Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.12.2019 № 747
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014-2021 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от25 декабря
г.Кемерово
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 13.09.2013 № 376 «Об утверждении государственной программыКемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса»на 2014-2021 годы»
В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.12.2018№ 107-ОЗ «Об областном бюджете на2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции законов Кемеровской областиот 26.12.2018 № 124-ОЗ, от 26.03.2019 № 14-ОЗ, от 26.06.2019 № 41-ОЗ, законовКемеровской области – Кузбасса от 01.10.2019 № 95-ОЗ, от 30.10.2019 № 111-ОЗ),постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 21.02.2013№ 58 «Об утверждении Положения о государственных программахКемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 13.09.2013№ 376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014-2021 годы» (в редакциипостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013№ 573, от 28.02.2014 № 88, от 04.07.2014 № 261, от 24.09.2014 № 391, от29.12.2014 № 529, от 26.03.2015 № 66, от 18.05.2015 № 143, от 23.07.2015 № 239,от 29.09.2015 № 316, от 08.12.2015 № 402, от 15.03.2016 № 74, от 07.04.2016 №113, от 19.08.2016 № 328, от 26.10.2016 № 423, от 30.12.2016 № 554, от13.02.2017 № 54, от 22.05.2017 № 220, от 28.06.2017 № 322, от 06.12.2017 № 621, от 09.01.2018 № 1, от 07.05.2018 № 165, от22.10.2018 № 439, от 26.12.2018 № 628, от 16.04.2019 № 229, постановленияПравительства Кемеровской области – Кузбасса от 02.07.2019 № 413) следующиеизменения:
1.1. В заголовке, пункте 1 послеслов «государственная программа Кемеровской области» в соответствующих падежахдополнить словом «– Кузбасса», цифры «2021» заменить цифрами «2024».
1.2. Пункт3 после слов «Кемеровской области» дополнить словом «– Кузбасса».
1.3. Государственнуюпрограмму Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономикаКузбасса» на 2014-2021 годы (далее – Государственная программа), утвержденнуюпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетеньПравительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на исполняющего обязанности заместителя ГубернатораКемеровской области – Кузбасса (по инвестициям, инновациям ипредпринимательству) Крупина А.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу содня официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящимпунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Положения паспорта Государственнойпрограммы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в частиресурсного обеспечения на 2020 – 2024 годы, раздела 5 текстовой частиГосударственной программы в части плановых значений целевых показателей(индикаторов) на 2020 – 2024 годы (в редакции настоящего постановления)применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполненииобластного бюджета на соответствующие периоды.
И.о. Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса В.Н. Телегин
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровскойобласти – Кузбасса
от25 декабря
Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса
«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса»
на 2014 – 2024 годы
Паспорт
государственной программы Кемеровской области – Кузбасса
«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса»
на 2014 - 2024 годы
| Наименование Государственной программы | Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 - 2024 годы (далее - Государственная программа) |
| Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по инвестициям, инновациям и предпринимательству) |
| Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области |
| Исполнители Государственной программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области, департамент строительства Кемеровской области, департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, Администрация Кемеровской области (департамент экономического развития), главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, департамент промышленности Кемеровской области |
| Наименование подпрограмм Государственной программы | «Формирование благоприятной инвестиционной среды»; «Стимулирование инноваций»; «Модернизация экономики моногородов»; «Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов»; «Развитие индустриальных парков» |
| Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» |
| Цели Государственной программы | Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области; создание и развитие инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области; создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области; увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области; формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры; стимулирование деятельности в сфере промышленности Кемеровской области |
| Задачи Государственной программы | Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов, внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; повышение эффективности реализации инвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления; реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов; развитие инфраструктуры кластеров, созданных на территории Кемеровской области (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; содействие созданию новых технологичных рабочих мест; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера; создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры индустриальных парков; организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в центрах «Мой бизнес» |
| Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2024 годы I этап – 2014-2018 годы II этап – 2019-2024 годы |
| Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | В 2014 - 2024 годах общий объем финансирования Государственной программы составит 2 749 572,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 91 288,5 тыс. рублей; 2015 год - 775 856,6 тыс. рублей; 2016 год - 804 347,2 тыс. рублей; 2017 год - 444 437,0 тыс. рублей; 2018 год - 76 977,5 тыс. рублей; 2019 год – 213 064,5 тыс. рублей; 2020 год – 79 855,2 тыс. рублей; 2021 год – 73 625,7 тыс. рублей; 2022 год – 71 155,8 тыс. рублей; 2023год – 78 896,3 тыс. рублей; 2024 год – 40 068,1 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета - 461 386,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 24 391,0 тыс. рублей; 2015 год - 65 762,0 тыс. рублей; 2016 год - 57 074,2 тыс. рублей; 2017 год - 76 695,0 тыс. рублей; 2018 год - 37 285,6 тыс. рублей; 2019 год – 63 404,4 тыс. рублей; 2020 год – 56 476,7 тыс. рублей; 2021 год – 38 364,4 тыс. рублей; 2022 год – 38 364,4 тыс. рублей; 2023 год – 2 366,9 тыс. рублей; 2024 год – 1 202,1 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: за счет средств федерального бюджета - 606 152,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 66 897,5 тыс. рублей; 2015 год - 169 602,5 тыс. рублей; 2016 год - 25 493,3 тыс. рублей; 2017 год - 26 340,9 тыс. рублей; 2018 год - 16 747,7 тыс. рублей; 2019 год - 94 244,4 тыс. рублей; 2020 год - 23 378,5 тыс. рублей; 2021 год - 35 261,3 тыс. рублей; 2022 год – 32 791,4 тыс. рублей; 2023 год – 76 529,4 тыс. рублей; 2024 год – 38 866,0 тыс. рублей; за счет средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» –1 678 217,6 тыс. рублей, 2015 год - 539 397,1 тыс. рублей; 2016 год - 720 938,5 тыс. рублей; 2017 год - 341 401,1 тыс. рублей; 2018 год - 22 944,2 тыс. рублей; 2019 год - 53 536,7 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 3 815,2 тыс. рублей, 2015 год - 1 095,0 тыс. рублей; 2016 год - 841,2 тыс. рублей; 2019 год - 1 879,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | В количественном выражении: увеличение объемов инвестиций в основной капитал к 2021 году до 27 процентов от валового регионального продукта; увеличение за 2019-2024 годы доли субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центров «Мой бизнес», с 3 до 10 процентов; создание за 2019-2024 годы 3794 новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов в моногородах, получивших государственную поддержку; повышение позиции Кемеровской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата с 41-го места в 2018 году до 20-го места к 2021 году. В качественном выражении: реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области; снижение инвестиционных и предпринимательских рисков; выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области на новые рынки продуктов и технологий; расширение позиций компаний Кемеровской области на высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста; увеличение объемов экспорта и импорта инновационной продукции в Кемеровской области (повышение интеграции Кемеровской области в глобальную инновационную систему); снижение уровня монопрофильности муниципальной экономики моногородов Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности центра(ов) инноваций социальной сферы; увеличение торгового оборота между двумя и более организациями-участниками кластеров (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); создание индустриальных парков на территории Кемеровской области в целях повышения инвестиционной привлекательности региона, обеспечения социально-экономического развития территории, динамичного развития конкурентоспособных производств при использовании современной производственной инфраструктуры |
1. Характеристика текущего состояния
в Кемеровской области – Кузбассе сферы деятельности, длярешения
задач которойразработана Государственная программа,
с указанием основных показателей и формулировкой
основных проблем
Кемеровская область –Кузбасс является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации,опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.
Сегодняна долю Кемеровской области приходится 58,2 % добычи всех углей в России, 71,2% добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценныхкоксующихся углей - 100 %. Кроме того, Кемеровская область для России это: 58,5% ферросилиция, 11,6 % стали, 10% чугуна, 100 % трамвайных рельсов, 65 %магистральных рельсов, 17,9 % кокса, 33 % капролактама,6,7 % азотных удобрений, 70 % общероссийского экспорта угля.
Кемеровскаяобласть имеет торговые отношения с 106 странами мира и отправляет в 99 стран 73вида товарных групп, среди которых уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент,азотные удобрения, пластмассы, электро-техническаяпродукция, продукция тяжелого машиностроения и другие, доля экспорта Кузбасса вэкспорте Сибирского федерального округа – 42,3 %. В Кузбассе действует 669участников внешнеэкономической деятельности, внешнеторговый оборот достиг 17,3млрд. долларов США (35,7% внешнеторгового оборота Сибирского федерального округа),доля экспорта в обороте – 94,9 %, импорта – 5,1 %, положительное сальдовнешнеторгового баланса увеличилось в 2018 году на 17,6 % (15,6 млрд. долларовСША).
К основным конкурентнымпреимуществам Кемеровской области следует отнести:
высокий уровень развитияпромышленности;
высокую обеспеченностьприродно-сырьевыми ресурсами;
наличие значительногопотенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовойпомощи из федерального бюджета;
сохранение позитивнойдинамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения ирасширения положительной динамики в долгосрочном периоде;
развитую инфраструктуру(плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.).
Экономика Кемеровскойобласти характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. Приэтом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленностьи металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономикиобусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.
В 2012 году ситуация вмировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпахэкономического роста Кемеровской области, в результате чего снизилисьпоступления доходов в областной бюджет. Экономические тенденции 2015 годаскладывались под воздействием усилий Российской Федерации по преодолениюшокового воздействия падения цен на нефть и экономических санкций на экономикуи государственные финансы. В течение первого этапа адаптации экономики резкоснизились доходы, что привело к снижению потребительского и инвестиционногоспроса. В результате в 2015 году реальный ВВП России сократился на 3,7 %.Второй шок, спровоцированный падением цен на нефть, пришелся на начало августа2015 года, в результате чего ожидаемое восстановление экономики было отложено.
Таким образом, динамикаразвития экономики при существующей структуре производства свидетельствует осохранении высокой доли монозависимости экономикиобласти и определяет наличие дополнительных задач, которые органамгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса и региональному бизнесунеобходимо решать во взаимодействии.
Одной из первоочередныхзадач является активизация работы, направленной на развитие производств, несвязанных с деятельностью градообразующих предприятий в моногородах Кемеровскойобласти, а также инновационного сектора, что приведет к повышению уровнядиверсификации экономики региона.
В Кузбассеимеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству продукциивысокого передела в угольной промышленности, развития углехимическихкомплексов, создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, а такжеразвития лесопереработки, туризма. Кроме того, адаптация кузбасскогопромышленного комплекса к новым технологиям, освоение производства новойконкурентоспособной импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции и рынков возможны при достижениивысокой эффективности использования индустриальных площадок.
1.1. Инвестиционный климат
По совокупностиприродно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированнымикадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом РоссийскойФедерации.
В области проводитсяактивная политика, направленная на привлечение инвестиций. По итогам 2018 годав экономику региона привлечено 260,457 млрд. рублей инвестиций. По объемуинвестиций в основной капитал Кемеровская область заняла 17-е место вРоссийской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.
В 2016 году завершеновнедрение требований Стандарта деятельности исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата, разработанного автономнойнекоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижениюновых проектов», следующие наиболее актуальные положениякоторого реализованы в Кемеровской области:
разработаны и принятыСтратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года,инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы;
функционирует совет поинвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровскойобласти;
функционируетинтернет-портал keminvest.ru на русском, английском,немецком и китайском языках, который специализируется на предоставлении необходимойинформации инвесторам;
внедрен институт оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кемеровскойобласти - Кузбасса и экспертизынормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса;
осуществляетдеятельность государственное казенное учреждение Кемеровской области «Агентствопо привлечению и защите инвестиций», которое работает по принципу «одногоокна»: оказывает инвесторам консультации, юридическую помощь, помогает получитьразрешения и согласования.
С октября 2014 года врегионе реализуется общероссийский проект «Национальный рейтинг состоянияинвестиционного климата в субъектах Российской Федерации». По итогам 2018 годав Национальном рейтинге Кемеровская область заняла 41-е место в РоссийскойФедерации.
В 2016 году быларазработана методика исследования и проведен пилотныйрегиональный рейтинг инвестиционного климата среди 10 муниципальных образованийКемеровской области. По итогам исследования была выявлена оценкапредпринимательским сообществом инвестиционного климата Кемеровской области (27из 100 баллов), экспертами даны рекомендации по устранению выявленныхнедостатков в деятельности муниципальных образований по формированиюблагоприятного бизнес-климата.В 2018-2019 годах проведено исследование с участием 34 муниципальныхобразований.
В 2017 годуАналитическим кредитным рейтинговым агентством (Акционерное общество) (далее –АКРА) Кемеровской области и ее государственным ценным бумагам присвоенкредитный рейтинг по национальной шкале ВВВ(RU), прогноз «Стабильный». В рамкахподдержания кредитного рейтинга в 2018 году АКРА повысило кредитный рейтингКемеровской области и ее ценным бумагам до А-( RU ),прогноз «Стабильный». В феврале 2019 года данный уровень кредитного рейтингабыл подтвержден.
Как показала практика,для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную идорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли,сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, нарегиональном уровне является создание территорий опережающегосоциально-экономического развития (далее – ТОСЭР).
Государственнаяподдержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектаминвестиционной деятельности, резидентам ТОСЭР, инноваторам,товаропроизводителям.
На территории Кемеровскойобласти созданы четыре ТОСЭР: «Юрга» (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 07.07.2016 №641), «Анжеро-Судженск» (постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 19.09.2016 №941), «Новокузнецк» (постановлениеПравительства Российской Федерации от 16.03.2018 № 278), «Прокопьевск»(постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2018 № 1470). Посостоянию на 01.07.2019 в реестр резидентов ТОСЭР включены: 4 резидента ТОСЭР«Анжеро-Судженск», 5 резидентов ТОСЭР «Юрга», 30 резидентов ТОСЭР «Новокузнецк»и 4 резидента ТОСЭР «Прокопьевск».
Тесное взаимодействие государства ичастного сектора является необходимой предпосылкой становления и развитияэкономики в Кемеровской области. Поэтому развитие механизмовгосударственно-частного партнерства, разработка и принятие региональныхнормативных правовых актов в целях реализации федерального законодательства оконцессионных соглашениях и государственно-частном партнерстве является такжеприоритетным инструментом развития всех отраслей экономики региона. Помимо использования нормативных правовых актов, утвержденных нафедеральном и региональном уровнях, проводится политика информирования бизнес-сообщества о механизмах концессий игосударственно-частного партнерства, проводятся образовательные мероприятия, втом числе для органов местного самоуправления.
В целяхразвития малогои среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательскойинициативы в соответствиис УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»разработана региональная часть федерального проекта «Акселерация субъектовмалого и среднего предпринимательства» – региональный проект «Акселерация субъектовмалого и среднего предпринимательства» (паспорт регионального проекта утвержденраспоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2018 №634-р).
Важно отметитьнеобходимость постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны регионас помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый сее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошозарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать употенциального покупателя (инвестора) чувство доверия. Важную роль вформировании имиджа Кемеровской области играют следующие мероприятия: участие вроссийских и международных выставках, организация стратегических сессий ифорумов российского уровня на территории региона, презентационные материалы поинвестиционным проектам и площадкам области, справочники инвестора, мультимедийные сборники (видеосюжеты) об инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области и т.д.
В Кемеровской области созданрегиональный центр инжиниринга (далее – РЦИ). Оператором деятельности РЦИявляется общество с ограниченной ответственностью «Инновационныйнаучно-производственный центр «Иннотех» (далее – ООО «ИНПЦ «Иннотех»).Основным направлением деятельности РЦИ являются биотехнологии.
Цельюсоздания РЦИ является повышениетехнологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства засчет разработки (проектирования) технологических итехнических процессов и обеспечения решения проектных, инженерных,технологических и организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектовмалого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в 2015 году в Кемеровской области на базе муниципальногонекоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово созданцентр инноваций социальной сферы (далее – ЦИСС). Деятельность ЦИСС направленана формирование необходимых условий, продвижение перспективных и стратегическихпроектов и инноваций в социальной сфере.
1.2. Инновационное развитие
Кемеровская область –Кузбасс – крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъектРоссийской Федерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое итехническое обеспечение развития промышленного потенциала которого являетсявопросом национальной безопасности.
Активизация процессавнедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являютсяобязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий.
В Кемеровской области накоплена правовая база поддержки инновационногосектора экономики, охватывающая сферы государственного регулированияинновационной деятельности, инновационной инфраструктуры, субъектовинновационной деятельности, взаимодействия участников инновационного процесса.
Необходимостьцеленаправленных действий по развитию инновационной деятельности как в крупном,так и в малом и среднем бизнесе Кемеровской области обусловлена структурой ееэкономики, сегодняшним состоянием промышленности и предпринимательства,характеризующимся сырьевой направленностью (в угольной, металлургической,машиностроительных сферах) и значительной степенью физического или моральногоизноса производственных мощностей, а также задачей перехода на импортозамещение.
В Кемеровскойобласти имеются хорошие базовые условия для активного развития инновационнойсферы. По результатам проведенного анализа следует назвать ряд основныхпараметров, характеризующих особенности развития инновационного сектораэкономики Кемеровской области:
1) конкурентоспособная интеллектуальнаясобственность.
По уровню изобретательской активностиКемеровская область находится на пятом месте в списке рейтинга регионовСибирского федерального округа Российской Федерации (отчет о деятельностиРоспатента за 2018 год). Причем уступает в рейтинге таким промышленно и научноразвитым регионам, как Новосибирская область, Томская область, Красноярскийкрай. В Кемеровской области внедряются технологии, запатентованныепредприятиями реального сектора экономики, тогда как большинство техническихрешений, запатентованных научными учреждениями, не доходят до реальноговнедрения;
2) инновационная инфраструктура относительноразвитая, но требует встраивания в скоординированную систему взаимодействия;
Вместе с тем для активного развитияинновационного сектора экономики Кузбасса имеются следующие риски:
1) доступ к финансовым ресурсам – основнаяпроблема развития инновационных предприятий. Главным источником финансовых средств для инновационных предприятий Кемеровской областивыступают собственные средства;
2) при достаточно высокой степени диверсификациивнутри инновационной номенклатуры товаров и услуг Кузбасса преимуществосохраняется за добывающей промышленностью;
3) кризисные явления крайне негативным образомотражаются на динамике регионального инновационного сектора экономики, чтосвидетельствует о неустойчивости сектора перед кризисными явлениями.
Кризисы 2008-2009 и 2013-2016 годов показали,что экономика Кемеровской области подвержена как рискам, свойственнымроссийским регионам в целом, так и специфически присущим ей как экспортноориентированному угольному региону.
Интервьюирование инновационных предприятийподтверждает, что для инновационных предприятий самая большая угроза –ухудшение макроэкономической конъюнктуры (наряду с неблагоприятными изменениямив законодательстве);
4) рост долиинновационной продукции и реализация инновационного потенциала регионасдерживаются отсутствием на территории области в достаточном количествеинновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов,центров трансфера технологий, венчурных фондов,центров коммерциализации технологий при вузах), которые могли бы обеспечитькоммерциализацию научных разработок, эффективную взаимосвязь науки и бизнеса, атакже рабочие места для молодежи, получившей образование по перспективнымнаправлениям;
5) малые и средние инновационные предприятиянедостаточно активно вовлечены в международное разделение труда и работают восновном в России.
В целях обеспечения устойчивого развитияинновационной системы Кемеровской области и повышения конкурентоспособностиэкономики распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от29.12.2017 № 623-р утверждена Концепция инновационного развития Кемеровскойобласти до 2030 года, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 07.02.2019 №77-р утвержден план мероприятий по реализации данной концепции.
Участниками инновационногопроцесса в Кемеровской области, способными выступить в качестве субъектовреализации плана мероприятий по реализации Концепции инновационного развитияКемеровской области, являются:
1) предприятия -субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциациифирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов и др.),клубы инноваторов;
2) органыгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органы местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области; федеральныеорганы исполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО «Российскаявенчурная компания», а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством;
3)организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективнозаявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, АО«Кузбасский технопарк» (далее –Кузбасский технопарк), центры трансфера технологий,региональные центры инжиниринга, центры инноваций в социальной сфере, а такжефонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив,инвестиционные агентства, организации банковского сектора, представительствакрупных иностранных компаний и фирм;
4 )субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации,образовательные учреждения, федеральное государственное учреждение «Кемеровскийцентр научно-технической информации» и прочие.
Кроме того, в целяхобеспечения взаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды длясубъектов инвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведенияпоследовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органами местногосамоуправления в качестве комплексного плана действий разработана подпрограмма«Стимулирование инноваций».
В 2019 году в Кемеровской области врамках национального проекта «Наука» создан научно-образовательный центр«Кузбасс» (далее – НОЦ «Кузбасс»). Его задача – координировать исследования иразработку наукоемких технологий, продуктов, услуг мирового уровня, привлекатькрупные и средние компании в реализацию проектов научно-образовательныхцентров, выводить на мировой рынок новую научно-техническую продукцию, готовитькадры по приоритетам научно-технологического развития.
1.3. Экономика моногородовКемеровской области
Реализация указаннойподпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области, отвечающих критериямотнесения к монопрофильным муниципальнымобразованиям.
Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 №1398-р в Перечень монопрофильных муниципальныхобразований Российской Федерации (моногородов) от Кемеровской области включено24 монопрофильных муниципальных образования, изкоторых к категории 1 «Монопрофильные муниципальныеобразования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложнымсоциально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемамифункционирования градообразующих организаций)» отнесены девять – города Анжеро-Судженск, Юрга, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан , Киселевск,Таштагол, а также Мундыбашское городское поселение и Салаирское городское поселение.
При этом в числеособенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитыватьдоминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низкимпеределом продукции и преобладание городов с монопрофильнойструктурой экономики.
Основным видомдеятельности большинства моногородов Кемеровской области является добыча угля.
Исторически сложилось,что шахты и рудники «обрастали» поселениями. Впоследствии, по мере ростаобъемов производства и увеличения численности населения, эти поселениятрансформировались в города.
Кроме того, пристановлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытесненряд неконкурентоспособных предприятий, или их позиции были существенноослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение,легкая и текстильная промышленность, производство мебели. Угольнаяпромышленность, наоборот, существенно повысила уровень своейконкурентоспособности, и, соответственно, ее доля в общем объеме промышленногопроизводства области возросла.
При этом существующие вмоногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроениеи транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.
Финансово-экономическийкризис 2008-2010 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2013году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числеопасность для устойчивого развития монопрофильнойструктуры экономики.
Так, за период с 2008 по2013 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38предприятий и производств в 14 моногородах области.
В пик кризиса уровеньзарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6 %.
Согласно прогнозам Кемеровской области ипрогнозу АКРА, рублевые цены на энергетический уголь в 2019 году начнутснижение. Согласно мнению экспертов, в 2019 годах мировой рынок угля ожидаетсущественное снижение объемов экспорта. Самый существенный спад импорта будетнаблюдаться в Китае, Корее и Индии.
Наиболее сложнаясоциально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге,Анжеро-Судженске, а также Мундыбашском и Салаирском городских поселениях.
Вследствие резкогоухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положениеугольных предприятий Кемеровской области - основных потребителеймашиностроительной продукции - существенно осложнилось. В связи с этимугледобывающие предприятия приостановили реализацию своих инвестиционныхпрограмм и заказы на поставку машиностроительной продукции.
В 2013 году положение градообразующего предприятиягорода ООО «Юрмаш»,ранее производившего продукцию оборонного назначения, не имевшую аналогов вмире, осложнилось в связи с ухудшением макроэкономической ситуации в мире исложившейся ситуацией на рынке продукции, выпускаемой предприятием (грузоподъемнаятехника, горношахтное оборудование, металлургическоепроизводство). Данные изменения характеризуются общим снижением уровняпроизводства и потребления в металлургической, угольной и машиностроительнойотраслях. Это обстоятельство вызвано, прежде всего, значительным снижением ценна уголь, ростом цен на энергоносители, металл и покупные комплектующие. Наэтом фоне угледобывающие компании сократили инвестиционные бюджеты и объемыфинансирования на ремонт и поддержание эксплуатируемого оборудования вработоспособном состоянии. В период 2014-2016 годов ООО«Юргинский машзавод» снижалобъемы производства, наращивал кредиторскую задолженность, задолженность поналоговым платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.
По сравнению с 2013 годом численностьработников предприятия снизилась на 48% и по состоянию на конец 2017 года составляла 2390 человек. Внастоящее время собственником предприятия является ОАО «Научно-производственнаякорпорация «Уралвагонзавод». Имеющая место кризиснаяситуация на предприятии, проводимые в настоящее время оптимизация и сокращениенепрофильного производства, отсутствие перспективного портфеля заказов привелик ухудшению состояния рынка труда города (в настоящее время уровеньзарегистрированной безработицы один из самых высоких среди всех городскихокругов Кемеровской области), к уменьшению доходной части городского бюджета ине дают возможности делать оптимистичные прогнозные оценки на ближайшеебудущее. По прогнозам на 2018 год, численность работников предприятиясократится по сравнению с 2017 годом еще на 615 человек.
В моногородеАнжеро-Судженске тяжелое положение сложилось в градообразующей отрасли подобыче угля. С момента реструктуризации угольной промышленности в городезакрыто 11 угольных предприятий, потеряно порядка 16 тыс. рабочих мест.
На смежном предприятии ООО «Обогатительная фабрика «Анжерская» объем заявок напоставку угольного концентрата снизился в 2 раза, загрузка упала до половинымощностей.
На сопутствующемпредприятии угольной промышленности ОАО «Анжерскиймашиностроительный завод» в результате снижения спроса на продукцию со стороныугольных компаний уровень загрузки мощностей не превышает 50 %. Идетпостепенное сокращение численности работников, сегодня численность занятых непревышает 450 человек.
В Анжеро-Судженскеуровень безработицы возрос до 2,7 %.
В Мундыбашскомгородском поселении градообразующим предприятием является ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика», с 23.11.2013учредителем являются ООО «Руда Хакасии», ранее фабрика принадлежала ОАО «Евразруда». Основная выпускаемая продукция – железорудныйконцентрат.
В 2015 году ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» закрыта из-занерентабельности. Штатная численность персонала фабрики сокращена на 95%и составляет 18 человек.
Инерционный сценарийразвития ситуации - замедление реализации инвестиционных проектов в сфереэкономики - способен привести к дестабилизации экономической ситуации вмуниципальных образованиях и резкому обострению ситуации на рынке труда:возможный рост безработицы от 3 до 10 раз.
Для нивелирования рисковпадения муниципальной экономики моногородов, обеспечения диверсификацииэкономики моногородов и создания новых рабочих мест разработан комплексмероприятий, которые включены в подпрограмму «Модернизация экономикимоногородов» государственной программы. Они реализуются в следующихнаправлениях:
реализацияинвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, неотносящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие инфраструктуры,необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных наразвитие видов деятельности, не относящихся к профильнымдля экономики моногородов;
поддержание стабильностина рынке труда моногородов.
Кемеровская областьосуществляет тесное сотрудничество с некоммерческой организацией «Фонд развитиямоногородов».
В марте 2015 годаКемеровская область одним из первых регионов в России заключила снекоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» соглашения по развитиюдвух моногородов региона: Анжеро-Судженска и Юрги. На условиях софинансирования в 2015-2017 годах построены объектыинфраструктуры стоимостью 1,17 млрд. рублей, необходимые для реализации новыхинвестиционных проектов в рамках модернизации экономики моногородов:канализационный коллектор в г. Юрге, водовод диаметром
В октябре 2015 годамежду Кемеровской областью и некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов»были подписаны еще три генеральных соглашения о сотрудничестве по развитию монопрофильных муниципальных образований – городовАнжеро-Судженска, Гурьевска, Прокопьевска, Калтана, Киселевска,Юрги, Таштагола, а также Мундыбашского городскогопоселения, Салаирского городского поселения.
В сентябре 2016 года вКемеровской области заключено генеральное соглашение с некоммерческойорганизацией «Фонд развития моногородов» о сотрудничестве по развитию оставшихся 18 монопрофильныхмуниципальных образований региона.
В декабре 2016 годамежду Кемеровской областью и некоммерческой организацией «Фонд развитиямоногородов» заключено соглашение о софинансированиирасходов Кемеровской области на строительство и (или) реконструкциюинфраструктурных объектов, необходимых для реализации новых инвестиционныхпроектов, на территории г. Таштагола.
В соответствии сзаключенным соглашением стоимость реконструкции автомобильной дороги ЦМК-Бельково в г. Таштаголе смостом через р. Кондома составила 293,913 млн. рублей. 15.12.2017 состоялосьторжественное открытие объекта.
В июле 2018 года междуКемеровской областью и некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов»заключено соглашение о софинансировании расходовКемеровской области на строительство и (или) реконструкцию инфраструктурныхобъектов, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, натерритории г. Новокузнецка. В соответствии сзаключенным соглашением будет построена инфраструктура «Газоснабжениепромышленной площадки по адресу: ш. Притомское, 24А, корп.
В 2019 году поданазаявка на софинансирование расходов Кемеровскойобласти на строительство и (или) реконструкцию инфраструктурных объектов,необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в г.Белово.
В целом построенная вмоногородах инфраструктура даст возможность реальным инвесторам реализоватьсвои проекты по развитию производства в самых разных отраслях экономики:производстве строительных материалов, продуктов питания, сельском хозяйстве,машиностроении и пр.
1.4. Развитие кластерных инициатив
В настоящее время вКемеровской области сформированы 4кластера: комплексной переработки угля и техногенных отходов, биомедицинский, агропромышленный итуристско-рекреационный.
Задачами кластерной политики в Кемеровскойобласти являются с одействие повышению конкурентоспособности предприятий и организаций,входящих в состав территориальных кластеров, развитие инновационной,производственной, транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальнойинфраструктуры территориальных кластеров, содействие привлечению инвестиций натерриторию базирования территориальных кластеров, развитие системыпрофессионального и непрерывного образования, развитие малого и среднегопредпринимательства, формирование, развитие и тиражирование эффективныхмеханизмов частно-государственного партнерства,развитие международной научно-технической и производственной кооперации.
В июле 2014 года в Кемеровскойобласти в целях создания условий для эффективноговзаимодействия участников территориальных кластеров, образовательныхорганизаций, некоммерческих и общественных организаций, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и инвесторов в интересах развитиятерриториальных кластеров, обеспечения реализации совместных кластерныхпроектов создан центр кластерного развития (далее – ЦКР). С 2017 года оператором деятельности ЦКР является ООО«ИНПЦ «Иннотех».
За период2014-2018 годов по программе Минэкономразвития России на поддержку малых исредних предприятий (далее – МСП) -участников кластеров и реализацию совместных кластерных проектов былопривлечено более 80 млн.рублей. Благодарягосподдержке, оказанной ЦКР субъектам малого и среднего предпринимательства,участниками кластеров было создано более 250новых рабочих мест.
1.5. Развитие индустриальных парков
Подпрограмма«Развитие индустриальных парков» является государственной поддержкой,направленной на стимулирование деятельности в сфере промышленности в частисоздания и развития индустриальных парков на территории Кемеровской области, атакже формирование благоприятных условий для привлечения дополнительных частныхинвестиций в развитие промышленного потенциала Кемеровской области, развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность всфере промышленного производства.
Индустриальный парк –это совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных длясоздания промышленного производства или модернизации промышленного производстваи управляемых управляющей компанией – коммерческой или некоммерческойорганизацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации(статья 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике вРоссийской Федерации»). Индустриальные парки являются эффективным инструментомдля привлечения инвестиций в регион, обеспечивая промышленным предприятиямвозможность развивать бизнес на готовой площадке, обеспеченной необходимойтранспортной и коммунальной инфраструктурой, помещениями, в том числе складскими,и свободными территориями, необходимыми для размещения и ведения промышленногопроизводства.
Требования киндустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных(промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельностив сфере промышленности установлены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.08.2015 № 794 «Об индустриальных (промышленных) парках иуправляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков». Всоответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РоссийскойФедерации от 09.02.2016 № 303 «Об утверждении Порядка ведения реестраиндустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных(промышленных) парков, соответствующих требованиям к индустриальным (промышленным)паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, в целяхприменения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, в томчисле обеспечения своевременного внесения изменений в содержащиеся вуказанном реестре сведения» Министерствомпромышленности и торговли Российской Федерации ведется соответствующий реестриндустриальных парков и управляющих компаний (далее – реестр индустриальныхпарков Минпромторга России).
Промышленныепредприятия, заключившие с управляющей компанией договор аренды иликупли-продажи объектов промышленной инфраструктуры индустриального парка и(или) земельного участка, находящихся в границах территории индустриальногопарка, и осуществляющие свою деятельность на территории индустриального парка,являются резидентами индустриального парка. Таким образом, созданиеиндустриальных парков позволит увеличить количество резидентов, деятельностькоторых связана с промышленным производством.
Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.04.2016 №642-р «Об утверждении перечня показателей, используемых для расчетанационального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации» количество рабочих мест в компаниях - резидентах индустриальныхпарков является одним из показателей, используемых для расчета Национальногорейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации,ввиду чего отсутствие в Кемеровской области индустриальных парков негативносказывается на положении региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.
На территорииКемеровской области планируются к созданию индустриальные парки. Созданиеиндустриальных парков повысит инвестиционную привлекательность региона,обеспечит социально-экономическое развитие территории, позволит динамичноразвиваться конкурентоспособным производствам при использовании современнойпроизводственной инфраструктуры, а также будут созданы новые рабочие места.
С 2019 года даннаяподпрограмма реализуется в рамках государственной программы Кемеровской области– Кузбасса «Развитие промышленности Кузбасса» на 2019-2024 годы,утвержденной постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 28.09.2018№ 407 (подпрограмма «Развитие индустриальных парков», мероприятие«Возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектовинфраструктуры индустриальных (промышленных) парков или промышленныхтехнопарков»).
2. Описание целей и задач Государственной программы
Исходя из обозначенныхвыше основных проблем и приоритетов государственной политики, целямигосударственной политики в рамках реализации настоящей Государственнойпрограммы являются следующие.
Цель 1. Повышениеинвестиционной привлекательности Кемеровской области.
Это обеспечитпривлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и видыдеятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционногопотенциала Кемеровской области, а также привлечение внимания российских ииностранных инвесторов к Кемеровской области.
Цель 2. С озданиеи развитие инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровскойобласти.
Это обеспечит увеличениечисленности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей, за счет поддержки, оказанной субъектам малогои среднего предпринимательства в рамках Государственной программы ифедерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»,и увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихподдержку в центрах «Мой бизнес».
Цель 3. Создание условийдля развития инновационной деятельности в Кемеровской области.
Это обеспечит роствысокотехнологичных производств и увеличение доли продукции наукоемких отраслейэкономики в валовом внутреннем продукте, что вконечном счете приведет к диверсификации экономики Кемеровской области.
Цель 4. Увеличениестепени диверсификации экономики Кемеровской области.
Это обеспечит болееустойчивое положение экономики Кемеровской области.
Цель 5. Формирование иразвитие отрасли комплексной переработки угля и техногенных отходов на базетрадиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малыхинновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научныхисследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров,развитие инфраструктуры.
Цель 6. Стимулированиедеятельности в сфере промышленности Кемеровской области.
Достижение заявленныхцелей потребует решения следующих задач:
постоянное совершенствованиезаконодательного, организационного и инфраструктурного обеспеченияинвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в частиснижения административных барьеров и упрощения доступа к государственнойподдержке;
создание инвестиционного имиджаКемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторовхарактеристики экономики Кемеровской области;
обеспечение участия предприятийКемеровской области в федеральных и региональных программах, создании ТОСЭР вКемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов винвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для ихэффективного использования и снижения инвестиционных рисков;
развитие кредитно-финансовыхмеханизмов, внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитиеинвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;
повышение эффективности деятельностиорганов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере поддержкиинвестиционной и производственной деятельности;
обеспечение государственнойподдержки инновационной деятельности в Кемеровской области;
создание условий для развития рынкаинноваций;
развитие инновационной инфраструктуры,обеспечивающей внедрение инноваций;
совершенствование и развитие системыподготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;
увеличение вклада науки в развитиеинновационной сферы в Кемеровской области;
повышение эффективности реализацииинвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления;
реализацияинвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, неотносящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие инфраструктуры, необходимойдля реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видовдеятельности, не относящихся к профильным дляэкономики моногородов;
поддержание стабильности на рынкетруда моногородов;
развитие инфраструктуры кластеров,созданных на территории Кемеровской области (агропромышленный, туристический,биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры);
организация выпуска и реализацииинновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособнойна российском и международном рынках;
содействие созданию новыхтехнологичных рабочих мест;
модернизация и обновлениепроизводственной, научно-исследовательской, учебно-материальной базы, основныхфондов организаций – участников инновационного территориального кластера;
создание, модернизация и (или)реконструкция объектов инфраструктуры индустриальных парков;
организацияоказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в центрах «Мойбизнес».
Для достижениязаявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственнойпрограммы предусмотрена реализация пяти подпрограмм:
«Формированиеблагоприятной инвестиционной среды»;
«Стимулированиеинноваций»;
«Модернизация экономикимоногородов»;
«Реализация мероприятий,предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационноготерриториального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов»;
«Развитие индустриальныхпарков».
3. Перечень подпрограммГосударственной программы с кратким
описанием подпрограмм,основных мероприятий/региональных
проектов/ведомственныхпроектов, мероприятий
Государственной программы
I этап - 2014-2018 годы
| № п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия/ | Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия/ | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 – 2024 годы | |||||
| 1 | Цель: повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области | ||||
| 1 | Задачи: постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов, внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; повышение эффективности реализации инвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления; развитие инфраструктуры кластеров, созданных на территории Кемеровской области (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); содействие созданию новых технологичных рабочих мест | ||||
| | Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды» | Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса, обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций» | |||
| 1.1 | Мероприятие «Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса» | Совершенствование действующего законодательства Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности; организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области; организация участия в ярмарках, выставках, экономических и инвестиционных форумах; разработка мультимедийного сборника «Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций»; издание ежегодного бюллетеня «Инвестиционные проекты Кемеровской области»; разработка, дальнейшее обновление и издание инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки); изготовление полиграфической продукции; получение и поддержание кредитных рейтингов; проведение регионального инвестиционного рейтинга муниципальных образований; обучение сотрудников государственно-частного партнерства; организация работы по внедрению электронной системы сбора и обработки информации об инвестиционных проектах; актуализация схемы территориального планирования Кемеровской области для улучшения инвестиционной привлекательности региона; проведение маркетинговых исследований городов Кемеровской области; формирование заявки на создание ТОСЭР в городах: Новокузнецк, Калтан, Прокопьевск, Белово, Ленинск-Кузнецкий; администрирование, обновление, модернизация и реконструкция инвестиционного портала Кемеровской области, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования официального сайта regulation.kemobl.ru и его развития; создание и трансляция в эфире телевизионных каналов информационно-познавательных передач о становлении и развитии бизнеса в Кемеровской области и реализации инвестиционных проектов в Кемеровской области; проведение конкурсов, конференций, совещаний, семинаров, направленных на повышение эффективности взаимодействия участников инвестиционного процесса | Проведение мероприятий по тематике улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области информационного и (или) образовательного характера, единиц | Количество мероприятий по тематике улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области информационного и (или) образовательного характера | |
| Наличие актуальной схемы территориального планирования Кемеровской области | Наличие актуальной схемы территориального планирования Кемеровской области | ||||
| Количество муниципальных образований, в отношении которых проведен региональный инвестиционный рейтинг, единиц | Абсолютное количество муниципальных образований, в отношении которых проведен региональный инвестиционный рейтинг | ||||
| Количество функционирующих территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, единиц, накопленным итогом | Абсолютное количество территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации | ||||
| Наличие функционирующего официального сайта regulation.kemobl.ru | Наличие функционирующего официального сайта regulation.kemobl.ru | ||||
| Количество ярмарок выставок, экономических и инвестиционных форумов, в которых приняли участие представители Кемеровской области, единиц | Абсолютное количество ярмарок, выставок, экономических и инвестиционных форумов, в которых приняли участие представители Кемеровской области, единиц | ||||
| Наличие функционирующего инвестиционного портала Кемеровской области, единиц | Наличие функционирующего инвестиционного портала Кемеровской области, единиц | ||||
| Территориальное и функциональное зонирование территории Шерегешского городского поселения | Наличие утвержденного генерального плана муниципального образования | Наличие утвержденного правовым актом уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области генерального плана муниципального образования | |||
| Наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования | Наличие утвержденных правовым актом органа государственной власти Кемеровской области правил землепользования и застройки муниципального образования | ||||
| Наличие описания границ территориальных зон муниципального образования для постановки их на кадастровый учет | Наличие описания границ территориальных зон муниципального образования для постановки их на кадастровый учет | ||||
| Разработка документов стратегического планирования Кемеровской области: Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до Кемеровской области до | Наличие стратегии социально- экономического развития Кемеровской области до 2035 года | Наличие стратегии социально- экономического развития Кемеровской области до 2035 года | |||
| Наличие плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года | Наличие плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года | ||||
| 1.2 | Мероприятие «Государственная поддержка инвестиционной деятельности» | Субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, а также полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области; субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области; субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области | Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, процентов | (Объем инвестиций в основной капитал / валовый региональный продукт) * 100% | |
| Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, на каждый рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей | Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области / объем государственной поддержки из областного бюджета, направленный на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей (на основании отчетов получателей поддержки) | ||||
| Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, человек | Абсолютное количество новых рабочих мест, созданных в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату (данные на основании отчетов организаций-получателей поддержки) | ||||
| Количество новых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки в отчетный период | Абсолютное количество новых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки в отчетный период (по данным Перечня инвестиционных проектов Кемеровской области) | ||||
| Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в ЦКР | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в ЦКР | ||||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР | ||||
| Прирост среднесписочной численности работников | Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР | ||||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР, в постоянных ценах по отношению к показателю | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР, в постоянных ценах по отношению к показателю | ||||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в ЦКР, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в ЦКР | ||||
| 1.3 | Мероприятие «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций» | Финансовое обеспечение содержания государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций»: организация дополнительных мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области; оплата труда и командировочных расходов сотрудников; финансирование выполнения представительских функций от имени Кемеровской области | Количество новых заявок от инвесторов на сопровождение инвестиционных проектов, принятых в работу в отчетный период | Абсолютное количество новых заявок от инвесторов на сопровождение инвестиционных проектов, принятых в работу в отчетный период | |
| Количество новых резидентов на созданных в Кемеровской области территориях опережающего социально-экономического развития в отчетный период | Абсолютное количество новых резидентов на созданных в Кемеровской области территориях опережающего социально-экономического развития, включенных в реестр резидентов Министерством экономического развития Российской Федерации, за отчетный период | ||||
| Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области за отчетный период, человек | Данные счетчика посещений портала (абсолютное количество человек, посетивших инвестиционный портал) | ||||
| 1.4 | Мероприятие «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также реализация мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства», в том числе | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг |
| | |
| 1.4.1 | Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленного и сельскохозяйственного производства, а также разработку и внедрение инновационной продукции и (или) экспорт товаров (работ, услуг), - центров кластерного развития (далее - также ЦКР) | Предоставление субсидий юридическим лицам на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку | |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | ||||
| Прирост среднесписочной численности работников | Отношение среднесписочной численности работников | ||||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | ||||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку | ||||
| 2 | Цель: создание условий для развития инновационной деятельности | ||||
| 2 | Задачи: обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; содействие созданию новых технологичных рабочих мест | ||||
| 2 | Подпрограмма «Стимулирование инноваций» | Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий, направленных на информационное обеспечение и государственную поддержку инновационной деятельности. Также запланированы инновационно-образовательные, организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности | |||
2.1 | Мероприятие «Информационное обеспечение инновационной деятельности» | Публикация материалов, характеризующих инновационную деятельность Кемеровской области, в том числе деятельность инновационной инфраструктуры: центра инноваций в социальной сфере, регионального инжинирингового центра, технопарка; привлечение к работе инновационной инфраструктуры студенческой аудитории на общественных началах | Количество студентов, привлеченных к работе инновационными предприятиями и предприятиями инновационной инфраструктуры | Абсолютное количество студентов, привлеченных к работе инновационными предприятиями и предприятиями инновационной инфраструктуры | |
| 2.2 | Мероприятие «Государственная поддержка инновационной деятельности» | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. В рамках основного мероприятия предусмотрены следующие субсидии: субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков субсидии резидентам технопарков, включенным субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов | Рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте (по отношению к уровню | (Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в отчетном году / доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в | |
| 2.2.1 | Субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию региональных центров инжиниринга в Кемеровской области (далее также - РЦИ) | | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в РЦИ, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в РЦИ | |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ | ||||
| Прирост среднесписочной численности работников | Прирост среднесписочной численности работников | ||||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, в постоянных ценах по отношению к показателю | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | ||||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ | ||||
| 2.2.2 | Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центра(ов) инноваций социальной сферы (далее также - ЦИСС) | | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС | |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС | ||||
| Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, процентов | Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС | ||||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | ||||
| 2.2.3 | Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию региональных интегрированных центров (далее также - РИЦ) | | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РИЦ, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РИЦ | |
| 2.2.4 | Субсидия на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков | | Количество компаний, имеющих статус резидентов технопарка в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 | Абсолютное количество компаний, имеющих официальный статус резидентов технопарка в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 № 55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области» | |
| Количество компаний, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью, единиц | Абсолютное количество компаний, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью | ||||
| Количество организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью, а также резидентов технопарка, единиц | Абсолютное количество организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью, а также резидентов технопарка | ||||
| Количество проведенных (реализованных) мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности технопарка, единиц | Абсолютное количество проведенных (реализованных) мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности технопарка, в том числе экспертиза инновационных проектов и сопровождение инновационных проектов | ||||
| 2.3 | Мероприятие «Проведение инновационно-образовательных мероприятий» | Стимулирование развития инноваций в рамках проведения регионального конкурса инновационных проектов «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» («У.М.Н.И.К.») | Количество проектов, признанных победителями конкурса «У.М.Н.И.К.» | Абсолютное количество проектов, признанных победителями конкурса «У.М.Н.И.К.», подтвержденных протоколом конкурсной комиссии | |
| 2.4 | Мероприятие «Информационное освещение деятельности органов государственной власти» | Размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом; публикация материалов, характеризующих инновацинную и инвестиционную деятельность Кемеровской области; публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновациионного и инвестиционного сектора экономики области и т.д. | Количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной и инвестиционной деятельности Кемеровской области | Абсолютное количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной и инвестиционной деятельности Кемеровской области | |
| 2.5 | Мероприятие «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также реализация мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства», в том числе | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг; субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) | | | |
| 2.5.1 | Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленного и сельскохозяйственного производства, а также разработку и внедрение инновационной продукции и (или) экспорт товаров (работ, услуг), –региональных центров инжиниринга (далее также - РЦИ) | Предоставление субсидий юридическим лицам на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию региональных центров инжиниринга в Кемеровской области | Количество вновь созданных рабочих получившими государственную поддержку, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку | |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | ||||
| Прирост среднесписочной численности работников | (ССЧ на конец отчетного периода – ССЧ на начало отчетного периода) / ССЧ на начало отчетного периода*100. Отчетным периодом признается год, | ||||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | ||||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ | ||||
| 2.5.2 | Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на оказание консультационной поддержки, –ЦИСС | Предоставление субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центров инноваций социальной сферы в Кемеровской области | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС | |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС | ||||
| Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, процентов | (ССЧ на конец отчетного периода – ССЧ на начало отчетного периода) / ССЧ на начало отчетного периода*100. Отчетным периодом признается год, | ||||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | ||||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку | ||||
| 3 | Цель: увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области | ||||
| 3 | Задачи: реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов; содействие созданию новых технологичных рабочих мест | ||||
| 3 | Подпрограмма «Модернизация экономики моногородов» | Подпрограмма является механизмом поддержки реализации инвестиционных проектов, не связанных с градообразующей отраслью моногородов, направленных на диверсификацию, модернизацию экономики моногородов Кемеровской области, и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков их финансирования, а также ответственных за их реализацию органов власти | |||
| 3.1 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения» | Предусмотрено: строительство водовода диаметром г. Анжеро-Судженска Кемеровской области»; магистральный водопровод (реконструкция и строительство); Кемеровская область, г. Юрга. Канализационный 1-й этап строительства: камера гашения, самотечная часть; Кемеровская область, «город - очистные сооружения», 2-й этап строительства: реконструкция насосной станции хозяйственно-питьевого водоснабжения, реконструкция резервуаров запаса питьевой воды, водовода между насосной и резервуарами; строительство насосной станции технического водоснабжения и водопровода для системы искусственного оснежения для склона по трассам №1, 2, 3, 4 – Ф75- длиной подстанция (строительство); воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ; «Ново-Анжерская» – Анжерская НПС 1,2 с отпайкой до ПС-110 кВ «Мазутная», г. Анжеро-Судженск (строительство); строительство ПС 35/6 кВ строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью г. Калтан); строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью строительство ТП 10/0,4 кВ, (2х1000 кВА) с КЛ 10 кВ протяженностью строительство внешнего электроснабжения для системы искусственного оснежения: трансформаторная подстанция Р=630 кВт; ВЛ-10 кВ - КЛ-0,4 кВ – строительство котельной мощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г. Юрга; реконструкция и развитие сетей теплоснабжения; реконструкция автомобильной дороги общего пользования реконструкция автомобильной дороги 1-й этап: реконструкция автомобильной дороги со строительством моста; реконструкция автомобильной дороги ЦМК – Бельково в г. Таштаголе на участке Кемеровская область строительство главного транспортного узла и транспортной дороги в секторе А; объездная дорога пгт Шерегеш - гора Зеленая с устройством кольцевой развязки; газоснабжение промышленной площадки по адресу: ш. Притомское, 24А, корп.1, г. Новокузнецк | Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках Доля занятых в моногороде, процентов. Уровень зарегистрированной безработицы Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде, рублей. Количество созданных рабочих мест. Объем привлеченных инвестиций | (Количество работающих на градообразующем предприятии / среднесписочная численность работников организаций в моногороде) * 100% (Количество занятых на малых предприятиях / среднесписочная численность работников организаций в моногороде)* 100% (Численность зарегистрированных безработных граждан / численность экономически активного населения) * 100% Абсолютное значение среднемесячной номинальной заработной платы в моногороде на отчетный период Абсолютное значение Абсолютное значение за отчетный период с первого календарного месяца, следующего за месяцем заключения соглашений о софинансировании, до даты исполнения сторонами всех обязательств по данным соглашениям как прирост фактически произведенных хозяйствующими субъектами затрат по новым инвестиционным проектам, реализуемым на территории моногорода | |
| 3.2 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения» | ||||
| 3.3 | Мероприятие «Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения» | ||||
| 3.4 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры» | ||||
| 3.5 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов газоснабжения» | ||||
| 3.6 | Мероприятие «Меры финансовой ответственности, предусмотренные условиями соглашений» | Уплата штрафных санкций в случае невыполнения условий соглашений о софинансировании мероприятий подпрограммы | | | |
| 4 | Цель: формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры | ||||
| 4 | Задачи: организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера | ||||
| 4 | Подпрограмма «Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» | Подпрограмма предусматривает реализацию комплексного инвестиционного проекта развития инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» и предполагает реализацию ряда инвестиционных проектов организаций-участников кластера в их взаимосвязи | |||
| 4.1 | Мероприятие «Государственная поддержка инновационной деятельности» | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию программ развития инновационных территориальных кластеров. Субсидии предоставляются на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организациионное, экспертно-аналитическое и информациионное сопровождение развития инновационного территорииального кластера; развитие на территории, на которой расположен инновационный территориальный кластер, объектов инфраструктуры: инновационной, образовательной, транспортной, энергетической, инженерной и социальной | Число организаций, указанных в программе развития инновационного территориального кластера в качестве ее участников (далее - организации-участники), единиц | Абсолютное количество компаний, включенных в действующую редакцию программы развития инновационного территориального кластера (согласно отчету специализированной организации) | |
| 5 | Цель: стимулирование деятельности в сфере промышленности Кемеровской области | ||||
| 5 | Задачи: создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры индустриальных парков; содействие созданию новых технологичных рабочих мест | ||||