Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.11.2020 № 670

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13 ноября 2020 г. N 670

г. Кемерово

 

О Министерстве промышленности иторговли Кузбасса и признании утратившими силу отдельных нормативных правовыхактов Правительства Кемеровской области - Кузбасса

 

 

 

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от 09.06.2020№ 52-пг «О структуре исполнительных органов государственной властиКемеровской области - Кузбасса» Правительство Кемеровской области - Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве промышленности иторговли Кузбасса.

2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваКемеровской области - Кузбасса:

от 11.02.2020№ 59 «О Министерстве промышленности Кузбасса»;

от 16.03.2020№ 133 «О Департаменте по развитию предпринимательства и потребительскогорынка Кузбасса».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту иэкологии) Панова А.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области - Кузбасса          В.Н. Телегин

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кемеровской области - Кузбасса

от 13 ноября 2020 г. № 670

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве промышленности и торговли Кузбасса

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Министерство промышленности и торговли Кузбасса (далее -Министерство) является исполнительным органом государственной властиКемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции,реализующим государственную политику в сферах металлургической, горнорудной,химической, машиностроительной, легкой промышленности Кемеровской области -Кузбасса (далее - отрасли промышленности, промышленность), государственноерегулирование в сфере торговой деятельности иобщественного питания (далее - потребительский рынок), лицензирования ирегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования и лицензионногоконтроля в области оборота лома черных и цветных металлов, реализациимероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий), а также вопросы развития газификации.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области -Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области -Кузбасса и Правительства Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящимПоложением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственной властиКемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и иными организациямипо вопросам компетенции.

1.4. Деятельность Министерства координирует заместитель ГубернатораКемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии).

1.5. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестрдолжностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса,являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области – Кузбасса(далее – гражданские служащие).

1.6. Министерство имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим официальным полным наименованием на русскомязыке, а также другие печати, штампы, бланки, иные реквизиты.

1.7. Официальное полное наименование Министерства: Министерствопромышленности и торговли Кузбасса.

Сокращенное наименование: Минпромторг Кузбасса.

1.8. Место нахождения Министерства: 650064, г. Кемерово,пр. Советский, д. 63.

 

2. Юридический статус Министерства

 

2.1. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика,представлять интересы Кемеровской области - Кузбасса в федеральных органахгосударственной власти, территориальных органах федеральных органовисполнительной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Для осуществления своих функций Министерство наделяетсяимуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативного управления иучитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерства являетсягосударственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса.

2.3. Деятельность Министерства финансируется из областного бюджетана основании бюджетной сметы. По своим обязательствам Министерство отвечаетнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.4. Министерство в установленном законом порядке открывает лицевойсчет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.

2.5. Министерство осуществляетбухгалтерский учет, ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность вустановленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

2.6. Министерство имеет право с целью удовлетворения собственныххозяйственных нужд в пределах своей компетенции приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права и обязанности.

 

3. Задачи Министерства

 

Основными задачами Министерства являются:

3.1. Реализация на территории Кемеровской области - Кузбассагосударственной политики и определение стратегических приоритетов в развитииотраслей промышленности и развитии газификации, а также государственнойполитики, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарахнародного потребления, организацию торгового обслуживания, защиту правпотребителей.

3.2. Создание на территории Кемеровской области - Кузбасса условийдля устойчивого и динамичного развития предприятий металлургической,горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности (далее -предприятия промышленности), потребительского рынка, а также развитиягазификации.

3.3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций впромышленность Кемеровской области - Кузбасса с целью техническогоперевооружения и модернизации предприятий, в том числе оборонно- промышленногокомплекса, внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасныхтехнологий, создания новых высокотехнологичных отраслей.

3.4. Лицензирование отдельных видов деятельности в пределахпредоставленных полномочий.

3.5. Осуществление лицензионного контроля и региональногогосударственного контроля (надзора) в пределах предоставленных полномочий.

3.6. Обеспечение при реализации полномочий Министерства приоритетацелей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках с учетом соблюденияиных принципов, установленных действующим законодательством РоссийскойФедерации.

3.7. Создание условий предприятиям промышленности для выпускаконкурентоспособной, высокотехнологичной продукции на внутренний и внешнийрынки.

3.8. Подготовка предложений по защите экономических интересовпредприятий промышленности и поддержке экспорта конкурентоспособнойпромышленной продукции.

3.9. Содействие созданию безопасных условий труда на предприятияхпромышленности и организации новых рабочих мест.

3.10. Координация деятельности Министерства, уполномоченныхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти и органовместного самоуправления муниципальных образований по реализации мероприятий,связанных с обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий), находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, икатегорированию этих объектов.

 

4. Полномочия и функцииМинистерства

 

Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия и функции:

4.1. Подготавливает предложения для разработки годовых,среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономическогоразвития Кемеровской области - Кузбасса.

4.2. Использует в своей деятельности принципы проектногоуправления.

Создает в своей структуре или при необходимости в подведомственнойорганизации ведомственный проектный офис, отвечающий за организацию проектнойдеятельности в курируемой сфере деятельности.

4.3. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ,стратегий и концепций развития отраслей промышленности, потребительского рынкаи газификации.

4.4. Проводит анализ реализации государственной политики в сферепромышленности и потребительского рынка в субъектах Российской Федерации.

4.5. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетныхсредств, выделенных из областного бюджета на выполнение мероприятийгосударственных программ Кемеровской области - Кузбасса.

4.6. Выступает государственным заказчиком, заключает договоры(государственные контракты) в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд за счет средств областного бюджета.

4.7. Представляет интересы Кемеровской области - Кузбасса вМинистерстве промышленности и торговли Российской Федерации, Министерствеэнергетики Российской Федерации и других государственных органах по вопросам,входящим в компетенцию Министерства.

4.8. Издает приказы в пределах предоставленных полномочий, в томчисле носящие нормативный правовой характер.

4.9. Осуществляет мониторинг правоприменения в отношениизаконодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенцииМинистерства.

4.10. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актовКемеровской области - Кузбасса, касающихся отраслей промышленности, вопросовгазификации, потребительского рынка,лицензирования, осуществления лицензионного контроля и региональногогосударственного контроля (надзора), в пределах предоставленных полномочий, втом числе устанавливающих меры стимулирования.

4.11. Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых вМинистерстве.

4.12. Осуществляет подготовку документов и материалов длярассмотрения на заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса повопросам своей компетенции.

4.13. Осуществляет работу вобласти мобилизационной подготовки и мобилизации, взаимодействует с органамиместного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, участвует в выполнении мероприятий по гражданской обороне иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.14. Осуществляет работу по обеспечению требований по защитегосударственной тайны и информации ограниченного доступа.

4.15. Участвует в подготовке и проведении в Кемеровской области -Кузбассе международных и межрегиональных выставок-ярмарок, научно-практическихконференций, семинаров, конкурсов, международных презентаций, бизнес-встреч,экономических миссий и других мероприятий; организует представительное участиепредприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса в указанныхмероприятиях.

4.16. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридическихлиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенциюМинистерства, принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответызаявителям в порядке и сроки, установленные законодательством РоссийскойФедерации, организовывает личный прием граждан.

4.17. Осуществляет комплекс мероприятий по защите персональныхданных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о защите информации.

4.18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства иреализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

4.19. Осуществляет функции главного администратора и администраторадоходов областного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

4.20. В сфере промышленности:

4.20.1. Содействует интеграции науки и производства, повышениюуровня технической и технологической оснащенности предприятий промышленностиКемеровской области - Кузбасса.

4.20.2. Участвует в разработке и реализации мероприятий,направленных на повышение качества и конкурентоспособности промышленнойпродукции.

4.20.3. Осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономическогосостояния отраслей промышленности.

4.20.4. Содействует укреплению и развитию внутриобластных имежрегиональных производственно-хозяйственных и научно-технических связейпредприятий промышленности.

4.20.5. Осуществляет мониторинг реализуемых и (или) планируемых креализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности и в областиразвития газификации.

4.20.6. Участвует в реализации целевых программ профессиональнойподготовки управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров дляпредприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса.

4.20.7. Формирует систему государственной поддержки предприятийпромышленности в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ«О промышленной политике в Российской Федерации».

4.20.8. Осуществляет полномочия в сфере создания и развитияиндустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и промышленныхкластеров.

4.20.9.        Осуществляет в установленном порядке подтверждениесоответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компаниииндустриального (промышленного) парка установленным дополнительным требованиямк индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных(промышленных) парков, находящимся на территории Кемеровской области -Кузбасса.

4.20.10. Ведет реестр индустриальных (промышленных) парков иуправляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, находящихся натерритории Кемеровской области - Кузбасса, соответствующих дополнительнымтребованиям.

4.20.11. Осуществляет в установленном порядке функции и полномочияучредителя Фонда развития промышленности Кузбасса.

4.20.12. Осуществляет методическоеобеспечение мероприятий по вопросам подготовки и организации работы предприятийпромышленности в условиях особого периода, обеспечения оборонных нуждгосударства и повышения устойчивости работы предприятий промышленности вусловиях чрезвычайных ситуаций.

4.20.13. Содействует сохранениюмобилизационных мощностей предприятий промышленности, поддержанию их готовностидля выполнения работ по мобилизационным планам.

4.21. В сфере потребительскогорынка, лицензирования и региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, лицензирования и лицензионного контроля в областиоборота лома черных и цветных металлов, реализации мероприятий по обеспечениюантитеррористической защищенности торговых объектов (территорий):

4.21.1. Осуществляет анализ состояния потребительского рынка, в томчисле развития бытового обслуживания населения, вносит предложения посовершенствованию торгового обслуживания.

4.21.2. Разрабатывает и корректирует нормативы минимальнойобеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии сдействующим законодательством.

4.21.3. Осуществляет информационное обеспечение в области торговойдеятельности, формирует торговый реестр Кемеровской области, а также формируети ведет реестр рынков на территории Кемеровской области - Кузбасса всоответствии с действующим законодательством.

4.21.4. Содействует формированию благоприятных условий для развитияразличных типов предприятий общественного питания и наиболее полногоудовлетворения населения Кемеровской области - Кузбасса в услугах общественногопитания.

4.21.5. Содействует созданию эффективной системы защиты правпотребителей.

4.21.6. Осуществляет полномочия по выдаче лицензий на розничнуюпродажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажувина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственнымитоваропроизводителями), регистрации выданных лицензий, лицензий, действиекоторых приостановлено, и аннулированных лицензий.

4.21.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор)в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,включающий в себя:

лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции ирозничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками,хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственнымитоваропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль за представлением деклараций об объемерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательныхтребований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продажеалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленныхстатьей 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащейпродукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требованийтехнических регламентов.

4.21.8. Ведет прием деклараций об объеме розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.21.9. Осуществляет полномочия по лицензированию деятельности по заготовке,хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

4.21.10. Осуществляет лицензионный контроль за осуществлениемзаготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветныхметаллов.

4.21.11. Утверждает административные регламенты предоставленияМинистерством государственных услуг и административные регламенты осуществленияМинистерством государственного контроля (надзора).

4.21.12. Составляет по результатам проверок акты проверок, выдаетпредписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений,составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает делаоб административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

4.21.13. Разрабатывает мобилизационные планы и другиемобилизационные документы по вопросам подготовки корганизации нормированного снабжения населения Кемеровской области - Кузбассапродовольственными и непродовольственными товарами в военное время,взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационнойподготовки, обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивостиработы организаций торговли и общественного питания при опасностях, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.21.14. Формирует перечень торговых объектов (территорий),расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса и подлежащихкатегорированию в интересах их антитеррористической защиты.

4.21.15. Осуществляет контроль за обеспечением антитеррористическойзащищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территорииКемеровской области - Кузбасса.

4.22. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии сдействующим законодательством, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти.

 

5. Права Министерства

 

В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий ифункции Министерство имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке отфедеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровскойобласти - Кузбасса, структурных подразделений Администрации ПравительстваКузбасса, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организацийсведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области -Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, работесовещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий,рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими вкомпетенцию Министерства.

5.3. Получать средства областного бюджета в соответствии сбюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательств насоответствующий год.

5.4. Использовать средства областного бюджета в пределахутвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.5. Организовывать мероприятия по профессиональному развитию(профессиональная переподготовка, повышение квалификации) и стажировкигражданских служащих и работников Министерства в порядке и в формах,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровскойобласти - Кузбасса.

5.6. Пользоваться государственными информационными системамиКемеровской области - Кузбасса по вопросам курируемой сферы деятельности.

5.7. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов,входящих в компетенцию Министерства, научно-исследовательские организации,органы исполнительной власти, специалистов предприятий, учреждений иорганизаций.

 

6. Организациядеятельности Министерства

 

6.1. Министерство возглавляет министр промышленности и торговлиКузбасса (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности в установленном порядке Губернатором Кемеровской области - Кузбасса,в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области -Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии).

6.2. Права и обязанности министраустанавливаются соответствующим должностным регламентом.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность иосвобождаются от должности министром в соответствии с приказом.

На период временного отсутствия министра по основаниям,предусмотренным действующим законодательством, должностные обязанности министравозлагаются на заместителя министра, имеющего допуск к государственной тайне посоответствующей форме, в соответствии с приказом.

6.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства, осуществляет права иобязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональнуюответственность за выполнение задач, полномочий и функций, возложенных наМинистерство;

вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораКемеровской области - Кузбасса, Правительства Кемеровской области - Кузбассапредложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

утверждает должностные регламенты гражданских служащих, а такжедолжностные инструкции работников Министерства;

осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполненияпоручений, данных им гражданским служащим и работникам Министерства, за соблюдениемположений должностного регламента и должностной инструкции, трудовойдисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности;

распоряжается денежными средствами и иным имуществом Министерства,имеет право первой подписи финансовых документов;

действует без доверенности от имени Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности в установленномпорядке гражданских служащих и работников Министерства, заключает, изменяет ирасторгает служебные контракты, трудовые договоры;

использует бюджетные средства всоответствии с утвержденной бюджетной сметой;

утверждает в пределах установленныхчисленности и фонда оплаты труда структуру и штатноерасписание Министерства по согласованию с управлением кадров и государственнойслужбы Администрации Правительства Кузбасса;

утверждает бюджетную смету в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований накалендарный год;

производит поощрение гражданских служащих и работниковМинистерства, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности;

издает приказы, распоряжения, положения, инструкции, выдаетдоверенности и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;

в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всехгражданских служащих и работников Министерства;

осуществляет информационный обмен со средствами массовой информациив пределах компетенции Министерства;

выдает доверенности, открывает лицевые счета в УправленииФедерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу;

заключает от имени Министерства гражданско-правовые договоры,соглашения и государственные контракты;

организует и ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений,предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения и направляетответы в установленный законодательством срок;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции всоответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области -Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.

 

7. Заключительные положения

 

Министерство может быть переименовано или упразднено в порядке,установленном действующим законодательством.