Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 133
О Департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление
Правительства Кемеровской области -
Кузбасса от13.11.2020 г. № 670
от 16 марта 2020 г. N133
г. Кемерово
ОДепартаменте по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Кузбасса
В соответствии с постановлениемГубернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019№ 91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области -Кузбасса
постановляет :
1.Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по развитию предпринимательстваи потребительского рынка Кузбасса.
2.Признать утратившими силу постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:
от07.10.2013№ 415 «Об утверждении Положения о департаменте по развитиюпредпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области»;
от04.02.2014№ 42 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 07.10.2013 № 415 «Об утверждении Положения одепартаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынкаКемеровской области»;
от12.05.2014№ 183 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 07.10.2013 № 415 «Об утверждении Положения одепартаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынкаКемеровской области»;
от08.11.2017№ 589 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 07.10.2013 № 415 «Об утверждении Положения одепартаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынкаКемеровской области»;
от14.03.2018№ 82 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 07.10.2013 № 415 «Об утверждении Положения одепартаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынкаКемеровской области».
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетеньПравительства Кемеровской области – Кузбасса».
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области - Кузбасса (по экономическому развитию) Венгера К.Г.
И.о.Губернатора
Кемеровскойобласти – Кузбасса В.Н.Телегин
Утверждено
постановлениемПравительства
Кемеровскойобласти – Кузбасса
от 16 марта 2020 г. № 133
Положение
оДепартаменте по развитию предпринимательства
ипотребительского рынка Кузбасса
1.Общие положения
1.1. Департамент по развитиюпредпринимательства и потребительского рынка Кузбасса (далее - Департамент)является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области -Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику всферах развития малого и среднего предпринимательства, торговли и общественногопитания, лицензирования отдельных видов деятельности, осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в пределах предоставленныхполномочий, реализации мероприятий по обеспечению антитеррористическойзащищенности торговых объектов (территорий), находящихся на территорииКемеровской области - Кузбасса.
1.2. В своейдеятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровскойобласти - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, ПравительстваКемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.
1.3. Департаментосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамигосударственной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области -Кузбасса, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями по вопросам компетенции.
1.4. Деятельность Департаментакоординирует заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (поэкономическому развитию).
1.5. РаботникиДепартамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственнойгражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскимислужащими Кемеровской области (далее – государственные гражданские служащие).
1.6. Департамент имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своимполным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы,бланки и другие реквизиты.
1.7. Департамент вправев установленном законом порядке открывать лицевые счета в УправленииФедерального казначейства по Кемеровской области.
1.8. Официальное полноенаименование Департамента: Департамент по развитию предпринимательства ипотребительского рынка Кузбасса.
Сокращенноенаименование: ДРПиПР Кузбасса.
1.9. Место нахождениядепартамента: г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
2.Юридический статус Департамента
2.1.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс,имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлятьинтересы Кемеровской области – Кузбасса в федеральных органах государственнойвласти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти впределах предоставленных полномочий.
2.2.В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд Департамент имеет правоприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права иобязанности.
2.3.Для осуществления своих функций Департамент наделяется имуществом, закрепляемымна праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе.Имущество Департамента является государственной собственностью Кемеровскойобласти.
2.4.Финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствамДепартамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. Приих недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несетсобственник имущества.
2.5.Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность вустановленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.
3. Задачи Департамента
Основнымизадачами Департамента являются:
3.1.Повышение уровня занятости и самозанятости населения в сфере малого и среднегобизнеса, увеличение доли участия субъектов малого и среднегопредпринимательства в формировании валового регионального продукта.
3.2.Создание экономических, правовых и организационных условий для формированияразвитой инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, обеспечивающейего эффективный рост.
3.3.Реализация государственной политики, направленной на удовлетворениепотребностей населения в товарах народного потребления, организацию торговогообслуживания, защиту прав потребителей.
3.4.Лицензирование отдельных видов деятельности в пределах предоставленныхполномочий.
3.5.Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в пределахпредоставленных полномочий.
3.6. Проведениемероприятий в области гражданской обороны по продовольственному ивещевому обеспечению населения Кемеровской области - Кузбасса в пределахкомпетенции.
3.7.Содействие развитию конкуренции на рынке розничной торговли.
3.8.Координация деятельности Департамента, уполномоченных территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления муниципальных образований по реализации мероприятий, связанных собеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий),находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, и категорированиюэтих объектов.
3.9. Обеспечениепри реализации полномочий Департамента приоритета целей и задач по развитиюконкуренции на товарных рынках с учетом соблюдения иных принципов,установленных действующим законодательством Российской Федерации.
4.Полномочия и функции Департамента
Департамент всоответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочияи функции:
4.1. Подготавливает предложениядля разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программсоциально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса.
4.2. Обеспечиваетрезультативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средствв сфере деятельности Департамента.
4.3. Осуществляетпроверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления в рамках программразвития субъектов малого и среднего предпринимательства субсидий ихполучателями.
4.4. Разрабатывает иреализует государственные программы Кемеровской области – Кузбасса в сфереразвития субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровскойобласти - Кузбасса.
4.5. Осуществляетфинансовую поддержку выполнения органами местного самоуправления полномочий повопросам местного значения в рамках реализации мероприятий муниципальныхпрограмм (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства вмуниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса.
4.6. Вносит предложенияпо формированию областного бюджета и внесению изменений в лимиты бюджетныхобязательств, доведенных Департаменту.
4.7. Проводит анализфинансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого исреднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию,прогноза развития малого и среднего предпринимательства.
4.8. Содействуетдеятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого исреднего предпринимательства, и структурных подразделений указанныхорганизаций, развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого исреднего предпринимательства.
4.9. Осуществляетпропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, содействуетразвитию молодежного предпринимательства.
4.10. Осуществляетметодическое обеспечение органов местного самоуправления и содействует им вразработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательствана территориях муниципальных образований.
4.11. Ведет реестрсубъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области -получателей государственной поддержки.
4.12. Участвует ворганизации работы по созданию информационной системы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях обеспечениясубъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,экономической, статистической, производственно-технологической, правовой и инойинформацией.
4.13. Осуществляетанализ состояния потребительского рынка, в том числе развития бытовогообслуживания населения, вносит предложения по совершенствованию торговогообслуживания.
4.14. Разрабатывает иреализует региональные программы развития торговли Кемеровской области -Кузбасса.
4.15. Разрабатывает икорректирует нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов в соответствии с действующим законодательством.
4.16. Осуществляетинформационное обеспечение в области торговой деятельности, формирует торговыйреестр Кемеровской области, а также формирует и ведет реестр рынков Кемеровскойобласти в соответствии с действующим законодательством.
4.17. Содействуетформированию благоприятных условий для развития различных типов предприятийобщественного питания и наиболее полного удовлетворения населения Кемеровскойобласти - Кузбасса в услугах общественного питания.
4.18. Содействуетсозданию эффективной системы защиты прав потребителей.
4.19. Осуществляетполномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (заисключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского),осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрациивыданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированныхлицензий.
4.20. Осуществляетрегиональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции, включающий в себя:
лицензионный контроль зарозничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроляза производством, поставками, хранением и розничной продажей произведеннойсельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
государственный контрольза представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции;
государственный контроль(надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольнойпродукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.95№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продажеспиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов.
4.21. Ведет приемдеклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции.
4.22. Осуществляетполномочия по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке иреализации лома черных металлов, цветных металлов.
4.23. Осуществляетлицензионный контроль за осуществлением заготовки, хранения, переработки иреализации лома черных металлов, цветных металлов.
4.24. Утверждаетадминистративные регламенты предоставления Департаментом государственных услуги административные регламенты осуществления Департаментом государственногоконтроля (надзора).
4.25. Составляет порезультатам проверок акты проверок, выдает предписания об устранении выявленныхв результате проверок нарушений, составляет протоколы об административныхправонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
4.26. Осуществляетмониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующихвопросы, отнесенные к компетенции Департамента.
4.27. Осуществляетразработку проектов нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса,касающихся развития малого и среднего предпринимательства, торговли иобщественного питания, лицензирования и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в пределах предоставленных полномочий.
4.28. Разрабатываетпроекты инструкций и других актов по вопросам подготовки к организацииснабжения населения Кемеровской области - Кузбасса продовольственными инепродовольственными товарами в военное время, взаимодействует сорганами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки,обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивости работыорганизаций торговли и общественного питания при опасностях, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.29. Содействуетсохранению мобилизационных мощностей, поддержанию их готовности для выполненияработ по мобилизационным планам, участвует в планировании и обеспечениивыполнения мероприятий по гражданской обороне, организует работы по обеспечениютребований по защите государственной тайны и служебной информации ограниченногораспространения в пределах компетенции.
4.30. Обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы,рассмотрение которых входит в компетенцию Департамента, принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки,установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личныйприем граждан.
4.31. Формирует переченьторговых объектов (территорий), расположенных на территории Кемеровской области– Кузбасса и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористическойзащиты.
4.32. Осуществляетконтроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий), расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса.
4.33. В своейдеятельности Департамент использует принципы проектного управления, создавая всвоей структуре и (или) подведомственных государственных учрежденияхведомственный проектный офис, отвечающий за организацию проектной деятельностив сфере развития предпринимательства и потребительского рынка.
4.34. Осуществляетфункции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета,направленных на реализацию возложенных на Департамент полномочий.
4.35. В сфере создания,управления и организации деятельности подведомственных государственныхучреждений Кемеровской области – Кузбасса:
координируетдеятельность подведомственных государственных учреждений;
подготавливает проектраспоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса о созданииподведомственных государственных учреждений, выступает с предложениями ореорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений;
осуществляет функции иполномочия учредителя подведомственных государственных учреждений, утверждаетуставы и изменения в уставы подведомственных государственных учреждений;
доводит лимиты бюджетныхобязательств и предельные объемы финансирования до подведомственных получателейбюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
осуществляет контроль задеятельностью подведомственных государственных учреждений;
в соответствии сдействующим законодательством разрабатывает и выносит на утверждение ПравительстваКемеровской области - Кузбасса порядок и условия оплаты труда работниковподведомственных государственных учреждений;
устанавливаетруководителям подведомственных государственных учреждений оклады (должностныеоклады), надбавки и доплаты, стимулирующие и компенсационные выплаты.
4.36. Осуществляет иныеполномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.
5.Права Департамента
Впределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функцийДепартамент имеет право:
5.1.Вести переписку, запрашивать и получать в установленном порядке от федеральныхорганов государственной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, структурных подразделений Администрации ПравительстваКузбасса, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций сведенияи материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.
5.2.Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса,Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, а также в работесовещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий,рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими вкомпетенцию Департамента.
5.3.Получать и использовать средства областного бюджета в соответствии с бюджетнойсметой и с доведенными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год.
5.4.Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификациии стажировку государственных гражданских служащих Департамента.
5.5.Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих вкомпетенцию Департамента, научно-исследовательские организации, органыисполнительной власти, специалистов предприятий, организаций и учреждений.
5.6.Выступать государственным заказчиком и заключать в установленном порядкедоговоры, соглашения и государственные контракты.
5.7.Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
6.Организация деятельности Департамента
6.1.Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, в томчисле по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса,координирующего работу Департамента.
6.2.Права и обязанности начальника Департамента устанавливаются соответствующимдолжностным регламентом.
Впериод временного отсутствия начальника Департамента исполнение егообязанностей возлагается на заместителя начальника Департамента в соответствиис приказом.
6.3.Начальник Департамента:
6.3.1.Руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и обязанности,установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Департамент, за организацию его работы,соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области -Кузбасса.
6.3.2.Представляет Департамент в отношениях с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органамиместного самоуправления, организациями, трудовыми коллективами, общественнымиобъединениями, гражданами.
6.3.3.Осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений,данных им государственным гражданским служащим и работникам Департамента, засоблюдением положений должностного регламента, должностной инструкции, трудовойдисциплины, служебного и трудового распорядков, а также техникибезопасности.
6.3.4.Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуруи штатное расписание Департамента по согласованию с управлением кадров игосударственной службы Администрации Правительства Кузбасса.
6.3.5.Утверждает бюджетную смету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательстви (или) бюджетных ассигнований на календарный год.
6.3.6.Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, а такжедолжностные регламенты государственных гражданских служащих и должностныеинструкции работников Департамента.
6.3.7.Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке,заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственнымигражданскими служащими и трудовые договоры с работниками.
6.3.8.Назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных государственных учреждений, а также исполняющих обязанностируководителей подведомственных государственных учреждений.
6.3.9.Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственныхгосударственных учреждений и исполняющими обязанности руководителейподведомственных государственных учреждений, вносит в них изменения, утверждаетдолжностные инструкции, поощряет и применяет к указанным лицам мерыдисциплинарной ответственности.
6.3.10.Поощряет государственных гражданских служащих и работников Департамента иприменяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии сдействующим законодательством.
6.3.11.Подписывает приказы и иные документы по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента.
6.3.12.Обеспечивает подготовку проектов правовых актов Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса и Губернатора Кемеровской области - Кузбасса по вопросам,входящим в компетенцию Департамента.
6.3.13.Действует без доверенности от имени Департамента.
6.3.14.Выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федеральногоказначейства по Кемеровской области.
6.3.15.Распоряжается денежными средствами и иным имуществом Департамента, имеет правопервой подписи финансовых документов.
6.3.16.Заключает от имени Департамента гражданско-правовые договоры, соглашения игосударственные контракты.
6.3.17.Организует и ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции,обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений, предложений,заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения и направляет ответы вустановленный законодательством срок.
6.3.18.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Кемеровской области - Кузбасса и должностным регламентом впределах своей компетенции.
6.4.При Департаменте могут создаваться совещательные, координационные,консультативные и иные органы в соответствии с действующим законодательством.
7.Заключительные положения
Упразднениеи переименование Департамента осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.