Закон Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 № 151-ОЗ

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС

 

ЗАКОН

 

О внесении изменений в Закон Кемеровской области

«Об обеспечении безопасности при проведении

массовых мероприятий» и Закон Кемеровской области

«Об административных правонарушениях в

Кемеровской области»

 

Принят Законодательным Собранием

Кемеровской области – Кузбасса

25 ноября 2020 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Кемеровской области от 16.06.2006№ 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (Кузбасс, 2006, 23 июня; 2007, 18 мая, 25июля, 16 октября, 28 декабря; 2008, 29 апреля, 12 декабря; 2009, 10 февраля, 30апреля, 3 июля, 16 октября, 8 декабря; 2010, 29 января, 7 мая, 16 июня, 30июня, 16 июля, 1 октября, 9 ноября, 17 декабря, 29 декабря; 2011, 4 февраля, 8апреля; Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области,2011, № 110; Кузбасс, 2011, 1 июля, 9 ноября, 23 декабря; 2012, 9 ноября; 2013,13 февраля, 26 июля, 27 ноября, 18 декабря; Электронные ведомости Советанародных депутатов Кемеровской области, 2013, 31 декабря; Кузбасс, 2014, 18июня, 12 июля, 10 октября, 30 декабря; 2015, 13 июня, 26 июня, 13 октября;Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2015, 30декабря; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru),2016, 9 февраля, № 4200201602090006, 6 мая, № 4200201605060001, 6 июля,№ 4200201607060002; Электронные ведомости Совета народных депутатовКемеровской области, 2016, 20 октября, 16 декабря; 2017, 5 июля; Официальныйинтернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 26 июля, №4200201707260001; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровскойобласти, 2018, 31 мая, 14 июня; 2019, 6 мая, 15 августа; Официальныйинтернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2019, 7 октября, №4200201910070010; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровскойобласти, 2019, 20 декабря; 2020, 13 января, 4 февраля, 3 июля, 6 августа,8 октября, 17 ноября) следующие изменения:

1) дополнить статьей 31-7следующего содержания:

«Статья 31-7. Нарушение установленногопорядка организации и проведения массовых мероприятий

Нарушение установленного порядка организации и проведения массовыхмероприятий, выразившееся в проведении массового мероприятия его организаторомбез подачи уведомления о его проведении в порядке, установленном ЗакономКемеровской области «Об обеспечении безопасности при проведении массовыхмероприятий», либо с нарушением порядка подачи такого уведомления, в том числепорядка согласования предложения органа местного самоуправления об измененииусловий, места и (или) времени проведения массового мероприятия, либо впроведении массового мероприятия при несоблюдении условий, места и (или)времени проведения массовых мероприятий, указанных в уведомлении о проведениимассового мероприятия либо в согласованных организатором предложениях органаместного самоуправления об их изменении, а также в неисполнении обязанностиорганизатора по прекращению проведения массового мероприятия, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятитысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»;

2) статью 54-1 после цифр «31-5,» дополнить цифрами «31-7,»;

3) в статье 64:

пункт 2 после цифр «29,» дополнить цифрами «31-7,»;

пункт 3 после цифр «31-6» дополнить цифрами «, 31-7».

 

Статья 2

Внести в Закон Кемеровской области от 08.07.2010№ 91-ОЗ «Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий»(Кузбасс, 2010, 16 июля; 2011, 22 июля) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон устанавливает требования к организации и проведениюмассовых мероприятий в Кемеровской области – Кузбассев целях обеспечения общественной безопасности.

Действие настоящего Закона не распространяетсяна отношения по организации и проведению публичных мероприятий.»;

2) дополнить статьей 1-1 следующегосодержания:

«Статья1-1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия, установленные Федеральнымзаконом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», атакже следующие понятия:

1) массовое мероприятие – культурно-зрелищное,культурно-спортивное, развлекательное, рекламное и иное мероприятие с участиемболее 100 участников одновременно, проводимое в целях организации отдыха иобеспечения доступности к культурным благам организатором массовых мероприятийна открытых территориях (площадях, улицах, парках, скверах, площадках, пляжах,водоемах, территориях, прилегающих к зданиям, сооружениям, и других) (далее –территории), а также концерты, организуемые и проводимые организаторамимассовых мероприятий на закрытых территориях или объектах (зданиях, сооруженияхили участках местности, исключающих беспрепятственный проход на них участниковмассового мероприятия), предназначенных или подготовленных для проведениямассовых мероприятий с участием более 1000 гражданодновременно;

2) организатор массового мероприятия –физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство поорганизации и проведению массового мероприятия;

3) участники массового мероприятия – исполнители, зрители ипосетители массового мероприятия.»;

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Порядок организации и проведения массовых мероприятий

1. С целью обеспечения исполнительными органами государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса и органами местного самоуправления впределах их компетенции законности, правопорядка и общественной безопасности(далее – безопасность) организаторы массового мероприятия направляютподписанное уведомление о проведении массового мероприятия висполнительно-распорядительный орган городского округа, муниципального округа,муниципального района, городского (сельского) поселения, на территории которогопланируется проведение массового мероприятия (далее также – орган местногосамоуправления):

1) при проведении массового мероприятия с количеством участников до5000 человек в срок не ранее 20 рабочих дней и не позднее чем за 15 рабочихдней до дня его проведения;

2) при проведении массового мероприятия с количеством участниковболее 5000 человек в срок не ранее 25 рабочих дней и не позднее чем за 20рабочих дней до дня его проведения. В этом случае организатор массовогомероприятия одновременно направляет уведомление о проведении массового мероприятияв уполномоченный высшим исполнительным органом государственной властиКемеровской области – Кузбасса исполнительный орган государственной властиКемеровской области – Кузбасса (далее – уполномоченный орган).

2. В уведомлении указываются: цель, форма, дата и место проведениямассового мероприятия, время начала и окончания мероприятия, предполагаемоеколичество участников, фамилия, имя и отчество (наименование – для юридическоголица) организатора массового мероприятия, место жительства (место нахождения –для юридического лица), работы (для физического лица), дата подачи уведомления,номер контактного телефона. Организатор (для юридического лица – руководительили лицо, уполномоченное им выполнять распорядительные функции) в уведомленииставит личную подпись. В уведомлении также указываются условия проведениямероприятия, включающие меры по обеспечению безопасности, организациимедицинской помощи, обеспечения пожарной безопасности, намерение использоватьпиротехнические изделия, звукоусиливающую аппаратуру. К уведомлению вобязательном порядке прилагается программа проведения массового мероприятия.

3. Уведомление о проведении массового мероприятия подаетсяорганизатором массового мероприятия или лицами, уполномоченными организатороммассового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации ипроведению массового мероприятия, с приложением следующих документов:

1) для физических лиц – паспорта или иного документа,удостоверяющего личность (надлежаще заверенной копии паспорта или иного документа);

2) для юридических лиц – копия свидетельства о государственнойрегистрации юридического лица либо документ, подтверждающий факт внесениязаписи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц; для политическихпартий, общественных и религиозных объединений, их региональных отделений ииных структурных подразделений – документ, подтверждающий полномочияфизического лица, выступающего от их имени.

4. Орган местного самоуправления после получения уведомления опроведении массового мероприятия:

1) рассматривает уведомление о проведении массового мероприятия втечение трех рабочих дней со дня его получения и принимает решение осогласовании проведения массового мероприятия либо о направлении обоснованногопредложения об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия.В случае проведения массового мероприятия с количеством участников более 5000человек указанное решение принимается по согласованию с уполномоченным органом;

2) по запросу организатора массового мероприятия проводитконсультации по обеспечению безопасности проведения массового мероприятия непозднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения;

3) извещает о проведении массового мероприятия территориальныйорган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,территориальный орган федерального органа исполнительной власти в областиобеспечения безопасности, территориальный орган федерального органаисполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах итерриториальный орган федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по организации и осуществлению федеральногогосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, в течение трех рабочихдней со дня получения уведомления о проведении массового мероприятия;

4) назначает своегоуполномоченного представителя для взаимодействия с организатором по вопросампроведения массового мероприятия.

5. В случае, еслиорганизатором массового мероприятия является исполнительно-распорядительныйорган городского округа, муниципального округа, муниципального района,городского (сельского) поселения, орган государственной власти Кемеровскойобласти – Кузбасса, то уведомление о проведении массового мероприятия неподается, а указанный орган не позднее двух рабочих дней до дня его проведенияписьменно извещает о проведении массового мероприятия территориальный органфедерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,территориальный орган федерального органа исполнительной власти в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах и территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по организации иосуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора. При участии в мероприятии более 5000 человек организатор дополнительнов срок, установленный настоящим пунктом, извещает о проведении массовогомероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти вобласти обеспечения безопасности и уполномоченный орган.

6. Орган местного самоуправления вправенаправить организатору массового мероприятия в письменном виде обоснованноепредложение об изменении условий, места и (или) времени проведения массовогомероприятия:

1) в случае если в уведомлении указаноместо, на котором проведение массовых мероприятий запрещено в соответствии спунктом 2 статьи 3 настоящего Закона либо проведение массового мероприятия вуказанном месте может создать угрозу жизни и здоровью детей в соответствии спунктом 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) в случае если в уведомлении указаныусловия, место и (или) время, непригодные, в том числе с учетом письменного,мотивированного мнения территориального органа федерального органаисполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органафедерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности,территориального органа федерального органа исполнительной власти в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах или территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по организации иосуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора, для проведения массового мероприятия в части обеспечения безопасностиего проведения, организации медицинской помощи, обеспечения пожарнойбезопасности, использования звукоусиливающей аппаратуры, обеспечениябеспрепятственного доступа к территориям, непосредственно прилегающим к зданиям,занимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления;

3) в случае совпадения места и временипроведения массового мероприятия с местом и временем другого массовогомероприятия, уведомление о проведении которого было согласовано ранее;

4) в случае если в указанном в уведомленииместе проведение массовых мероприятий приостановлено в связи с проведением всоответствии с действующим законодательством ограничительных мероприятий приугрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций,введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.

7. Не позднее чем за пять рабочих дней додня проведения массового мероприятия организатор массового мероприятия обязанпроинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятиилибо непринятии его предложений об изменении условий, места и (или) временипроведения массового мероприятия, указанных в уведомлении о проведениимассового мероприятия.

8. Организатор массового мероприятия невправе проводить массовое мероприятие, если:

1) уведомление о проведении массовогомероприятия не было подано в установленный пунктом 1 настоящей статьи срок;

2) уведомление не соответствуеттребованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи;

3) после подачи уведомления орган местногосамоуправления направил организатору массового мероприятия в письменном видеобоснованное предложение об изменении условий, места и (или) времени проведениямассового мероприятия, а организатором указанное предложение не было принятолибо информация о его принятии не была направлена в соответствии с пунктом 7настоящей статьи.

9. Организатор массового мероприятияобязан:

1) требовать от участниковмассового мероприятия соблюдения общественного порядка и программы проведениямассового мероприятия, прекращения нарушения действующего законодательства;

2) обеспечивать в пределахсвоей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведениимассового мероприятия;

3) прекращать проведениемассового мероприятия в случае совершения его участниками противоправныхдействий либо при возникновении угрозы жизни и здоровью участников массовогомероприятия;

4) довести до сведенияучастников массового мероприятия требование представителя уполномоченногооргана или органа местного самоуправления о прекращении массового мероприятия.

10. В части, неурегулированной настоящим Законом, порядок обеспечения безопасности припроведении массовых мероприятий устанавливается высшим исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса.»;

4) пункт 3статьи 3 изложить в следующей редакции:

«3. К местам,проведение массовых мероприятий на которых может создать угрозу жизни издоровью детей, относятся детские площадки (в том числе детские спортивныеплощадки), а также территории, непосредственно прилегающие к ним, в случае,если исходя из целей и вида (характера) инициируемого массового мероприятия,предполагаемого количества участников, планируемого времени (даты) егопроведения оно может ограничить доступ граждан к указанным объектам социальнойинфраструктуры.».

 

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дняего официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса          С.Е.Цивилев

 

 

г. Кемерово

14 декабря 2020 года

№ 151-ОЗ