Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2019 № 765
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014-2024 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ- КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от30 декабря
г.Кемерово
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 13.09.2013 № 376 «Об утверждении государственной программыКемеровской области – Кузбасса «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика Кузбасса» на 2014-2024 годы»
В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.12.2018№ 107-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов» (вредакции законов Кемеровской области от 26.12.2018 № 124-ОЗ, от 26.03.2019 №14-ОЗ, от 26.06.2019 № 41-ОЗ, законов Кемеровской области – Кузбасса от01.10.2019 № 95-ОЗ, от 30.10.2019 № 111-ОЗ, от 20.12.2019 № 148-ОЗ), ЗакономКемеровской области – Кузбасса от 11.12.2019№ 137-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 13.09.2013№ 376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области –Кузбасса «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на2014-2024 годы» (в редакции постановлений Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.12.2013 № 573, от 28.02.2014 № 88, от04.07.2014 № 261, от 24.09.2014 № 391, от 29.12.2014 № 529, от 26.03.2015 № 66,от 18.05.2015 № 143, от 23.07.2015 № 239, от 29.09.2015 № 316, от 08.12.2015 №402, от 15.03.2016 № 74, от 07.04.2016 № 113, от 19.08.2016 № 328, от26.10.2016 № 423, от 30.12.2016 № 554, от 13.02.2017 № 54, от 22.05.2017 № 220,от 28.06.2017 № 322, от 06.12.2017 № 621, от 09.01.2018 № 1, от 07.05.2018 № 165, от 22.10.2018 № 439, от 26.12.2018№ 628, от 16.04.2019 № 229, постановлений Правительства Кемеровской области –Кузбасса от 02.07.2019 № 413, от 25.12.2019 № 747) следующие изменения:
1.1. Государственную программуКемеровской области – Кузбасса «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика Кузбасса» на 2014-2024 годы (далее – Государственная программа),утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Настоящее постановлениеподлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень ПравительстваКемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области – Кузбасса (по инвестициям, инновациям ипредпринимательству) Крупина А.В.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключениемположений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления всилу.
Положения паспорта Государственнойпрограммы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в частиресурсного обеспечения на 2020 – 2024 годы, раздела 5 текстовой частиГосударственной программы в части плановых значений целевых показателей(индикаторов) на 2020 – 2024 годы (в редакции настоящего постановления)применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполненииобластного бюджета на соответствующие периоды.
И.о. Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса В.Н. Телегин
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от30 декабря
Государственная программаКемеровской области – Кузбасса
«Экономическое развитие иинновационная экономика Кузбасса»
на 2014 – 2024 годы
Паспорт
государственной программы Кемеровской области – Кузбасса«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса»
на 2014 – 2024 годы
| Наименование Государственной программы | Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 - 2024 годы (далее - Государственная программа) |
| Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по инвестициям, инновациям и предпринимательству) |
| Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области |
| Исполнители Государственной программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области, департамент строительства Кемеровской области, департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, Администрация Кемеровской области (департамент экономического развития), главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, департамент промышленности Кемеровской области |
| Наименование подпрограмм Государственной программы | «Формирование благоприятной инвестиционной среды»; «Стимулирование инноваций»; «Модернизация экономики моногородов»; «Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля «Развитие индустриальных парков» |
| Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» |
| Цели Государственной программы | Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области; создание и развитие инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области; создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области; увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области; формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры; стимулирование деятельности в сфере промышленности Кемеровской области |
| Задачи Государственной программы | Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов, внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; повышение эффективности реализации инвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления; реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов; развитие инфраструктуры кластеров, созданных на территории Кемеровской области (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; содействие созданию новых технологичных рабочих мест; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера; создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры индустриальных парков; организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в центрах «Мой бизнес» |
| Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2024 годы I этап – 2014-2018 годы II этап – 2019-2024 годы |
| Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | В 2014 - 2024 годах общий объем финансирования государственной программы составит 2 914 922,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 91 288,5 тыс. рублей; 2015 год - 775 856,6 тыс. рублей; 2016 год - 804 347,2 тыс. рублей; 2017 год - 444 437,0 тыс. рублей; 2018 год – 76 977,5 тыс. рублей; 2019 год – 198 124,8 тыс. рублей; 2020 год – 261 227,8 тыс. рублей; 2021 год – 73 417,4 тыс. рублей; 2022 год – 70 962,2 тыс. рублей; 2023год – 78 444,5 тыс. рублей; 2024 год – 39 838,6 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета - 448 386,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 24 391,0 тыс. рублей; 2015 год - 65 762,0 тыс. рублей; 2016 год - 57 074,2 тыс. рублей; 2017 год - 76 695,0 тыс. рублей; 2018 год - 37 285,6 тыс. рублей; 2019 год – 48 848,1 тыс. рублей; 2020 год – 58 065,6 тыс. рублей; 2021 год – 38 358,1 тыс. рублей; 2022 год – 38 358,6 тыс. рублей; 2023 год – 2 353,4 тыс. рублей; 2024 год – 1 195,2 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: за счет средств федерального бюджета - 656 477,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 66 897,5 тыс. рублей; 2015 год - 169 602,5 тыс. рублей; 2016 год - 25 493,3 тыс. рублей; 2017 год - 26 340,9 тыс. рублей; 2018 год - 16 747,7 тыс. рублей; 2019 год - 94 244,4 тыс. рублей; 2020 год – 74 753,5 тыс. рублей; 2021 год - 35 059,3 тыс. рублей; 2022 год – 32 603,6 тыс. рублей; 2023 год – 76 091,1 тыс. рублей; 2024 год – 38 643,4 тыс. рублей; за счет средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» –1 808 121,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 539 397,1 тыс. рублей; 2016 год - 720 938,5 тыс. рублей; 2017 год - 341 401,1 тыс. рублей; 2018 год – 22 944,2 тыс. рублей; 2019 год - 55 032,3 тыс. рублей; 2020 год – 128 408,7 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета – 1 936,2 тыс. рублей, 2015 год - 1 095,0 тыс. рублей; 2016 год - 841,2 тыс. рублей; |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | В количественном выражении: увеличение объемов инвестиций в основной капитал к 2021 году до 27 процентов от валового регионального продукта; увеличение за 2019-2024 годы доли субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центров «Мой бизнес», с 3 до 10 процентов; создание за 2019-2024 годы 3794 новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов в моногородах, получивших государственную поддержку; повышение позиции Кемеровской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата с 41-го места в 2018 году до 20-го места к 2021 году. В качественном выражении: реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области; снижение инвестиционных и предпринимательских рисков; выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области на новые рынки продуктов и технологий; расширение позиций компаний Кемеровской области на высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста; увеличение объемов экспорта и импорта инновационной продукции в Кемеровской области (повышение интеграции Кемеровской области в глобальную инновационную систему); снижение уровня монопрофильности муниципальной экономики моногородов Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности центра(ов) инноваций социальной сферы; увеличение торгового оборота между двумя и более организациями-участниками кластеров (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); создание индустриальных парков на территории Кемеровской области в целях повышения инвестиционной привлекательности региона, обеспечения социально-экономического развития территории, динамичного развития конкурентоспособных производств при использовании современной производственной инфраструктуры |
1. Характеристика текущего состояния
в Кемеровской области – Кузбассе сферы деятельности, длярешения
задач которойразработана Государственная программа,
с указанием основных показателей и формулировкой
основных проблем
Кемеровская область –Кузбасс является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации,опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.
Сегодняна долю Кемеровской области приходится 58,2 % добычи всех углей в России, 71,2% добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценныхкоксующихся углей - 100 %. Кроме того, Кемеровская область для России это: 58,5% ферросилиция, 11,6 % стали, 10% чугуна, 100 % трамвайных рельсов, 65 %магистральных рельсов, 17,9 % кокса, 33 % капролактама,6,7 % азотных удобрений, 70 % общероссийского экспорта угля.
Кемеровскаяобласть имеет торговые отношения с 106 странами мира и отправляет в 99 стран 73вида товарных групп, среди которых уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент,азотные удобрения, пластмассы, электро-техническаяпродукция, продукция тяжелого машиностроения и другие, доля экспорта Кузбасса вэкспорте Сибирского федерального округа – 42,3 %. В Кузбассе действует 669участников внешнеэкономической деятельности, внешнеторговый оборот достиг 17,3млрд. долларов США (35,7% внешнеторгового оборота Сибирского федерального округа),доля экспорта в обороте – 94,9 %, импорта – 5,1 %, положительное сальдовнешнеторгового баланса увеличилось в 2018 году на 17,6 % (15,6 млрд. долларовСША).
К основным конкурентнымпреимуществам Кемеровской области следует отнести:
высокий уровень развитияпромышленности;
высокую обеспеченностьприродно-сырьевыми ресурсами;
наличие значительногопотенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовойпомощи из федерального бюджета;
сохранение позитивнойдинамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения ирасширения положительной динамики в долгосрочном периоде;
развитую инфраструктуру(плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.).
Экономика Кемеровскойобласти характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. Приэтом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленностьи металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономикиобусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.
В 2012 году ситуация вмировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпахэкономического роста Кемеровской области, в результате чего снизилисьпоступления доходов в областной бюджет. Экономические тенденции 2015 годаскладывались под воздействием усилий Российской Федерации по преодолениюшокового воздействия падения цен на нефть и экономических санкций на экономикуи государственные финансы. В течение первого этапа адаптации экономики резкоснизились доходы, что привело к снижению потребительского и инвестиционногоспроса. В результате в 2015 году реальный ВВП России сократился на 3,7 %.Второй шок, спровоцированный падением цен на нефть, пришелся на начало августа2015 года, в результате чего ожидаемое восстановление экономики было отложено.
Таким образом, динамикаразвития экономики при существующей структуре производства свидетельствует осохранении высокой доли монозависимости экономикиобласти и определяет наличие дополнительных задач, которые органамгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса и региональному бизнесунеобходимо решать во взаимодействии.
Одной из первоочередныхзадач является активизация работы, направленной на развитие производств, несвязанных с деятельностью градообразующих предприятий в моногородах Кемеровскойобласти, а также инновационного сектора, что приведет к повышению уровнядиверсификации экономики региона.
В Кузбассеимеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству продукциивысокого передела в угольной промышленности, развития углехимическихкомплексов, создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, а такжеразвития лесопереработки, туризма. Кроме того, адаптация кузбасскогопромышленного комплекса к новым технологиям, освоение производства новойконкурентоспособной импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции и рынков возможны при достижениивысокой эффективности использования индустриальных площадок.
1.1. Инвестиционный климат
По совокупностиприродно-климатических, географических условий, обеспеченностиквалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область являетсяуникальным и инвестиционно привлекательным субъектомРоссийской Федерации.
В области проводитсяактивная политика, направленная на привлечение инвестиций. По итогам 2018 годав экономику региона привлечено 260,457 млрд. рублей инвестиций. По объемуинвестиций в основной капитал Кемеровская область заняла 17-е место вРоссийской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.
В 2016 году завершеновнедрение требований Стандарта деятельности исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата, разработанного автономнойнекоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижениюновых проектов», следующие наиболее актуальные положениякоторого реализованы в Кемеровской области:
разработаны и принятыСтратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года,инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы;
функционирует совет поинвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровскойобласти;
функционируетинтернет-портал keminvest.ru на русском, английском,немецком и китайском языках, который специализируется на предоставлениинеобходимой информации инвесторам;
внедрен институт оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кемеровскойобласти - Кузбасса и экспертизы нормативных правовых актов Кемеровской области- Кузбасса;
осуществляетдеятельность государственное казенное учреждение Кемеровской области «Агентствопо привлечению и защите инвестиций», которое работает по принципу «одногоокна»: оказывает инвесторам консультации, юридическую помощь, помогает получитьразрешения и согласования.
С октября 2014 года врегионе реализуется общероссийский проект «Национальный рейтинг состоянияинвестиционного климата в субъектах Российской Федерации». По итогам 2018 годав Национальном рейтинге Кемеровская область заняла 41-е место в РоссийскойФедерации.
В 2016 году быларазработана методика исследования и проведен пилотныйрегиональный рейтинг инвестиционного климата среди 10 муниципальных образованийКемеровской области. По итогам исследования была выявлена оценка предпринимательскимсообществом инвестиционного климата Кемеровской области (27 из 100 баллов),экспертами даны рекомендации по устранению выявленных недостатков вдеятельности муниципальных образований по формированию благоприятного бизнес-климата. В 2018-2019 годахпроведено исследование с участием 34 муниципальных образований.
В 2017 годуАналитическим кредитным рейтинговым агентством (Акционерное общество) (далее –АКРА) Кемеровской области и ее государственным ценным бумагам присвоенкредитный рейтинг по национальной шкале ВВВ(RU), прогноз «Стабильный». В рамкахподдержания кредитного рейтинга в 2018 году АКРА повысило кредитный рейтингКемеровской области и ее ценным бумагам до А-( RU ),прогноз «Стабильный». В феврале 2019 года данный уровень кредитного рейтинга былподтвержден.
Как показала практика,для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную идорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли,сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, на региональномуровне является создание территорий опережающего социально-экономическогоразвития (далее – ТОСЭР).
Государственнаяподдержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектаминвестиционной деятельности, резидентам ТОСЭР, инноваторам,товаропроизводителям.
На территорииКемеровской области созданы четыре ТОСЭР: «Юрга» (постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 07.07.2016 №641), «Анжеро-Судженск» (постановлениеПравительства Российской Федерации от 19.09.2016 №941), «Новокузнецк»(постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 № 278),«Прокопьевск» (постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2018 №1470). По состоянию на 01.07.2019 в реестр резидентов ТОСЭР включены: 4резидента ТОСЭР «Анжеро-Судженск», 5 резидентов ТОСЭР «Юрга», 30 резидентовТОСЭР «Новокузнецк» и 4 резидента ТОСЭР «Прокопьевск».
Тесное взаимодействие государства ичастного сектора является необходимой предпосылкой становления и развитияэкономики в Кемеровской области. Поэтому развитие механизмовгосударственно-частного партнерства, разработка и принятие региональныхнормативных правовых актов в целях реализации федерального законодательства оконцессионных соглашениях и государственно-частном партнерстве является такжеприоритетным инструментом развития всех отраслей экономики региона. Помимо использования нормативных правовых актов, утвержденных нафедеральном и региональном уровнях, проводится политика информирования бизнес-сообщества о механизмах концессий игосударственно-частного партнерства, проводятся образовательные мероприятия, втом числе для органов местного самоуправления.
В целяхразвития малогои среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательскойинициативы в соответствиис УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»разработана региональная часть федерального проекта «Акселерация субъектовмалого и среднего предпринимательства» – региональный проект «Акселерациясубъектов малого и среднего предпринимательства» (паспорт регионального проектаутвержден распоряжением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 11.12.2018 № 634-р).
Важно отметитьнеобходимость постоянно демонстрировать наиболее привлекательные сторонырегиона с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы.Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать какхорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым ивызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия. Важную роль вформировании имиджа Кемеровской области играют следующие мероприятия: участие вроссийских и международных выставках, организация стратегических сессий ифорумов российского уровня на территории региона, презентационные материалы поинвестиционным проектам и площадкам области, справочники инвестора, мультимедийные сборники (видеосюжеты) об инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области и т.д.
В Кемеровской области созданрегиональный центр инжиниринга (далее – РЦИ). Оператором деятельности РЦИявляется общество с ограниченной ответственностью «Инновационныйнаучно-производственный центр «Иннотех» (далее – ООО«ИНПЦ «Иннотех»). Основным направлением деятельностиРЦИ являются биотехнологии.
Цельюсоздания РЦИ является повышениетехнологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства засчет разработки (проектирования) технологических итехнических процессов и обеспечения решения проектных, инженерных, технологическихи организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Кроме того, в 2015 году в Кемеровской области на базе муниципальногонекоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово созданцентр инноваций социальной сферы (далее – ЦИСС). Деятельность ЦИСС направленана формирование необходимых условий, продвижение перспективных и стратегическихпроектов и инноваций в социальной сфере.
1.2. Инновационное развитие
Кемеровская область – Кузбасс– крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъект РоссийскойФедерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническоеобеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросомнациональной безопасности.
Активизация процессавнедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являютсяобязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий.
В Кемеровской области накоплена правовая база поддержки инновационногосектора экономики, охватывающая сферы государственного регулированияинновационной деятельности, инновационной инфраструктуры, субъектовинновационной деятельности, взаимодействия участников инновационного процесса.
Необходимостьцеленаправленных действий по развитию инновационной деятельности как в крупном,так и в малом и среднем бизнесе Кемеровской области обусловлена структурой ееэкономики, сегодняшним состоянием промышленности и предпринимательства,характеризующимся сырьевой направленностью (в угольной, металлургической,машиностроительных сферах) и значительной степенью физического или моральногоизноса производственных мощностей, а также задачей перехода на импортозамещение.
В Кемеровскойобласти имеются хорошие базовые условия для активного развития инновационнойсферы. По результатам проведенного анализа следует назвать ряд основныхпараметров, характеризующих особенности развития инновационного сектораэкономики Кемеровской области:
1) конкурентоспособная интеллектуальнаясобственность.
По уровню изобретательской активностиКемеровская область находится на пятом месте в списке рейтинга регионовСибирского федерального округа Российской Федерации (отчет о деятельностиРоспатента за 2018 год). Причем уступает в рейтинге таким промышленно и научноразвитым регионам, как Новосибирская область, Томская область, Красноярскийкрай. В Кемеровской области внедряются технологии, запатентованныепредприятиями реального сектора экономики, тогда как большинство техническихрешений, запатентованных научными учреждениями, не доходят до реальноговнедрения;
2) инновационная инфраструктура относительноразвитая, но требует встраивания в скоординированную систему взаимодействия;
Вместе с тем для активного развитияинновационного сектора экономики Кузбасса имеются следующие риски:
1) доступ к финансовым ресурсам – основнаяпроблема развития инновационных предприятий. Главным источником финансовых средств для инновационных предприятий Кемеровской областивыступают собственные средства;
2) при достаточно высокой степени диверсификациивнутри инновационной номенклатуры товаров и услуг Кузбасса преимуществосохраняется за добывающей промышленностью;
3) кризисные явления крайне негативным образомотражаются на динамике регионального инновационного сектора экономики, чтосвидетельствует о неустойчивости сектора перед кризисными явлениями.
Кризисы 2008-2009 и 2013-2016 годов показали,что экономика Кемеровской области подвержена как рискам, свойственнымроссийским регионам в целом, так и специфически присущим ей как экспортно ориентированномуугольному региону.
Интервьюирование инновационных предприятийподтверждает, что для инновационных предприятий самая большая угроза –ухудшение макроэкономической конъюнктуры (наряду с неблагоприятными изменениямив законодательстве);
4) рост долиинновационной продукции и реализация инновационного потенциала регионасдерживаются отсутствием на территории области в достаточном количествеинновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов,центров трансфера технологий, венчурных фондов,центров коммерциализации технологий при вузах), которые могли бы обеспечитькоммерциализацию научных разработок, эффективную взаимосвязь науки и бизнеса, атакже рабочие места для молодежи, получившей образование по перспективнымнаправлениям;
5) малые и средние инновационные предприятиянедостаточно активно вовлечены в международное разделение труда и работают восновном в России.
В целях обеспечения устойчивого развитияинновационной системы Кемеровской области и повышения конкурентоспособностиэкономики распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от29.12.2017 № 623-р утверждена Концепция инновационного развития Кемеровскойобласти до 2030 года, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 07.02.2019 №77-р утвержден план мероприятий по реализации данной концепции.
Участникамиинновационного процесса в Кемеровской области, способными выступить в качествесубъектов реализации плана мероприятий по реализации Концепции инновационногоразвития Кемеровской области, являются:
1) предприятия - субъектыинновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирмнаукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов и др.), клубыинноваторов;
2) органыгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса; федеральные органыисполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО «Российская венчурнаякомпания», а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством;
3)организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективнозаявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, АО«Кузбасский технопарк» (далее – Кузбасский технопарк), центры трансфера технологий, региональные центры инжиниринга,центры инноваций в социальной сфере, а также фонды поддержки малого и среднегобизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организациибанковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм;
4 )субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации,образовательные учреждения, федеральное государственное учреждение «Кемеровскийцентр научно-технической информации» и прочие.
Кроме того, в целяхобеспечения взаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды длясубъектов инвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведенияпоследовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органами местногосамоуправления в качестве комплексного плана действий разработана подпрограмма«Стимулирование инноваций».
В 2019 году в Кемеровской области врамках национального проекта «Наука» создан научно-образовательный центр«Кузбасс» (далее – НОЦ «Кузбасс»). Его задача – координировать исследования иразработку наукоемких технологий, продуктов, услуг мирового уровня, привлекатькрупные и средние компании в реализацию проектов научно-образовательныхцентров, выводить на мировой рынок новую научно-техническую продукцию, готовитькадры по приоритетам научно-технологического развития.
1.3. Экономика моногородовКемеровской области
Реализация указаннойподпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области, отвечающих критериямотнесения к монопрофильным муниципальнымобразованиям.
Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 №1398-р в Перечень монопрофильных муниципальныхобразований Российской Федерации (моногородов) от Кемеровской области включено24 монопрофильных муниципальных образования, изкоторых к категории 1 «Монопрофильные муниципальныеобразования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложнымсоциально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемамифункционирования градообразующих организаций)» отнесены девять – городаАнжеро-Судженск, Юрга, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан , Киселевск,Таштагол, а также Мундыбашское городское поселение и Салаирское городское поселение.
При этом в числеособенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитыватьдоминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низкимпеределом продукции и преобладание городов с монопрофильнойструктурой экономики.
Основным видомдеятельности большинства моногородов Кемеровской области является добыча угля.
Исторически сложилось,что шахты и рудники «обрастали» поселениями. Впоследствии, по мере ростаобъемов производства и увеличения численности населения, эти поселениятрансформировались в города.
Кроме того, пристановлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытесненряд неконкурентоспособных предприятий, или их позиции были существенноослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение,легкая и текстильная промышленность, производство мебели. Угольнаяпромышленность, наоборот, существенно повысила уровень своейконкурентоспособности, и, соответственно, ее доля в общем объеме промышленногопроизводства области возросла.
При этом существующие вмоногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроениеи транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.
Финансово-экономическийкризис 2008-2010 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2013году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числеопасность для устойчивого развития монопрофильнойструктуры экономики.
Так, за период с 2008 по2013 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38предприятий и производств в 14 моногородах области.
В пик кризиса уровеньзарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6 %.
Согласно прогнозам Кемеровской области и прогнозуАКРА, рублевые цены на энергетический уголь в 2019 году начнут снижение.Согласно мнению экспертов, в 2019 годах мировой рынок угля ожидает существенноеснижение объемов экспорта. Самый существенный спад импорта будет наблюдаться вКитае, Корее и Индии.
Наиболее сложнаясоциально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге,Анжеро-Судженске, а также Мундыбашском и Салаирском городских поселениях.
Вследствие резкогоухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положение угольныхпредприятий Кемеровской области - основных потребителей машиностроительнойпродукции - существенно осложнилось. В связи с этим угледобывающие предприятияприостановили реализацию своих инвестиционных программ и заказы на поставкумашиностроительной продукции.
В 2013 году положение градообразующегопредприятия города ООО «Юрмаш»,ранее производившего продукцию оборонного назначения, не имевшую аналогов вмире, осложнилось в связи с ухудшением макроэкономической ситуации в мире исложившейся ситуацией на рынке продукции, выпускаемой предприятием(грузоподъемная техника, горношахтное оборудование,металлургическое производство). Данные изменения характеризуются общимснижением уровня производства и потребления в металлургической, угольной имашиностроительной отраслях. Это обстоятельство вызвано, прежде всего,значительным снижением цен на уголь, ростом цен на энергоносители, металл ипокупные комплектующие. На этом фоне угледобывающие компании сократилиинвестиционные бюджеты и объемы финансирования на ремонт и поддержаниеэксплуатируемого оборудования в работоспособном состоянии. В период 2014-2016 годов ООО «Юргинскиймашзавод» снижал объемы производства, наращивалкредиторскую задолженность, задолженность по налоговым платежам в бюджеты ивнебюджетные фонды.
По сравнению с 2013 годом численностьработников предприятия снизилась на 48% и по состоянию на конец 2017 годасоставляла 2390 человек. В настоящее время собственником предприятия являетсяОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод».Имеющая место кризисная ситуация на предприятии, проводимые в настоящее времяоптимизация и сокращение непрофильного производства, отсутствие перспективногопортфеля заказов привели к ухудшению состояния рынка труда города (в настоящеевремя уровень зарегистрированной безработицы один из самых высоких среди всехгородских округов Кемеровской области), к уменьшению доходной части городскогобюджета и не дают возможности делать оптимистичные прогнозные оценки наближайшее будущее. На конец 2018 года численность предприятия составляет 1965человек, что на 425 человек меньше, чем в 2017 году.
В моногородеАнжеро-Судженске тяжелое положение сложилось в градообразующей отрасли подобыче угля. С момента реструктуризации угольной промышленности в городезакрыто 11 угольных предприятий, потеряно порядка 16 тыс. рабочих мест.
На смежном предприятии ООО «Обогатительная фабрика «Анжерская» объем заявок напоставку угольного концентрата снизился в 2 раза, загрузка упала до половинымощностей.
На сопутствующемпредприятии угольной промышленности ОАО «Анжерскиймашиностроительный завод» в результате снижения спроса на продукцию со стороныугольных компаний уровень загрузки мощностей не превышает 50 %. Идетпостепенное сокращение численности работников, сегодня численность занятых непревышает 450 человек.
В Анжеро-Судженскеуровень безработицы возрос до 2,7 %.
В Мундыбашскомгородском поселении градообразующим предприятием является ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика», с 23.11.2013учредителем являются ООО «Руда Хакасии», ранее фабрика принадлежала ОАО «Евразруда». Основная выпускаемая продукция – железорудныйконцентрат.
В 2015 году ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» закрыта из-занерентабельности. Штатная численность персонала фабрики сокращена на 95%и составляет 18 человек. В 2018 градообразующее предприятие ООО «Мундыбашская обогатительная фабрика» прекратило своюдеятельность.
Инерционный сценарийразвития ситуации - замедление реализации инвестиционных проектов в сфереэкономики - способен привести к дестабилизации экономической ситуации вмуниципальных образованиях и резкому обострению ситуации на рынке труда:возможный рост безработицы от 3 до 10 раз.
Для нивелирования рисковпадения муниципальной экономики моногородов, обеспечения диверсификацииэкономики моногородов и создания новых рабочих мест разработан комплексмероприятий, которые включены в подпрограмму «Модернизация экономикимоногородов» государственной программы. Они реализуются в следующихнаправлениях:
реализацияинвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, неотносящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие инфраструктуры,необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных наразвитие видов деятельности, не относящихся к профильнымдля экономики моногородов;
поддержание стабильностина рынке труда моногородов.
Кемеровская областьосуществляет тесное сотрудничество с некоммерческой организацией «Фонд развитиямоногородов».
В марте 2015 годаКемеровская область одним из первых регионов в России заключила снекоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» соглашения по развитиюдвух моногородов региона: Анжеро-Судженска и Юрги. На условиях софинансирования в 2015-2017 годах построены объектыинфраструктуры стоимостью 1,17 млрд. рублей, необходимые для реализации новыхинвестиционных проектов в рамках модернизации экономики моногородов:канализационный коллектор в г. Юрге, водовод диаметром
В октябре 2015 годамежду Кемеровской областью и некоммерческой организацией «Фонд развитиямоногородов» были подписаны еще три генеральных соглашения о сотрудничестве поразвитию монопрофильных муниципальных образований –городов Анжеро-Судженска, Гурьевска, Прокопьевска, Калтана, Киселевска,Юрги, Таштагола, а также Мундыбашского городскогопоселения, Салаирского городского поселения.
В сентябре 2016 года вКемеровской области заключено генеральное соглашение с некоммерческойорганизацией «Фонд развития моногородов» о сотрудничестве по развитиюоставшихся 18 монопрофильных муниципальныхобразований региона.
В декабре 2016 годамежду Кемеровской областью и некоммерческой организацией «Фонд развитиямоногородов» заключено соглашение о софинансированиирасходов Кемеровской области на строительство и (или) реконструкциюинфраструктурных объектов, необходимых для реализации новых инвестиционныхпроектов, на территории г. Таштагола.
В соответствии сзаключенным соглашением стоимость реконструкции автомобильной дороги ЦМК-Бельково в г. Таштаголе смостом через р. Кондома составила 293,913 млн. рублей. 15.12.2017 состоялосьторжественное открытие объекта.
В июле 2018 года междуКемеровской областью и некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов»заключено соглашение о софинансировании расходовКемеровской области на строительство и (или) реконструкцию инфраструктурныхобъектов, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, натерритории г. Новокузнецка. В октябре 2019 года данноесоглашение расторгнуто некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов»в одностороннем порядке.
В ноябре 2019 годаподписано соглашение на софинансирование расходовКемеровской области на строительство и (или) реконструкцию инфраструктурныхобъектов, необходимых для реализации инвестиционного проекта в г. Белово «Строительство центра технической поддержки«БЕЛАЗ» в Кемеровской области». В рамках соглашения планируется привлечь 478,6млн. рублей инвестиций и создать 278 новых рабочих мест. Общая стоимостьинфраструктуры составляет 215,8 млн. рублей.
В целом построенная вмоногородах инфраструктура даст возможность реальным инвесторам реализоватьсвои проекты по развитию производства в самых разных отраслях экономики:производстве строительных материалов, продуктов питания, сельском хозяйстве,машиностроении и пр.
1.4. Развитие кластерных инициатив
В настоящее время вКемеровской области сформированы 4кластера: комплексной переработки угля и техногенных отходов, биомедицинский, агропромышленный и туристско-рекреационный.
Задачами кластерной политики в Кемеровскойобласти являются с одействие повышению конкурентоспособности предприятий и организаций,входящих в состав территориальных кластеров, развитие инновационной,производственной, транспортной, энергетической, инженерной, жилищной исоциальной инфраструктуры территориальных кластеров, содействие привлечениюинвестиций на территорию базирования территориальных кластеров, развитиесистемы профессионального и непрерывного образования, развитие малого исреднего предпринимательства, формирование, развитие и тиражированиеэффективных механизмов частно-государственногопартнерства, развитие международной научно-технической и производственнойкооперации.
В июле 2014 года в Кемеровскойобласти в целях создания условий для эффективноговзаимодействия участников территориальных кластеров, образовательныхорганизаций, некоммерческих и общественных организаций, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и инвесторов в интересах развитиятерриториальных кластеров, обеспечения реализации совместных кластерныхпроектов создан центр кластерного развития (далее – ЦКР). С 2017 года оператором деятельности ЦКР является ООО«ИНПЦ «Иннотех».
За период 2014-2018 годов по программеМинэкономразвития России на поддержку малых и средних предприятий (далее – МСП)- участников кластеров и реализацию совместных кластерных проектов былопривлечено более 80 млн.рублей. Благодарягосподдержке, оказанной ЦКР субъектам малого и среднего предпринимательства,участниками кластеров было создано более250 новых рабочих мест.
1.5. Развитие индустриальных парков
Подпрограмма«Развитие индустриальных парков» является государственной поддержкой,направленной на стимулирование деятельности в сфере промышленности в частисоздания и развития индустриальных парков на территории Кемеровской области, атакже формирование благоприятных условий для привлечения дополнительных частныхинвестиций в развитие промышленного потенциала Кемеровской области, развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность всфере промышленного производства.
Индустриальный парк –это совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных длясоздания промышленного производства или модернизации промышленного производстваи управляемых управляющей компанией – коммерческой или некоммерческойорганизацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации(статья 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике вРоссийской Федерации»). Индустриальные парки являются эффективным инструментомдля привлечения инвестиций в регион, обеспечивая промышленным предприятиямвозможность развивать бизнес на готовой площадке, обеспеченной необходимой транспортнойи коммунальной инфраструктурой, помещениями, в том числе складскими, исвободными территориями, необходимыми для размещения и ведения промышленногопроизводства.
Требования киндустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных(промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельностив сфере промышленности установлены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.08.2015 № 794 «Об индустриальных (промышленных) парках иуправляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков». Всоответствии с приказом Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации от 09.02.2016 № 303 «Обутверждении Порядка ведения реестра индустриальных (промышленных) парков иуправляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, соответствующихтребованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компанияминдустриальных (промышленных) парков, в целях применения к ним мерстимулирования деятельности в сфере промышленности, в том числе обеспечениясвоевременного внесения изменений в содержащиеся в указанном реестре сведения» Министерствомпромышленности и торговли Российской Федерации ведется соответствующий реестриндустриальных парков и управляющих компаний (далее – реестр индустриальныхпарков Минпромторга России).
Промышленныепредприятия, заключившие с управляющей компанией договор аренды иликупли-продажи объектов промышленной инфраструктуры индустриального парка и(или) земельного участка, находящихся в границах территории индустриального парка,и осуществляющие свою деятельность на территории индустриального парка,являются резидентами индустриального парка. Таким образом, созданиеиндустриальных парков позволит увеличить количество резидентов, деятельностькоторых связана с промышленным производством.
Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.04.2016 №642-р «Об утверждении перечня показателей, используемых для расчетанационального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации» количество рабочих мест в компаниях - резидентах индустриальныхпарков является одним из показателей, используемых для расчета Национальногорейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации,ввиду чего отсутствие в Кемеровской области индустриальных парков негативносказывается на положении региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.
На территорииКемеровской области планируются к созданию индустриальные парки. Созданиеиндустриальных парков повысит инвестиционную привлекательность региона,обеспечит социально-экономическое развитие территории, позволит динамичноразвиваться конкурентоспособным производствам при использовании современнойпроизводственной инфраструктуры, а также будут созданы новые рабочие места.
С 2019 года даннаяподпрограмма реализуется в рамках государственной программы Кемеровской области– Кузбасса «Развитие промышленности Кузбасса» на 2019-2024 годы, утвержденнойпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.09.2018 № 407(подпрограмма «Развитие индустриальных парков», мероприятие «Возмещение затратпо созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктурыиндустриальных (промышленных) парков или промышленных технопарков»).
2. Описание целей и задач Государственной программы
Исходя из обозначенныхвыше основных проблем и приоритетов государственной политики, целямигосударственной политики в рамках реализации настоящей Государственнойпрограммы являются следующие.
Цель 1. Повышениеинвестиционной привлекательности Кемеровской области.
Это обеспечитпривлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и видыдеятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционногопотенциала Кемеровской области, а также привлечение внимания российских ииностранных инвесторов к Кемеровской области.
Цель 2. С оздание иразвитие инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствав Кемеровской области.
Это обеспечит увеличениечисленности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей, за счет поддержки, оказанной субъектам малогои среднего предпринимательства в рамках Государственной программы ифедерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»,и увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихподдержку в центрах «Мой бизнес».
Цель 3. Создание условийдля развития инновационной деятельности в Кемеровской области.
Это обеспечит роствысокотехнологичных производств и увеличение доли продукции наукоемких отраслейэкономики в валовом внутреннем продукте, что вконечном счете приведет к диверсификации экономики Кемеровской области.
Цель 4. Увеличениестепени диверсификации экономики Кемеровской области.
Это обеспечит болееустойчивое положение экономики Кемеровской области.
Цель 5. Формирование иразвитие отрасли комплексной переработки угля и техногенных отходов на базетрадиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малыхинновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научныхисследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров,развитие инфраструктуры.
Цель 6. Стимулированиедеятельности в сфере промышленности Кемеровской области.
Достижение заявленных целейпотребует решения следующих задач:
постоянное совершенствованиезаконодательного, организационного и инфраструктурного обеспеченияинвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в частиснижения административных барьеров и упрощения доступа к государственнойподдержке;
создание инвестиционного имиджаКемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторовхарактеристики экономики Кемеровской области;
обеспечение участия предприятийКемеровской области в федеральных и региональных программах, создании ТОСЭР вКемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов винвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для ихэффективного использования и снижения инвестиционных рисков;
развитие кредитно-финансовыхмеханизмов, внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитиеинвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;
повышение эффективности деятельностиорганов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере поддержкиинвестиционной и производственной деятельности;
обеспечение государственнойподдержки инновационной деятельности в Кемеровской области;
создание условий для развития рынкаинноваций;
развитие инновационнойинфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;
совершенствование и развитие системыподготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;
увеличение вклада науки в развитиеинновационной сферы в Кемеровской области;
повышение эффективности реализацииинвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления;
реализацияинвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, неотносящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие инфраструктуры, необходимойдля реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видовдеятельности, не относящихся к профильным дляэкономики моногородов;
поддержание стабильности на рынкетруда моногородов;
развитие инфраструктуры кластеров,созданных на территории Кемеровской области (агропромышленный, туристический,биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры);
организация выпуска и реализацииинновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособнойна российском и международном рынках;
содействие созданию новыхтехнологичных рабочих мест;
модернизация и обновлениепроизводственной, научно-исследовательской, учебно-материальной базы, основныхфондов организаций – участников инновационного территориального кластера;
создание, модернизация и (или)реконструкция объектов инфраструктуры индустриальных парков;
организацияоказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в центрах «Мойбизнес».
Для достижениязаявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящейГосударственной программы предусмотрена реализация пяти подпрограмм:
«Формированиеблагоприятной инвестиционной среды»;
«Стимулированиеинноваций»;
«Модернизация экономикимоногородов»;
«Реализация мероприятий,предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационноготерриториального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов»;
«Развитие индустриальных парков» .
3.Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким
описаниемподпрограмм, основных мероприятий/региональных
проектов/ведомственныхпроектов, мероприятий
Государственнойпрограммы
Iэтап - 2014-2018 годы
| № п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия/ | Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия/ | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 – 2024 годы | ||||
| 1 | Цель: повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области | |||
| 1 | Задачи: постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов, внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; повышение эффективности реализации инвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления; развитие инфраструктуры кластеров, созданных на территории Кемеровской области (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); содействие созданию новых технологичных рабочих мест | |||
| 1 | Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды» | Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса, обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций» | ||
| 1.1 | Мероприятие «Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса» | Совершенствование действующего законодательства Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности; организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области; организация участия в ярмарках, выставках, экономических и инвестиционных форумах; разработка мультимедийного сборника «Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций»; издание ежегодного бюллетеня «Инвестиционные проекты Кемеровской области»; разработка, дальнейшее обновление и издание инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки); изготовление полиграфической продукции; получение и поддержание кредитных рейтингов; проведение регионального инвестиционного рейтинга муниципальных образований; обучение сотрудников государственно-частного партнерства; организация работы по внедрению электронной системы сбора и обработки информации об инвестиционных проектах; актуализация схемы территориального планирования Кемеровской области для улучшения инвестиционной привлекательности региона; проведение маркетинговых исследований городов Кемеровской области; формирование заявки на создание ТОСЭР в городах: Новокузнецк, Калтан, Прокопьевск, Белово, Ленинск-Кузнецкий; администрирование, обновление, модернизация и реконструкция инвестиционного портала Кемеровской области, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования официального сайта regulation.kemobl.ru и его развития; создание и трансляция в эфире телевизионных каналов информационно-познавательных передач о становлении и развитии бизнеса в Кемеровской области и реализации инвестиционных проектов в Кемеровской области; проведение конкурсов, конференций, совещаний, семинаров, направленных на повышение эффективности взаимодействия участников инвестиционного процесса | Проведение мероприятий по тематике улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области информационного и (или) образовательного характера, единиц | Количество мероприятий по тематике улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области информационного и (или) образовательного характера |
| Наличие актуальной схемы территориального планирования Кемеровской области | Наличие актуальной схемы территориального планирования Кемеровской области | |||
| Количество муниципальных образований, в отношении которых проведен региональный инвестиционный рейтинг, единиц | Абсолютное количество муниципальных образований, в отношении которых проведен региональный инвестиционный рейтинг | |||
| Количество функционирующих территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, единиц, накопленным итогом | Абсолютное количество территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации | |||
| Наличие функционирующего официального сайта regulation.kemobl.ru | Наличие функционирующего официального сайта regulation.kemobl.ru | |||
| Количество ярмарок выставок, экономических и инвестиционных форумов, в которых приняли участие представители Кемеровской области, единиц | Абсолютное количество ярмарок, выставок, экономических и инвестиционных форумов, | |||
| Наличие функционирующего инвестиционного портала Кемеровской области, единиц | Наличие функционирующего инвестиционного портала Кемеровской области, единиц | |||
| Территориальное и функциональное зонирование территории Шерегешского городского поселения | Наличие утвержденного генерального плана муниципального образования | Наличие утвержденного правовым актом уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области генерального плана муниципального образования | ||
| Наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования | Наличие утвержденных правовым актом органа государственной власти Кемеровской области правил землепользования и застройки муниципального образования | |||
| Наличие описания границ территориальных зон муниципального образования для постановки их на кадастровый учет | Наличие описания границ территориальных зон муниципального образования для постановки их на кадастровый учет | |||
| Разработка документов стратегического планирования Кемеровской области: Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до | Наличие стратегии социально- экономического развития Кемеровской области до 2035 года | Наличие стратегии социально- экономического развития Кемеровской области до 2035 года | ||
| Наличие плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года | Наличие плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года | |||
| 1.2 | Мероприятие «Государственная поддержка инвестиционной деятельности» | Субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, а также полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области; субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области; субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области | Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, процентов | (Объем инвестиций в основной капитал / валовый региональный продукт) * 100% |
| Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, на каждый рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей | Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области / объем государственной поддержки из областного бюджета, направленный на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей (на основании отчетов получателей поддержки) | |||
| Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, человек | Абсолютное количество новых рабочих мест, созданных в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных В Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату (данные на основании отчетов организаций-получателей поддержки) | |||
| Количество новых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки в отчетный период | Абсолютное количество новых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки в отчетный период (по данным Перечня инвестиционных проектов Кемеровской области) | |||
| Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в ЦКР | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в ЦКР | |||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР | |||
| Прирост среднесписочной численности работников | Прирост среднесписочной численности работников | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦКР, в постоянных ценах по отношению к показателю | |||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в ЦКР, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в ЦКР | |||
| 1.3 | Мероприятие «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций» | Финансовое обеспечение содержания государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций»: организация дополнительных мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области; оплата труда и командировочных расходов сотрудников; финансирование выполнения представительских функций от имени Кемеровской области | Количество новых заявок от инвесторов на сопровождение инвестиционных проектов, принятых в работу в отчетный период | Абсолютное количество новых заявок от инвесторов на сопровождение инвестиционных проектов, принятых в работу в отчетный период |
| Количество новых резидентов на созданных в Кемеровской области территориях опережающего социально-экономического развития в отчетный период | Абсолютное количество новых резидентов на созданных в Кемеровской области территориях опережающего социально-экономического развития, включенных в реестр резидентов Министерством экономического развития Российской Федерации, за отчетный период | |||
| Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области за отчетный период, человек | Данные счетчика посещений портала (абсолютное количество человек, посетивших инвестиционный портал) | |||
| 1.4 | Мероприятие «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также реализация мероприятий | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг |
| |
| 1.4.1 | Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленного и сельскохозяйственного производства, а также разработку и внедрение инновационной продукции и (или) экспорт товаров (работ, услуг), - центров кластерного развития (далее - также ЦКР) | Предоставление субсидий юридическим лицам на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | |||
| Прирост среднесписочной численности работников | Отношение среднесписочной численности работников | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | |||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку | |||
| 2 | Цель: создание условий для развития инновационной деятельности | |||
| 2 | Задачи: обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; содействие созданию новых технологичных рабочих мест | |||
| 2 | Подпрограмма «Стимулирование инноваций» | Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий, направленных на информационное обеспечение и государственную поддержку инновационной деятельности. Также запланированы инновационно-образовательные, организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности | ||
2.1 | Мероприятие «Информационное обеспечение инновационной деятельности» | Публикация материалов, характеризующих инновационную деятельность Кемеровской области, в том числе деятельность инновационной инфраструктуры: центра инноваций в социальной сфере, регионального инжинирингового центра, технопарка; привлечение к работе инновационной инфраструктуры студенческой аудитории на общественных началах | Количество студентов, привлеченных к работе инновационными предприятиями и предприятиями инновационной инфраструктуры | Абсолютное количество студентов, привлеченных к работе инновационными предприятиями и предприятиями инновационной инфраструктуры |
| 2.2 | Мероприятие «Государственная поддержка инновационной деятельности» | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. В рамках основного мероприятия предусмотрены следующие субсидии: субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг инновационной деятельности технопарков субсидии резидентам технопарков, включенным субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов | Рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте (по отношению к уровню | (Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в отчетном году / доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в |
| 2.2.1 | Субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию региональных центров инжиниринга в Кемеровской области (далее также - РЦИ) | | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в РЦИ, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в РЦИ |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ | |||
| Прирост среднесписочной численности работников | Прирост среднесписочной численности работников | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, в постоянных ценах по отношению к показателю | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в РЦИ, в постоянных ценах по отношению к показателю | |||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ | |||
| 2.2.2 | Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центра(ов) инноваций социальной сферы (далее также - ЦИСС) | | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС | |||
| Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, процентов | Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | |||
| 2.2.3 | Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию региональных интегрированных центров (далее также - РИЦ) | | Количество субъектов малого и среднего предпринима-тельства, получивших государственную поддержку в РИЦ, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринима-тельства, получивших государственную поддержку в РИЦ |
| 2.2.4 | Субсидия на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков | | Количество компаний, имеющих статус резидентов технопарка в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 № 55-ОЗ | Абсолютное количество компаний, имеющих официальный статус резидентов технопарка в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 № 55-ОЗ |
| Количество компаний, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью, единиц | Абсолютное количество компаний, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью | |||
| Количество организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью, а также резидентов технопарка, единиц | Абсолютное количество организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью, а также резидентов технопарка | |||
| Количество проведенных (реализованных) мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности технопарка, единиц | Абсолютное количество проведенных (реализованных) мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности технопарка, в том числе экспертиза инновационных проектов и сопровождение инновационных проектов | |||
| 2.3 | Мероприятие «Проведение инновационно-образовательных мероприятий» | Стимулирование развития инноваций в рамках проведения регионального конкурса инновационных проектов «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» («У.М.Н.И.К.») | Количество проектов, признанных победителями конкурса «У.М.Н.И.К.» | Абсолютное количество проектов, признанных победителями конкурса «У.М.Н.И.К.», подтвержденных протоколом конкурсной комиссии |
| 2.4 | Мероприятие «Информационное освещение деятельности органов государственной власти» | Размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом; публикация материалов, характеризующих инновацинную и инвестиционную деятельность Кемеровской области; публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновациионного и инвестиционного сектора экономики области и т.д. | Количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной и инвестиционной деятельности Кемеровской области | Абсолютное количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной и инвестиционной деятельности Кемеровской области в печатных |
| 2.5 | Мероприятие «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также реализация мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства», в том числе | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг; субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) | | |
| 2.5.1 | Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленного и сельскохозяйственного производства, а также разработку и внедрение инновационной продукции и (или) экспорт товаров (работ, услуг), –региональных центров инжиниринга (далее также - РЦИ) | Предоставление субсидий юридическим лицам на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию региональных центров инжиниринга в Кемеровской области | Количество вновь созданных рабочих получившими государственную поддержку, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | |||
| Прирост среднесписочной численности работников поддержку, процентов (далее также – ССЧ) | (ССЧ на конец отчетного периода – ССЧ на начало отчетного периода) / ССЧ на начало отчетного периода*100. Отчетным периодом признается год, | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | |||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в РЦИ | |||
| 2.5.2 | Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на оказание консультационной поддержки, –ЦИСС | Предоставление субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центров инноваций социальной сферы в Кемеровской области | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС, единиц | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в ЦИСС |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в ЦИСС | |||
| Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, процентов | (ССЧ на конец отчетного периода – ССЧ на начало отчетного периода) / ССЧ на начало отчетного периода*100. Отчетным периодом признается год, | |||
| Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов | Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | |||
| Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, процентов | Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку | |||
| 3 | Цель: увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области | |||
| 3 | Задачи: реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов; содействие созданию новых технологичных рабочих мест | |||
| 3 | Подпрограмма «Модернизация экономики моногородов» | Подпрограмма является механизмом поддержки реализации инвестиционных проектов, не связанных с градообразующей отраслью моногородов, направленных на диверсификацию, модернизацию экономики моногородов Кемеровской области, и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков их финансирования, а также ответственных за их реализацию органов власти | ||
| 3.1 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения» | Предусмотрено: строительство водовода диаметром жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области»; магистральный водопровод (реконструкция и строительство); Кемеровская область, г. Юрга. Канализационный «город - очистные сооружения», 1-й этап строительства: камера гашения, самотечная часть; Кемеровская область, 2-й этап строительства: реконструкция насосной станции хозяйственно-питьевого водоснабжения, реконструкция резервуаров запаса питьевой воды, водовода между насосной и резервуарами; строительство насосной станции технического водоснабжения и водопровода для системы искусственного оснежения для склона по трассам №1, 2, 3, 4 – Ф75- длиной подстанция (строительство); воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ; «Ново-Анжерская» – Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС «Судженская» до ПС-110 кВ «Мазутная», г. Анжеро-Судженск (строительство); строительство ПС 35/6 кВ строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью строительство ТП 10/0,4 кВ, (2х1000 кВА) с КЛ 10 кВ протяженностью строительство внешнего электроснабжения для системы искусственного оснежения: трансформаторная подстанция Р=630 кВт; ВЛ-10 кВ - КЛ-0,4 кВ – КЛ-10 кВ - строительство котельной мощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г. Юрга; реконструкция и развитие сетей теплоснабжения; реконструкция автомобильной дороги общего пользования от АЗС до ООО «Калтанский завод металлических конструкций»; реконструкция автомобильной дороги 1-й этап: реконструкция автомобильной дороги со строительством моста; реконструкция автомобильной дороги ЦМК – Бельково в г. Таштаголе на участке 2-й этап: демонтаж существующего моста и подходов; Кемеровская область строительство главного транспортного узла и транспортной дороги в секторе А; объездная дорога пгт Шерегеш - гора Зеленая с устройством кольцевой развязки; газоснабжение промышленной площадки по адресу: ш. Притомское, 24А, корп.1, г. Новокузнецк | Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках Доля занятых в моногороде, процентов. Уровень зарегистрированной безработицы Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде, рублей. Количество созданных рабочих мест. Объем привлеченных инвестиций | (Количество работающих на градообразующем предприятии / среднесписочная численность работников организаций в моногороде) * 100% (Количество занятых на малых предприятиях / среднесписочная численность работников организаций в моногороде)* 100% (Численность зарегистрированных безработных граждан / численность экономически активного населения) * 100% (на основании отчета администраций муниципальных образований). Абсолютное значение среднемесячной номинальной заработной платы в моногороде на отчетный период Абсолютное значение Абсолютное значение за отчетный период |
| 3.2 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения» | |||
| 3.3 | Мероприятие «Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения» | |||
| 3.4 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры» | |||
| 3.5 | Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов газоснабжения» | |||
| | | |||
| 3.6 | Мероприятие «Меры финансовой ответственности, предусмотренные условиями соглашений» | Уплата штрафных санкций в случае невыполнения условий соглашений о софинансировании мероприятий подпрограммы | | |
| 4 | Цель: формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры | |||
| 4 | Задачи: организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера | |||
| 4 | Подпрограмма «Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» | Подпрограмма предусматривает реализацию комплексного инвестиционного проекта развития инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» и предполагает реализацию ряда инвестиционных проектов организаций-участников кластера в их взаимосвязи | ||
| 4.1 | Мероприятие «Государственная поддержка инновационной деятельности» | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию программ развития инновационных территорииальных кластеров. Субсидии предоставляются на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информациионное сопровождение развития инновационного территориального кластера; развитие на территории, на которой расположен инновационный территориальный кластер, объектов инфраструктуры: инновационной, образовательной, транспортной, энергетической, инженерной и социальной | Число организаций, указанных в программе развития инновационного территориального кластера в качестве ее участников (далее - организации-участники), единиц | Абсолютное количество компаний, включенных в действующую редакцию программы развития инновационного территориального кластера |
| 5 | Цель: стимулирование деятельности в сфере | |||