Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.11.2020 № 693
О порядке ведения Красной книги Кузбасса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2020 г. N 693
г. Кемерово
О порядке ведения Красной книгиКузбасса
В соответствии с Законом Кемеровской области от 03.08.2000№ 56-ОЗ «О Красной книге Кузбасса» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядокведения Красной книги Кузбасса.
2. Признать утратившими силу:
постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 06.10.2005№ 98 «О порядке ведения Красной книги Кемеровской области»;
постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 30.10.2007№ 302 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.10.2005 № 98 «О порядке ведения Красной книгиКемеровской области и комиссии по охране редких и находящихся под угрозойисчезновения животных, растений и грибов»;
постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 12.11.2019№ 658 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.10.2005 № 98 «О порядке ведения Красной книгиКемеровской области».
3. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровскойобласти – Кузбасса».
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти – Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии) ПановаА.А.
Губернатор
Кемеровской области – Кузбасса С.Е. Цивилев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 27 ноября 2020 г. № 693
ПОРЯДОК
ведения Красной книги Кузбасса
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законамиот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.04.95 № 52-ФЗ «Оживотном мире», Законом Кемеровской области от 03.08.2000 № 56-ОЗ «О Краснойкниге Кузбасса» и постановлением ПравительстваКемеровской области – Кузбасса от16.03.2020 № 132 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса»и определяет процедуру ведения Красной книги Кузбасса.
1.2. Настоящий Порядок определяет основные мероприятия по ведениюКрасной книги Кузбасса: подготовку и ведение учета видов животного ирастительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, занесение видовживотного и растительного мира в Красную книгу Кузбасса, исключение видовживотного и растительного мира из Красной книги Кузбасса, организацию и ведениемониторинга видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгуКузбасса, разработку и реализацию мер по охране и восстановлению видовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, подготовкук изданию, издание и распространение Красной книги Кузбасса.
1.3. Красная книга Кузбасса ведется Министерством природныхресурсов и экологии Кузбасса (далее – Министерство).
1.4. Для выработки предложений и рекомендаций, способствующихпринятию решений, связанных с ведением Красной книги Кузбасса, при Министерствесоздается комиссия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных,растений и грибов (далее – комиссия).
1.5. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ведением,подготовкой к изданию, периодическим изданием и распространением Красной книги Кузбасса,осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе Кемеровской области – Кузбассаоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2. Подготовка и ведениеучета видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса
2.1. Сбор, хранение, обобщение и анализ научных данных об объектахживотного и растительного мира, а также подготовка и ведение учета объектовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса (включаяинвентаризацию, проведение зоогеографических, флористических и геоботаническихобследований по оценке состояния видов животного и растительного мира,занесенных в Красную книгу Кузбасса), осуществляется при ведении учета,мониторинга объектов животного и растительного мира, государственногоохотхозяйственного реестра, государственного лесного реестра, государственногомониторинга водных биоресурсов и государственного рыбохозяйственного реестра.
2.2. Научное обеспечение мероприятий по ведению Красной книги Кузбассаосуществляется организацией, определяемой Министерством в порядке,установленном действующим законодательством, из числа научно-исследовательскихорганизаций и образовательных организаций высшего образования, проводящихисследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны видовживотного и растительного мира (далее – ведущая организация).
Ведущая организация организует и проводит сбор, обобщение и анализинформации, формирование банка данных по редким и находящимся под угрозойисчезновения видам животных, растений и грибов, а также разработку мер охраны видовживотного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территорииКемеровской области – Кузбасса.
2.3. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана сохраной, восстановлением и использованием редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животного и растительного мира, вправе представлять в Министерствоинформацию о местах обитания (включая географические координаты) и состояниивидов, занесенных в Красную книгу Кузбасса, нарушениях среды их обитания, офактах незаконного добывания, уничтожения, гибели или угрозы исчезновенияуказанных видов.
2.4. В случае обнаружения юридическими лицами и гражданами, а такженаучно-исследовательскими организациями, образовательными организациями высшегообразования, осуществляющими проведение инженерно-экологических изысканий вместах планируемого ведения хозяйственной деятельности, видов животного ирастительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, указанные лица вправе представлятьинформацию об обнаружении таких видов (включая наименование видов,географические координаты места обитания, фотографию) в Министерство.
2.5. Органы местного самоуправления муниципальных образованийКемеровской области – Кузбасса, население муниципальных образованийвправе ходатайствовать о занесении в Красную книгу Кузбасса редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира,обитающих и произрастающих на территории данного муниципального образования.
3. Порядок занесения(исключения) видов животного и растительного мира в Красную книгу Кузбасса
3.1. В Красную книгу Кузбасса заносятся виды животного ирастительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие вестественных условиях на территории Кемеровской области – Кузбасса,которые подлежат особой охране.
3.2. В Красную книгу Кузбасса заносятся виды животного ирастительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:
виды животного и растительного мира, находящиеся под угрозойисчезновения;
уязвимые, узкоареальные и редкие виды животного и растительногомира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различныхприродно-климатических зон.
3.3. При прочих равных условиях приоритет устанавливается:
для уязвимых, узкоэндемичных и редких видов, охрана которых важнадля сохранения флоры и фауны Кемеровской области – Кузбасса;
для видов, реальная или потенциальная хозяйственная ценностькоторых установлена, чьи запасы при сохранении существующих темпов ихэксплуатации могут быть поставлены на грань исчезновения, в результате чегоназрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;
для видов, которым не требуется срочных мер охраны, но необходимгосударственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающих накраю ареала, естественно редких и т.д.);
для видов, обитающих (произрастающих) в естественных условиях натерритории Кемеровской области – Кузбасса и попадающих под действиемеждународных соглашений и конвенций;
для видов животного и растительного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, Международную Красную книгу и Красную книгугосударств-участников СНГ.
3.4. Министерство рассматривает предложения о занесении в Краснуюкнигу Кузбасса или об изменении категорий статуса видов животного илирастительного мира, поступившие от органов государственной власти, организаций,граждан, и направляет указанные предложения в комиссию для получениярекомендаций для занесения или изменения категории статуса видов животного илирастительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса.
3.5. Основанием для занесения в Красную книгу Кузбасса илиизменения категории статуса вида животного или растительного мира являютсяданные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, увеличениифрагментации ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого видаили другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мерпо его сохранению и восстановлению.
3.6. Основанием для исключения из Красной книги Кузбасса илиизменения категории статуса вида животного или растительного мира являютсяданные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительныхизменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие оботсутствии необходимости принятия особых мер по его сохранению ивосстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).
3.7. Решение о занесении в Красную книгу Кузбасса (исключениииз Красной книги Кузбасса) вида животного или растительного мира, а такжеизменении категорий его статуса принимается Правительством Кемеровской области – Кузбассана основании рекомендаций комиссии.
3.8. Вид животного и растительного мира, включенный в списки видовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, относят:
к одной из категорий статуса редкости: категория 0 («вероятноисчезнувшие»), категория 1 («находящиеся под угрозой исчезновения»), категория2 («сокращающиеся в численности и/или распространении»), категория 3 («редкие»),категория 4 («неопределенные по статусу»), категория 5 («восстанавливаемые ивосстанавливающиеся»), категория 6 («редкие случайные») (применяется относительновидов животного мира);
к одной из категорий статуса угрозы исчезновения объектов животногои растительного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания:ИП – исчезнувшие в дикой природе (EW – Extinct in the Wild), ИК – исчезнувшие вКемеровской области – Кузбассе (EK – Extinct in the Kemerovo Region – Kuzbass),КР – находящиеся под критической угрозой исчезновения (CR – CriticallyEndangered), И – исчезающие (EN – Endangered), У – уязвимые (VU – Vulnerable),БУ – находящиеся в состоянии, близком к угрожаемому (NT – Near Threatened), НО –вызывающие наименьшие опасения (LC – Least Concern), НД – недостаточно данных(DD – Data Deficient);
к одной из категорий степени и первоочередности принимаемых ипланируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус): Iприоритет – требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включаяразработку и реализацию отдельных видовых стратегий сохранения и/или программпо восстановлению (реинтродукции) объектов животного или растительного мира всоответствии со Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на периоддо 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.02.2014 № 212-р (далее – Стратегия), II приоритет – необходима реализацияодного или нескольких специальных мероприятий по сохранению объектов животногоили растительного мира, III приоритет – достаточно общих мер, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области –Кузбасса в области охраны окружающей среды, организации, охраны и использованияособо охраняемых природных территорий и охраны и использования животного мира исреды его обитания, для сохранения объектов животного или растительного мира,занесенных в Красную книгу Кузбасса.
Виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгуРоссийской Федерации и населяющие постоянно или временно территорию Кемеровскойобласти – Кузбасса, заносятся в Красную книгу Кузбасса в категорию,соответствующую их статусу редкости на территории Кемеровской области – Кузбасса.
4. Организация и ведениемониторинга видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса
4.1. Мониторинг видов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу Кузбасса, является частью экологического мониторинга (мониторингаокружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за видамиживотного и растительного мира, их распространением, численностью, физическимсостоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания(произрастания).
4.2. Организация и ведение мониторинга видов животного ирастительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, осуществляется Министерствомв рамках реализации мероприятий государственных программ Кемеровской области –Кузбасса в соответствии с требованиями действующего законодательства РоссийскойФедерации.
5. Создание и пополнение банкаданных по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных,растений и грибов
5.1. Банк данных по редким и находящимся под угрозой исчезновениявидам животных, растений и грибов содержит сведения о географическомраспространении объектов животного и растительного мира, их численности,структуре популяций, а также характеристику среды обитания, информацию олимитирующих факторах, о мерах их охраны и другие необходимые данные.
5.2. Создание и пополнение банка данных по редким и находящимся подугрозой исчезновения видам животных осуществляется Министерством на основании сведений,полученных в ходе осуществления мониторинга объектов животного и растительногомира.
6. Занесение в Красную книгуКузбасса (исключение из Красной книги Кузбасса)
6.1. Принятие решения о занесении в Красную книгу Кузбасса(исключении из Красной книги Кузбасса) того или иного вида животного илирастительного мира, а также изменении категории его статуса осуществляется наосновании рекомендации комиссии.
6.2. Решение о занесении в Красную книгу Кузбасса (исключении изКрасной книги Кузбасса) вида животного или растительного мира, а такжеизменении категории статуса вида животного или растительного мира размещаетсяна официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
7. Разработка и реализациямер по охране и восстановлению видов животного и растительного мира, занесенныхв Красную книгу Кузбасса
7.1. Министерство рассматривает предложения от заинтересованныхорганов государственной власти, организаций и граждан о мерах по охране ивосстановлению видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгуКузбасса, включая организацию особо охраняемых природных территорий,специализированных питомников по воспроизводству видов животного ирастительного мира для реинтродукции (интродукции) в природу, созданиегенетических банков.
7.2. Министерство совместно с заинтересованными органами государственнойвласти, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровскойобласти – Кузбасса разрабатывает меры по охране и восстановлению видовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса,предусмотренные законодательством Российской Федерации, документамистратегического планирования, в том числе Стратегией.
7.3. Мероприятия по сохранению видов животного и растительногомира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, осуществляются на основании государственныхпрограмм Кемеровской области – Кузбасса по охране и воспроизводству видовживотного и растительного мира и среды их обитания Министерством, заинтересованнымиорганами государственной власти, организациями и гражданами, деятельностькоторых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием видовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, всоответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области –Кузбасса.
8. Подготовка к изданию,издание и распространение Красной книги Кузбасса
8.1. Министерство осуществляет подготовку к изданию, издание и распространениеКрасной книги Кузбасса.
8.2. Подготовка к изданию Красной книги Кузбасса включает:
формирование списка видов животного и растительного мира,занесенных в Красную книгу Кузбасса, списка видов животного и растительногомира, исключенных из Красной книги Кузбасса, списка видов животного ирастительного мира, рекомендованных комиссией для изменения категории ихстатуса;
подготовку рукописи Красной книги Кузбасса и электронного макета,включая необходимый иллюстративный и картографический материал с учетомпредложений комиссии.
8.3. Красная книга Кузбасса содержит описания видов животного ирастительного мира, составляющиеся по следующей схеме:
русское и латинское названия;
систематика вида, его статус;
морфологическое описание общего плана и наиболее яркихотличительных признаков;
ареал и места обитания;
биология;
лимитирующие факторы;
меры охраны;
литература;
составители.
8.4. Издание Красной книги Кузбасса осуществляется не реже одногораза в 10 лет на электронном и бумажном носителях.
8.5. Красная книга Кузбасса распространяется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области – Кузбасса,в том числе путем размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
Часть тиража издания Красной книги Кузбасса для использования вработе в обязательном порядке направляется местным администрациям, организациямбиблиотечной системы, образовательным организациям, научным и проектныморганизациям, организациям, связанным с деятельностью в области охраны ииспользования природных ресурсов.