• Главная
• Постановления
• 2008
• Июль
• 10
• Постановление от 10.07.2008 г № 28/255-IV

Постановление от 10.07.2008 г № 28/255-IV

О рабочем блокноте члена участковой избирательной комиссии

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 12 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", статьей 10 Закона Кемеровской области "Об Избирательной комиссии Кемеровской области", Избирательная комиссия Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии (прилагается).
2.Довести настоящий Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии до сведения избирательных комиссий.
Председатель
Избирательной комиссии
Кемеровской области
С.Н.РЕУТОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Кемеровской области
Е.В.ОСТЕРТАК

                           Избирательная комиссия
                            Кемеровской области
                ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                            КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           12 октября 2008 года
                             РАБОЧИЙ БЛОКНОТ
                члена участковой избирательной комиссии
              Границы избирательного участка N __________:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес помещения для голосования:
________________________________
________________________________
Состав участковой избирательной комиссии утвержден решением
___________________________________________________________________________
     наименование вышестоящей территориальной избирательной комиссии
от "_____"_________________ 2008 года
N __________________

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Полномочия участковой избирательной комиссии.
Основы организации работы участковой избирательной комиссии
В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ об основных гарантиях), статьей 15 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области (далее Закон о выборах депутатов) участковая избирательная комиссия (далее - УИК):
- информирует население о месте нахождения и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
- уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений, а в случаях, предусмотренных Законом о выборах депутатов, составляет список избирателей;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
- обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, зарегистрировавших единые списки кандидатов, на основе сведений, полученных от вышестоящей избирательной комиссии;
- осуществляет на территории избирательного участка контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной агитации;
- выдает избирателям открепительные удостоверения;
- организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
- проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет и передает протоколы об итогах голосования в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию;
- рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, Закона о выборах депутатов и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- обеспечивает сохранность и передачу в вышестоящую избирательную комиссию или в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета народных депутатов, в порядке, утвержденном избирательной комиссией Кемеровской области;
- объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протоколов об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с ФЗ об основных гарантиях и Законом о выборах депутатов.
Председатель УИК назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности вышестоящей ТИК. Председатель УИК, сформированной на избирательном участке, образованном за пределами территории Российской Федерации, назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации.
Заместитель председателя и секретарь УИК избираются членами комиссии тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседания УИК созываются председателем комиссии по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Член УИК с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
Заседание УИК является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного ТИК числа членов комиссии с правом решающего голоса. Например, если ТИК приняла решение о формировании УИК в количестве 9 членов с правом решающего голоса, то заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 5 членов комиссии.
По вопросам компетенции УИК принимает решения.
При принятии УИК решения (решение принимается большинством голосов) в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
На всех заседаниях УИК ведется протокол.
1.Каковы принципы деятельности УИК?
Независимость - вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Гласность - деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования осуществляется открыто и гласно.
Обязательность выполнения решений вышестоящих комиссий - решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
Коллегиальность - деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
(Статьи 3, 20, 28, 29 ФЗ об основных гарантиях)
2.Когда истекает срок полномочий УИК?
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Совета народных депутатов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов избирателей, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
3.Член УИК не согласен с решением комиссии, принятым большинством голосов. Каковы действия комиссии?
Члены УИК с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе УИК, и приложено к решению, в связи с которым это мнение изложено.
1.2.Задачи и функции председателя, заместителя председателя и секретаря УИК
Председатель УИК:
- созывает заседания комиссии и председательствует на них;
- распределяет между членами комиссии обязанности для организации работы по исполнению ее полномочий и по принимаемым решениям;
- обеспечивает информирование вышестоящей избирательной комиссии о времени проведения заседания комиссии;
- представляет избирательную комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, органами местного самоуправления, избирателями, а также в судебных органах;
- распоряжается средствами, выделенными из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам и за представление в ТИК отчетов о расходовании средств с приложением первичных учетных документов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах;
- издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- подписывает решения и протоколы заседаний избирательной комиссии, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии;
- заключает договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и оказание услуг, связанных с проведением выборов.
Заместитель председателя УИК:
- оказывает содействие в осуществлении председателем комиссии возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя комиссии выполняет его функции.
Секретарь УИК:
- обеспечивает организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний комиссии;
- организует планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения плана работы;
- оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие документы;
- организует ведение делопроизводства, регистрирует все поступающие и исходящие документы;
- заблаговременно извещает о заседании комиссии членов комиссии и других лиц, определенных законодательством;
- обеспечивает сохранность документов и их передачу в архив;
- подписывает решения и протоколы заседаний комиссии;
- выполняет поручения председателя комиссии.
В случае временного отсутствия заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии решением УИК их обязанности могут быть возложены на одного из членов комиссии с правом решающего голоса.
В случае досрочного освобождения от должности председателя избирательной комиссии его обязанности до назначения нового председателя по решению комиссии исполняет заместитель председателя.
В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя или секретаря комиссии их обязанности решением комиссии могут быть возложены на других членов комиссии с правом решающего голоса до избрания нового заместителя председателя или секретаря комиссии.
(Статья 28 ФЗ об основных гарантиях)
1.3.Статус члена УИК
Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях УИК;
2) вправе выступать на заседании УИК, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания УИК вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списком избирателей, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, УИК, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списка избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по списку избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по политическим партиям;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) УИК в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Член УИК с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса - в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
(Статья 29 ФЗ об основных гарантиях)
1.3.1.Член комиссии с правом совещательного голоса
Кандидат, выдвинутый по одномандатному округу, а также избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию Кемеровской области документов для регистрации соответственно кандидата, единого списка кандидатов вправе назначить одного члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, единого списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) только по одномандатному избирательному округу, вправе назначить одного члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса.
Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, выборные должностные лица, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, депутаты представительных органов местного самоуправления, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций муниципальных районов, городских и сельских поселений, в том числе городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов избирательных комиссий, доверенные лица политических партий.
Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, единые списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах депутатов Совета народных депутатов. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании по выборам депутатов Совета народных депутатов. Полномочия членов иных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению - в регистрации единого списка кандидатов либо регистрация кандидата, единого списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой единый список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
3) составлять и подписывать протокол об итогах голосования;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции УИК, и подписывать решения комиссии.
Это не может служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных действий.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса выдается соответствующее удостоверение по форме, установленной избирательной комиссией Кемеровской области.
(Статья 29 ФЗ об основных гарантиях, статья 17 Закона о выборах депутатов)
1.4.Гласность в деятельности УИК
На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами и со сводными таблицами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, единый список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка.
Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. УИК обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
УИК обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, а также вышеуказанных лиц, о времени и месте проведения заседания комиссии и осуществления ею работы с избирательными документами.
На заседаниях УИК при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые могут давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
С момента начала работы УИК в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать вышеуказанные лица, наблюдатели.
(Статьи 15, 16, 17 Закона о выборах депутатов)
1.5.Первое заседание УИК
Первое заседание созывает и ведет председатель УИК. При утверждении повестки дня заседания УИК председатель УИК предлагает определить порядок проведения заседания: либо после выдвижения кандидатур на должность заместителя председателя провести тайное голосование, а потом проводить выдвижение кандидатур на должность секретаря и соответствующее тайное голосование либо после выдвижения кандидатур на должность заместителя председателя провести выдвижение кандидатур на должность секретаря, а затем провести тайное голосование по двум бюллетеням сразу.
Затем, из числа членов УИК с правом решающего голоса избирается счетная комиссия для проведения тайного голосования по избранию заместителя председателя и секретаря УИК в количестве трех человек. После этого производится выдвижение кандидатур для избрания на соответствующую должность, утверждаются тексты бюллетеней, проводится тайное голосование. После завершения подсчета голосов счетная комиссия составляет соответствующие протоколы и вносит на утверждение УИК (образцы N 1 - 6).
(Статья 28 ФЗ об основных гарантиях)
1.6.Планирование работы участковой избирательной комиссии
Для своевременной и качественной организации подготовки и проведения выборов, обеспечения четкой и оперативной работы комиссии, соблюдения положений и норм избирательного законодательства участковая избирательная комиссия разрабатывает и утверждает план работы.
Мероприятия плана и сроки их выполнения должны соответствовать срокам "Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", утвержденного Избирательной комиссией Кемеровской области.
Ниже приводится примерный перечень мероприятий для включения в план работы УИК.
1.6.1.Организационные мероприятия:
1) приглашение избирателей для ознакомления и уточнения списка избирателей, их информирование об адресе и о номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) организация ежедневного приема избирателей;
3) организация учебы членов УИК по изучению избирательного законодательства;
4) распределение обязанностей среди УИК;
5) комплектование избирательных документов в соответствии с номенклатурой дел;
6) обеспечение подготовки и оформления помещения УИК и помещения для голосования;
7) получение от территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) по акту списка избирателей, уточнение его и представление для ознакомления избирателям;
8) получение от ТИК по акту открепительных удостоверений и организация их выдачи избирателям;
9) получение от ТИК по акту избирательных бюллетеней, проведение их пересчета в обязательном порядке, обеспечение их сохранности;
10) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования наклейка специальных знаков (марок) на избирательные бюллетени и заверения всех избирательных бюллетеней (на лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и печать участковой избирательной комиссии), комплектование бюллетеней в пачки по 20 - 50 штук для выдачи членам УИК с правом решающего голоса, которые в день голосования будут выдавать избирательные бюллетени избирателям;
11) заполнение реестра заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования;
12) получение от ТИК сметы расходов УИК;
13) осмотр территории избирательного участка членами УИК в целях контроля за обеспечением соблюдения норм законодательства при размещении предвыборных агитационных материалов;
14) уточнение в ТИК накануне дня голосования графика и формы представления сведений об открытии помещения для голосования и сведений о ходе голосования;
15) подготовка необходимых для работы в день голосования форм избирательных документов (актов, ведомостей, реестров, протоколов, списков и т.п.);
16) проведение не позднее, чем накануне дня голосования репетиции работы УИК в день голосования;
17) репетиция действий членов УИК в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости перемещения в запасное помещение для голосования;
18) распределение обязанностей среди членов УИК в день голосования;
19) обеспечение сохранности избирательной документации и подготовка ее к передаче в ТИК.
1.6.2.Мероприятия по материально-техническому обеспечению:
1) безвозмездное получение от исполнительного органа местного самоуправления помещения для работы УИК помещения для голосования, оборудования для оформления помещения для голосования;
2) оборудование помещения для работы УИК;
3) приобретение или получение от вышестоящей избирательной комиссии расходных материалов (канцелярских принадлежностей, электрических фонарей и др.);
4) оформление вывески на здании, в котором располагается УИК, помещения для голосования, информационного стенда, стенда для размещения увеличенной формы протокола в помещении для голосования;
5) оформление помещения для голосования и укомплектование его технологическим оборудованием в соответствии с нормативами;
6) обеспечение помещения для работы УИК и помещения для голосования телефонной связью, избирательной комиссии - автотранспортом;
7) направление заявки органу местного самоуправления на уборку территории, прилегающей к помещению для голосования избирательного участка.
1.6.3.Проведение заседаний УИК
В плане работы УИК должны быть указаны вопросы, вносимые на рассмотрение УИК. В день голосования с момента начала работы УИК открывается ее очередное заседание (образец N 7), на котором рассматриваются все вопросы, требующие коллегиального рассмотрения в день голосования, а после завершения подсчета голосов открывается очередное итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и обращения, а также подписывается протокол УИК об итогах голосования.
В целях обеспечения четкости в работе УИК в день голосования необходимо заблаговременно принять решение УИК о распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования (образец N 8).
(Статьи 27, 28 ФЗ об основных гарантиях)
1.7.Делопроизводство УИК
УИК оформляет на соответствующих бланках свои решения (образец N 9), ответы на обращения в УИК либо непосредственно обращения УИК (образец N 10). В протоколе заседания УИК (образец N 11) в краткой форме отражается основное содержание выступлений и принятых решений, при этом при рассмотрении жалоб (заявлений) содержание выступлений и принятых решений отражается подробно.
Делопроизводство в УИК ведется с использованием журналов.
Прием и регистрация поступающей в УИК корреспонденции производятся секретарем УИК.
Регистрации подлежат все требующие учета, исполнения и использования в справочных целях документы, как создаваемые в участковой избирательной комиссии, так и поступающие из других организаций и от граждан.
Регистрация документов - это фиксация факта создания или поступления в участковую избирательную комиссию документов путем проставления на них регистрационного индекса с последующей записью необходимых сведений о документах в журнале регистрации входящих документов (образец N 12).
Зарегистрированные документы докладываются председателю участковой избирательной комиссии, резолюция переносится в журнал регистрации входящих документов, после чего документ передается исполнителю под расписку. После исполнения документа в журнал вносится отметка об исполнении и списании документа в дело.
Исходящие письма и документы подписываются председателем УИК, в его отсутствие - заместителем председателя либо секретарем комиссии.
Отправляемые документы регистрируются в журнале регистрации исходящих документов (образец N 13).
Копия исходящего документа помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел участковой избирательной комиссии.
(Статьи 27 - 28 ФЗ об основных гарантиях).
1.8.Номенклатура дел УИК
Номенклатура дел - это систематизированный перечень заголовков дел, формируемых из документов УИК с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.
Номенклатура дел разрабатывается УИК и утверждается на ее заседании (образец N 14).
2.СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
2.1.Составление списков избирателей
Списки избирателей составляются ТИК отдельно по каждому избирательному участку не позднее чем за 21 день до дня голосования, списки избирателей по избирательным участкам, образованным в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, - УИК не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования УИК.
В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:
если в нем указано гражданство Российской Федерации;
либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года;
имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Кемеровской области.
Списки избирателей составляются территориальными, а в случаях, предусмотренных статьей 10 Закона о выборах депутатов и Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и о порядке использования второго экземпляра списка избирателей (далее - Инструкция о составлении, уточнении и использовании списков избирателей) - участковыми комиссиями (см. приложение N 1 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей).
Решение об использовании форм списков избирателей, данных в вышеназванной Инструкции (см. приложение N 2 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей) может быть принято избирательной комиссией Кемеровской области при совмещении дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
Список избирателей представляется УИК избирателям для ознакомления за 20 дней до дня голосования, а в случае составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.
Применяемые в настоящем Рабочем блокноте термины и понятия в соответствие с Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и о порядке использования второго экземпляра списка избирателей означают:
место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Кемеровской области (далее - органы регистрационного учета граждан), что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (далее - паспорт);
место пребывания - не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета граждан, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания;
органы регистрационного учета граждан - территориальные органы Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют эти органы - местные администрации поселений;
органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния - органы записи актов гражданского состояния, а также органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Кемеровской области;
уточнение списка избирателей - включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка либо внесение изменений в персональные данные избирателей по основаниям, предусмотренным законодательством и Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.
Иные понятия и термины, используемые в Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законах, законах Кемеровской области.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.
Список избирателей составляется с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части.
Одновременно с первыми экземплярами списков избирателей ТИК направляет в УИК заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков.
Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей, заверяется печатью ТИК.
За 20 дней до дня голосования первый экземпляр списка избирателей передается в соответствующую УИК по акту (образец N 15), второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в ТИК и используется в порядке, установленном Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.
2.2.Порядок составления списка избирателей УИК
Список избирателей составляется участковой комиссией на избирательных участках, образованных:
в труднодоступной или отдаленной местности;
на территории воинской части;
в месте временного пребывания избирателей (больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания).
Список избирателей составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, в месте временного пребывания избирателей, - не позднее чем в день, предшествующий дню голосования.
В случае формирования участковой комиссии на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части позднее чем за 23 дня до дня голосования список избирателей составляется в день ее сформирования.
Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.
Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится на защищенном от записи магнитном носителе у секретаря участковой комиссии и используется в порядке, установленном Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.
В исключительном случае, когда изготовление списка избирателей в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление в рукописном виде в двух экземплярах.
Список избирателей на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией на основании сведений, представляемых главой местной администрации поселения и содержащих персональные данные избирателей, место жительства которых расположено на территории поселения.
Список избирателей на избирательном участке, образованном на территории воинской части, составляется участковой комиссией на основании сведений, представляемых командиром воинской части и содержащих персональные данные избирателей, место жительства которых расположено в пределах расположения воинской части, а также проходящих военную службу по призыву.
Сведения для составления списка избирателей в случаях, предусмотренных выше, представляются в участковую комиссию сразу после ее сформирования.
В список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, при его составлении участковой комиссией включаются находящиеся в месте временного пребывания избиратели, подавшие не позднее чем за 3 дня до дня голосования личные письменные заявления о включении в список избирателей, по которым участковой комиссией на момент составления списка были приняты решения о включении в список.
Решение участковой комиссии принимается на основании сведений руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя на срок, включающий в себя день голосования.
Руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает, не позднее, чем за семь дней до дня голосования представляет в УИК по месту нахождения организации сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации (образец N 16), а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения. Одновременно в участковую комиссию передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания.
Информация о включении данной категории избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются, как правило, в алфавитном порядке, а в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.9 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей в порядке поступления заявлений. В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения).
При образовании избирательного участка на территории поселения, находящегося в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части позднее чем за 23 дня до дня голосования посредством выделения указанной территории из состава ранее образованного избирательного участка участковая комиссия передает во вновь образованную участковую комиссию информацию обо всех изменениях и отметках, внесенных в список избирателей, и основаниях их внесения. Информация передается об избирателях, место жительства которых расположено на территории указанных поселения либо воинской части.
Вновь образованная участковая комиссия вносит соответствующие отметки в составляемый список избирателей.
Список избирателей сразу после его составления подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью УИК.
5.Как УИК осуществляет разделение списка избирателей на отдельные книги?
После подписания списка избирателей участковая комиссия вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.
2.3.Порядок уточнения списков избирателей
Уточнение списка избирателей осуществляется участковой избирательной комиссией в период после получения списка избирателей из территориальной избирательной комиссии и до окончания времени голосования.
Список избирателей уточняется на основании поступивших в участковую комиссию:
официальных документов уполномоченных органов;
заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей;
сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях.
Избирательная комиссия Кемеровской области организует информирование граждан, находящихся длительное время вне места своего жительства (в том числе в дачных кооперативах и т.п.), проживающих в новостройках и не зарегистрированных по месту жительства по адресу этих жилых помещений, о порядке их голосования.
Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателях, включенных в список избирателей, уточняется УИК либо ТИК на основании запроса, поступившего из УИК, в органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органах регистрационного учета граждан, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (территориальную) комиссию.
2.3.1.Включение избирателя в список избирателей
Избиратель дополнительно включается в список избирателей, как правило, секретарем участковой комиссии, при предъявлении открепительного удостоверения, в том числе полученного на данном избирательном участке, а также в следующих случаях:
если место жительства избирателя находится на территории избирательного участка;
если место временного пребывания избирателя находится на территории избирательного участка.
По месту временного пребывания в список избирателей включаются не имевшие возможности получить открепительное удостоверение избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до голосования.
Решение о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания принимается УИК по личному письменному заявлению избирателя в случае, если гражданином предъявлен паспорт и в УИК имеется информация, представленная руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя, в том числе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, не имеющего места жительства на территории избирательного участка по месту расположения воинской части.
2.3.2.Исключение избирателя из списка избирателей
Избиратель исключается из списка избирателей УИК при выдаче ему открепительного удостоверения, а также в случаях:
смерти или объявления решением суда умершим;
изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;
призыва на военную службу;
признания судом недееспособным;
отбывания наказания в местах лишения свободы;
включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;
выбытия избирателя из места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.
Исключение из списка избирателей производится членом участковой комиссии путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя УИК с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в приложении N 12 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.
2.3.3.Изменение персональных данных избирателя
Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в случаях:
изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;
установления ошибки или неточности в списке избирателей.
При изменении персональных данных избирателя, избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей (см. приложение N 12 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей).
При получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель по нотариально удостоверенной или приравненной к ней доверенности расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в ТИК) либо в списке избирателей (в УИК), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.
На основании выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, полученной из территориальной комиссии, либо при выдаче открепительного удостоверения в участковой комиссии участковая комиссия исключает избирателя из списка избирателей путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей (см. приложение N 12 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей).
Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем УИК не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей по другим причинам.
Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.
2.4.4.Подготовка списка избирателей ко дню голосования
После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.
Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.
В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.
6.Приглашает ли УИК избирателей для сверки списка избирателей?
УИК приглашает избирателей для уточнения списка избирателей, составленного ТИК, не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Избирательная комиссия Кемеровской области организует изготовление приглашений по образцу N 17, ТИК - передачу приглашений участковым комиссиям вместе с первым экземпляром списка избирателей.
7.На основании официальных документов каких уполномоченных органов УИК вносит уточнения в список избирателей?
Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:
избирательной комиссии Кемеровской области и/или главы местной администрации муниципального района, городского округа - об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния - о регистрации факта смерти избирателя, в том числе на основании решения суда об объявлении гражданина умершим;
органов регистрационного учета граждан - о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;
органов, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина - о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя;
военного комиссара - о призыве избирателя на военную службу;
командира воинской части - о регистрации избирателя по месту жительства в пределах расположения воинской части либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, а также об избирателях, проходящих военную службу по призыву;
суда - о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным, либо недееспособного - дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей;
ТИК - решения о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, об изменении сведений об избирателях, полученных из уполномоченных органов.
Уполномоченные органы направляют указанные выше сведения в территориальную либо в участковые избирательные комиссии не ранее чем за 20 дней до дня голосования каждые три дня, а за 7 и менее дней до дня голосования - ежедневно.
8.В каких случаях уточнение списка избирателей по личному письменному заявлению избирателя производится УИК незамедлительно?
Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается участковой комиссией незамедлительно в случае, если нет сведений о включении избирателя в список на другом избирательном участке и представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка.
В случае, если представленные документы требуют дополнительной проверки, участковая комиссия уточняет в органах регистрационного учета граждан сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, или обращается в соответствующую территориальную комиссию для уточнения указанных сведений.
9.В каких случаях производится исключение из списка избирателей?
Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией при выдаче ему открепительного удостоверения, а также в случаях:
смерти или объявления решением суда умершим;
изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;
призыва на военную службу;
признания судом недееспособным;
отбывания наказания в местах лишения свободы;
включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;
выбытия избирателя из места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.
10.Как должна поступить УИК, если избиратель, ранее получивший открепительное удостоверение, в день голосования прибыл в помещение для голосования своего избирательного участка, в том числе, если он потерял открепительное удостоверение?
Если в день голосования в помещение для голосования своего избирательного участка прибыл избиратель, ранее получивший открепительное удостоверение, УИК включает его дополнительно в список избирателей (под очередным порядковым номером) на основании открепительного удостоверения и при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации. В том случае, если в день голосования в помещение для голосования своего избирательного участка прибыл избиратель, ранее получивший открепительное удостоверение, затем его утерявший и обратившийся в УИК с заявлением о включении его в список избирателей с указанием всех обстоятельств утери открепительного удостоверения, УИК обязана в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, проверив сообщенные заявителем сведения и представленные документы, удовлетворить заявление (включить его снова в список избирателей по месту жительства). Если УИК приняла решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, она обязана вручить заверенную копию этого решения заявителю. При этом заявитель вправе обжаловать это решение УИК в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
11.Как УИК практически осуществляет исключение из списка избирателей?
Исключение из списка избирателей производится членом участковой комиссии путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в приложении N 12 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.
12.Может ли избиратель представить УИК паспорт гражданина СССР образца 1974 года?
При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:
если в нем указано гражданство Российской Федерации;
либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года;
имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Кемеровской области.
3.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. Нумерация бюллетеней не допускается.
Форма и текст избирательного бюллетеня для голосования по единому областному избирательному округу, а также форма избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу утверждаются избирательной комиссией Кемеровской области не позднее чем за 24 дня до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 22 дня до дня голосования.
Избирательные бюллетени изготавливаются в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления избирательной документации.
Избирательная комиссия Кемеровской области после передачи ей полиграфической организацией избирательных бюллетеней для голосования по единому областному избирательному округу передает их окружным избирательным комиссиям в срок, установленный избирательной комиссией Кемеровской области на основании принятого ею решения о распределении избирательных бюллетеней.
Окружная избирательная комиссия после передачи ей полиграфической организацией избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному избирательному округу и получения от избирательной комиссии Кемеровской области избирательных бюллетеней для голосования по единому областному избирательному округу передает их территориальным избирательным комиссиям в срок, установленный избирательной комиссией Кемеровской области на основании принятого ею решения о распределении избирательных бюллетеней.
Территориальные избирательные комиссии в таком же порядке передают избирательные бюллетени участковым избирательным комиссиям.
О передаче избирательных бюллетеней вышестоящей избирательной комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых избирательных бюллетеней (образец N 18).
Передача избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования).
При передаче избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные избирательные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами избирательной комиссии, осуществляющей передачу избирательных бюллетеней, о чем составляется акт.
Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.
На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных УИК, в правом верхнем углу, ставятся подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, которые заверяются печатью УИК.
В случае выбытия из единого списка кандидатов кандидата, фамилия, имя и отчество которого внесены в избирательный бюллетень, отмены или аннулирования регистрации кандидата, единого списка кандидатов либо отзыва избирательным объединением единого списка кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидатов, единые списки кандидатов, вычеркивают в избирательных бюллетенях сведения о таких кандидатах, избирательных объединениях от руки либо с использованием технических средств.
В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в избирательных комиссиях, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей избирательной комиссией составляется акт.
(Статья 43 Закона о выборах депутатов)
4.ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ
Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений. Передача открепительных удостоверений вышестоящей избирательной комиссией нижестоящим избирательным комиссиям осуществляется на основании решения вышестоящей избирательной комиссии о распределении открепительных удостоверений между нижестоящими избирательными комиссиями в порядке, установленном для передачи избирательных бюллетеней.
Избиратель, который в день голосования не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе получить в соответствующей территориальной (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо участковой (за 19 и менее дней до дня голосования) избирательной комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
(Статья 44 Закона о выборах депутатов)
13.Как осуществляется в УИК выдача открепительного удостоверения избирателю?
Соответствующая УИК на основании письменного заявления избирателя (образец N 19) с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого) (образцы N 20 и N 21). Доверенность на получение открепительного удостоверения также может быть удостоверена главой местной администрации.
При выдаче открепительного удостоверения заявление избирателя либо доверенность на получение открепительного удостоверения и заявление изымаются и прилагаются к списку избирателей. В случае выдачи открепительного удостоверения на основании доверенности в заявлении избирателя делается об этом отметка (номер доверенности и дата ее выдачи).
Член УИК, выдающий открепительное удостоверение, в списке избирателей напротив фамилии избирателя в графе "Особые отметки" делает запись "Выдано открепительное удостоверение N ___ в УИК" ставит дату выдачи, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается. На открепительном удостоверении член УИК указывает в соответствующих графах фамилию, имя, отчество избирателя, номер избирательного участка, наименование субъекта Российской Федерации. После этого указывает свою фамилию и инициалы, ставит подпись, день и месяц выдачи открепительного удостоверения и ставит печать УИК.
О получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в ТИК) либо в списке избирателей (в УИК), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом данный избиратель исключается из списка избирателей соответствующего участка на данных выборах и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола УИК.
5.ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение УИК главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - командиром воинской части.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (за исключением карандашей).
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним УИК оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех зарегистрированных кандидатах, единых списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их избирательных объединениях:
1) биографические данные кандидатов в объеме, установленном избирательной комиссией Кемеровской области, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;
2) информация об инициаторе выдвижения кандидата (самовыдвижение или избирательное объединение с указанием его наименования);
3) наименование избирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов;
4) сведения об основаниях регистрации кандидатов, единых списков кандидатов (подписи избирателей или избирательный залог). В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 23 Закона о выборах депутатов, данные сведения не указываются;
5) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном Избирательной комиссией Кемеровской области;
6) информация о фактах недостоверности представленных кандидатами сведений (если такая информация имеется).
В случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе включенного в единый список кандидатов, неснятой и непогашенной судимости в материалах, размещаемых на информационном стенде, указываются сведения о судимости кандидата.
На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном одномандатном избирательном округе, фамилии кандидатов из единых списков кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, наименования избирательных объединений, выдвинувших единые списки кандидатов.
Сведения о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях размещаются в информационных материалах в той же последовательности, которая была определена при утверждении форм и текстов избирательных бюллетеней.
Информационные материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними ознакомиться.
На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.
В помещении для голосования должны находиться единые списки кандидатов, зарегистрированные избирательной комиссией Кемеровской области.
В помещении для голосования должны находиться увеличенные формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенные формы протоколов вывешиваются до начала голосования и должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в них информации.
В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков для голосования могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы для обработки избирательных бюллетеней.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, стационарные ящики для голосования и технические средства подсчета голосов находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
На здании, в котором располагается помещение для голосования, должна находиться вывеска (образец N 22) с указанием номера избирательного участка. На входе в помещение УИК, должна находиться вывеска с указанием часов работы (образец N 23), при этом такую же вывеску следует разместить и на входе в здание, в котором расположено помещение УИК. При входе в здание, где размещается помещение для голосования, может использоваться государственная символика - Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации.
В здании на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели.
Если в здании расположены помещения для голосования нескольких избирательных участков, на вывеске указываются все их номера, а также помещается объявление с указанием наименования улиц и номеров домов, входящих в границы каждого избирательного участка.
Примерная схема размещения в помещении для голосования
рабочих мест членов УИК, технологического оборудования
и лиц, присутствующих при проведении голосования

┌───────────────┐ Выдача избирательных бюллетеней Наблюдатели, представители СМИ

В                                                                       В
Ы                                                                       Х
Х                                                                       О
О                                                                       Д
Д

┌─────────────┐ ┌────────────────────┐ голосования стенд с увеличенной формой протокола Стационарные ящики для голосования КабиныдлятайногоСтендсинформацией,

В помещении для голосования, наряду с технологическим оборудованием и материалами, необходимыми для обеспечения голосования, должно также находиться техническое оборудование: столы письменные, стулья, шкафы для бумаг и одежды, сейф или металлический шкаф, материалы для опечатывания ящиков для голосования и избирательной документации, печать УИК, калькулятор, канцелярские принадлежности, телефон.
Кроме того, по возможности необходимы: настенные (настольные) часы, компьютер с принтером, копировальный аппарат, оборудование для музыкального оформления в день голосования, приемник радиотрансляционной сети, противопожарные средства, аварийное освещение.
Председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми присутствующими в помещении для голосования.
(Статья 42 Закона о выборах депутатов)
5.1.Стационарные и переносные ящики для голосования
Стационарные ящики предназначены для голосования в помещении для голосования. Габариты стационарных ящиков для голосования: от 50 х 50 х 95 см до 60 x 60 x 105 см; размеры прорези для опускания заполненных избирательных бюллетеней должны быть не менее 25 x (0,3 - 1) см.
Переносные ящики для голосования предназначены для проведения досрочного голосования, проводимого в соответствии со статьей 46 Закона о выборах, и для голосования вне помещения для голосования.
Габариты переносных ящиков для голосования: от 30 х 10 х 40 см до 40 х 30 х 50 см; размеры прорези для опускания заполненных избирательных бюллетеней должны быть не менее 25 x (0,3 - 1) см, вес не более 3 кг.
Количество переносных ящиков для досрочного голосования и ящиков для голосования вне помещения для голосования заблаговременно определяется решением соответствующей УИК.
На каждом переносном ящике для голосования может быть проставлен его порядковый номер.
Ящики для голосования с момента их опечатывания и до вскрытия должны находиться в поле зрения членов УИК, наблюдателей. Опечатывание должно исключать возможность вскрытия ящиков кроме как путем снятия печатей или пломб.
Контроль за сохранностью ящиков для голосования возлагается на членов УИК с правом решающего голоса, определяемых решением УИК.
(Статьи 42, 46 Закона о выборах депутатов)
5.2.Обеспечение УИК охраной
Управление (отдел) внутренних дел муниципального образования должен разработать и согласовать с главой местной администрации мероприятия по обеспечению в период подготовки и проведения выборов общественного порядка на каждом избирательном участке, проверке пожарной безопасности, наличия мест для хранения избирательной документации. В соответствии с указанными мероприятиями после получения УИК избирательных бюллетеней помещения участков берутся под охрану работниками милиции и снимаются с охраны по согласованию с председателем УИК после передачи документации УИК в вышестоящую избирательную комиссию либо ее размещения в ином охраняемом помещении.
В день голосования организуется круглосуточное дежурство.
Представители пожарной охраны на каждом избирательном участке проверяют соблюдение норм и правил противопожарной безопасности.
5.3.Осуществление контроля над соблюдением правил
размещения предвыборных агитационных материалов
на территории избирательного участка
Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего единый список кандидатов, помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на установленное избирательной комиссией Кемеровской области либо по ее поручению окружной или территориальной избирательной комиссией время зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, уполномоченным представителям, доверенным лицам избирательного объединения для встреч с избирателями. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
Если вышеуказанное помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, зарегистрировавшему единый список кандидатов, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
Заявки на выделение помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательных объединений, зарегистрировавших единые списки кандидатов, с избирателями рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
Органы местного самоуправления по предложению окружной избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить на территории каждого избирательного участка специальные места для размещения печатных агитационных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения указанных агитационных материалов и информационных материалов избирательных комиссий. Зарегистрированные кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, зарегистрировавших единые списки кандидатов, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов.
Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия собственников, владельцев указанных объектов. Размещение указанных агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. За размещение указанных агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
14.Как быть, если на здании избирательной комиссии или в помещении для голосования расклеены предвыборные агитационные материалы?
Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы в зданиях и помещениях избирательных комиссий, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них, а также на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность.
6.ДОВЕРЕННЫЕ ЛИЦА КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ КАНДИДАТОВ
ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ. НАБЛЮДАТЕЛИ
6.1.Доверенные лица кандидатов, избирательных объединений
Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов только по одномандатному избирательному округу, вправе назначить до десяти доверенных лиц, а избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, - до 150 доверенных лиц.
Регистрация доверенных лиц осуществляется соответствующей избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.
Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные или муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период осуществления полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения.
Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.
Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации соответствующей избирательной комиссией и прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса всеми кандидатами, включенными в состав единого списка кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.
(Статья 29 Закона о выборах депутатов)
6.2.Уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам
Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа, а также полномочия уполномоченного представителя.
Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществляется окружной избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и указанной доверенности при предъявлении уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Срок полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
(Статья 30 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области")
6.3.Наблюдатель и его права
Каждый зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидат, каждое избирательное объединение, выдвинувшее такого кандидата, каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее единый список кандидатов, вправе назначить наблюдателей. Наблюдатели могут быть назначены также общественными объединениями.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель.
В направлении указываются фамилия, имя и отчество, адрес места жительства наблюдателя, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (окружной, территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных настоящим пунктом. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печати не требуются.
Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Направление может быть предъявлено в участковую избирательную комиссию, в территориальную или иную избирательную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории.
Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одного избирательного объединения, одного общественного объединения.
Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
Наблюдатель имеет право:
- находится в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования;
- знакомиться со списком избирателей, с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
- наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
- обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю УИК, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
- наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений;
- присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях;
- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
- визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, предусмотренный статьей 45 Закона о выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области;
- наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивают ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей;
- в случае обнаружения нарушений избирательного законодательства наблюдатель должен привлечь к этому факту внимание председателя комиссии со ссылкой на закон и потребовать пресечения нарушения, а если реакции не последует, незамедлительно составить жалобу либо акт о допущенном нарушении. Документ оформляется в двух экземплярах и должен быть подписан двумя свидетелями;
- обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
- знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов.
Наблюдатель не вправе:
- выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;
- заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- совершать действия, препятствующие работе комиссии;
- проводить агитацию среди избирателей;
- участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
(Статья 30 ФЗ об основных гарантиях)
15.Наблюдатель пришел в помещение для голосования в день голосования. Каковы действия УИК?
Председатель (либо заместитель председателя либо секретарь) УИК проверяет правильность оформления направления наблюдателя и вносит соответствующие сведения из направления наблюдателя в список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области (образец N 24), уточняя при этом номер контактного телефона, указывает в Списке время начала работы наблюдателя.
16.Наблюдатель дает избирателю советы, за кого голосовать. Каковы действия УИК?
Если наблюдатель в помещении для голосования дает избирателям советы, за кого голосовать, то это должно расцениваться как агитация и влияние на волеизъявление избирателя. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий.
17.Наблюдатель в помещении для голосования опрашивает избирателей, за кого они хотят проголосовать. Каковы действия УИК?
Если наблюдатель в ходе голосования в помещении для голосования опрашивает избирателей, за кого они хотят проголосовать, то это должно расцениваться как нарушение тайны голосования. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий.
18.Как поступить, если наблюдатель предлагает помощь членам УИК в выдаче избирательных бюллетеней?
Федеральный закон не предусматривает участия наблюдателей в организации голосования и запрещает наблюдателям выдавать избирателям избирательные бюллетени. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование Федерального закона.
19.Избиратель обратился за помощью к наблюдателю, чтобы тот расписался в получении избирательного бюллетеня или заполнил за него избирательный бюллетень. Каковы действия наблюдателя?
Наблюдатель не вправе выполнить просьбу избирателя.
20.Наблюдатель предлагает помощь членам УИК в сортировке избирательных бюллетеней при проведении подсчета голосов. Как быть в такой ситуации?
Наблюдатель не имеет права принимать непосредственное участие в проводимом членами УИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование Федерального закона.
7.РАССМОТРЕНИЕ УИК ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) НА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Участковые избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Поступление жалоб (заявлений) целесообразно фиксировать в отдельном реестре (образец N 25).
Участковые избирательные комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Решения и действия (бездействие) УИК, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в ТИК.
Решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий обжалуются в районные и городские суды.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Решения суда и вышестоящей избирательной комиссии обязательны для исполнения участковыми избирательными комиссиями.
(Статья 75 Закона об основных гарантиях)
21.Должны ли члены УИК прервать свою работу в день голосования, если требуется принять решение комиссии?
Да, члены УИК должны приостановить свою работу в день голосования, если требуется принять безотлагательное решение УИК, в том числе и по поступившей жалобе либо обращению. При этом председатель УИК обязан обратиться к присутствующим в помещении для голосования с соответствующим объявлением о необходимости проведения голосования членов УИК с правом решающего голоса, после чего доводит до сведения членов УИК суть вопроса, требующего решения, и проект решения, затем проводит голосование. Секретарь УИК соответствующим образом фиксирует рассмотрение данного вопроса и результаты голосования в протоколе заседания УИК, при необходимости осуществляет подготовку проекта принятого решения для подписания председателем и секретарем УИК и последующей выдаче заявителю.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
8.1.Время голосования
Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
Если на территории избирательного участка расположено место жительства избирателей, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или при работе вахтовым методом), решением избирательной комиссии Кемеровской области время начала голосования на этом избирательном участке может быть перенесено на более раннее, но не более чем на два часа.
О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования в соответствии со статьей 46 Закона о выборах депутатов - не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.
(Статья 45 Закона о выборах депутатов)
22.Члены УИК с правом совещательного голоса предлагают прекратить голосование раньше 20 часов в связи с тем, что проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей. Каковы действия УИК?
УИК может объявить голосование законченным раньше 20 часов местного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей исключительно на избирательных участках, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях. В иных случаях досрочное завершение голосования не допускается.
8.2.Досрочное голосование
Избирательная комиссия Кемеровской области вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в отдаленных или труднодоступных местностях. Решение должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанным в пункте 5 статьи 17 Закона о выборах депутатов через средства массовой информации или иным способом не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.
Участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.
Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу по окончании досрочного голосования.
(Статья 45, 46 Закона о выборах депутатов)
8.2.2.Досрочное голосование отдельных групп избирателей
Если отдельные группы избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует либо затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом, избирательная комиссия Кемеровской области вправе разрешить провести голосование этих групп избирателей досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в течение нескольких дней.
Схема действий УИК при организации и проведении досрочного
голосования отдельных групп избирателей

УИК, в соответствии с разрешением избирательной комиссии Кемеровской области о досрочном голосовании отдельных групп избирателей, принимает решение о конкретных датах и времени проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей

УИК заблаговременно принимает решение о количестве переносных ящиков для проведения досрочного голосования (образец N 26)

УИК определяет не менее двух членов УИК с правом решающего голоса для проведения досрочного голосования

Председатель УИК решает вопросы транспортного обеспечения как членов УИК с правом решающего голоса, так и не менее чем двух лиц из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными политическими партиями для проведения досрочного голосования

До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении УИК большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в пункте 5 статьи 17 Закона о выборах депутатов. УИК составляет соответствующий акт (образец N 27)

УИК опечатывает (пломбирует) пустые переносные ящики для досрочного голосования

УИК обеспечивает подготовку избирательных бюллетеней для проведения досрочного голосования - на лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно избирателю, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, которые заверяются печатью УИК.

Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в УИК переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня

В месте, где находится группа избирателей, голосующих досрочно, определяется помещение, в котором члены УИК с правом решающего голоса после прибытия проводят досрочное голосование

Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены УИК, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования

Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования

О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, число избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии, иных лиц, присутствовавших при голосовании (образец N 28). Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для досрочного голосования

С момента окончания досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются членами УИК, проводившими досрочное голосование. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем УИК

При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 17 Закона о выборах депутатов.
Для проведения досрочного голосования используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой избирательной комиссией.
Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательных бюллетеней.
Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении каждого выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, по окончании досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей. Соответствующие записи в списке избирателей заверяются подписями членов участковой избирательной комиссии, проводивших досрочное голосование.
При проведении досрочного голосования УИК обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования.
(Статья 46 Закона о выборах депутатов)
23.Можно ли использовать переносные ящики для досрочного голосования непосредственно в день голосования для проведения голосования вне помещения для голосования?
Переносные ящики для голосования с находящимися в них избирательными бюллетенями, которые заполнили проголосовавшие досрочно избиратели, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
8.3.Схема действий членов УИК с правом решающего голоса
в день голосования

УИК приступает к работе в день голосования в правомочном составе до начала времени голосования, при этом председатель УИК открывает очередное заседание УИК

Приступают к работе наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 5 статьи 17 Закона о выборах депутатов. Председатель (заместитель председателя или секретарь) УИК регистрирует их в соответствующем списке (образец N 31)

Председатель УИК предъявляет всем присутствующим в помещении для голосования неиспользованные открепительные удостоверения, которые после этого погашаются, о чем составляется акт (образец N 29)

В 8 часов утра председатель УИК объявляет об открытии помещения для голосования

Члены УИК предъявляют всем присутствующим пустые переносные ящики для голосования вне помещения для голосования и стационарные ящики для голосования, которые после этого опечатываются председателем УИК

Председатель УИК, в случае проведения на избирательном участке досрочного голосования отдельных групп избирателей, предъявляет всем присутствующим в помещении для голосования переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей и акты о проведении досрочного голосования

Председатель (либо секретарь) УИК предъявляет присутствующим для визуального ознакомления список избирателей и раздает его книги членам УИК с правом решающего голоса

Председатель УИК выдает членам УИК избирательные бюллетени по ведомости (образец N 30)

Председатель УИК предлагает избирателям приступить к голосованию

Председатель (секретарь) УИК передает в соответствующую ТИК информацию об открытии помещения для голосования и в течение дня голосования обеспечивает передачу в установленные сроки сведений об участии избирателей в выборах. Указанные данные доводятся до сведения наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 17 Закона о выборах, присутствующих в помещении для голосования

Каждый из членов УИК с правом решающего голоса, обеспечивающий выдачу избирательных бюллетеней избирателям, перед выдачей избирательного бюллетеня должен удостовериться в том, что избирателю, предъявившему паспорт, не было выдано открепительное удостоверение, что избиратель не проголосовал досрочно либо вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей), что избиратель не заявлял о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования и, соответственно, к нему не направлены члены УИК для проведения голосования вне помещения для голосования

Каждый из членов УИК ведет учет количества выданных бюллетеней (учет числа избирателей, принявших участие в выборах)

Председатель УИК организует проведение голосования в помещении голосования до 20 часов по местному времени, проведение голосования вне помещения для голосования

Председатель УИК, при необходимости, обеспечивает, в пределах компетенции УИК, коллегиальное рассмотрение поступивших в день голосования в УИК жалоб и заявлений, при этом секретарь УИК ведет протокол заседания УИК

Председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования в течение всего времени работы УИК

Секретарь УИК в период до 16 часов осуществляет регистрацию заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования

Председатель УИК объявляет всем присутствующим в помещении для голосования за 30 минут до предстоящего выезда о проведении голосования вне помещения для голосования, информирует наблюдателей о предоставлении возможности не менее чем двум из их числа вместе с членами УИК с правом решающего голоса прибыть к месту проведения голосования вне помещения для голосования

По окончании проведения голосования вне помещения для голосования члены УИК, обеспечивавшие его проведение, вносят соответствующие отметки в список избирателей, составляют акт о проведении голосования вне помещения для голосования

Члены УИК по мере обращения избирателей в связи с допущенными ими ошибками при заполнении избирательных бюллетеней, погашают испорченные избирателями избирательные бюллетени, выдают им новые избирательные бюллетени с соответствующей отметкой в списке избирателей

В 20 часов председатель УИК объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, после чего объявляет об окончании голосования и завершении очередного заседания УИК

(Статья 45 Закона о выборах)
24.В какое время в день голосования наблюдатель вправе приступить к работе?
Наблюдатель вправе приступить к работе в любое время с момента начала работы УИК, председатель которой организует работу по погашению неиспользованных открепительных удостоверений, в 8 часов утра должен объявить об открытии помещения для голосования и до начала голосования обязан произвести ряд действий, в том числе должен предъявить к осмотру пустые переносные и стационарные ящики для голосования, совместно с членами УИК с правом решающего голоса опечатать их, затем предъявить к осмотру список избирателей, после чего раздать книги списка избирателей членам УИК с правом решающего голоса.
8.4.Погашение неиспользованных открепительных
удостоверений
В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Соответствующая территориальная или участковая избирательная комиссия составляет акт о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их количества (образец N 29).

/──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
/                                                                   │
/                                                                    │
/                 Открепительное удостоверение N _____                │
/                                                                      │
/       __________________________________________________________      │
/        __________________________________________________________      │
│         __________________________________________________________      │
│         __________________________________________________________      │
│         __________________________________________________________      │
│                                                                         │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Пример погашения открепительного удостоверения
25.Какие сведения следует огласить председателю УИК перед началом голосования?
В целях повышения информированности наблюдателей, иных лиц, присутствующих в день голосования в помещении для голосования, председателю УИК, после предъявления пустых ящиков для голосования и их опечатывания, следует предъявить присутствующим к осмотру список избирателей, после чего раздать книги списка избирателей членам УИК с правом решающего голоса, а также проинформировать присутствующих о количестве избирателей, внесенных в список избирателей, количестве избирателей, которым были выданы избирательные бюллетени при проведении досрочного голосования (если оно проводилось на избирательном участке), количестве полученных избирательных бюллетеней, о применении специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней, о наличии заявлений с просьбой о проведении голосования вне помещения для голосования. Кроме того, следует проинформировать присутствующих о решении главы местной администрации об образовании избирательного участка, его границах и о решении ТИК о формировании УИК.
8.5.Схема передачи информации УИК в ТИК в день голосования
Накануне дня голосования председатель УИК обязан уточнить в соответствующей ТИК время передачи информации о ходе голосования, перечень передаваемых сведений об открытии помещения для голосования и о ходе голосования, номера телефонов, по которым он (заместитель председателя либо секретарь УИК) будет передавать сведения в день голосования.

Наименование передаваемых сведений	Время передачи информации
	10.00	14.00	17.00	19.00
Число избирателей, включенных в список избирателей
Число избирателей, получивших избирательные бюллетени

Примечание: Сведения передаются с нарастающим итогом
Незамедлительно после открытия помещения для голосования в день голосования УИК передает соответствующую информацию в ТИК по телефону, в течение дня голосования по вышеуказанной схеме информирует ТИК с нарастающим итогом об участии избирателей в выборах по состоянию на соответствующее время, установленное избирательной комиссией Кемеровской области, кроме этого, при необходимости передает другие сведения о соблюдении избирательных прав граждан Российской Федерации. После передачи в ТИК сведений об участии избирателей в выборах по состоянию на соответствующее время, председатель УИК доводит указанные данные до сведения наблюдателей и иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 17 Закона о выборах депутатов.
25.Сколько бюллетеней получает каждый избиратель на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва?
Каждый избиратель имеет право получить два избирательных бюллетеня: один - для голосования по единому областному избирательному округу и один - для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу.
Если избиратель голосует по открепительному удостоверению по месту пребывания, находящемуся за пределами одномандатного избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о выборах депутатов, он вправе получить только избирательный бюллетень для голосования по единому областному избирательному округу.
26.Как избиратель голосует по открепительному удостоверению?
По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке, при этом открепительное удостоверение у него изымается. Избиратель, получая на основании открепительного удостоверения избирательный бюллетень, указывает в списке избирателей адрес своего места жительства.
27.Как заполнить избирательный бюллетень?
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Избирательный бюллетень заполняется шариковой ручкой (фломастером, перьевой ручкой и др.). Заполнение избирательного бюллетеня карандашом не допускается.
В избирательном бюллетене для голосования по единому областному избирательному кругу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от наименования избирательного объединения, зарегистрировавшего единый список кандидатов; в избирательном бюллетене для голосования по одномандатному избирательному округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от фамилии только одного зарегистрированного кандидата, за которого сделан выбор.
28.Что проверяет член УИК перед выдачей избирателю избирательного бюллетеня?
Перед выдачей избирательного бюллетеня член УИК обязан удостовериться в том, что:
избирателю не было выдано открепительное удостоверение;
избиратель не проголосовал досрочно либо вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей);
письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре и к избирателю не направлены члены УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
29.Избиратель не имеет при себе паспорта или документа, заменяющего паспорт, но желает проголосовать. Как быть в этой ситуации?
Избирателю, не имеющему паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, избирательный бюллетень не выдается. Если избиратель настаивает на вынесении решения УИК об отказе в выдаче ему избирательного бюллетеня, то такое решение должно быть принято, оформлено в письменном виде и выдано на руки заявителю.
30.Избиратель имеет при себе паспорт или документ, заменяющий паспорт и удостоверяющий его личность, в том числе возраст и гражданство Российской Федерации, но в указанном документе отсутствует запись, подтверждающая его место жительства. Каковы действия УИК?
УИК предлагает такому избирателю обратиться в конкретную УИК на территории района, города, на которую возложены полномочия по организации голосования таких граждан. Сведения об адресе этой УИК заблаговременно доводятся ТИК до сведения всех соответствующих УИК.
8.6.Документы, на основании которых выдается избирательный бюллетень
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации. Документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (заграничный паспорт);
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
паспорт моряка;
свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (выдается гражданам Российской Федерации, утратившим один из вышеуказанных паспортов вне пределов Российской Федерации, соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации как временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд в Российскую Федерацию).
В странах Содружества Независимых Государств (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Украина), кроме указанных выше документов, действителен паспорт гражданина Российской Федерации (внутренний паспорт).
Если избирателем предъявляется паспорт гражданина СССР, члену УИК с правом решающего голоса перед выдачей избирателю избирательного бюллетеня следует удостовериться в наличии у данного лица гражданства Российской Федерации. Подтверждением гражданства Российской Федерации является:
а) указание в паспорте гражданства Российской Федерации;
б) отметка (штамп) в паспорте гражданина СССР о регистрации (постоянной прописке) по месту жительства, подтверждающая постоянное проживание на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года;
в) вкладыш к паспорту гражданина СССР, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
При предъявлении удостоверения личности военнослужащего подтверждением гражданства Российской Федерации является вкладыш к данному удостоверению, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
8.7.Порядок использования и работы с первым экземпляром
списка избирателей при проведении голосования
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.
В случае если прибывший (явившийся) на избирательный участок избиратель не был включен в список избирателей, он может быть включен в список дополнительно по предъявлении открепительного удостоверения либо на основании личного письменного заявления при предъявлении паспорта.
Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены участковой комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.
С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении избирательного бюллетеня.
Член участковой комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
В случае голосования по открепительному удостоверению напротив данных избирателя делается отметка "Голосовал по открепительному удостоверению N ____". Для этого могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей. Примеры внесения отметок даны в приложении N 12 к настоящей Инструкции.
В случае если избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, решил воспользоваться для этого помощью другого лица, в графе "Особые отметки" списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю. Расписывается указанный гражданин в графе "Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня".
В случае если избирателю был выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного, член участковой комиссии, выдавший избирательный бюллетень, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя "Выдан бюллетень взамен испорченного" и расписывается.
31.Избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня в помещении для голосования он допустил ошибку и просит выдать ему новый избирательный бюллетень. Как быть в этой ситуации?
Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК с правом решающего голоса, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. На испорченном избирательном бюллетене член УИК с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря УИК, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается.
32.Избиратель предъявляет члену УИК два паспорта - свой и члена своей семьи - и просит разрешения проголосовать за других граждан (за отсутствующего или болеющего члена семьи, соседа и т.д.). Каковы действия члена УИК?
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 статьи 45 Закона о выборах депутатов (избиратель не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить бюллетень). Каждый член УИК должен знать, в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях выдача членом УИК гражданину избирательного бюллетеня в целях предоставления ему возможности проголосовать за других лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (статья 5.22).
33.Избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня. Как быть в этой ситуации?
Избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательных бюллетеней или заполнить избирательные бюллетени, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, его уполномоченным по финансовым вопросам или доверенным лицом, уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, наблюдателем.
В таком случае избиратель устно извещает участковую избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей графе (соответствующих графах) списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю.
34.Избиратель не включен в список избирателей, но желает проголосовать. Как быть в этой ситуации?
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после составления списка избирателей, а также избиратели по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются УИК в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
Избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке по предъявлении открепительного удостоверения.
35.Избиратель получил избирательный бюллетень, но, не опустив его в стационарный ящик для голосования, пытается вынести из помещения для голосования. Какие действия может предпринять УИК в этом случае?
В федеральном избирательном законодательстве определено предназначение избирательного бюллетеня, а также определена последовательность действий избирателя с избирательным бюллетенем. В случае выявления попытки избирателя вынести из помещения для голосования избирательный бюллетень член УИК вправе выяснить, что намерен делать избиратель с этим избирательным бюллетенем, разъяснить возможные последствия действий избирателя в том случае, если он пытался вынести избирательный бюллетень с целью передачи его другим лицам для фальсификации итогов голосования. Об этой ситуации должен быть проинформирован председатель УИК, который отвечает за соблюдение порядка в помещении для голосования.
36.Может ли член УИК давать избирателям советы, за кого голосовать?
Если член УИК в помещении для голосования дает избирателям советы, за кого голосовать, то это должно расцениваться как агитация и влияние на волеизъявление избирателя. В этом случае член УИК немедленно отстраняется от участия в ее работе.
Соответствующее решение об этом принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией.
37.Как быть, если кто-то мешает работе УИК?
Член УИК немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они препятствуют работе УИК.
Соответствующее мотивированное решение в письменной форме принимается УИК или ТИК.
Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена УИК, удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38.На избирательный участок пришло голосовать значительное число избирателей с открепительными удостоверениями. Каковы действия УИК?
В этом случае председатель УИК незамедлительно ставит в известность соответствующую ТИК и запрашивает дополнительное количество избирательных бюллетеней. После получения по актам избирательных бюллетеней председатель УИК должен организовать подготовку избирательных бюллетеней к выдаче (подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, заверение печатью УИК).
8.8.Основные требования к организации и проведению
голосования вне помещения для голосования
УИК обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.
УИК также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Голосование вне помещения для голосования, за исключением досрочного голосования, проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Заявление (устное обращение) (образец N 32) может быть подано избирателем в любое время после сформирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все письменные заявления (устные обращения) в специальном реестре (образец N 33), который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
При регистрации устного обращения избирателя в специальном реестре указываются время его поступления, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также ставится подпись члена УИК, который принял обращение (телефонограмму, сообщение и т.п.). Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства лица, передавшего обращение. По прибытии членов УИК к избирателю устное обращение избирателя подтверждается письменным заявлением, которое регистрируется с указанием времени вручения этого заявления.
В письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства и удостоверяет получение избирательного бюллетеня своей подписью. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в заявление членом УИК с правом решающего голоса. Члены УИК с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня своими подписями на письменном заявлении избирателя. В заявлении также делаются отметки о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного (если таковой имеется), а также об общем количестве полученных бюллетеней.
Члены УИК с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлениям избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре и включены в заверенную выписку из реестра.
Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами УИК с правом решающего голоса, выезжавшим по письменным заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей (соответствующих графах) графе списка избирателей делается отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели.
При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, равные с выезжающими для проведения голосования вне помещения для голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав граждан, а равно искажения волеизъявления избирателей.
Если избиратель, от которого поступило письменное заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены участковой избирательной комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по письменному заявлению (устному обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая избирательная комиссия составляет акт, в котором указываются количество избирательных бюллетеней, выданных членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования (образцы N 34 и N 35).
(Статья 47 Закона о выборах депутатов)
39.Какая информация доводится до сведения наблюдателей при организации голосования вне помещения для голосования?
Председатель УИК обязан объявить о том, что члены УИК будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
Председателю УИК, после выдачи членам УИК с отметкой в соответствующей ведомости необходимого количества избирательных бюллетеней установленной формы, заверенной выписки из реестра, содержащей необходимые данные об избирателях и запись о поступивших письменных заявлениях (устных обращениях) избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступивших письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, выдачи опечатанного переносного ящика для голосования и соответствующих письменных принадлежностей (за исключением карандашей) для заполнения избирателями избирательных бюллетеней, следует проинформировать присутствующих о готовности к выезду членов УИК.
Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствуют не менее двух лиц из числа лиц, указанных в пункте 5 статьи 17 Закона о выборах депутатов.
Схема действий УИК при организации и проведении голосования
вне помещения для голосования в день голосования

УИК заблаговременно принимает решение о количестве переносных ящиков для проведения голосования вне помещения для голосования (образец N 29)

УИК определяет членов УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования

Председатель УИК решает (при необходимости) вопросы транспортного обеспечения как членов УИК с правом решающего голоса, так и не менее чем двух лиц из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными политическими партиями для проведения голосования вне помещения для голосования

До начала голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении УИК большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в пункте 5 статьи 17 Закона о выборах депутатов

УИК опечатывает (пломбирует) и нумерует пустые переносные ящики для голосования вне помещения для голосования, обеспечивает их сохранность до выезда (выхода) членов УИК для проведения голосования вне помещения для голосования

Секретарь УИК в период до 16 часов осуществляет регистрацию заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования

По мере поступления заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования секретарь определяет маршрут движения группы (групп) из числа членов УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования

Председатель УИК объявляет всем присутствующим в помещении для голосования за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) о проведении голосования вне помещения для голосования, информирует членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей о предоставлении возможности не менее чем двум из их числа вместе с членами УИК с правом решающего голоса прибыть к местам проведения голосования вне помещения для голосования

Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в УИК переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы (образец N 34), выписку из реестра заявлений избирателей, содержащую сведения об избирателях, поступившие в УИК письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, к которым они направляются для проведения голосования вне помещения для голосования, формы таких заявлений (образец N 32), а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня

Избиратель, голосующий вне помещения для голосования, оформляет письменно свое заявление о возможности проголосовать вне помещения для голосования (если оно ранее не было представлено в УИК, при этом в нем должна быть изложена причина, по которой он не может прибыть в помещение для голосования, а также те же данные, что и в списке избирателей), расписывается на указанном заявлении в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня. В указанном заявлении члены УИК, проводящие голосование вне помещения для голосования, делают отметку о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования, указывают дату и время голосования

В случае если избиратель допустил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к членам УИК с просьбой выдать новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Члены УИК погашают испорченный избирателем избирательный бюллетень, выдают ему новый избирательный бюллетень, о чем делается соответствующая отметка на вышеуказанном заявлении

Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования

По окончании проведения голосования вне помещения для голосования члены УИК, обеспечивавшие его проведение, составляют соответствующий акт, в котором указываются день и время голосования, номер переносного ящика для голосования, число избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в голосовании вне помещения для голосования, фамилии членов избирательной комиссии, иных лиц, присутствовавших при голосовании (образец N 35). Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования. По прибытии в помещение для голосования в список избирателей напротив фамилий проголосовавших вне помещения для голосования избирателей вносятся серия и номер паспорта, отметки "Голосовал вне помещения для голосования", подписи указанных членов УИК

Хранение переносных ящиков для голосования в пределах видимости членов УИК и наблюдателей обеспечивается секретарем УИК

40.Сколько необходимо избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования?
В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона о выборах депутатов для проведения голосования вне помещения для голосования члены УИК получают избирательные бюллетени.
При этом в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона о выборах депутатов избирателю должна быть обеспечена возможность получения избирательного бюллетеня взамен им испорченного, поэтому членам УИК для реализации данной нормы Закона следует получить на несколько избирательных бюллетеней больше, чем число заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.
41.Могут ли члены УИК, прибывшие к избирателю по его заявлению для проведения голосования вне помещения для голосования, предоставить возможность проголосовать иным лицам, не подавшим соответствующее заявление?
Члены УИК, прибывшие к избирателю по его заявлению для проведения голосования вне помещения для голосования, не вправе предоставить возможность принять участие в голосовании иным избирателям, если они не подали соответствующих заявлений в УИК в порядке, определенном Законом о выборах депутатов.
42.Избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня вне помещения для голосования допустил ошибку, и просит выдать новый избирательный бюллетень. Как быть в этой ситуации?
Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. На испорченном избирательном бюллетене член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись: "Испорчен избирателем - (фамилия, инициалы)" и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается.
43.Каков порядок голосования прибывшего в помещение для голосования избирателя, от которого ранее поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования?
Если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член УИК не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень до возвращения членов УИК, организующих голосование вне помещения для голосования, в том числе и по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
44.В работе УИК возникла нештатная ситуация. Что делать?
При подготовке и проведении выборов возникают непредвиденные ситуации и случаи, для разрешения которых необходимы оперативные действия УИК, не нарушающие, с одной стороны, избирательные права граждан, а с другой - позволяющие найти решение, не противоречащее действующему избирательному законодательству.
Необходимо при этом иметь в виду:
- избирательная комиссия - коллегиальный орган, сформированный для подготовки и проведения выборов и реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными, в связи с чем такие случаи и ситуации должны рассматриваться на заседании комиссии с оформлением протокола заседания и решения избирательной комиссии;
- избирательная комиссия обязана работать открыто и гласно, что обуславливает целесообразность присутствия на заседаниях комиссии при рассмотрении нештатных ситуаций всех лиц, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу;
- о возникшей ситуации незамедлительно информируется вышестоящая комиссия, при необходимости проводится заседание комиссии с участием членов вышестоящей комиссии, представителей органов местного самоуправления и соответствующих ведомств.
Ниже приводятся характерные ситуации, имевшие место в ходе выборов последних лет.
45.В результате аварии коммунальных сетей испорчены избирательные бюллетени. Что делать?
Об этом незамедлительно ставится в известность ТИК и избирательная комиссии субъекта Российской Федерации, глава местной администрации, предоставивший помещение для голосования избирательного участка, для принятия мер по ликвидации аварии. В этом случае на заседании УИК проводится пересчет испорченных бюллетеней, их гашение, упаковка и организуется их отдельное хранение, составляется соответствующий акт, оформляется заявка и принимаются меры для получения из вышестоящей комиссии дополнительного числа избирательных бюллетеней.
46.Получен телефонный звонок о минировании помещения для голосования. Что делать?
УИК немедленно извещает правоохранительные органы и ТИК.
Организует сохранность избирательной документации.
После окончания проверки помещения для голосования избирательного участка сотрудниками милиции составляется акт, в котором указывается причина прекращения процесса голосования, время начала и окончания проверки, ее результаты, а также заключение о возможности либо невозможности возобновления процесса голосования. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается председателем УИК и руководителем группы сотрудников милиции.

Приложения

2008-07-10 Приложение к Постановлению от 10 июля 2008 года № 28/255-IV

Приложение к Постановлению от 10 июля 2008 года № 28/255-IV

• Главная
• Постановления
• 2008
• Июль
• 10
• Постановление от 10.07.2008 г № 28/255-IV