Закон Кемеровской области от 08.07.2010 № 91-ОЗ

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ЗАКОН

 

Об обеспечении безопасности при проведении

массовых мероприятий

 

 

(В редакции Законов Кемеровской области от 19.07.2011г. N 86-ОЗ;

Кемеровской области - Кузбасса от14.12.2020 г. № 151-ОЗ)

 

Принят Советом народных депутатов

Кемеровской области

8 июля 2010 года

 

 

Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 72Конституции Российской Федерации в целях обеспечения законности, правопорядка иобщественной безопасности.

 

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон устанавливает требования корганизации и проведению массовых мероприятий в Кемеровской области – Кузбассев целях обеспечения общественной безопасности.

Действие настоящего Закона нераспространяется на отношения по организации и проведению публичныхмероприятий.

 

(Статья 1 в редакции Закона Кемеровскойобласти - Кузбасса от14.12.2020 г. № 151-ОЗ)

 

Статья 1-1. Основные понятия, используемыев настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия,установленные Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях», а также следующие понятия:

1) массовое мероприятие –культурно-зрелищное, культурно-спортивное, развлекательное, рекламное и иноемероприятие с участием более 100 участников одновременно, проводимое в целяхорганизации отдыха и обеспечения доступности к культурным благам организатороммассовых мероприятий на открытых территориях (площадях, улицах, парках,скверах, площадках, пляжах, водоемах, территориях, прилегающих к зданиям,сооружениям, и других) (далее – территории), а также концерты, организуемые ипроводимые организаторами массовых мероприятий на закрытых территориях илиобъектах (зданиях, сооружениях или участках местности, исключающихбеспрепятственный проход на них участников массового мероприятия),предназначенных или подготовленных для проведения массовых мероприятий сучастием более 1000 граждан одновременно;

2) организатор массового мероприятия –физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации ипроведению массового мероприятия;

3) участники массового мероприятия –исполнители, зрители и посетители массового мероприятия.

 

(Статья 1.1 дополнена - Закон Кемеровскойобласти - Кузбасса от14.12.2020 г. № 151-ОЗ)

 

Статья 2. Порядок организации и проведениямассовых мероприятий

1. С целью обеспечения исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органамиместного самоуправления в пределах их компетенции законности, правопорядка иобщественной безопасности (далее – безопасность) организаторы массовогомероприятия направляют подписанное уведомление о проведении массовогомероприятия в исполнительно-распорядительный орган городского округа, муниципальногоокруга, муниципального района, городского (сельского) поселения, на территориикоторого планируется проведение массового мероприятия (далее также – органместного самоуправления):

1) при проведении массового мероприятия сколичеством участников до 5000 человек в срок не ранее 20 рабочих дней и непозднее чем за 15 рабочих дней до дня его проведения;

2) при проведении массового мероприятия сколичеством участников более 5000 человек в срок не ранее 25 рабочих дней и непозднее чем за 20 рабочих дней до дня его проведения. В этом случае организатормассового мероприятия одновременно направляет уведомление о проведениимассового мероприятия в уполномоченный высшим исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса исполнительный органгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса (далее – уполномоченныйорган).

2. В уведомлении указываются: цель, форма,дата и место проведения массового мероприятия, время начала и окончаниямероприятия, предполагаемое количество участников, фамилия, имя и отчество(наименование – для юридического лица) организатора массового мероприятия,место жительства (место нахождения – для юридического лица), работы (дляфизического лица), дата подачи уведомления, номер контактного телефона.Организатор (для юридического лица – руководитель или лицо, уполномоченное имвыполнять распорядительные функции) в уведомлении ставит личную подпись. Вуведомлении также указываются условия проведения мероприятия, включающие мерыпо обеспечению безопасности, организации медицинской помощи, обеспеченияпожарной безопасности, намерение использовать пиротехнические изделия,звукоусиливающую аппаратуру. К уведомлению в обязательном порядке прилагаетсяпрограмма проведения массового мероприятия.

3. Уведомление о проведении массовогомероприятия подается организатором массового мероприятия или лицами,уполномоченными организатором массового мероприятия выполнять распорядительныефункции по организации и проведению массового мероприятия, с приложениемследующих документов:

1) для физических лиц – паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность (надлежаще заверенной копии паспорта илииного документа);

2) для юридических лиц – копиясвидетельства о государственной регистрации юридического лица либо документ,подтверждающий факт внесения записи о нем в Единый государственный реестрюридических лиц; для политических партий, общественных и религиозныхобъединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений –документ, подтверждающий полномочия физического лица, выступающего от их имени.

4. Орган местного самоуправления послеполучения уведомления о проведении массового мероприятия:

1) рассматривает уведомление о проведениимассового мероприятия в течение трех рабочих дней со дня его получения ипринимает решение о согласовании проведения массового мероприятия либо онаправлении обоснованного предложения об изменении места и (или) временипроведения массового мероприятия. В случае проведения массового мероприятия сколичеством участников более 5000 человек указанное решение принимается посогласованию с уполномоченным органом;

2) по запросу организатора массовогомероприятия проводит консультации по обеспечению безопасности проведениямассового мероприятия не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения;

3) извещает о проведении массовогомероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти всфере внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти в области обеспечения безопасности, территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах итерриториальный орган федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по организации и осуществлению федеральногогосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, в течение трех рабочихдней со дня получения уведомления о проведении массового мероприятия;

4) назначает своего уполномоченногопредставителя для взаимодействия с организатором по вопросам проведениямассового мероприятия.

5. В случае, если организатором массовогомероприятия является исполнительно-распорядительный орган городского округа,муниципального округа, муниципального района, городского (сельского) поселения,орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, то уведомление опроведении массового мероприятия не подается, а указанный орган не позднее двухрабочих дней до дня его проведения письменно извещает о проведении массовогомероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти всфере внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах и территориальный органфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции поорганизации и осуществлению федерального государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. При участии в мероприятии более 5000человек организатор дополнительно в срок, установленный настоящим пунктом,извещает о проведении массового мероприятия территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти в области обеспечения безопасности иуполномоченный орган.

6. Орган местного самоуправления вправенаправить организатору массового мероприятия в письменном виде обоснованноепредложение об изменении условий, места и (или) времени проведения массовогомероприятия:

1) в случае если в уведомлении указаноместо, на котором проведение массовых мероприятий запрещено в соответствии спунктом 2 статьи 3 настоящего Закона либо проведение массового мероприятия вуказанном месте может создать угрозу жизни и здоровью детей в соответствии спунктом 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) в случае если в уведомлении указаныусловия, место и (или) время, непригодные, в том числе с учетом письменного,мотивированного мнения территориального органа федерального органаисполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органафедерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности,территориального органа федерального органа исполнительной власти в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах или территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по организации иосуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора, для проведения массового мероприятия в части обеспечения безопасностиего проведения, организации медицинской помощи, обеспечения пожарнойбезопасности, использования звукоусиливающей аппаратуры, обеспечениябеспрепятственного доступа к территориям, непосредственно прилегающим кзданиям, занимаемым органами государственной власти, органами местногосамоуправления;

3) в случае совпадения места и временипроведения массового мероприятия с местом и временем другого массовогомероприятия, уведомление о проведении которого было согласовано ранее;

4) в случае если в указанном в уведомленииместе проведение массовых мероприятий приостановлено в связи с проведением всоответствии с действующим законодательством ограничительных мероприятий приугрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций,введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.

7. Не позднее чем за пять рабочих дней додня проведения массового мероприятия организатор массового мероприятия обязанпроинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятиилибо непринятии его предложений об изменении условий, места и (или) временипроведения массового мероприятия, указанных в уведомлении о проведениимассового мероприятия.

8. Организатор массового мероприятия невправе проводить массовое мероприятие, если:

1) уведомление о проведении массовогомероприятия не было подано в установленный пунктом 1 настоящей статьи срок;

2) уведомление не соответствуеттребованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи;

3) после подачи уведомления орган местногосамоуправления направил организатору массового мероприятия в письменном видеобоснованное предложение об изменении условий, места и (или) времени проведениямассового мероприятия, а организатором указанное предложение не было принятолибо информация о его принятии не была направлена в соответствии с пунктом 7настоящей статьи.

9. Организатор массового мероприятияобязан:

1) требовать от участников массовогомероприятия соблюдения общественного порядка и программы проведения массовогомероприятия, прекращения нарушения действующего законодательства;

2) обеспечивать в пределах своейкомпетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведениимассового мероприятия;

3) прекращать проведение массовогомероприятия в случае совершения его участниками противоправных действий либопри возникновении угрозы жизни и здоровью участников массового мероприятия;

4) довести до сведения участников массовогомероприятия требование представителя уполномоченного органа или органа местногосамоуправления о прекращении массового мероприятия.

10. В части, не урегулированной настоящимЗаконом, порядок обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятийустанавливается высшим исполнительным органом государственной властиКемеровской области – Кузбасса.

 

(Статья 2 в редакции Закона Кемеровскойобласти - Кузбасса от14.12.2020 г. № 151-ОЗ)

 

Статья 3. Места проведения массового мероприятия

1. Массовое мероприятие может проводиться на любыхпригодных для целей данного мероприятия территориях в случае, если его проведениене создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности.

2. К местам, на которых проведение массовогомероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опаснымпроизводственным объектам и иным объектам, эксплуатация которых требуетсоблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосыотвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линийэлектропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к зданиям,занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание ввиде лишения свободы.

3. К местам, проведение массовыхмероприятий на которых может создать угрозу жизни и здоровью детей, относятсядетские площадки (в том числе детские спортивные площадки), а также территории,непосредственно прилегающие к ним, в случае, если исходя из целей и вида(характера) инициируемого массового мероприятия, предполагаемого количестваучастников, планируемого времени (даты) его проведения оно может ограничитьдоступ граждан к указанным объектам социальной инфраструктуры. (В редакцииЗакона Кемеровской области - Кузбасса от14.12.2020 г. № 151-ОЗ)

4. Места проведения массовых мероприятий должнысоответствовать требованиям санитарных норм и правил и условиям обеспеченияпожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 днейпосле дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

 

 

г. Кемерово

8 июля 2010 года

N 91-ОЗ