Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 29.07.2020 № 78-пг

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС

 

 

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 июля 2020 г. N 78-пг

г. Кемерово

 

О межведомственной комиссииКемеровской области - Кузбасса по вопросам привлечения и использования иностранныхработников

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 № 27н«Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации потребности в привлечении иностранных работников»

 

постановляю:

 

1. Создать межведомственную комиссию Кемеровской области - Кузбассапо вопросам привлечения и использования иностранных работников и утвердить еесостав.

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссииКемеровской области - Кузбасса по вопросам привлечения и использованияиностранных работников.

3. Признать утратившими силу:

постановления Губернатора Кемеровской области:

от 09.03.2017№ 14-пг «О межведомственной комиссии Кемеровской области - Кузбасса повопросам привлечения и использования иностранных работников»;

от 12.02.2018№ 6-пг «О внесении изменения в постановление Губернатора Кемеровской областиот 09.03.2017 № 14-пг «О межведомственной комиссии Кемеровской области повопросам привлечения и использования иностранных работников»;

от 28.05.2019№ 33-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровскойобласти от 09.03.2017 № 14-пг «О межведомственной комиссии Кемеровской областипо вопросам привлечения и использования иностранных работников»;

постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 23.01.2020№ 3-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской областиот 09.03.2017 № 14-пг «О межведомственной комиссии Кемеровской области повопросам привлечения и использования иностранных работников».

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по экономическомуразвитию) Венгера К.Г.

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса          В.Н. Телегин

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

от 29 июля 2020 г. № 78-пг

 

 

Состав

межведомственнойкомиссии Кемеровской области -

Кузбассапо вопросам привлечения и использования

иностранныхработников

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

от 29 июля 2020 г. № 78-пг

 

 

Положение

о межведомственной комиссии Кемеровской области -

Кузбасса по вопросам привлечения и использования

иностранных работников

 

 

I.Общие положения

 

1. Положение о межведомственной комиссии Кемеровской области –Кузбасса по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далеесоответственно - Положение, комиссия) разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации», приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определенияорганами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности впривлечении иностранных работников».

2. Комиссия является коллегиальным органом, образованным в целяхпринятия решений об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью иличастично заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) (далее - работодатели)о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных исоздаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявкаработодателя), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размераопределенной потребности в привлечении иностранных работников для замещениявакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг)(далее - заявка работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности).

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральныминормативными правовыми актами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законамии иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, а такженастоящим Положением.

 

II.Основная задача и функции комиссии

 

4. Основной задачей комиссии является повышение эффективностииспользования иностранной рабочей силы на территории Кемеровской области -Кузбасса.

5. Основными функциями комиссии являются:

1) рассмотрение заявок работодателей, заявок работодателей обувеличении (уменьшении) размера потребности;

2) принятие решения об удовлетворении в полном объеме, отклоненииполностью или частично заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении(уменьшении) размера потребности, в том числе при повторном рассмотрении;

3) повторное рассмотрение заявок работодателей, заявокработодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности в течение 5 днейсо дня принятия межведомственной комиссией из числа представителей заинтересованныхфедеральных органов исполнительной власти, создаваемой в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 800 «Обутверждении Правил подготовки предложений по определению потребности впривлечении иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию наосновании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашенийна въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, атакже квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерациюна основании визы, разрешений на работу», решения об отклонении частичнопотребности, увеличения (уменьшения) размера потребности.

 

III.Порядок рассмотрения заявок работодателей,

заявокработодателей об увеличении (уменьшении) размера

потребностии принятия решений комиссией

 

6. Заявка работодателя, заявка работодателя об увеличении(уменьшении) размера потребности представляются в Министерство труда изанятости населения Кузбасса (далее - уполномоченный орган) на бумажномносителе и в электронной форме с использованием информационно-аналитическойсистемы определения потребности в привлечении иностранных работников АИК«Миграционные квоты», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (www.migrakvota.gov.ru) (далее - АИК «Миграционные квоты»).

Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня поступления заявкиработодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размерапотребности возвращает на доработку заявку работодателя, заявку работодателя обувеличении (уменьшении) размера потребности, форма и/или заполнение которых несоответствуют приложениям № 1, 2 к Правилам определения органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечениииностранных работников, утвержденных приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 23.01.2014 № 27н.

В течение 7 дней со дня поступления заявки работодателя, заявкиработодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности уполномоченныйорган представляет их на рассмотрение членам комиссии.

7. Комиссия не позднее 25 дней со дня поступления заявкиработодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размерапотребности в уполномоченный орган принимает решение об удовлетворении в полномобъеме, отклонении полностью или частично заявки работодателя, заявкиработодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности.

8. Комиссия при рассмотрении заявки работодателя, заявкиработодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности руководствуетсяпринципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовыхресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном порядке граждан РоссийскойФедерации.

9. Комиссия рассматривает заявку работодателя, заявку работодателяоб увеличении размера потребности с учетом:

1) влияния привлечения иностранных работников насоциально-экономическое развитие и рынок труда Кемеровской области - Кузбасса;

2) доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации, связанных с привлечением и использованием иностранныхработников;

3) доли противоправных действий, совершенных иностраннымигражданами в Кемеровской области - Кузбассе, в общем количестве противоправныхдействий, совершенных в Кемеровской области - Кузбассе, доли противоправныхдействий, связанных с привлечением к трудовой деятельности в Кемеровскойобласти - Кузбассе иностранного гражданина или лица без гражданства, в общемколичестве противоправных действий, совершенных в Кемеровской области -Кузбассе;

4) реализации в Кемеровской области - Кузбассе инвестиционныхпроектов, программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса.

10. Комиссия при принятии решения по заявкеработодателя, заявке работодателя об увеличении (уменьшении) размерапотребности учитывает следующие положения:

1) наличие в Едином государственном реестреюридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей)(далее - ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о регистрации работодателя - юридического лица(работодателя - индивидуального предпринимателя) и отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП)сведений о прекращении деятельности работодателя - юридического лица(работодателя - индивидуального предпринимателя), а также соответствиеидентификационного номера налогоплательщика, наименования организации(индивидуального предпринимателя), указанных в заявке работодателя, заявкеработодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности, идентификационномуномеру налогоплательщика, наименованию организации (индивидуальногопредпринимателя), присвоенным организации (индивидуальному предпринимателю) припостановке на учет в налоговом органе;

2) отсутствие возможности удовлетворения потребностив рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявкеработодателя, заявке работодателя об увеличении (уменьшении) размерапотребности, за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путемпрофессионального образования и дополнительного профессионального образованияили профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников,перераспределения трудовых ресурсов внутри Кемеровской области - Кузбасса, атакже их привлечения из других субъектов Российской Федерации, трудоустройствавыпускников образовательных организаций;

3) наличие возможности Кемеровской области - Кузбасса пообустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранныхграждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальнойинфраструктуры и медицинской помощью;

4) указание в заявке работодателя, заявке работодателя обувеличении (уменьшении) размера потребности размера заработной платы,превышающего величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Кемеровскойобласти - Кузбассе и размер минимальной заработной платы в Кемеровской области- Кузбассе;

5) предоставление работодателем гарантиймедицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) отсутствие у работодателя неустраненныхнарушений трудового, миграционного, налогового законодательства,законодательства в области социального и медицинского страхования, социальнойзащиты инвалидов, законодательства о занятости населения;

7) соблюдение работодателем допустимой долииностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а такжеиных требований, установленных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами.

11. Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении в полном объеме заявкиработодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в случаесоответствия положениям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения;

2) об отклонении заявки работодателя, заявки работодателя обувеличении размера потребности полностью в случае:

а) представления работодателем недостоверных сведений или подложныхдокументов либо сообщения заведомо ложных сведений;

б) возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;

в) несоответствия заявки работодателя, заявки работодателя обувеличении размера потребности положениям, предусмотренным пунктом 10настоящего Положения;

3) об отклонении частично заявки работодателя,заявки работодателя об увеличении размера потребности в случае полногосоответствия положениям, предусмотренным в подпунктах 1, 6, 7 пункта 10настоящего Положения, а также частичного соответствия положениям,предусмотренным в подпунктах 2 - 5 пункта 10 настоящего Положения (в той части,в которой заявка работодателя, заявка работодателя об увеличении размерапотребности не соответствуют положениям);

4) об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя обуменьшении размера потребности в случае превышения удовлетворенной всоответствии с подпунктами 1, 3 пункта 11 настоящего Положения потребностиработодателя в привлечении иностранных работников над потребностью в уменьшенииразмера привлечения иностранных работников, указанной в рассматриваемой заявкеработодателя об уменьшении размера потребности, или соответствия между ними;

5) об отклонении частично заявки работодателя об уменьшении размерапотребности в случае, если потребность работодателя в уменьшении размерапривлечения иностранных работников, указанная в рассматриваемой заявкеработодателя об уменьшении размера потребности, превышает удовлетворенную всоответствии с подпунктами 1, 3 пункта 11 настоящего Положения потребностьработодателя в привлечении иностранных работников;

6) об отклонении заявки работодателя об уменьшении размерапотребности в случае отсутствия удовлетворенной в соответствии с подпунктами 1,3 пункта 11 настоящего Положения потребности работодателя в привлечениииностранных работников.

 

IV.Регламент работы комиссии

 

12. В состав комиссии входят председатель, два заместителяпредседателя, секретарь и другие члены комиссии.

13. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

14. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или по егопоручению один из заместителей.

15. Комиссия имеет право приглашать на свои заседания руководителейисполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса,работодателей, представителей общественных организаций, запрашивать и получатьнеобходимую информацию для осуществления работы комиссии.

16. Решение комиссии принимается простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. Приравенстве голосов решающим является голос председательствующего.

17. Комиссия по решению председателя комиссии может приниматьрешение путем проведения письменного опроса членов комиссии (заочноеголосование), а также путем проведения видеоконференции.

18. Решение комиссии оформляется уполномоченным органом в течение 3рабочих дней с даты его принятия в виде протокола заседания комиссии, которыйподписывает председательствующий на заседании.

19. Протоколы заседания комиссии хранятся в уполномоченном органе.

20. Итоги рассмотрения комиссией заявок работодателей, заявокработодателей об увеличении (уменьшении) потребности публикуются на сайтеуполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня подписания протоколазаседания комиссии.

21. Причина отклонения (сокращения) заявки, а также количествоудовлетворенной потребности в разрезе профессий (специальностей, должностей)указывается в личном кабинете работодателя в АИК «Миграционные квоты».

22. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляет уполномоченный орган.