580 «Об исполнительных органах государственной властиКемеровской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора)» и постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.04.2012 № 158 «Об утверждении перечня должностных лицдепартамента транспорта и связи Кемеровской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля в сфере оказания услуг поперевозке пассажиров и багажа легковым такси».

3. Контроль осуществляется впорядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных частями 20 - 22 статьи 9Федерального закона № 69-ФЗ.

При осуществлении контроляосуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступностидля инвалидов услуг по перевозке легковым такси.

4. Контроль в части соблюденияорганизациями обязательных требований осуществляется с применением риск-ориентированногоподхода.

5. В целях примененияриск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственногоконтроля деятельность организаций подлежит отнесению к категории риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Отнесение деятельностиорганизаций к категории риска осуществляется на основании критериев отнесениядеятельности организаций в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси к категориям риска согласно приложению к настоящемуПорядку.

6. Проведение плановых проверокорганизаций в зависимости от категории риска, к которой отнесена ихдеятельность, осуществляется со следующей периодичностью:

а) для категории высокого риска– один раз в год;

б) для категории значительногориска – один раз в 2 года;

в) для категории среднего риска– один раз в 4 года;

г) для категории низкого риска– плановые проверки не проводятся.

7. Отнесение деятельностиорганизаций к категории риска и пересмотр решения об отнесении деятельностиорганизаций к категории риска осуществляются на основании решения руководителя(заместителя руководителя) уполномоченного органа.

При отсутствии решения оботнесении к категории риска деятельности организаций такая деятельностьсчитается отнесенной к категории низкого риска.

8. Уполномоченный орган ведетперечень организаций, деятельность которых отнесена к категориям риска (далее -перечень).

Включение организаций вперечень осуществляется на основании решений руководителя (заместителяруководителя) уполномоченного органа.

9. На официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация оборганизациях, деятельность которых отнесена к категориям высокого,значительного и среднего рисков:

а) полное наименованиеюридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

б) основной государственныйрегистрационный номер;

в) идентификационный номерналогоплательщика;

г) место нахожденияюридического лица или индивидуального предпринимателя;

д) реквизиты (дата и номер)решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска.

10. Размещение информации,указанной в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательстваРоссийской Федерации в области персональных данных.

11. По запросу организацииуполномоченный орган в установленном Правилами порядке предоставляет информациюо категории риска, к которой отнесена деятельность этой организации, а такжеоснования отнесения деятельности организации к данной категории риска.

12. Организация вправе подать вустановленном Правилами порядке в уполномоченный орган заявление об измененииранее присвоенной категории риска.

13. Контроль осуществляетсяпосредством организации и проведения проверок (плановых, внеплановых,документарных, выездных) (далее - проверки), мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований (далее - мероприятия по профилактикенарушений), мероприятий по контролю, при проведении которых не требуетсявзаимодействие уполномоченного органа с организациями (плановые (рейдовые)осмотры транспортных средств, используемых в качестве легкового такси) (далее -мероприятия по контролю).

14. При проведении проверокуполномоченный орган вправе:

14.1. Осуществлять осмотртранспортных средств, используемых в качестве легкового такси, на предметсоответствия требованиям, предъявляемым пунктами 115 - 117 Правил перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.02.2009 № 112.

14.2. Проверять наличие всалоне транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, правилпользования соответствующим транспортным средством.

14.3. Запрашивать у организацийдокументы (копии документов), указанные в пункте 15 настоящего Порядка.

14.4. По результатам провероксоставлять акты проверок по форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», с учетом требований статьи 16 Федерального закона №294-ФЗ.

14.5. Выдавать обязательные дляисполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушенийпо форме, утвержденной приказом департамента транспорта и связи Кемеровскойобласти.

14.6. Осуществлять контроль заисполнением указанных предписаний в установленные сроки.

14.7. Принимать решение оприостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на срок, не превышающий одного месяца.

14.8. Обращаться в суд сзаявлением об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельностипо перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

14.9. Рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.13, 11.14.1,12.31.1 (в части легкового такси) Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

14.10. Осуществлять иныедействия, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом № 69-ФЗ.

15. Организации при проведениипроверок представляют должностному лицу уполномоченного органа следующиедокументы:

15.1. Документы, подтверждающиеналичие у водителя легкового такси общего водительского стажа не менее трехлет.

15.2. Документы, подтверждающиеналичие у организации права проводить предрейсовые медицинские осмотрыводителей легковых такси, или копию договора с учреждением здравоохранения сприложением копии лицензии на данный вид деятельности.

15.3. Документы, подтверждающиепрохождение водителями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа легковымтакси, предрейсового медицинского осмотра.

15.4. Документы, подтверждающиеналичие у организации помещений и оборудования, позволяющих осуществлятьтехническое обслуживание и ремонт транспортных средств, копию договора соспециализированной организацией на осуществление технического обслуживания иремонта транспортных средств или копию договора с организацией, предоставляющейуслуги по осуществлению технического обслуживания и ремонта транспортныхсредств.

15.5. Документы, подтверждающиефактическое проведение технического обслуживания и ремонта транспортныхсредств.

15.6. Документы, подтверждающиеналичие у организации в штате работников необходимой квалификации, а такжепомещений и оборудования, позволяющих осуществлять контроль техническогосостояния легкового такси перед выездом на линию, или копию договора соспециализированной организацией на осуществление такого контроля.

15.7. Документы, подтверждающиефактическое проведение контроля технического состояния легкового такси передвыездом на линию.

15.8. Документы,устанавливающие условия оплаты за пользование легковым такси.

15.9. Документы, подтверждающиепринятие к исполнению заказов фрахтователя.

16. При проведении мероприятийпо профилактике нарушений уполномоченный орган:

16.1. Ежегодно утверждаетпрограмму профилактики нарушений.

16.2. Обеспечивает размещениена официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт)перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля,а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

16.3. Осуществляетинформирование организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

16.4. Обеспечивает регулярное(не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контроля иразмещение на официальном сайте уполномоченного органа соответствующих обобщений,в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься организациями в целях недопущения таких нарушений.

16.5. Выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

17. При проведении мероприятийпо контролю должностное лицо уполномоченного органа:

17.1. Осуществляет плановые(рейдовые) осмотры транспортных средств организаций, используемых в качествелегкового такси, в том числе:

17.1.1. Осуществляет осмотртранспортных средств, используемых в качестве легкового такси, на предметсоответствия требованиям, предъявляемым пунктами 115 - 117 Правил перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.02.2009 № 112.

17.1.2. Проверяет наличие всалоне транспортного средства, используемого в качестве легкового такси,разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси.

17.1.3. Проверяет наличие всалоне транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, правилпользования соответствующим транспортным средством.

17.1.4. Проверяет наличие уводителя легкового такси общего водительского стажа не менее трех лет.

17.1.5. Проверяет наличиепутевого листа, его содержание на предмет заполнения и наличия отметок опроведении контроля технического состояния легкового такси перед выездом налинию и о прохождении водителем легкового такси предрейсового медицинскогоосмотра.

18. При осуществлениигосударственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидовуслуг по перевозке легковым такси уполномоченный орган проверяет оказаниеследующих услуг:

18.1. Оказание водителем помощипассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке изнего.

18.2. Провоз собак-проводниковпри наличии специального документа.

18.3. Перевозка кресла-коляскипассажира из числа инвалидов.

19. Организации вправеобжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа,повлекшие за собой нарушение прав организаций при осуществлении контроля, впорядке, установленном действующим законодательством.

 

 

 

 

Приложение

к Порядкуосуществления

региональногогосударственного

контроля приосуществлении

деятельности поперевозке

пассажиров ибагажа легковым такси

на территорииКемеровской области

 

 

Критерии

отнесения деятельностиорганизаций в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковымтакси к категориям риска

 

1. С учетом тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательныхтребований деятельность организации, осуществляющей деятельность по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области, относитсяк средней категории риска.

2. С учетом оценки вероятностинесоблюдения обязательных требований:

а) деятельность организации,отнесенная к любой категории риска, подлежит отнесению к категории высокогориска при наличии одного из следующих условий:

вступление в законную силу втечение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельностиорганизации к категории риска, приговора суда в отношении водителяэксплуатируемого организацией транспортного средства за совершение деяния,предусмотренного статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации;

вступление в законную силу втечение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельностиорганизации к категории риска, решения о назначении административного наказанияв отношении водителя эксплуатируемого организацией транспортного средства засовершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

б) деятельность организации,отнесенная к категориям среднего и низкого риска, подлежит отнесению ккатегориям значительного и среднего риска соответственно, при наличиивступивших   в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дню принятиярешения об отнесении деятельности организации к категории риска, 2 и болеепостановлений о назначении административного наказания водителю, должностномулицу, организации за совершение административных правонарушений,предусмотренных статьями 9.13, 11.14.1, 12.31.1 (в части легкового такси)Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) деятельность организации,отнесенная к категориям значительного и среднего риска, подлежит отнесению ккатегориям среднего и низкого риска соответственно при отсутствии в течение 2лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности организациик категории риска, условий, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, ипостановлений о назначении административного наказания водителю, должностномулицу, организации за совершение административных правонарушений,предусмотренных статьями 9.13, 11.14.1, 12.31.1 (в части легкового такси)Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. При наличии критериев,позволяющих отнести деятельность организации к различным категориям риска,подлежат применению критерии, относящие деятельность организации к болеевысокой категории риска.