Постановление от 26.11.2009 г № 1286
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача удостоверений многодетным матерям»
Во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.08.2009 N 758-р "О дополнительных мерах по разработке и внедрению в деятельность органов исполнительной власти Кемеровской области административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановления администрации города Полысаево от 11.08.2009 N 835 "О дополнительных мерах по разработке и внедрению в деятельность органов местного самоуправления административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" с целью реализации задач административной реформы в части разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных функций органов местного самоуправления, а также повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача удостоверений многодетным матерям".
2.Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полысаево".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам В.Рогачева.
Глава города
В.ЗЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА УДОСТОВЕРЕНИЙ МНОГОДЕТНЫМ МАТЕРЯМ"
1.Общие положения:
1.1.административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача удостоверений многодетным матерям" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности административных процедур управления социальной защиты населения города при предоставлении муниципальной услуги;
1.2.настоящим административным регламентом предусматривается организация предоставления муниципальной услуги многодетным матерям, имеющим или имевшим не менее пяти совершеннолетних или несовершеннолетних детей, которых она родила и (или) усыновила (удочерила) и воспитывала до достижения ими возраста не менее 8 лет;
1.3.реализацию муниципальной услуги осуществляет Управление социальной защиты населения города Полысаево;
1.4.департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) участвует в предоставлении муниципальной услуги, осуществляя методическое обеспечение и контроль деятельности управления социальной защиты населения при предоставлении муниципальной услуги, содействие в автоматизации процедур;
1.5.организация предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Кемеровской области от 08.04.2008 N 14-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий многодетных матерей";
Постановлением Коллегией Администрации Кемеровской области от 12.05.2008 N 184 "Порядок предоставления мер социальной поддержки, а также возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Кемеровской области";
1.6.результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача удостоверений для предоставления мер социальной поддержки.
2.Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги:
2.1.порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.1.1.информация о муниципальной услуге предоставляется:
непосредственно в помещении управления социальной защиты населения на информационных стендах, при личном консультировании гражданина специалистом; с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование гражданина специалистом;
2.1.2.информация о местонахождении, контактных телефонах управления социальной защиты населения, предоставляющих муниципальную услугу приводятся в приложении N 1 к настоящему регламенту, размещается на информационных стендах управления социальной защиты населения;
2.1.3.на информационных стендах в помещении управления социальной защиты населения размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
форма заявления о предоставлении мер социальной поддержки, образец заполнения;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему регламенту);
2.1.4.информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами и по телефонной связи;
2.1.5.в любое время с момента приема документов для предоставления муниципальной услуги гражданин имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге при помощи телефона или посредством личного посещения специалиста управления социальной защиты населения, предоставляющего муниципальную услугу;
2.1.6.порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги:
2.1.6.1.консультация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами управления социальной защиты населения;
2.1.6.2.консультация предоставляется по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
времени приема и выдачи документов;
другим вопросам по порядку предоставления муниципальной услуги;
2.1.7.часы приема граждан специалистами управления социальной защиты населения:
рабочие дни: понедельник, четверг;
не приемные дни: вторник, среда, пятница;
выходные дни: суббота, воскресенье;
часы работы: 8.00 - 17.00. Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.
При необходимости в соответствии с приказом начальника управления социальной защиты населения не приемные дни могут быть объявлены приемными днями, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан;
2.1.8.для получения муниципальной услуги граждане представляют следующие документы:
заявление об установлении муниципальной услуги (приложение N 3 к настоящему регламенту);
паспорт либо документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом;
копии и подлинники свидетельств о рождении детей;
копии и подлинники документов, удостоверяющих смену фамилии многодетной матерью, при наличии разных фамилий в свидетельствах о рождении детей;
справку из управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Полысаево о назначении (получении) трудовой пенсии по старости многодетной матери, родившей пять и более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет;
справка жилищных органов, подтверждающая факт воспитания многодетной матерью детей от рождения до достижения ими возраста 8 лет;
справка органа опеки и попечительства об отсутствии факта лишения многодетной матери родительских прав;
заявление о согласие (несогласие) на обработку персональных данных (приложение N 4 к настоящему регламенту);
заявления должны быть заполнены от руки и подписаны лично заявителем;
2.1.9.копии документов, необходимых для назначения муниципальной услуги, предоставляются вместе с подлинниками. Специалисты управления социальной защиты населения заверяют представленные копии документов после сверки их с подлинниками или производят выписки из документов. После сверки документов подлинники возвращаются гражданину;
2.2.сроки предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.управление социальной защиты населения города в течение 10 дней с даты принятия документов, принимает решение о предоставлении мер социальной поддержки либо об отказе в их предоставлении на основании совокупности представленных документов.
В случае проведения проверки обоснованности выдачи документов, представленных многодетной матерью, окончательное решение выносится не позднее чем через 30 дней после его обращения в управление социальной защиты населения города.
При принятии решения о предоставлении мер социальной поддержки управлением социальной защиты населения города выдается многодетной матери удостоверение (приложение N 5);
2.2.2.время ожидания в очереди для предоставления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут на одного гражданина;
2.2.3.время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги от гражданина, оценки документов, их полноты, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 15 минут;
2.3.основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
муниципальная услуга не предоставляется в случаях:
при наступлении обстоятельств, вследствие которых многодетной матерью утрачено право;
предоставления многодетной матерью заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления мер социальной поддержки;
осуждения многодетной матери к лишению свободы;
смерти многодетной матери либо вступления в силу решения суда об объявлении ее умершей или решения суда о признании ее безвестно отсутствующей;
2.4.требования к размещению и оформлению помещений предоставляющих муниципальную услугу "Выдача удостоверений многодетным матерям":
2.4.1.помещение для представления муниципальной услуги размещается на первом этаже здания управления социальной защиты населения города;
2.4.2.центральный вход в здание управления социальной защиты населения должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей следующую информацию об управлении социальной защиты населения, осуществляющем предоставление услуги:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
2.4.3.места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов;
2.4.4.места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов;
2.4.5.помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с гражданами организовано в виде отдельного кабинета для ведущего прием специалиста, кабинет должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги, времени приема граждан, времени перерыва на обед;
2.4.6.каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
3.Административные процедуры:
предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление гражданина;
3.1.прием документов для предоставления муниципальной услуги. Рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
3.1.1.основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина (представителя) в управление социальной защиты населения по месту жительства с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3.1.2.специалист управления социальной защиты населения, ответственный за прием документов:
1) устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина, полномочия представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их с установленными законодательством требованиями, удостоверяясь, что:
копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
3) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ведущий прием, уведомляет гражданина о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет гражданину содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков;
3.1.5.в целях обеспечения прав граждан на предоставление мер социальной поддержки уполномоченным органом осуществляется формирование и ведение регистра многодетных матерей в автоматизированном режиме.
Общий максимальный срок формирования личного дела гражданина не должен превышать 30 минут;
3.1.6.общий срок административной процедуры не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления в управление социальной защиты населения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
При смене многодетной матерью места жительства в пределах Кемеровской области управление социальной защиты населения формирует и заверяет копию личного дела, оригинал личного дела пересылается по почте на основании запроса управлением социальной защиты населения другой территории, подготовленного в соответствии с заявлением многодетной матери, документами о регистрации по новому месту жительства и удостоверением;
3.2.принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление гражданина;
3.2.1.основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела гражданина специалисту, ответственному за назначение услуги;
3.2.2.специалист, ответственный за назначение услуги, проверяет личное дело многодетной матери на предмет наличия требуемых документов, правильности их оформления и передает его в течение двух рабочих дней начальнику управления социальной защиты населения (его заместителю) для принятия решения о назначении либо об отказе в предоставлении мер социальной поддержки;
3.2.3.в случае выявления неполноты представленных документов, ошибок в их оформлении личное дело гражданина возвращается специалисту, ответственному за прием документов;
3.2.4.начальник управления социальной защиты населения (его заместитель) в течение двух рабочих дней с даты поступления личного дела многодетной матери осуществляет его проверку и подписывает решение о предоставлении мер социальной поддержки;
3.2.5.личное дело многодетной матери в течение одного рабочего дня с даты подписания решения о предоставлении услуги направляется специалисту для предоставления мер социальной поддержки.
После подписания решения о предоставлении мер социальной поддержки многодетной матери выписывают удостоверение:
3.2.5.1.выдача удостоверений производится управлением социальной защиты населения города;
удостоверение выдается многодетной матери под расписку;
при заполнении удостоверения записи в строках: "учреждение, выдавшее удостоверение", "фамилия", "имя", "отчество" - производятся без сокращения;
записи, произведенные в удостоверении, заверяются подписью начальника и печатью управления социальной защиты населения города.
Если в удостоверение внесена неправильная или неточная запись, то заполняется новое удостоверение, а испорченное уничтожается, о чем составляется акт.
Выдача удостоверений регистрируется в Книге учета выдачи удостоверений о праве на льготы многодетным матерям (приложение N 6), которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью начальника и печатью управления социальной защиты населения.
Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению многодетной матери выдается дубликат удостоверения.
Ответственность за учет удостоверений, их хранение и выдачу несет ведущий специалист социального отдела.
Бланки удостоверений хранятся в бухгалтерии управления социальной защиты населения и выдаются по заявке под отчет лицу, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений.
Меры социальной поддержки предоставляются с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения многодетной матери в управление социальной защиты населения города;
3.2.6.если у многодетной матери отсутствует право на назначение муниципальной услуги либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, в срок, указанный в пункте 3.2.4 выносится решение об отказе в назначении услуги;
3.2.7.решение об отказе в назначении услуги содержит следующие сведения:
номер и дату вынесения;
фамилию, имя, отчество многодетной матери;
адрес многодетной матери;
вид услуги, за которыми обращалась многодетная мать;
дату подачи заявления и номер регистрации;
причину отказа в назначении услуги со ссылкой на действующее законодательство;
порядок обжалования решения об отказе в назначении услуги;
3.2.8.решение об отказе в назначении услуги хранится в управление социальной защиты населения в течение трех лет;
3.2.9.общий срок административной процедуры не должен превышать семи рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги:
4.1.общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником управления социальной защиты населения города;
4.2.общий контроль осуществляется путем проведения начальником проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных правовых актов;
4.3.непосредственный контроль за соблюдением специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем начальника управления социальной защиты населения;
4.4.контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц;
4.5.заместитель начальника управления социальной защиты населения либо начальник отдела управления социальной защиты населения, отвечающий за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку действий (решений) специалиста, совершенных (принятых) при предоставлении муниципальной услуги;
4.6.по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента начальником социальной защиты население осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4.7.персональная ответственность специалистов, закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги:
5.1.граждане имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке;
5.2.действия (бездействия) и решения должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в управление социальной защиты населения города;
5.3.граждане имеют право обратиться в управление социальной защиты населения города с жалобой лично или направить ее по почте;
5.4.при обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации;
5.5.в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник управления социальной защиты населения вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения гражданина;
5.6.по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы;
5.7 решение управления социальной защиты населения может быть обжаловано гражданином в судебном порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Приложения
2009-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2009 года № 1286 Сведение
2009-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2009 года № 1286 Блок-схема
2009-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2009 года № 1286
2009-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2009 года № 1286
2009-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2009 года № 1286
2009-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2009 года № 1286