Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 134
О Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 г. N 134
г. Кемерово
О Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кузбасса
В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 24.12.2019№91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области– Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерствесельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса.
2. Признать утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.01.2019№ 2 «Об утверждении Положения о департаменте сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Кемеровской области».
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (поагропромышленному комплексу) Харитонова А.В.
И.о. Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса В.Н. Телегин
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 16 марта 2020 г. № 134
Положение
о Министерстве сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности Кузбасса
1. Общие положения
1.1. Министерство сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Кузбасса (далее - Министерство) являетсяисполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбассаотраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство,рыбоводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынкасельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающуюпромышленность, развитие сельских территорий в пределах предоставленных емуполномочий.
1.2. В своей деятельности Министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области –Кузбасса, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области –Кузбасса, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Министерства координируетзаместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по агропромышленномукомплексу).
1.4. Работники Министерства, должности которыхвнесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровскойобласти, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области(далее - государственные гражданские служащие).
1.5. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса, структурными подразделениямиАдминистрации Правительства Кузбасса, органами местного самоуправления,организациями.
1.6. Министерство в установленном закономпорядке открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства поКемеровской области. Министерство имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим полным наименованием, а также иные печати,штампы, бланки и другие реквизиты.
1.7. Официальное полное наименование Министерства-Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса.
Сокращенное наименование Министерства – Минсельхоз Кузбасса.
1.8. Место нахождения Министерства: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 22а.
2. Юридический статус Министерства
2.1. Министерство обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде вкачестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области –Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальных органахфедеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленныхполномочий.
2.2. В целях удовлетворения собственныххозяйственных нужд Министерство имеет право приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права и обязанности.
2.3. Для осуществления своих функцийМинистерство наделяется имуществом,закрепленным за Министерством на праве оперативного управления. ИмуществоМинистерства является государственной собственностью Кемеровской области.
2.4. Министерство осуществляет учет своейдеятельности, ведет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность вустановленном порядке.
2.5. Деятельность Министерства финансируется изобластного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствамМинистерство отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. Приих недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Министерстванесет собственник имущества.
3. Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
3.1. Обеспечение реализации государственной политики всфере развития сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности, фермерского и мелкотоварного сектора,регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,аквакультуры (рыбоводства), садоводства и огородничества.
3.2. Определение стратегии и приоритетных направленийреформирования и развития агропромышленного комплекса Кемеровскойобласти – Кузбасса.
3.3. Создание экономических, правовых иорганизационных условий для развития агропромышленного комплекса Кемеровской области – Кузбасса, а также развития личных подсобныххозяйств.
3.4. Создание условий для развития сельскихтерриторий Кемеровской области – Кузбасса, занятости сельского населения,повышения уровня его жизни.
3.5. Создание условий для реализациимер по стабилизации и увеличению производства продуктов питания, а такжеформирование рыночных отношений, развитие предпринимательства вперерабатывающих отраслях промышленности на основе кооперации и интеграции стоваропроизводителями, предприятиями торговли и общественного питания.
3.6. Привлечение и внедрение инвестиций иинноваций в агропромышленный комплекс Кемеровской области – Кузбасса.
3.7. Осуществление региональногогосударственного надзора в области племенного животноводства.
3.8. Обеспечение условий повышенияплодородия земель сельскохозяйственного назначения.
3.9. Обеспечение условий выполнениямероприятий государственной программы цифровизации сельского хозяйства.
4. Полномочия и функции Министерства
Министерство в соответствии с возложеннымина него основными задачами осуществляет следующие полномочия и функции:
разработка проектов законов и иныхнормативных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса по вопросам, входящимв компетенцию Министерства;
издание нормативных правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Министерства;
разработка и реализация государственныхпрограмм Кемеровской области – Кузбасса, иных программ и региональныхпроектов в сфере агропромышленного комплекса;
осуществление функций главногораспорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализациювозложенных на Министерство функций и полномочий;
определение ставок субсидирования по реализациимероприятий, в рамках государственных программ Кемеровской области – Кузбасса,иных программ и региональных проектов в установленной сфере деятельности,определение перечня сельских агломераций;
осуществление мониторинга правоприменения в отношениизаконодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области – Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенцииМинистерства, участие в реализации мерантикоррупционной политики;
осуществление антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых вМинистерстве;
подготовка документов и материалов для рассмотрения назаседаниях Правительства Кемеровской области – Кузбасса по вопросам своейкомпетенции;
выполнение комплекса мероприятий по защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защитеинформации;
обеспечение оборонных нужд государства, сохранностьсозданных мобилизационных мощностей, поддержание их готовности к выполнениюработ по мобилизационным планам;
осуществление функций и полномочий учредителяподведомственных государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса,утверждение уставов и изменений в уставы подведомственных государственныхучреждений;
оказание методологической, консультативной иорганизационной помощи органам местного самоуправления, подведомственнымгосударственным предприятиям и учреждениям Кемеровской области – Кузбасса всфере агропромышленного комплекса в рамках компетенции Министерства;
обеспечение требований по защите государственной тайныи информации ограниченного доступа;
осуществление функций государственногозаказчика в порядке, установленном законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд;
выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и техникебезопасности в пределах компетенции Министерства;
разработка и осуществление в соответствии сдействующим законодательством кадровой политики, обеспечение подготовки,переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов дляотраслей сельского хозяйства;
разработка и осуществление мероприятий попривлечению трудовых ресурсов в отрасли сельского хозяйства и обеспечению ихзанятости;
участие в разработке отраслевых тарифных соглашений иколлективных договоров;
обеспечение доступа к информации о деятельностиМинистерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления»;
осуществление в соответствии с действующимзаконодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленнойсфере деятельности;
обеспечение объективного, всестороннего исвоевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числеюридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенциюМинистерства, принятие мер, направленных на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответызаявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации,организовывает личный прием граждан;
принятие участия в проведении ярмарочно-выставочныхмероприятий, конкурсов по различным направлениям деятельности организацийагропромышленного комплекса Кемеровской области – Кузбасса;
организация работы общественного совета по вопросамразвития агропромышленного комплекса и выработки предложений по основнымнаправлениям государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на территорииКемеровской области – Кузбасса;
заключение соглашений о предоставлении субсидий поутвержденной форме в порядке, установленном действующим законодательством;
проведение мониторинга состояния отпускныхи закупочных цен производителей сельскохозяйственной и пищевой продукции натерритории Кемеровской области – Кузбасса;
участие в реализации мероприятий по противодействию незаконному оборотусельскохозяйственной продукции на территории Кемеровской области – Кузбасса;
участие в разработке и реализации соглашений обосуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
использование в своей деятельности принциповпроектного управления;
создание в своей структуре ведомственногопроектного офиса, отвечающего за организацию проектной деятельности в агропромышленной сфере;
осуществление иных полномочий и функций в соответствиис действующим законодательством.
4.1. В сфере аграрной политики:
разработка предложений по основным направлениямаграрной политики;
разработка и реализация мер, направленных наувеличение производства сельскохозяйственной продукции, сырья и их переработку;
осуществление работы по представлению данных (форм отчетности) в государственную автоматизированную информационную систему«Управление»;
координация работы органов управленияагропромышленного комплекса муниципальных районов (муниципальных округов);
разработка и осуществление мер по развитию и поддержкеличных подсобных хозяйств.
4.2. В сфере племенного животноводства:
разработка предложений о мерах по государственномустимулированию племенного животноводства;
осуществление регионального государственного надзора вобласти племенного животноводства;
регистрация племенных животных и племенных стад вгосударственной книге племенных животных;
обобщение данных о бонитировке и информированиезаинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективногоиспользования высокоценных племенных животных;
организация работы по совершенствованию племенногодела в животноводстве;
обеспечение проведения надлежащей экспертизы племеннойпродукции (материала), выдача племенных свидетельств.
4.3. В сфере рыбоводства:
осуществление определения границ рыбоводных участковна территории Кемеровской области – Кузбасса;
участие в разработке и реализациигосударственных программ Кемеровской области – Кузбасса в сфере рыболовства иаквакультуры (рыбоводства), а также мероприятий, направленных на развитиерыболовства и аквакультуры (рыбоводства);
создание комиссии по определению границ рыбоводныхучастков на территории Кемеровской области – Кузбасса;
осуществление подписания акта выпуска объектов аквакультуры в водный объект.
4.4. В сфере мелиорации и плодородияземель:
организация и проведение мероприятий посохранению плодородия и воспроизводству используемых земельсельскохозяйственного назначения, повышению продуктивности и устойчивостиземледелия, по использованию научно обоснованных систем земледелия, развитиюсеменоводства, созданию условий для гарантированного производствасельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородияземель, защиты посевов сельскохозяйственных культур от сорняков, вредителей иболезней, а также по созданию необходимых условий для вовлечения всельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель иформированию рациональной структуры земельных угодий;
создание условий для эффективногоиспользования мелиорированных земель и систем сельскохозяйственноговодоснабжения;
определение порядка формирования ииспользования страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственныхрастений;
организация проведения апробации ирегистрации посевов сельскохозяйственных растений;
участие в согласовании проектовнормативных правовых актов по вопросам перевода земельсельскохозяйственного назначения из одной категории в другую;
распространение научно-техническихдостижений использования земель сельскохозяйственного назначения.
4.5. В сфере пищевой и перерабатывающейпромышленности:
разработка прогнозов социально-экономического развитияотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области –Кузбасса;
содействие взаимодействию перерабатывающихпредприятий с хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса, торговымии заготовительными организациями;
разработка и реализация мер, направленныхна увеличение производства продукции предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности;
участие в подготовке заключений оцелесообразности инвестиционных проектов в сфере перерабатывающейпромышленности на территории Кемеровской области – Кузбасса;
участие в разработкесоциально-экономических показателей по производству пищевых продуктов инапитков;
участие в разработке и реализации«дорожной карты» развития пищевой и перерабатывающей промышленности;
осуществление взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерациипо развитию пищевой и перерабатывающей промышленностиКемеровской области – Кузбасса;
оказание содействия в освоении передовыхтехнологий и методов хозяйствования, а также техническом перевооружении пищевойи перерабатывающей промышленности.
4.6. В сфере финансово-экономической и контрольно-ревизионнойдеятельности:
осуществление взаимодействия с Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации по вопросам финансированияагропромышленного комплекса Кемеровской области – Кузбасса;
осуществление полномочий главного распорядителясредств областного бюджета по обеспечению мер финансовой поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей;
осуществление полномочий главного распорядителясредств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов в бюджетымуниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса;
осуществление функции главного распорядителя средствобластного бюджета (главного администратора бюджетных средств) по проведениювнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
обеспечение адресности и целевого характераиспользования бюджетных средств в соответствии с утвержденными Министерствубюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
осуществление полномочий получателя бюджетных средств,направленных на финансирование отдельных государственных полномочий;
разработка экономического обоснования и внесениепредложений по проекту областного бюджета в части финансового обеспечения мергосударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
составление, утверждение и ведение бюджетной росписи,распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств междумуниципальными образованиями Кемеровской области – Кузбасса;
внесение предложений по формированию областногобюджета и внесению изменений в лимиты бюджетных обязательств, доведенныеМинистерству;
ведение реестра расходных обязательств, подлежащихисполнению в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств;
ведение реестра сельскохозяйственныхтоваропроизводителей Кемеровской области – Кузбасса;
осуществление ведомственного контроля целевого иэффективного использования бюджетных средств;
проведение проверок документов, представляемыхсельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Кемеровской области –Кузбасса для получения субсидий из областного бюджета, составление сводного реестра получателей субсидий;
анализ ведения бухгалтерского учета, отчетности,статистического наблюдения в агропромышленном комплексе Кемеровской области –Кузбасса и осуществление в установленном порядке сбора, обработки,анализа и представление соответствующим органам бухгалтерской и инойотчетности; анализ отчетности о финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций агропромышленного комплекса Кемеровской области – Кузбасса;
проведение анализа производственных, финансовых, экономических показателей деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
организация реализации комплексамероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;
участие в пределах своих полномочий вподготовке и проведении периодической всероссийской сельскохозяйственнойпереписи;
осуществление иных бюджетныхполномочий, регулирующих бюджетные правоотношения Министерства.
4.7. В сфере развития малых форм хозяйствования,сельских территорий:
содействие развитию сельскохозяйственной,потребительской кооперации, малых форм хозяйствования (крестьянских(фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданию ассоциаций идругих интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Кемеровскойобласти – Кузбасса;
осуществление полномочий в областиподдержки ведения садоводства и огородничества в соответствии с действующимзаконодательством;
разработка и осуществление мероприятий попредоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских)хозяйств, развитие семейных животноводческих ферм, грантов сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам для развития материально-технической базы.
4.8. В сфере инженерно-техническойсистемы:
разработка и реализация мер, направленныхна техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственногопроизводства;
определение технической политики поинженерному обеспечению и организация эффективного использования техническогопотенциала агропромышленного комплекса Кемеровской области – Кузбасса;
проведение мероприятий по реализациигосударственной политики в области охраны и безопасности труда вагропромышленном комплексе.
5. Права Министерства
В пределах установленных настоящим Положениемзадач, полномочий и функций Министерство имеет право:
5.1. Вести переписку, запрашивать в установленномпорядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов государственной властиКемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления, организацийинформацию и материалы, необходимые для осуществления деятельностиМинистерства.
5.2. Участвовать в заседаниях ПравительстваКемеровской области-Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области –Кузбасса, работе совещательных, координационных, консультативных органов(советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связана свопросами, входящими в компетенцию Министерства.
5.3. Получать средства областного бюджета в соответствиис утвержденной бюджетной сметой на соответствующий финансовый год.
5.4. Использовать средства областного бюджета впределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.
5.5. Организовывать дополнительное профессиональноеобразование государственных гражданских служащих в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса.
5.6. Привлекать для разработки вопросов, входящих вкомпетенцию Министерства, научно-исследовательские организации, органыисполнительной власти, организации.
5.7. Использовать в установленном порядкеинформационные банки данных органов исполнительной власти по вопросам,относящимся к деятельности Министерства.
6. Организация деятельности Министерства
6.1. Министерство возглавляет министр сельскогохозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее –министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомКемеровской области – Кузбасса, в том числе по представлению заместителяГубернатора Кемеровской области – Кузбасса (по агропромышленному комплексу).
Министр имеет заместителей, которые назначаются надолжность и освобождаются от должности министром в соответствии с приказом посогласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (поагропромышленному комплексу).
На период временного отсутствия министра пооснованиям, предусмотренным действующим законодательством, егообязанности исполняет один из заместителей в соответствии сприказом.
6.2. Министр:
6.2.1. Руководит деятельностью Министерства,осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несетперсональную ответственность за выполнение задач, полномочий и функций,возложенных на Министерство, за организацию его работы, соблюдение законодательстваРоссийской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса, работу с кадрами.
6.2.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Кемеровской области – Кузбасса, Правительства Кемеровской области –Кузбасса предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства.
6.2.3. Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру иштатное расписание Министерства по согласованию с управлением кадров игосударственной службы Администрации Правительства Кузбасса.
6.2.4. Утверждает и вносит изменения в бюджетную сметуМинистерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
6.2.5. Утверждаетположения о структурных подразделениях Министерства, а также должностныерегламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкцииработников Министерства.
6.2.6. Распоряжается денежными средствами и инымимуществом Министерства, имеет право первой подписи финансовых документов.
6.2.7. Действует без доверенности отимени Министерства.
6.2.8. Впределах лимитов бюджетных обязательств и в установленном законодательством порядке заключает контракты, гражданско-правовые договоры.
6.2.9. Назначает на должность и освобождает отдолжности в установленном порядке государственных гражданских служащих иработников Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты,трудовые договоры.
6.2.10. Поощряет государственныхгражданских служащих и работников Министерства, применяет к ним мерыдисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.2.11. Назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей, а также исполняющих обязанности руководителейподведомственных государственных учреждений, заключает и расторгает трудовыедоговоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителейподведомственных государственных учреждений, а также вносит в них изменения,утверждает должностные инструкции, применяет к руководителям подведомственныхгосударственных учреждений меры поощрения и дисциплинарные взыскания.
6.2.12. Осуществляет контроль за качеством исвоевременностью исполнения поручений, данных им государственным гражданскимслужащим и работникам Министерства, за соблюдением положений должностногорегламента и должностной инструкции, трудовой дисциплины, служебного итрудового распорядка и техники безопасности.
6.2.13. Осуществляет иные полномочия в пределах своейкомпетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации,Кемеровской области – Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.
7. Заключительные положения
Министерство может быть переименовано или упразднено впорядке, установленном действующим законодательством.