Постановление от 20.05.2008 г № 198
Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Кемеровской области
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищной инспекции Кемеровской области.
2.Утвердить прилагаемую структуру Государственной жилищной инспекции Кемеровской области.
3.Признать утратившими силу:
постановление Администрации Кемеровской области от 27.02.98 N 7 "О государственной жилищной инспекции Кемеровской области";
постановление Администрации Кемеровской области от 21.04.98 N 23 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации области от 27.02.98 N 7 "О государственной жилищной инспекции Кемеровской области";
постановление Администрации Кемеровской области от 20.05.98 N 33 "Об отмене пункта 4 постановления Администрации Кемеровской области от 21.04.98 N 23";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2006 N 222 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации области от 27.02.98 N 7 "О государственной жилищной инспекции Кемеровской области";
постановление Администрации Кемеровской области от 10.06.99 N 39 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения финансовых санкций государственной жилищной инспекцией Кемеровской области";
постановление Администрации Кемеровской области от 02.02.2000 N 6 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации области от 10.06.99 N 39 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения финансовых санкций государственной жилищной инспекцией Кемеровской области".
4.Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области А.Н.Наумова.
6.Постановление вступает в силу со дня подписания.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.П.МАЗИКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственная жилищная инспекция Кемеровской области (далее - инспекция) входит в систему исполнительных органов государственной власти Кемеровской области как исполнительный орган государственной власти Кемеровской области специальной компетенции и в систему органов Государственной жилищной инспекции Российской Федерации.
1.2.Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и гражданами.
1.3.Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1086, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.4.Инспекция является юридическим лицом, имеет лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области, бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
1.5.Работники инспекции имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с наименованием инспекции и указанием фамилии и должности.
1.6.Работники инспекции, замещающие должности, включенные в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области, на них распространяется законодательство Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе.
Работники инспекции, уполномоченные на основании соответствующего приказа проводить мероприятия по государственному контролю от имени инспекции, являются должностными лицами.
1.7.Полное наименование инспекции - Государственная жилищная инспекция Кемеровской области. Сокращенное наименование - Госжилинспекция Кемеровской области.
1.8.Юридический адрес и местонахождение Госжилинспекции Кемеровской области - 650099, г. Кемерово, пр. Советский, д. 60.
2.Задачи и функции инспекции
2.1.Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор.
Инспекция осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц (далее - проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2.2.Инспекция осуществляет контроль за:
использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
техническим состоянием внутридомового газового оборудования и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;
обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;
соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и другие);
соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;
проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;
своевременным выполнением выданных в адрес физических и юридических лиц предписаний по устранению выявленных нарушений;
соблюдением стандарта раскрытия информации товариществом, кооперативом, управляющей организацией.
2.3.Применяет меры административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Осуществляет функции администратора поступлений в бюджет сумм административных штрафов.
2.5.Обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, результаты инспекционных проверок, другие информационные материалы и на их основе подготавливает предложения по совершенствованию эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве. Ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов.
2.6.Представляет в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации и Коллегии Администрации Кемеровской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.
2.7.Обеспечивает гласность в работе инспекции, сотрудничество со средствами массовой информации.
2.8.Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.Полномочия инспекции
3.1.Для выполнения возложенных функций инспекция наделяется следующими полномочиями и правами:
проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;
осуществлять контроль за техническим состоянием внутридомового газового оборудования и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;
требовать в пределах компетенции инспекции представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от их формы собственности;
давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;
составлять в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке протоколы об административных правонарушениях и направлять их уполномоченным лицам для рассмотрения;
продлевать сроки исполнения выданных ранее предписаний;
рассматривать в установленном законодательством порядке дела об административных правонарушениях и привлекать к административной ответственности;
участвовать в работе комиссии по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;
проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
3.2.Основанием для выполнения требований инспекции является выданное предписание на устранение выявленных нарушений при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от формы собственности и предоставлении коммунальных услуг.
Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.
В предписании указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений, сроки выполнения необходимых работ, а также нормативный правовой акт, требования которого нарушены.
3.3.Отказ от подписания предписания не является препятствием для его выдачи, а также выполнения предписанных работ в установленные предписанием сроки.
3.4.В случае отказа собственника подконтрольного объекта, его представителя или представителя организации, осуществляющей содержание подконтрольного объекта, принять предписание к исполнению в нем делается соответствующая отметка, и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушение, по почте с уведомлением о вручении.
3.5.При невыполнении требований, изложенных в предписании по срокам, перечню и объемам работ, составляется акт, подтверждающий факт неисполнения предписания. Неисполнение предписания в установленные сроки является основанием для составления протокола об административном правонарушении и применения мер административной ответственности в соответствии с действующим административным законодательством.
3.6.Должностные лица инспекции, уполномоченные на проведение государственного контроля:
начальник инспекции;
заместитель начальника инспекции;
работники инспекции в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями по государственному контролю.
3.7.Должностные лица инспекции при исполнении служебных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и должностным регламентом, вправе в установленном порядке:
проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов;
подготавливать документы по проведенным инспекционным обследованиям и проверкам;
обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в проведении инспекционных обследования и проверок;
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме - проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.8.Действия и решения должностных лиц инспекции при исполнении ими должностных обязанностей могут быть обжалованы руководству инспекции, в вышестоящие органы или в судебном порядке.
4.Функциональные обязанности и ответственность инспекции
Инспекция обязана:
4.1.Соблюдать требования действующего законодательства, нормативных правовых актов.
4.2.Проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов с соблюдением технологических требований.
4.3.В случае выявления в результате проведения инспекционных обследований и проверок административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.21, 7.22 и 7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частью 4 статьи 9.16, частью 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по использованию, содержанию и ремонту жилых домов и (или) жилых помещений, соблюдению нормативов обеспечения населения коммунальными услугами инспекция обязана принимать меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:
за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий;
за действия, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан и собственников подконтрольных объектов.
4.5.Должностные лица инспекции несут персональную ответственность за неисполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
5.Управление инспекцией, организация деятельности инспекции
5.1.Начальник инспекции назначается и освобождается от должности Губернатором Кемеровской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Начальник инспекции осуществляет руководство инспекцией на основе единоначалия, несет персональную ответственность за организацию деятельности инспекции и выполнение возложенных на нее задач и функций.
5.2.Начальник инспекции:
руководит деятельностью инспекции;
утверждает штатное расписание инспекции в пределах утвержденной штатной численности и бюджетных ассигнований, связанных с содержанием инспекции, на соответствующий финансовый год по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;
представляет без доверенности интересы инспекции во взаимоотношениях с другими органами власти, организациями любых форм собственности, гражданами, подписывает от имени инспекции договоры и другие документы гражданско-правового характера, выдает доверенности на представление интересов инспекции;
в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом инспекции;
назначает и увольняет в установленном порядке работников инспекции, в том числе заместителей начальника инспекции;
утверждает положения об отделах, отделениях, должностные регламенты, бюджетную смету и положение о премировании работников;
издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми сотрудниками инспекции;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом.
5.3.Заместители начальника инспекции представляют инспекцию по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют осуществление функций инспекции в соответствии с распределением обязанностей между заместителями начальника.
5.4.Заместитель начальника инспекции в соответствии с распределением обязанностей:
взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;
организует, координирует и контролирует работу отделений инспекции;
проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
рассматривает поступившие в инспекцию обращения, документы и материалы;
рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.
6.Имущество и финансирование
6.1.Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств бюджета Кемеровской области.
6.2.Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.
7.Реорганизация и ликвидация инспекции
7.1.Реорганизация и ликвидация инспекции осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.2.В случае реорганизации инспекции все документы передаются правопреемнику.
7.3.В случае ликвидации инспекции ее документация и архивные документы в установленном порядке передаются в государственный архив.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
А.Н.НАУМОВ
СТРУКТУРА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Информационноаналитический Финансовоэкономический Нормативноправовойотдел отдел(4человека) отдел(3человека) (3человека) Анжеро Беловское Кемеровское Новокузнецкое Прокопьевское Судженское отделение отделение отделение отделение отделение 8,1млн.кв.м 15,3млн.кв.м 16,8млн.кв.м 7,5млн.кв.м 5млн.кв.м 5городов 5городов 6городов 2города 2города 3сельских 5сельских 1сельский 1сельский 6сельских района районов район район районов (5человек) (12человек) (12человек) (6человек) (4человека) |
| ||||||||||
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
А.Н.НАУМОВ
Приложения
2008-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2008 года № 198 Положение
2008-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2008 года № 198 Положение
2008-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2008 года № 198 Положение