Постановление от 19.11.2010 г № 1572
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей»
С целью создания необходимых условий для профилактики безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей".
2.Управлению социальной защиты населения (Т.В.Фрошкайзер), муниципальному учреждению "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" (Н.В.Голосовская) обеспечить соблюдение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей".
3.Отделу информатизации (А.Ю.Хрулева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ленинска-Кузнецкого в сети Интернет.
4.Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Е.Н.Сидоренко.
6.Постановление вступает в силу со дня опубликования.
И.о. главы города
И.Н.КОВАЛЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ, БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ,
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
1.Общие положения
Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях создания необходимых условий для профилактики безнадзорности, оказания социальной помощи, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории города Ленинска-Кузнецкого (далее - несовершеннолетние), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется муниципальным учреждением "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" г. Ленинска-Кузнецкого (далее - социальный центр).
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие (учреждениями образования, здравоохранения, управлением внутренних дел, общественными и другими организациями.
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении несовершеннолетнему социальной поддержки и социального обслуживания.
2.3.Муниципальная услуга предоставляется в любое время суток в течение одного часа с момента обращения, на период, необходимый для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетнему, до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетнего, до достижения им возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 29.03.2002 N 25 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30.01.1997 N 4 "Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области".
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) заявление несовершеннолетнего, обратившегося за помощью самостоятельно;
б) заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетнего с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
в) направление управления социальной защиты населения или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
д) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел и отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего.
Требования к оформлению документов для предоставления муниципальной услуги:
заявление (форма приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту), акт, постановление могут быть заполнены от руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств;
документы оформляются в единственном экземпляре-подлиннике;
заявление, акт, постановление подписываются лично несовершеннолетним; родителем или законным представителем несовершеннолетнего; должностным лицом органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются соответствующему специалисту социального центра во время приема несовершеннолетнего.
2.6.Предоставление неполного пакета документов, перечисленных в подпункте 2.5 настоящего административного регламента, является основанием для отказа в приеме документов на оказание муниципальной услуги.
2.7.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является нахождение несовершеннолетнего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками психического заболевания.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.10.Требования к помещениям для предоставления муниципальной услуги:
центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование социального центра и режим работы;
помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в здании муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга";
состояние помещений должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. СанПиН 2.4.1201-03 ", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.03.2003;
места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами;
места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями;
места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для несовершеннолетних и лиц, их доставивших;
количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест;
помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с несовершеннолетними организовано в виде кабинетов для ведущего прием специалиста;
кабинеты приема оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.11.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб от несовершеннолетних и их законных представителей.
2.12.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
непосредственно в помещении социального центра на информационных стендах, при личном консультировании специалистом;
с использованием средств телефонной связи;
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи, посредством размещения на Интернет-ресурсах;
в средствах массовой информации;
путем издания печатных информационных материалов.
2.13.Муниципальная услуга предоставляется по адресу: 652523, г. Ленинск-Кузнецкий, проспект Ленина, 57/1.
Электронный адрес муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга": texas@lnk.kuzbass.net, контактный телефон 2-05-61.
2.14.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов для предоставления муниципальной услуги, размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.15.При ответах на телефонные звонки и устные обращения несовершеннолетних или их законных представителей специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший телефонный звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому специалисту (производится не более одной переадресации звонка к специалисту, который может ответить на заданный вопрос) или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.16.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с родителями (законными представителями), родственниками несовершеннолетних, работниками учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с использованием почтовой, телефонной связи.
2.17.Несовершеннолетний или его законный представитель, представивший документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об обязательствах получателя муниципальной услуги;
об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о сроке завершения оформления документов.
2.18.В любое время с момента приема документов для предоставления муниципальной услуги несовершеннолетний или его законный представитель имеет право на получение интересующих его сведений об услуге при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения социального центра.
2.19.Консультации (справки) о предоставлении муниципальной услуги предоставляются специалистами по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
источник получения необходимых документов для предоставления муниципальной услуги;
время приема и выдачи документов;
другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Срок для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги не может превышать одного часа.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя административные процедуры: прием документов для предоставления муниципальной услуги, рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу.
3.3.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в социальный центр несовершеннолетнего.
3.4.Специалист социального центра, ответственный за прием документов:
устанавливает личность лица, доставившего несовершеннолетнего;
проводит первичную проверку представленных документов;
проводит медицинский осмотр и опрос несовершеннолетнего.
После регистрации заявления специалист, принявший документы, заносит в программно-технический комплекс данные, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
3.5.По результатам административной процедуры по приему документов специалист, ответственный за прием документов, формирует личное дело.
3.6.Если у несовершеннолетнего отсутствует право на предоставление муниципальной услуги, то выносится решение об отказе (форма приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту).
3.7.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, доставившему несовершеннолетнего, а второй хранится в социальном центре в течение трех лет со всеми представленными для получения муниципальной услуги документами.
3.8.Решение об отказе регистрируется в журнале регистрации.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью директора социального центра.
3.9.Общий срок административных процедур не должен превышать один час.
3.10.Особенность предоставления муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальной услуге, дает возможность копировать заявление на предоставление муниципальной услуги.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Непосредственный контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором социального центра.
4.2.Периодический контроль осуществляется на основании приказа начальника управления социальной защиты населения путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных действующих в данной сфере нормативных правовых актов.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав несовершеннолетних, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения специалистов социального приюта.
4.4.В случае выявления нарушений прав несовершеннолетних, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области и г. Ленинска-Кузнецкого директором социального центра осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся на основании правовых актов главы города.
4.6.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также специалистов социального центра
5.1.Несовершеннолетний, в лице законного представителя, имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) специалистов социального центра в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения специалистов могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы директору социального центра, в управление социальной защиты населения и (или) администрацию г. Ленинска-Кузнецкого: к главе города, к заместителю главы города по социальным вопросам.
5.3.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.4.Заявитель в своей жалобе указывает наименование органа, в который направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.6.Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста социального центра, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.10.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую Федеральным законом тайну или персональные данные других граждан, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
Заместитель главы города
по социальным вопросам
Е.Н.СИДОРЕНКО
Приложения
2010-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2010 года № 1572 Форма