Постановление Администрации г. Кемерово от 22.07.2019 № 1881
Об утверждении Порядка организации в 2019 году в городе Кемерово стажировки выпускников образовательных организаций в муниципальных учреждениях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.07.2019 № 1881
г. Кемерово
| Об утверждении Порядка организации в 2019 году в городе Кемерово стажировки выпускников образовательных организаций в муниципальных учреждениях |
(Вредакции Постановления Администрации г. Кемерово
В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 29.05.2019№ 349 «Об утверждении порядка организации стажировки выпускниковобразовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы»,руководствуясь статьей 45 Устава города Кемерово
1. Утвердить Порядок организации в 2019 году в городе Кемеровостажировки выпускников образовательных организаций в муниципальных учрежденияхсогласно приложению.
2. Организацию и финансовое обеспечение стажировки выпускников вмуниципальных учреждениях осуществляют от имени администрации города Кемеровоследующие структурные подразделения администрации города Кемерово (далее –уполномоченные органы):
управление делами (А.И. Назарова)
управление бюджетного учета (А.Н. Потапкин)
управление образования (Н.Ю. Дашковская)
управление культуры, спорта и молодежной политики (И.Н. Сагайдак)
управление социальной защиты населения (Е.В. Сидорова)
управление жилищно-коммунального хозяйства (С.В. Лысенко)
управление транспорта и связи (А.А. Ермолаев)
управление дорожного хозяйства и благоустройства (Д.В. Березовский)
управление городского развития (С.С. Прозоров).
3. Финансовому управлению города Кемерово (И.Ю. Викулова)осуществлять финансирование стажировки выпускников образовательных организацийв 2019 году следующих уполномоченных органов:
управления бюджетного учета (А.Н. Потапкин)
управления образования (Н.Ю. Дашковская)
управления культуры, спорта и молодежной политики (И.Н. Сагайдак)
управления социальной защиты населения (Е.В. Сидорова)
управления жилищно-коммунального хозяйства (С.В. Лысенко)
управления транспорта и связи (А.А. Ермолаев)
управления дорожного хозяйства и благоустройства (Д.В. Березовский)
управления городского развития (С.С. Прозоров).
Источник финансирования – средства, поступившие из областногобюджета в форме иного межбюджетного трансферта.
4. Функции по взаимодействию с департаментом труда и занятостинаселения Кемеровской области по заключению соглашения о предоставлении изобластного бюджета иного межбюджетного трансферта для реализации мероприятий вобласти содействия занятости населения и предоставлению консолидированнойотчетности об использовании межбюджетного трансферта возложить на главногоадминистратора доходов бюджета администрацию города Кемерово.
5. Возложить осуществление контроля и ответственность за полное,целевое, эффективное и своевременное использование средств подведомственнымимуниципальными учреждениями на уполномоченные органы в соответствии с пунктом 2настоящего постановления.
6. Комитету поработе со средствами массовой информации администрации города Кемерово (Е.А. Дубкова)обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
7. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы города Д.В. Анисимова,заместителя Главы города, руководителя аппарата М.Ю. Трофимову,заместителя Главы города по социальным вопросам О.В. Коваленко, заместителяГлавы города, начальника управления дорожного хозяйства и благоустройства Д.В.Березовского, заместителя Главы города, начальника управленияжилищно-коммунального хозяйства С.В. Лысенко, заместителя Главы города,начальника управления городского развития С.С. Прозорова.
Глава города И.В. Середюк
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 22.07.2019 № 1881
Порядок
организации в 2019 году в городе Кемерово
стажировки выпускников образовательных
организаций в муниципальных учреждениях
(Вредакции Постановления Администрации г. Кемерово
1. Общие положения
1.1. Порядок организации в 2019 году в городе Кемерово стажировкивыпускников образовательных организаций в муниципальных учреждениях (далее –Порядок) определяет цели, задачи, механизм предоставления финансовых средств наорганизацию стажировки выпускников профессиональных образовательныхорганизаций, организаций высшего образования и организаций дополнительногообразования (далее – образовательные организации) и контроля за ихиспользованием, а также последовательность и условия взаимодействияуполномоченных органов, Государственного казенного учреждения Центра занятостинаселения города Кемерово (далее - ЦЗН), муниципальных учреждений,подведомственных уполномоченным органам (далее - работодатели), и выпускниковобразовательных организаций при организации стажировки.
Настоящий Порядок разработан в целяхреализации постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от29.05.2019 № 349 «Об утверждении Порядка организации стажировки выпускниковобразовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы».
1.2. В рамках настоящего Порядка под стажировкой понимаетсявременная трудовая (производственная) деятельность выпускников на специально организованных или выделенных работодателямирабочих местах по полученной квалификации (профессии, специальности), а такжеиной квалификации (профессии, специальности), родственной по содержаниютрудовой функции (далее - стажировка).
1.3. На стажировку направляются выпускники, состоящие нарегистрационном учете в ЦЗН и при этом не имеющие опыта работы по полученнойпрофессии (специальности, квалификации) в течение не более 3 лет послезавершения образовательной программы в образовательных организациях по очной,заочной, очно-заочной формам обучения, а также на курсах обучения понаправлению ЦЗН (далее - выпускники).
1.4. Выпускники, обратившиеся в ЦЗН за получением государственнойуслуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, после успешногозавершения стажировки с периодом участия менее 3 месяцев могут быть повторнонаправлены на стажировку. Общий период стажировки не может превышать 3 месяца.
1.5. Организация стажировки осуществляется в соответствии с:
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости);
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012№ 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы,регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»;
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 467 «Об утверждении государственнойпрограммы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на2014-2021 годы»;
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 14.02.2012 № 25 «Об утверждении Положения о порядке финансирования ирасходования средств областного бюджета на реализацию мероприятийпо содействию занятости населения»;
постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от29.05.2019 № 349 «Об утверждении Порядка организации стажировки выпускниковобразовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы»;
приказом департамента труда и занятости населения Кемеровскойобласти от 30.04.2013 № 22 «Об утверждении административного регламентапредоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящейработы, а работодателям в подборе необходимых работников».
1.6. Организация и проведение стажировки выпускников осуществляетсяв соответствии с договором о совместной деятельности по организациистажировки выпускников образовательных организаций, заключенным между ЦЗН иработодателем (далее - договор о совместной деятельности), определяющимпорядок, сроки проведения работ и иные условия, предусмотренные действующимзаконодательством.
1.7. На период участия в стажировке работодатель заключаетс выпускником срочный трудовой договор на срок до 3 месяцев.
1.8. С момента заключения срочного трудового договора в периодстажировки на выпускника распространяются положения трудового законодательстваРоссийской Федерации.
1.9. Организация стажировки осуществляется безвозмездно.
2. Основные цели и задачи
2.1. Целями организации стажировки являются:
создание условий для повышения конкурентоспособности выпускников нарынке труда за счет приобретения ими практических навыков и опыта трудовойдеятельности;
удовлетворение потребности работодателей в необходимых специалистахи выполнении работ временного характера;
смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижение уровнябезработицы.
2.2. К задачам организации стажировки относятся:
создание временных рабочих мест для стажировки выпускников;
удовлетворение потребности работодателей в квалифицированнойрабочей силе;
предоставление государственных услуг в области содействиязанятости.
3. Последовательность и условия взаимодействия, уполномоченныхорганов, ЦЗН, работодателей и выпускников
3.1. Уполномоченный орган:
3.1.1. Информирует работодателей об условиях организации ипроведения стажировки, а также о порядке и условиях ее финансирования.
3.1.2. Организует и проводит с работодателями совещания, семинары,круглые столы по вопросам организации мероприятий.
3.1.3. Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемыхработодателями в соответствии с условиями договора о совместной деятельности.
3.1.4. Осуществляет финансирование мероприятий в соответствии спунктом 4 настоящего Порядка.
3.1.5. Предоставляет главному администратору доходов бюджетаадминистрации города Кемерово отчетную информацию об организации стажировки.
3.2. ЦЗН осуществляет мероприятия всоответствии с постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от29.05.2019 № 349 «Об утверждении Порядка организации стажировки выпускниковобразовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы. (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от21.10.2019 г. № 2780)
3.3. Работодатели:
3.3.1. Готовят предложения по организации стажировки. Приподготовке предложений разрабатывают программу стажировки, определяютработников, на которых в период стажировки выпускников будут возложены функциинаставника (далее - наставник), устанавливают процедуру оценки результатовприменения выпускником профессиональных навыков в период стажировки, определяютпостоянное рабочее место для трудоустройства выпускника после завершениястажировки.
3.3.2. Заключают договоры о совместной деятельности.
3.3.3. Определяют наставников и организуют временные рабочие местадля стажировки. Временное рабочее место для стажировки может быть организованона период до конца текущего календарного года.
3.3.4. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом департамента труда и занятости населения Кемеровской области от30.04.2013 № 22 «Об утверждении административного регламента предоставлениягосударственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников»:
заявление о предоставлении государственной услуги содействия вподборе необходимых работников (для работодателей, обратившихся в ЦЗН впервые);
сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест(вакантных должностей), а также заверенную в установленном порядке копиюсвидетельства о государственной регистрации юридического лица, лист записи изЕдиного государственного реестра юридических лиц или лист записи из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (работодатели, обратившиесяв ЦЗН впервые).
3.3.5. При приеме на стажировку выпускника, направленного ЦЗН, впятидневный срок возвращают в ЦЗН направление на работу с указанием дня егоприема на работу.
В случае отказа выпускнику, направленному ЦЗН, в приеме настажировку делают в направлении на работу отметку о дне явки и причине отказа ивозвращают его выпускнику.
3.3.6. Заключают с выпускником на период стажировки срочныйтрудовой договор.
3.3.7. Знакомят выпускника с наставником, содержанием программыстажировки, с ожидаемыми результатами ее прохождения и процедурой оценкирезультатов применения выпускником профессиональных компетенций.
3.3.8. Ведут в период стажировки учет отработанного выпускникомрабочего времени (объемов выполненных работ).
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата трудавыпускника производится пропорционально отработанному им времени (или отвыполненного объема работ).
3.3.9. Обеспечивают выпускнику, участвующему в стажировке, условиятруда, соответствующие правилам и нормам охраны труда, а также соблюдениегосударственных гарантий в соответствии с законодательством о труде РоссийскойФедерации.
3.3.10. Выдают выпускнику, успешно завершившему участие встажировке, предложение для дальнейшего трудоустройства или в день увольнениядокумент о результатах ее прохождения.
3.3.11. Представляют в ЦЗН документы,предусмотренные условиями договора о совместной деятельности. (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от21.10.2019 г. № 2780)
3.3.12. Представляют в ЦЗН в течение 5рабочих дней по завершении срока действия договора о совместной деятельностиакт о завершении работ, а также в случае:
сохранения трудовых отношений свыпускником - копию документа, подтверждающего его трудоустройство;
окончания срока срочного трудовогодоговора с выпускником и успешного завершения им участия в стажировке - копиюдокумента о результатах ее прохождения.
(Подпункт 3.3.12 дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Кемерово от21.10.2019 г. № 2780)
3.4. Выпускники:
3.4.1. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом департамента труда и занятости населения Кемеровской области от30.04.2013 № 22 «Об утверждении административного регламента предоставлениягосударственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников»:
заявление о предоставлении государственной услуги по содействию впоиске подходящей работы;
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, егозаменяющий;
документ о профессиональном образовании (для выпускников,завершивших обучение в образовательной организации) или документ о присвоениипрофессии или повышении квалификации (для выпускников, завершившихпрофессиональное обучение по направлению ЦЗН).
3.4.2. Осуществляют выбор варианта временных работ для стажировкииз предложенного перечня временных рабочих мест, организованных для стажировки,и выражают свое согласие (несогласие) на направление для участия в стажировке.
3.4.3. По выданному ЦЗН направлению на работу в течение 3 днейобращаются к работодателю и извещают ЦЗН о результатах собеседования.
3.4.4. Знакомятся у работодателя с программой стажировки.
3.4.5. Заключают с работодателем срочный трудовой договор натрудоустройство.
3.4.6. Знакомятся с приказами ЦЗН, издаваемыми в соответствии спорядком ведения регистрационного учета граждан.
3.4.7. Приступают к исполнению работ в соответствии с условиямисрочного трудового договора.
3.4.8. В период стажировки выполняют задания, предусмотренныепрограммой стажировки, соблюдают действующие у работодателя правила внутреннеготрудового распорядка, соблюдают требования охраны труда и пожарнойбезопасности.
3.4.9. В случае успешного завершения участия в стажировке поокончании срока срочного трудового договора получают у работодателя документ орезультатах ее прохождения.
3.4.10. Выпускники, завершившие участие в стажировке, имеют правона повторное обращение в ЦЗН за получением государственной услуги содействиягражданам в поиске подходящей работы в порядке, установленном Законом озанятости.
4. Предоставление финансовых средств и контроль за ихиспользованием
4.1. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средствбюджета города Кемерово, поступивших из областного бюджета в форме иногомежбюджетного трансферта на организацию стажировки (далее – межбюджетныйтрансферт). Финансовые средства, предоставленные работодателю, носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели.
4.2. Межбюджетный трансферт предоставляется по кодам бюджетнойклассификации бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителябюджетных средств 889 «Департамент труда и занятости населения Кемеровскойобласти», раздел 0400 «Национальная экономика», подраздел 0401«Общеэкономические вопросы», целевая статья 05900 73720 «Стажировка выпускниковобразовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы в рамкахмероприятий по содействию занятости населения» в рамках подпрограммы«Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целяхприобретения ими опыта работы» государственной программы Кемеровской области«Содействие занятости населения Кузбасса», вид расходов 540 «Иные межбюджетныетрансферты».
4.3. За счет средств межбюджетноготрансферта, выделенных на эти цели, уполномоченным органом финансируютсярасходы работодателей на выплаты выпускникам, участвующим в стажировке,включая: (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от21.10.2019 г. № 2780)
оплату труда (не более минимального размера оплаты труда,установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации,увеличенного на размер районного коэффициента, на период заключения свыпускником срочного трудового договора);
уплату страховых взносов, начисленных на возмещаемый размер средствпо оплате труда;
оплату ежегодного отпуска или выплату денежной компенсации занеиспользованный отпуск;
оплату первых 3 дней периода временной нетрудоспособности, а такжевыплату за наставничество, включая:
выплату надбавки за наставничество (не более 1/4 минимальногоразмера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, увеличенного на размер районного коэффициента, на периодзаключения с выпускником срочного трудового договора за каждого выпускника, ноне более двух выпускников на одного наставника одновременно);
уплату страховых взносов, начисленных на возмещаемый размер средствпо выплате за наставничество.
Размер средств, предоставленных работодателю на заработную платувыпускника, участвующего в стажировке, не может превышать установленногозаконодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда,увеличенного на размер районного коэффициента.
Размер средств, предоставленных работодателю на выплату занаставничество, не может превышать 25 процентов установленногозаконодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда,увеличенного на размер районного коэффициента.
4.4. В пределах объемов средствмежбюджетного трансферта, выделенных на организацию стажировки уполномоченныморганом, дополнительно финансируются расходы работодателей: (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от21.10.2019 г. № 2780)
по оплате предварительного медицинскогоосмотра перед трудоустройством на работу выпускников, участвующих в стажировке;
по оплате необходимой профилактическойвакцинации выпускников, участвующих в стажировке;
по выплате выпускникам, участвующим встажировке, пособия при расторжении срочного трудового договора в связи спризывом на военную службу.
Сумма средств, направляемых работодателюза счет средств межбюджетного трансферта, выделенных на организацию стажировки,по указанным расходам составляет не более 10 процентов от объема средств,указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.
4.5. Финансовые средства предоставляются работодателю нафинансирование предстоящих или на возмещение фактически понесенных расходов,указанных в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Порядка.
4.6. Предоставление финансовых средствработодателю на финансирование предстоящих расходов по организации стажировкиосуществляется уполномоченным органом ежемесячно на основании заключенногодоговора о совместной деятельности не позднее 5 банковских дней с моментапоступления средств, но не ранее представления работодателем в уполномоченныйорган акта сдачи - приемки выполненных работ за отчетный период с расшифровкойстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на фондоплаты труда, а также следующих заверенных в установленном порядке копийдокументов, подтверждающих выполнение обязательств по договору за отчетныйпериод:
табеля учета рабочего времени выпускника инаставника;
ведомости начисления заработной платывыпускника и доплаты за наставничество;
документов (справок), подтверждающихрасходы, указанные в пункте 4.4. настоящего Порядка.
Работодатель в трехдневный срок послевыплаты заработной платы выпускнику, выплаты за наставничество и уплатыстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды представляет заверенныев установленном порядке копии документов (платежных ведомостей или платежныхдокументов о перечислении заработной платы, выплаты за наставничество налицевые счета, открытые в кредитных организациях, документов (справок),подтверждающих перечисление страховых взносов в государственные внебюджетныефонды), подтверждающих произведенные расходы.
Предоставление финансовых средствработодателю на возмещение фактически понесенных расходов осуществляетсяуполномоченным органом ежемесячно на основании заключенного договора осовместной деятельности не позднее 5 банковских дней с момента поступлениясредств, но не ранее представления работодателем в уполномоченный орган актасдачи-приемки выполненных работ с расшифровкой страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, начисленных на фонд оплаты труда, а такжеследующих заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающихвыполнение обязательств по договору за отчетный период:
табеля учета рабочего времени выпускника инаставника;
платежной ведомости или платежныхдокументов о произведенных выплатах выпускнику и наставнику;
документов (справок), подтверждающихперечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
документов (справок), подтверждающихрасходы, указанные в пункте 4.4. настоящего Порядка.
(Пункт 4.6 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от21.10.2019 г. № 2780)
4.7. Основанием для отказа в предоставлении финансовых средствработодателю является представление им неполного комплекта документов,указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка. При этом средства, предоставленныеработодателю на финансирование предстоящих расходов, подлежат возврату в полномобъеме.
4.8. Ответственность за достоверностьпредставляемых сведений и целевое использование финансовых средств,предоставленных работодателю на выплату заработной платы, выплату занаставничество, уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды ина другие расходы, предусмотренные настоящим Порядком, возлагается наработодателей, получивших эти средства. (В редакции Постановления Администрацииг. Кемерово от21.10.2019 г. № 2780)
4.9. Контроль за исполнением настоящего Порядка, целевымиспользованием финансовых средств осуществляется уполномоченным органом впределах своих полномочий путем проведения документарной проверки отчетныхдокументов, представляемых работодателем в соответствии с настоящим Порядком,включая первичную документацию.
4.10. В случае нецелевого использования финансовые средства,перечисленные работодателю на организацию стажировки, подлежат возврату всумме, использованной не по целевому назначению.
4.11. В случае нецелевого использования и (или) нарушенияработодателем условий договора о совместной деятельности в течение семи рабочихдней со дня установления нецелевого использования финансовых средств и (или)факта нарушения условий договора о совместной деятельности уполномоченный органнаправляет работодателю уведомление о необходимости возврата финансовых средствв бюджет города Кемерово.
4.12. Работодатель в течение пятнадцати рабочих дней со дняполучения уведомления обязан вернуть сумму полученных финансовых средств вбюджет города Кемерово в соответствии с реквизитами, указанными в уведомленииуполномоченного органа.
В случае если работодатель не возвратилполученные средства в размере, указанном в уведомлении о необходимости возвратафинансовых средств, в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, иливозвратил их не в полном объеме, инициируется обращение в суд для взысканияуказанных средств в бюджет города Кемерово в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление Администрации г. Кемерово от21.10.2019 г. № 2780)
4.13. Главный администратор доходов бюджета возвращает финансовыесредства в областной бюджет в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
5.Заключительные положения
5.1. Объем межбюджетного трансферта утверждается ЗакономКемеровской области об областном бюджете.