Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 № 2
Об утверждении Положения о департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯАДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу – Постановление
Правительства Кемеровской области –
Кузбасса от16.03.2020 г. № 134
от 18 января 2019 г. N 2
г. Кемерово
Об утверждении Положения о департаментесельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области
Коллегия Администрации Кемеровской областипостановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаментесельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.
2. Признать утратившими силу постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области:
от 18.01.2007№ 6 «Об утверждении Положения о департаменте сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Кемеровской области»;
от 26.10.2009№ 431 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 18.01.2007 № 6 «Об утверждении Положения о департаментесельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области»;
от 01.03.2013№ 74 «О внесении дополнений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 18.01.2007 № 6 «Об утверждении Положения о департаментесельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области»;
от 30.12.2014№ 538 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 18.01.2007 № 6 «Об утверждении Положения о департаментесельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области»;
от 27.01.2016№ 28 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 18.01.2007 № 6 «Об утверждении Положения о департаментесельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области»;
от 19.08.2016№ 327 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.01.2007 № 6 «Об утверждении Положения о департаменте сельскогохозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области».
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленномукомплексу) А.В. Харитонова.
Губернатор
Кемеровской области С.Е. Цивилев
Утверждено
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 18 января 2019 г. № 2
Положение о департаменте сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности Кемеровской области
1. Общие положения
1.1. Департамент сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент)является исполнительным органом государственной власти Кемеровской областиотраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в сфере агропромышленного комплекса области, включая животноводство,рыбоводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынкасельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающуюпромышленность, устойчивое развитие сельских территорий, в пределахпредоставленных ему полномочий.
1.2. Департамент в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность департамента координируетзаместитель Губернатора Кемеровской области по соответствующему направлению.
1.4. Работники департамента, замещающиедолжности государственной гражданской службы Кемеровской области, включенные вРеестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области,являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.
1.5. Департамент осуществляет своюдеятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральнымиорганами государственной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями.
1.6. Департамент вправе открывать лицевыесчета в органах Федерального казначейства по Кемеровской области. Департаментимеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своимполным наименованием, а также иные печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
1.7. Официальное полное наименованиедепартамента - департамент сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кемеровской области.
Сокращенное наименование департамента – ДСХ и ППКемеровской области.
1.8. Место нахождения департамента: РоссийскаяФедерация, 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д.22а.
2. Юридический статус департамента
2.1. Департамент обладает правамиюридического лица. Действуя от имени Кемеровской области, департамент может впределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права и обязанности, выступать в суде, представлять интересыКемеровской области в федеральных органах государственной власти, органахгосударственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления.
2.2. В целях удовлетворения собственныххозяйственных нужд департамент может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать всуде в качестве истца и ответчика.
2.3. Для осуществления своих функцийдепартамент наделяется имуществом, закрепленным за департаментом на правеоперативного управления. Имущество департамента является государственнойсобственностью Кемеровской области.
2.4. Департамент осуществляет учет своейдеятельности, ведет бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность вустановленном порядке.
2.5. Деятельность департаментафинансируется из областного бюджета на основании сметы расходов. По своимобязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежнымисредствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность пообязательствам департамента несет собственник имущества.
3. Основные задачи департамента
Основными задачами департамента являются:
3.1. Обеспечение реализациигосударственной политики в сфере развития сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности, фермерского и мелкотоварного сектора,регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,аквакультуры (рыбоводства), садоводства и огородничества.
3.2. Определение стратегии и приоритетныхнаправлений реформирования и развития агропромышленного комплекса Кемеровской области.
3.3. Создание экономических, правовых иорганизационных условий для развития агропромышленного комплекса области, а такжеразвития личных подсобных хозяйств.
3.4. Создание условий для устойчивогоразвития сельских территорий Кемеровской области, занятости сельскогонаселения, повышения уровня его жизни.
3.5. Создание условий для реализации мерпо стабилизации и увеличению производства продуктов питания, а такжеформирование рыночных отношений, развитие предпринимательства вперерабатывающих отраслях промышленности на основе кооперации и интеграции стоваропроизводителями, предприятиями торговли и общественного питания.
3.6. Привлечение и внедрение инвестиций иинноваций в агропромышленный комплекс области.
3.7. Осуществление региональногогосударственного надзора в области племенного животноводства.
3.8. Обеспечение условий повышенияплодородия земель сельскохозяйственного назначения.
3.9. Обеспечение условий выполнениямероприятий государственной программы цифровизации сельского хозяйства.
4. Полномочия департамента
В соответствии с основными задачами департаментосуществляет следующие полномочия:
разработка проектов законов и иных нормативныхправовых актов Кемеровской области по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента;
издание приказов, в том числе носящих нормативныйхарактер;
разработка и реализация государственной программыКемеровской области в сфере агропромышленного комплекса области;
осуществление мониторинга правоприменения вотношении законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Кемеровской области, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенциидепартамента;
осуществление антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых вдепартаменте;
подготовка документов и материалов для рассмотрения назаседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области по вопросам своейкомпетенции;
обеспечение граждан бесплатной юридической помощью ввиде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленномзаконодательством;
разработка административных регламентов департаментапо осуществлению государственных функций и оказанию государственных услуг попредмету своей деятельности;
выполнение комплекса мероприятий по защитеперсональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации о защите информации;
обеспечение оборонных нужд государства, сохранностьсозданных мобилизационных мощностей, поддержание их готовности к выполнениюработ по мобилизационным планам;
обеспечение требований по защите государственной тайныи информации ограниченного доступа;
осуществление функции государственного заказчика всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а такженормативными правовыми актами Кемеровской области о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
выполнение мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарнойбезопасности, охране труда и технике безопасности в пределах компетенциидепартамента;
разработка и осуществление в соответствии сдействующим законодательством кадровой политики, обеспечение подготовки,переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов дляотраслей сельского хозяйства;
разработка и осуществление мероприятий попривлечению трудовых ресурсов в отрасли сельского хозяйства и обеспечению ихзанятости;
участие в разработке отраслевых тарифных соглашений иколлективных договоров;
обеспечение доступа к информации о деятельностидепартамента в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления»;
осуществление в соответствии с действующимзаконодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;
обеспечение при реализации своих полномочийприоритетных целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках вустановленной сфере деятельности;
обеспечение объективного, всестороннего исвоевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числеюридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенциюдепартамента, принятие мер, направленных на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направление ответовзаявителям в порядке и сроки, установленные законодательством РоссийскойФедерации, организация личного приема граждан;
организация проведения в соответствии с действующимзаконодательством мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, по обеспечению жильем молодых семей и молодыхспециалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желаниепереехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там,на территории области;
принятие участия в проведении ярмарочно-выставочныхмероприятий, конкурсов по различным направлениям деятельности организацийагропромышленного комплекса области;
проведение государственной политики в области охранытруда и техники безопасности в сфере агропромышленного комплекса области;
организация работы общественного совета по вопросамразвития агропромышленного комплекса и выработки предложений по основнымнаправлениям государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области;
участие в установленном порядке в реализации мерантикоррупционной политики;
обеспечение заключения соглашений о предоставлениисубсидий в рамках действующего законодательства;
проведение мониторинга состояния отпускных изакупочных цен производителей сельскохозяйственной и пищевой продукции натерритории Кемеровской области;
участие в реализации мероприятий по противодействиюнезаконному обороту промышленной продукции в Кемеровской области;
участие в разработке и реализации соглашений обосуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
4.1. В сфере аграрной политики:
разработка предложений по основным направлениям аграрнойполитики, структурной перестройки агропромышленного комплекса, прогноз ихразвития;
содействие развитию всех форм собственности ихозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отрасляхагропромышленного комплекса, разработка мер по приватизации и демонополизации,кооперации и агропромышленной интеграции;
разработка предложений по созданиюорганизационно-экономических, финансовых, правовых условий функционированияпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности государственной,муниципальной, частной и иных форм собственности;
разработка и реализация мер, направленных наувеличение производства сельскохозяйственной продукции, сырья и их переработку;
осуществление работы по предоставлению данных (формотчетности) в государственную автоматизированную информационную систему«Управление»;
координация работы органов управления агропромышленнымкомплексом муниципальных районов;
разработка и осуществление мер по развитию и поддержкеличных подсобных хозяйств.
4.2. В сфере племенного животноводства:
проведение единой научно-технической политики вобласти племенного животноводства;
разработка предложений о мерах по государственномустимулированию племенного животноводства;
осуществление регионального государственного надзора вобласти племенного животноводства;
регистрация племенных животных и племенных стадсоответственно в государственной книге племенных животных игосударственном племенном регистре;
организация работы по совершенствованию племенногодела в животноводстве с учетом изменений производственных, экономических иправовых отношений в сельском хозяйстве;
обеспечение проведения надлежащей экспертизы племеннойпродукции (материала), выдача племенных свидетельств.
4.3. В сфере рыбоводства:
определение границ рыбоводных участков в Кемеровскойобласти во внутренних водах Российской Федерации;
участие в разработке и реализациигосударственных программ Кемеровской области в сфере рыболовства и аквакультуры(рыбоводства), а также мероприятий, направленных на развитие рыболовства иаквакультуры (рыбоводства), предусмотренных в иных государственных программахКемеровской области;
создание комиссии по определению границ рыбоводныхучастков в Кемеровской области;
осуществление подписания акта выпуска объектоваквакультуры в водный объект.
4.4. В сфере мелиорации и плодородия земель:
организация и проведение мероприятий по сохранениюплодородия и воспроизводству используемых земель сельскохозяйственногоназначения, повышению продуктивности и устойчивости земледелия, по внедрениюнаучно обоснованных систем земледелия, развитию семеноводства, созданию условийдля гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основесохранения и повышения плодородия земель, защите посевов сельскохозяйственныхкультур от сорняков, вредителей и болезней, а также по созданию необходимыхусловий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых ималопродуктивных земель и формированию рациональной структуры земельных угодий;
создание условий для реализации мер по эффективномуиспользованию мелиорированных земель и систем сельскохозяйственноговодоснабжения;
определение порядка формирования и использованиястраховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;
организация проведения апробации и регистрации посевовсельскохозяйственных растений;
участие в согласовании проектов нормативных правовыхактов по вопросам перевода земель сельскохозяйственного назначения изодной категории в другую;
распространение научно-технических достиженийиспользования земель сельскохозяйственного назначения.
4.5. В сфере пищевой и перерабатывающейпромышленности:
разработка прогнозов социально-экономического развитияотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области;
содействие взаимодействию перерабатывающих предприятийс хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса, торговыми изаготовительными организациями;
разработка и реализация мер, направленных наувеличение производства продукции предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности;
участие в подготовке заключений о целесообразностиинвестиционных проектов в сфере перерабатывающей промышленности на территорииобласти;
участие в разработке социально-экономическихпоказателей по производству пищевых продуктов и напитков;
участие в разработке и реализации «дорожной карты»развития пищевой и перерабатывающей промышленности;
осуществление взаимодействия с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации по развитию пищевой и перерабатывающейпромышленности Кемеровской области;
оказание содействия в освоении передовых технологий иметодов хозяйствования, а также техническом перевооружении пищевой иперерабатывающей промышленности.
4.6. В сфере финансово-экономической иконтрольно-ревизионной деятельности:
осуществление взаимодействия с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации по вопросам финансирования агропромышленногокомплекса области;
осуществление полномочий главного распорядителясредств областного бюджета по обеспечению мер финансовой поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей;
обеспечение адресности и целевого характераиспользования бюджетных средств в соответствии с утвержденными департаментубюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
осуществление полномочий получателя бюджетных средств,направленных на финансирование отдельных государственных полномочий;
разработка экономического обоснования и внесениепредложений по проекту областного бюджета в части финансового обеспечения мергосударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
составление, утверждение и ведение бюджетной росписи,распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств междумуниципальными образованиями Кемеровской области;
внесение предложений по изменению лимитов бюджетныхобязательств;
ведение реестра расходных обязательств, подлежащихисполнению в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств;
осуществление ведомственного контроля целевого иэффективного использования бюджетных средств;
проведение проверок документов, представляемыхсельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленногокомплекса области для получения субсидий из федерального и областного бюджетов,составление сводного реестра получателей субсидий;
анализ ведения бухгалтерского учета, отчетности,статистического наблюдения в агропромышленном комплексе Кемеровской области,осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представлениесоответствующим органам бухгалтерской и иной отчетности; анализ отчетности офинансово-хозяйственной деятельности организаций агропромышленного комплексаКемеровской области;
проведение анализа производственных, финансовых,экономических показателей деятельности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;
организация реализации комплекса мероприятий пофинансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
участие в пределах своих полномочий в подготовке ипроведении периодической всероссийской сельскохозяйственной переписи.
4.7. В сфере развития малых форм хозяйствования,сельских территорий:
содействие развитию сельскохозяйственной,потребительской кооперации, малых форм хозяйствования (крестьянских(фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданию ассоциаций идругих интегрированных формирований в агропромышленном комплексе области;
осуществление полномочий в области поддержки ведениясадоводства и огородничества в соответствии с законодательством;
разработка и осуществление мероприятий попредоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских)хозяйств, развитие семейных животноводческих ферм, грантов сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам для развития материально-технической базы.
4.8. В сфере развития инженерно-технической системы:
разработка и реализация мер, направленных натехническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства;
определение технической политики по инженерномуобеспечению и организация эффективного использования технического потенциалаагропромышленного комплекса Кемеровской области;
проведение мероприятий по реализации государственнойполитики в области охраны и безопасности труда в агропромышленном комплексе.
5. Права департамента
В пределах установленных настоящим Положением задач иполномочий департамент имеет право:
5.1. Вести переписку, запрашивать в установленномпорядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов государственной властиКемеровской области, органов местного самоуправления, организаций сведения иматериалы, необходимые для осуществления деятельности департамента.
5.2. Участвовать в заседаниях КоллегииАдминистрации Кемеровской области, сессиях Совета народных депутатовКемеровской области, работе совещательных, координационных, консультативныхорганов (советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связанас вопросами, входящими в компетенцию департамента.
5.3. Использовать средства областногобюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.
5.4. Организовывать дополнительноепрофессиональное образование гражданских служащих в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
5.5. Привлекать для разработки вопросов,входящих в компетенцию департамента, научно-исследовательские организации,органы исполнительной власти, организации и учреждения.
5.6. Выступать государственным заказчикоми заключать в установленном законом порядке договоры (государственныеконтракты) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд департамента.
5.7. Обеспечивать привлечение дополнительныхисточников финансирования затрат на исполнение полномочий департамента.
5.8. Использовать в установленном порядкеинформационные банки данных органов исполнительной власти по вопросам,относящимся к деятельности департамента.
6. Организация деятельности департамента
6.1. Департамент возглавляет начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровскойобласти по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области,координирующего работу департамента.
6.2. Начальник департамента имеетзаместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должностиначальником департамента.
Распределение обязанностей между заместителяминачальника департамента осуществляется начальником департамента и устанавливаетсяв соответствующих должностных регламентах.
В период временного отсутствия начальника департаментаисполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника департаментав соответствии с приказом.
6.3. Начальник департамента:
6.3.1. Руководит деятельностью департамента,осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несетперсональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент,за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации иКемеровской области.
6.3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской областипредложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента.
6.3.3. Утверждает и вносит изменения в штатноерасписание департамента в пределах установленных штатной численности и фондаоплаты труда по согласованию с управлением кадров и государственной службыАдминистрации Кемеровской области.
6.3.4. Утверждает и вносит изменения в бюджетную сметудепартамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
6.3.5. Утверждает положения о структурныхподразделениях департамента, а также должностные регламенты государственныхгражданских служащих департамента и должностные инструкции работниковдепартамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы (далее - работники).
6.3.6. Распоряжается денежными средствами и инымимуществом департамента, имеет право первой подписи финансовых документов.
6.3.7. Представляет департамент без доверенностив отношениях с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственнойвласти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями,общественными объединениями, гражданами, выдает доверенности.
6.3.8. Заключает от имени департамента соглашения,договоры и государственные контракты в пределах своей компетенции.
6.3.9. Назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих и работников департамента, заключает,изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскимислужащими и трудовые договоры с работниками департамента.
6.3.10. Поощряет государственных гражданскихслужащих и работников департамента, применяет к ним меры дисциплинарнойответственности в соответствии с трудовым законодательством, законодательствомо государственной гражданской службе.
6.3.11. Издает приказы в пределах компетенциидепартамента, дает указания, подлежащие обязательному исполнениюгосударственными гражданскими служащими и работниками департамента,контролирует их исполнение.
6.3.12. Организует прием граждан по вопросам, входящимв компетенцию департамента.
6.3.13. Ведет прием граждан, рассматриваетпредложения, заявления и жалобы граждан и организаций, принимает по нимсоответствующие меры.
6.3.14. Осуществляет иные полномочия в пределах своейкомпетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации,Кемеровской области, должностным регламентом и настоящим Положением.
6.4. При департаменте могут создаваться совещательныеи экспертные органы (комиссии, группы, советы и др.).
7. Заключительные положения
Упразднение департамента осуществляется вустановленном законодательством порядке.