Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 № 82
О Главном управлении архитектуры и градостроительства Кузбасса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 г. N 82
г. Кемерово
О Главном управленииархитектуры и градостроительства Кузбасса
В соответствии с постановлением ГубернатораКемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019№ 91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области - Кузбасса» Правительство Кемеровской области –Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение о Главном управлении архитектуры и градостроительства Кузбасса.
2. Признать утратившими силу:
постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области:
от 24.03.2011№ 113 «О главном управлении архитектуры и градостроительства Кемеровскойобласти»;
от 03.08.2011№ 362 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.03.2011 № 113 «О главном управлении архитектуры иградостроительства Кемеровской области»;
от 22.04.2013№ 173 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.03.2011 № 113 «О главном управлении архитектуры иградостроительства Кемеровской области»;
от 08.11.2013№ 490 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.03.2011 № 113 «О главном управлении архитектуры иградостроительства Кемеровской области»;
от 14.12.2018№ 578 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.03.2011 № 113 «О главном управлении архитектуры иградостроительства Кемеровской области»;
постановление Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса от 23.05.2019№ 309 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.03.2011 № 113 «О главном управлении архитектуры иградостроительства Кемеровской области».
3. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области- Кузбасса».
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти - Кузбасса (по строительству) Орлова Г.В.
Губернатор
Кемеровской области –Кузбасса С.Е. Цивилев
Приложение
к постановлениюПравительства Кемеровской области – Кузбасса
от 25 февраля 2020 г. № 82
Положение
о Главном управлении архитектуры и градостроительстваКузбасса
1. Общие положения
1.1. Главное управление архитектуры иградостроительства Кузбасса (далее - управление) является исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевойкомпетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление всфере архитектурной и градостроительной деятельности Кемеровской области -Кузбасса.
1.2. В своей деятельности управлениеруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органовисполнительной власти, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законамиКемеровской области - Кузбасса, постановлениями и распоряжениями ГубернатораКемеровской области - Кузбасса и Правительства Кемеровской области - Кузбасса,а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамигосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями по вопросамкомпетенции и общественными объединениями.
1.4. Управление обладает правамиюридического лица, имеет переданное в оперативное управление имущество,самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другиереквизиты.
1.5. Действуя от имени Кемеровской области- Кузбасса, управление вправе в пределах своей компетенции приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности,выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области - Кузбасса вфедеральных органах государственной власти, органах государственной властиКемеровской области и органах местного самоуправления.
1.6. Управление является главнымраспорядителем бюджетных средств. Финансирование управления осуществляется засчет средств областного бюджета на основании сметы.
1.7. Управление формирует бюджетную,статистическую и налоговую отчетность в порядке, установленном действующимзаконодательством.
1.8. На работников управления, замещающихдолжности, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданскойслужбы Кемеровской - Кузбасса, распространяется законодательство РоссийскойФедерации и Кемеровской области - Кузбасса о государственной гражданскойслужбе.
1.9. Полное наименование управления:Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса.
Сокращенное наименование:Главархитектура Кузбасса.
1.10. Место нахождения управления: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 60.
2. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1. Проведение в соответствии сдействующим законодательством государственной политики в сфере архитектуры иградостроительства, направленной на устойчивое развитие территорий Кемеровскойобласти - Кузбасса, комплексное и эффективное развитие и формированиерациональных систем расселения, социальной, производственной, инженерной итранспортной инфраструктуры, повышение архитектурной выразительностипланировочных решений.
2.2. Правовое и методическое обеспечениеархитектурной и градостроительной деятельности на территории Кемеровскойобласти - Кузбасса.
2.3. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности.
2.4. Осуществление государственных функцийи оказание государственных услуг в соответствии с установленными полномочиями.
2.5. Обеспечение при реализации своихполномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынкахв установленной сфере деятельности.
3. Полномочия и функции управления
Управление в соответствии с возложеннымина него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:
3.1. Организует в пределах своейкомпетенции реализацию основных направлений государственной политики в сфереархитектурной и градостроительной деятельности.
3.2. Подготавливает или обеспечиваетподготовку проектов нормативных правовых актов Кемеровской области -Кузбасса в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.
3.3. Осуществляет подготовку документовтерриториального планирования Кемеровской области - Кузбасса и внесениеизменений в них, а также проведение работ по согласованию таких документов.
3.4. Обеспечивает подготовку документациипо планировке территории, предусматривающей размещение объектов региональногозначения и иных объектов капитального строительства, размещение которыхпланируется на территориях двух и более муниципальных образований(муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов) в границахКемеровской области - Кузбасса, размещение объекта регионального значения,финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностьюза счет средств областного бюджета и размещение которого планируется на территорииКемеровской области - Кузбасса и иного (иных) субъекта (субъектов) РоссийскойФедерации, имеющих общую границу.
3.5. Осуществляет проверку на соответствиетребованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, документации по планировке территории, указанной в пункте3.4 настоящего Положения, а также документации по планировке территории,предусматривающей размещение объекта местного значения муниципального района,городского округа, в случае отказа в согласовании документации по планировкетерритории одного или нескольких органов местного самоуправления муниципальныхрайонов, городских округов, на территориях которых планируются строительство,реконструкция данного объекта, и представляет ее на утверждение в высший исполнительныйорган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса.
3.6. Принимает решение о подготовкедокументации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации попланировке территории и утверждает документацию по планировке территории,предусматривающую строительство, реконструкцию линейного объекта, размещениекоторого планируется на территории муниципального образования, включающей всебя часть территории, в отношении которой принят закон Кемеровской области -Кузбасса о перераспределении полномочий в сфере градостроительной деятельностимежду органами местного самоуправления и органами государственной властиКемеровской области - Кузбасса на основании пункта 6.1 статьи 26.3 Федеральногозакона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации».
3.7. Организует рассмотрение проектовдокументов территориального планирования муниципальных образований и подготовкусводного заключения высшего исполнительного органа государственной властиКемеровской области - Кузбасса по ним. Принимает участие в работесогласительной комиссии.
3.8. Организует согласованиепроектов правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации.
3.9. Осуществляет подготовку региональныхнормативов градостроительного проектирования и систематизацию нормативовградостроительного проектирования по видам объектов регионального значения иобъектов местного значения в порядке, предусмотренном статьей 11-1 ЗаконаКемеровской области от 12.07.2006 № 98-ОЗ «О градостроительной деятельности».
3.10. Выдает разрешение на строительство вслучае, если строительство объекта капитального строительства планируетсяосуществлять на территориях двух и более муниципальных образований(муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объектакапитального строительства, расположенного на территориях двух и болеемуниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), заисключением случаев, установленных статьей 51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации и другими федеральными законами, и если выдача разрешенияна строительство относится к полномочиям органа, установленным подпунктами 1 - 4 статьи 3-1 Закона Кемеровской области от12.07.2006 № 98-ОЗ «О градостроительной деятельности».
3.11. Выдает разрешение на ввод объекта вэксплуатацию для объектов, указанных в пункте 3.10 настоящего Положения.
3.12. Направляет уведомления, предусмотренныепунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлениистроительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства,садовых домов в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации.
3.13. Подготавливает илиобеспечивает подготовку и распространяет методические рекомендации органамместного самоуправления по подготовке документов территориального планирования,правил землепользования и застройки, документации по планировкетерритории, реализации муниципальных услуг и функций в областиградостроительной деятельности.
3.14. Готовит предложения о внесенииизменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований вслучаях, если правила могут воспрепятствовать функционированию, размещениюобъектов капитального строительства регионального значения.
3.15. Готовит заключения для принятиявысшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области -Кузбасса решений о переводе земель из одной категории в другую.
3.16. Осуществляет координациюдеятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных образованийКемеровской области - Кузбасса в сфере градостроительной деятельности.
3.17. Организует в установленном порядкепроведение государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотреноФедеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действиеГрадостроительного кодекса Российской Федерации».
3.18. Осуществляет контроль за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности.
3.19. Принимает решение о создании иобеспечивает ведение региональных государственных информационных систем вобласти градостроительной деятельности, направленных на решение задачэлектронного правительства, обеспечение информационной открытости органоввласти и устранение административных барьеров.
3.20. Принимает решение о согласовании(отказе в согласовании) схемы размещения рекламных конструкций на земельныхучастках независимо от форм собственности, а также на зданиях или иномнедвижимом имуществе, находящихся в собственности Кемеровской области -Кузбасса или в собственности муниципальных образований, и вносимых в нее измененийна территории Кемеровской области - Кузбасса органами местного самоуправлениямуниципальных образований.
3.21. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджетав части деятельности управления и обеспечивает результативность, адресность ицелевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденнымиему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.22. В порядке, установленном высшимисполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса,разрабатывает государственные программы Кемеровской области – Кузбасса ирегиональные проекты по вопросам своего ведения, обеспечивает их реализацию ифинансирование.
3.23. Взаимодействует с федеральнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,представителями бизнеса, гражданского общества и научно-образовательногосообщества по вопросам, связанным с установленной сферой деятельности.
3.24. Осуществляет всоответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ,услуг в установленной сфере деятельности.
3.25. Осуществляет мониторингправоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса, отнесенных к компетенцииуправления, и обобщает практику применения законодательства по вопросам веденияуправления.
3.26. Готовит проектынормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении управления,замечания и предложения по проектам федеральных нормативных правовых актов.
3.27. Осуществляетантикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов, разрабатываемых в управлении.
3.28. Проводит анализ ивносит на рассмотрение Губернатору Кемеровской области - Кузбасса и вПравительство Кемеровской области - Кузбасса предложения по совершенствованиюзаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, находящимся введении управления, в пределах предоставленных полномочий.
3.29. Осуществляетполномочия учредителя государственных учреждений Кемеровской области – Кузбассав сфере деятельности управления.
3.30. Участвует ворганизации и проведении семинаров и конференций по вопросам веденияуправления.
3.31. Организуетдополнительное профессиональное образование государственных гражданскихслужащих управления.
3.32. Обеспечиваетдоступ к информации о деятельности управления в соответствии с действующимзаконодательством.
3.33. Рассматривает всоответствии с федеральным и областным законодательством обращения граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся ккомпетенции управления. Принимает меры, направленные на защиту прав, свобод илизаконных интересов заявителей, направляет заявителям ответы в установленныйсрок, организует проведение личных приемов граждан.
3.34. Обеспечиваетдеятельность, подготовку заседаний координационных советов, комиссий, рабочихгрупп по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.35. В соответствии сЗаконом Кемеровской области от 28.12.2016№ 102-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в областиградостроительной деятельности и земельных отношений между органами местногосамоуправления Шерегешского городского поселения и органами государственнойвласти Кемеровской области», в порядке, установленном высшим исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляетследующие полномочия на территории спортивно-туристического комплекса«Шерегеш»:
подготовка градостроительных плановземельных участков и их выдача физическим и юридическим лицам;
выдача разрешений на строительство,разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства;
предоставление разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства;
предоставление разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства;
принятие решения об изменении одного видаразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования;
принятие решения о подготовке документациипо планировке территории, обеспечение подготовки документации по планировкетерритории и утверждение документации по планировке территории в соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
принятие решения о сносе самовольнойпостройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении всоответствие с предельными параметрами разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, установленными правиламиземлепользования и застройки, документацией по планировке территории, илиобязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства,установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, другимифедеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданскимзаконодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведенияв соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации;
осуществление полномочий уполномоченногооргана местного самоуправления, предусмотренных частями 10 и 25 статьи 46.9Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.36. Осуществляеторганизационно-техническое обеспечение деятельности Градостроительного советаКемеровской области - Кузбасса.
3.37. Осуществляет иныеполномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовымиактами.
4. Права управления
В пределах установленных настоящимПоложением задач, полномочий и функций управление имеет право:
4.1. Принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказовпо вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления.
4.2. Давать заключения о соответствиидействующему законодательству проектов нормативных правовых актов,подготовленных другими органами государственной власти Кемеровской области -Кузбасса, в части вопросов, касающихся строительства, архитектуры иградостроительства.
4.3. Выступать государственным заказчикоми заключать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерациигосударственные контракты на закупку товаров, работ, услуг для государственныхнужд Кемеровской области - Кузбасса.
4.4. Запрашивать в установленном порядкеот федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов,государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органовгосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местногосамоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществлениядеятельности управления.
4.5. Создавать совещательные,координационные, консультативные и иные органы, не являющиеся исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, в пределахсвоей компетенции.
4.6. Осуществлять в рамках проведенияконтроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности следующие полномочия:
а) устанавливать содержание и формыпредставления отчетности о соблюдении законодательства о градостроительнойдеятельности;
б) проводить проверки деятельности органовместного самоуправления на предмет соблюдения ими законодательства оградостроительной деятельности;
в) требовать от руководителей органовместного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов исведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
г) запрашивать от руководителей органовместного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства оградостроительной деятельности.
5. Организация работыуправления
5.1. Управление возглавляет начальник.
В соответствии с Федеральным законом от17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»начальник управления является главным архитектором Кемеровской области -Кузбасса.
Начальник управления назначается надолжность и освобождается от занимаемой должности Губернатором Кемеровскойобласти – Кузбасса, в том числе по представлению заместителя ГубернатораКемеровской области - Кузбасса (по строительству).
5.2. По оперативным вопросам управлениевзаимодействует с заместителем Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (построительству).
5.3. В период временного отсутствия начальника управления (в связи с болезнью, отпуском, нахождением в командировке) его полномочияисполняет заместитель начальника управления на основании приказа управления.
5.4. По оперативным вопросам управлениевзаимодействует с заместителем Губернатора Кемеровской области - Кузбасса(по строительству).
5.5. Начальник управления:
руководит деятельностьюуправления, осуществляет права и обязанности, установленные настоящимПоложением и должностным регламентом, несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на управление, за организацию его работы,соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области –Кузбасса;
представляет управлениев отношениях с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственнойвласти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления,организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами;
утверждает в пределах установленныхчисленности и фонда оплаты труда штатное расписание управления по согласованиюс управлением кадров и государственной службы Администрации ПравительстваКузбасса;
утверждает бюджетную сметууправления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или)бюджетных ассигнований на календарный год;
утверждает положения о структурныхподразделениях управления, а также должностные регламенты и должностныеинструкции работников управления;
назначает на должность и освобождает отдолжности государственных гражданских служащих и работников управления,заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственнымигражданскими служащими и трудовые договоры с работниками управления в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
обеспечивает организацию дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих,работников управления, предусмотренного законодательством Российской Федерациии Кемеровской области – Кузбасса;
присваивает классные чины государственнойгражданской службы Кемеровской области государственным гражданским служащимуправления в соответствии с установленным порядком;
поощряет государственных гражданскихслужащих и работников управления, а также применяет к ним меры дисциплинарнойответственности в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации;
подписывает приказы и иные документы повопросам, входящим в компетенцию управления;
обеспечивает подготовку проектовнормативных правовых актов Правительства Кемеровской области - Кузбасса иГубернатора Кемеровской области - Кузбасса по вопросам, входящим в компетенциюуправления;
осуществляет контроль за качеством и своевременностьюисполнения поручений, данных им государственным гражданским служащим иработникам управления, за соблюдением положений должностных регламентов идолжностных инструкций, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядкаи техники безопасности;
заключает от имени управлениягосударственные контракты, соглашения в пределах утвержденных бюджетныхассигнований;
действует без доверенности от имениуправления;
выдает доверенности на представлениеинтересов управления;
открывает лицевые счета в УправленииФедерального казначейства по Кемеровской области, распоряжается финансовымисредствами управления, имеет право первой подписи финансовых документов;
назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей подведомственных государственных учреждений;
осуществляет контроль и несетответственность за организацию бюджетной, статистической и налоговой отчетностив порядке, установленном действующим законодательством, и несет ответственностьза ее достоверность;
осуществляет иные полномочия в пределахсвоей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
Начальник управления несет персональнуюответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящимПоложением на управление задач, полномочий и функций, а в его отсутствие –лицо, его замещающее.
5.6. Должностные обязанности государственныхгражданских служащих управления определяются должностными регламентами.
5.7. Должностные обязанности работниковуправления определяются должностными инструкциями.
6.Переименование и упразднение управления
Управление может быть переименовано илиупразднено в порядке, установленном действующим законодательством.