Постановление от 08.07.2009 г № 306
О Правилах предоставления местным бюджетам субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности
,
от 15.06.2011 N 273, от 25.02.2013 N 69 )
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2011 N 540 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила предоставления местным бюджетам субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
2.Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области В.А.Шабанова.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
1.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения местным бюджетам субсидий из бюджета Кемеровской области (далее - субсидии) на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, и долгосрочной целевой программой "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2011 N 540 (далее - Программа), за исключением мероприятий по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности, финансовое обеспечение которых осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.
Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Кемеровской области определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, включающих мероприятия по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусматривающие развитие сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой сферы, информационно-консультационного обслуживания (создание и открытие информационно-консультационных центров), электрических сетей, газификации, водоснабжения (строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения), телекоммуникационных сетей, комплексной застройки сельских поселений, а также по обеспечению противопожарной защиты сельского населения.
Субсидии предоставляются в пределах средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Кемеровской области, и областного бюджета, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, иных не запрещенных законодательством источников финансирования.
3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:
а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, разработанных в соответствии со схемами территориального развития муниципальных районов, генеральными планами сельских поселений и предусматривающих значения показателей мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, соответствующие значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между главными распределителями средств областного бюджета и представительными органами муниципальных образований о порядке и условиях предоставления субсидий;
б) наличие предусмотренных в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансовому обеспечению) в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, предусмотренных программой, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил уровня софинансирования за счет субсидии;
в) привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов Программы.
4.Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидий утверждается департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее-департамент) на очередной финансовый год и составляет не менее 10 процентов от объема средств, выделяемых в виде субсидий муниципальным образованиям за счет средств федерального и областного бюджетов на мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, аналогичные мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.
5.Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между муниципальным образованием и департаментом соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования;
б) целевое назначение субсидий;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по софинансированию (финансовому обеспечению) мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил уровня софинансирования за счет субсидий, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
г) сведения о наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты социальной и инженерной инфраструктуры;
д) график перечисления субсидий, составленный с учетом возникающих денежных обязательств муниципальных образований, а также с учетом объема средств бюджета муниципального образования, направляемых на финансовое обеспечение социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
е) предоставление бюджетной заявки на получение субсидии на очередной финансовый год по форме и в сроки, которые утверждаются департаментом;
ж) обязательство департамента о заключении соглашения с муниципальным образованием, в случае если субсидия используется Кемеровской областью на софинансирование муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
з) обязательство муниципального образования о достижении значений показателей результативности использования субсидий, которые устанавливаются по согласованию сторон в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил;
и) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей результативности использования субсидии;
к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
6.Форма соглашения, указанного в пункте 5 настоящих Правил, утверждается департаментом.
7.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом в установленном порядке и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения, в соответствии с заявкой, представляемой муниципальными образованиями в департамент по форме и в срок согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
Департамент представляет заявку в главное финансовое управление Кемеровской области.
Расходы бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, источником которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.
8.Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования за счет субсидии, то размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования (финансового обеспечения).
9.Муниципальное образование представляет в департамент:
а) при заключении соглашения в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил выписку из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую включение в бюджет муниципального образования средств на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования по софинансированию (финансовому обеспечению) мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансовое обеспечение социальной и инженерной инфраструктуры, - в сроки, установленные департаментом;
б) отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года":
ежемесячно (ежеквартально) до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (кварталом);
ежегодно до 3 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом;
в) отчет о достижении показателей результативности использования субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам - ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным годом;
г) отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам - ежемесячно до 7-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
д) отчет администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, - ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;
е) отчет об использовании межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями (форма по ОКУД 0503324) - ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (приложение N 5 к настоящим Правилам).
10.В случае невыполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, несоблюдения установленного уровня софинансирования и непредставления в срок установленной отчетности департамент приостанавливает предоставление субсидии, о чем он информирует муниципальное образование с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
В случае неустранения муниципальным образованием допущенных нарушений в установленный срок департамент перераспределяет неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
11.В случае прекращения потребности в субсидиях департамент на основании письменного обращения муниципального образования перераспределяет неиспользованный объем субсидий между муниципальными образованиями, которые имеют право на предоставление субсидий.
Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидии, подлежат внесению в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области о распределении субсидий между бюджетами других муниципальных образований на текущий финансовый год.
12.Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно департаментом на основе следующих показателей результативности использования субсидий:
а) удельный вес учащихся, обучающихся в 1-ю смену, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности;
б) количество фельдшерско-акушерских пунктов на 10000 жителей сельской местности;
в) количество спортивных площадок и сооружений на 10000 жителей сельской местности;
г) уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;
д) обеспеченность сельского населения питьевой водой;
е) объем ввода объектов социальной и инженерной инфраструктуры (общеобразовательные учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, спортивные площадки и сооружения, распределительные газовые сети, локальные водопроводы).
13.Значения показателей результативности использования субсидий устанавливаются соглашением между муниципальным образованием и департаментом.
В случае если установлено, что в отчетном финансовом году муниципальное образование не достигло показателей результативности, предусмотренных настоящими Правилами, департамент вправе принять решение о сокращении предусмотренного объема субсидий на очередной финансовый год на 10 процентов за каждый недостигнутый показатель результативности, а также о перераспределении высвобождающегося объема субсидий между бюджетами других муниципальных образований Кемеровской области в установленном настоящими Правилами порядке.
Высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на их получение.
14.Департамент представляет в главное финансовое управление Кемеровской области сводный отчет о расходовании субсидий, выделенных из областного бюджета на мероприятия Программы (приложение N 6 к настоящим Правилам).
15.Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели. Для подтверждения потребности в остатках субсидий на следующий финансовый год муниципальное образование представляет в департамент уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам по форме ОКУД 0504817.
При установлении департаментом отсутствия потребности муниципальных образований Кемеровской области в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход соответствующих бюджетов в установленном порядке.
16.Ответственность за достоверность представляемых департаментом сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований.
17.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом.
Приложения
2009-07-08 Приложение к Постановлению от 08 июля 2009 года № 306 Правила
2009-07-08 Приложение к Постановлению от 08 июля 2009 года № 306 Правила