Постановление от 18.06.2012 г № 1043
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением администрации города Юрги от 09.11.2011 N 1925 "О Порядке разработки и утверждения администрацией города Юрги проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию".
2.Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте администрации города Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
4.Признать утратившим силу постановление администрации города Юрги от 16.11.2010 N 1935 "Об утверждении административного регламента муниципального образования "Юргинский городской округ" по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по строительству В.А.Горевого.
И.о. главы города Юрги
В.А.ГОРЕВОЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
I.Общие положения
Предмет регулирования административного регламента
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории города Юрги (далее - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами и заявителями по предоставлению муниципальной услуги (далее - заявитель).
Описание заявителей
2.Право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также их законные представители (далее - заявитель), обеспечивающие на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории города Юрги.
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.Информирование о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);
- на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.yurga.org); сайте многофункционального центра (http://mfc-yurga.ru);
- посредством публикации в средствах массовой информации;
- с использованием средств телефонной и электронной связи;
- муниципальными служащими Комитета архитектуры администрации города Юрги либо специалистами Многофункционального центра.
4.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги: выдача разрешения на ввод, включает следующие сведения:
- почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес официального сайта администрации города, номера телефонов Комитета архитектуры администрации города;
- график режим работы комитета архитектуры администрации города Юрги;
- порядок получения консультаций по вопросу получения разрешения на ввод;
- наименование законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
- категории заявителей, которым предоставляется муниципальная услуга;
- результат предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- формы заявлений на предоставление муниципальной услуги;
- порядок подачи заявлений;
- перечни документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги;
- перечни документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
- перечни оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги и о результатах предоставления муниципальной услуги;
- порядок досудебного обжалования решений, действий или бездействий, осуществляемых должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги;
- иная информация о порядке предоставления муниципальной услуги.
5.Информация о результатах предоставления муниципальной услуги доводится до заявителя по телефону, электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационных ресурсов администрации города Юрги, в средствах массовой информации, а также при личном обращении.
6.Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, вправе предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для них время для устного информирования.
7.Ответ на письменный вопрос предоставляется в течение 30 дней со дня поступления запроса. В ответе указывается должностное лиц, подписавшее ответ, а также фамилия, имя, отчество и номер телефона непосредственного исполнителя.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением СМИ. Выступления должностных лиц по местному радио и телевидению согласовываются с главой города.
8.Сведения о местонахождении (адресе), контактных телефонах и адресах электронной почты Комитета архитектуры администрации города:
Адрес: 652050, Кемеровская обл., г. Юрга, пр. Победы, 13, каб. 219.
Адрес официального сайта администрации города Юрги в сети Интернет:
http://www.yurga.org.
| Должность | N каб. | Телефон | Электронный адрес |
| Председатель комитета | 219/1 | (8384 51) 4-68-72 | |
| Заместитель председателя председателя | 219 | (8384 51) 4-69-79 | |
| Консультант-советник | 219 | (8384 51) 4-69-61 | |
| Ведущий специалист | 225 | (8384 51) 4-68-72 |
9.Комитет архитектуры осуществляет прием заявителей для личного представления документов в соответствии со следующим графиком:
- ведущий специалист (каб. 225): понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 ч., перерыв на обед с 12.30 до 13.30 часов;
- консультант-советник (каб. 219): среда - четверг с 9.00 до 17.00;
- заместитель председателя (каб. 219): среда - четверг с 9.00 до 17.00;
- председатель комитета (каб. 219/1): среда с 14.00 до 17.00.
10.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
11.За предоставлением муниципальной услуги заявитель может обратиться в Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе" (далее - МФЦ) по адресу: 652057, Кемеровская обл., г. Юрга, ул. Московская, 50.
Справочный телефон 4-15-00.
Адрес официального сайта в сети Интернет: mfc-yurga.ru, адрес электронной почты: mfc-secretar@yandex.ru.
График работы МФЦ: понедельник - пятница с 8.30 до 19.00, суббота с 10.00 до 15.00 без перерыва на обед.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
12.Наименование муниципальной услуги: выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории города Юрги (далее - муниципальная услуга).
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
13.Муниципальная услуга предоставляется Комитетом архитектуры администрации города Юрги (далее - Комитет).
14.При предоставлении муниципальной услуги, в целях получения документов, необходимых для подготовки разрешения на ввод, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляет взаимодействие с:
- управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области;
- государственными и муниципальными учреждениями технической инвентаризации;
- инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области;
- Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Юрги.
15.При предоставлении муниципальной услуги Комитет архитектуры администрации города не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
Результат предоставления государственной услуги
16.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги выдача разрешения на ввод является:
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Срок предоставления муниципальной услуги
17.Срок предоставления муниципальной услуги с момента регистрации заявления заявителя о выдаче разрешения на ввод не должен превышать семи рабочих дней. В случае получения муниципальной услуги через МФЦ срок предоставления увеличивается до десяти дней.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
18.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", N 7, 21.01.2009) "Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Собрание законодательства РФ", 28.11.2005, N 48 ст. 5047);
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 27.11.2006);
- Правилами землепользования и застройки города Юрги Кемеровской области, утвержденными решением Совета народных депутатов от 26.12.2007 N 179 ("Вестник" от 28.12.2007 N 27 - 29);
- Постановлением администрации города Юрги от 02.10.2012 N 1738 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Юрги и ее должностных лиц, муниципальных служащих" (обнародовано на официальном сайте администрации города Юрги 02.10.2012).
Исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги
19.Основанием для предоставления муниципальной услуги является поданное застройщиком или иным заинтересованным лицом (их уполномоченными представителями) лично либо почтовым отправлением на имя главы города Юрги в адрес Комитета заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление ) в письменной форме (приложение N 1), в котором указываются сведения о заявителе, об объекте строительства, перечень прилагаемых документов. При вводе в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства заявление подается на имя председателя Комитета.
20.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
Положения подпунктов 6 и 9 пункта 20 Административного регламента в части энергетической эффективности не распространяются на здания, строения, сооружения, строительство которых осуществляется в соответствии с проектной документацией объектов, утвержденной застройщиком (заказчиком) или направленной им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, а также проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.
21.Предоставляемые заявителем документы должны быть представлены в двух экземплярах, один из которых - подлинник или нотариально заверенная копия, второй - копия, заверенная печатью заявителя. В случае, если заявитель - физическое лицо, второй экземпляр заверяется его подписью. Первый экземпляр после оказания муниципальной услуги возвращается заявителю, второй остается в Комитете.
22.Запрещается требовать от заявителя:
а) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
б) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, Юргинского городского округа.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
23.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для оказания муниципальной услуги является:
- отсутствие в заявлении данных, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- наличие в заявлении исправлений, приписок, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание;
- отсутствие документов, указанных в п. 20 Административного регламента.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
24.Основанием для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие документов, указанных в пункте 20 Административного регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, объекта капитального строительства проектной документации;
- невыполнение застройщиком требований по безвозмездной передаче в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство в Комитет сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, для размещения их в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности:
1) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
2) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
3) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
4) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
5) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
6) экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (приложение N 2);
Уведомление вручается под роспись заявителю (их уполномоченным представителям) либо направляется заказным письмом в адрес заявителя. Вместе с уведомлением об отказе в оказании муниципальной услуги заявителям возвращаются все представленные ими документы. При приеме документов специалистом многофункционального центра - копия уведомления направляется в МФЦ.
При поступлении документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, уведомление об отказе, о приостановлении государственной регистрации или об оставлении заявления о государственной регистрации без рассмотрения направляется по адресу электронной почты, указанному заявителем, в форме электронного документа.
Порядок, размер и основания взимания муниципальной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
25.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди
26.Максимальное время ожидания в очереди при подаче или получении документов и для получения консультации заявителем не должно превышать 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
27.Максимальный срок при регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги
28.Организация приема осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 9 главы 1 настоящего регламента.
29.Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы персональными компьютерами, печатающими устройствами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
30.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды для посетителей.
31.Для ожидания приема, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.
32.Места получения информации о предоставлении муниципальной услуги оборудуются информационными стендами.
33.Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами. Должны быть созданы условия для обслуживания заявителей с ограниченными физическими возможностями: помещения должны быть оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Размещение столов для заявителей с ограниченными физическими возможностями должно быть предусмотрено в стороне от входа в целях обеспечения беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
34.Помещение МФЦ оборудуется в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством к помещениям многофункциональных центров.
Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
35.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- расположенность помещений, предназначенных для предоставления муниципальной услуги в зоне доступности к основным транспортным магистралям, нахождение их в пределах пешеходной доступности для заявителей;
- наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей (их представителей), выдача документов заявителю, в целях соблюдения установленных Административным регламентом сроков предоставления государственной услуги;
- наличие исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги на информационных стендах, информационных ресурсах администрации г. Юрги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
- возможность подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде с помощью информационных ресурсов администрации г. Юрги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или Единого портала государственных и муниципальных услуг;
- возможность получения заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- возможность получения заявителем результатов предоставления муниципальной услуги с помощью информационных ресурсов администрации г. Юрги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и Единого портала государственных и муниципальных услуг;
- возможность получения услуги на базе МФЦ.
36.Качество предоставления государственной услуги характеризуется отсутствием:
- очередей при приеме и выдаче документов заявителям (их представителям);
- нарушений сроков предоставления муниципальной услуги;
- жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу;
- жалоб на некорректное, невнимательное отношение муниципальных служащих, оказывающих муниципальную услугу к заявителям (их представителям);
- вступивших в законную силу судебных актов о признании незаконными разрешение на строительство.
Иные требования, в том числе, учитывающие особенности предоставления услуги в МФЦ и в электронной форме
37.Муниципальная услуга может быть оказана на базе МФЦ.
МФЦ осуществляет:
- взаимодействие с администрацией города Юрги;
- информирование граждан и организаций по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- прием и выдачу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- обработку персональных данных, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
37.1.В случае подачи документов посредством МФЦ специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, представленных для получения муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
а) определяет предмет обращения;
б) проводит проверку полномочий лица, подающего документы;
в) проводит проверку соответствия документов требованиям, установленным пунктами 20, 22, 23 настоящего Административного регламента;
г) принимает от лица, подающего документы, заявление на предоставление муниципальной услуги, содержащее также согласие на обработку персональных данных;
д) осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду обращения за муниципальной услугой;
е) заверяет электронное дело своей электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП);
ж) направляет сформированное дело и реестр документов в Комитет:
- в электронном виде (в составе пакетов электронных дел) в течение одного рабочего дня со дня обращения заявителя в МФЦ;
- на бумажных носителях - в течение трех рабочих дней со дня обращения заявителя в МФЦ.
При обнаружении несоответствия документов требованиям, указанным в пунктах 20, 22, 23 настоящего Административного регламента, специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, возвращает их заявителю для устранения выявленных недостатков.
По окончании приема документов специалист МФЦ выдает заявителю расписку в приеме документов.
37.2.При обращении заявителя посредством МФЦ, при отсутствии в обращении отказа заявителя на получение ответа по результатам рассмотрения представленных документов через МФЦ, должностное лицо Комитета, ответственное за подготовку ответа по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, направляет необходимые документы в МФЦ для их последующей передачи заявителю на бумажном носителе - в срок не более двух дней со дня его регистрации в комитете архитектуры.
37.3.Специалист МФЦ, ответственный за выдачу документов, полученных от администрации города Юрги, по результатам рассмотрения представленных заявителем документов в день их получения из Комитета либо в следующий за ним рабочий день, сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в МФЦ, если иное не предусмотрено регламентом деятельности МФЦ.
37.4.Контроль за соблюдением специалистами МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения МФЦ.
38.На официальном сайте МФЦ и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) размещается справочная информация по муниципальной услуге, а также заявителю предоставляется возможность копирования и заполнения в электронном виде заявления на предоставление муниципальной услуги. Также на Едином портале государственных и муниципальных услуг заявителю должна быть предоставлена возможность направить пакет документов в форме электронных документов, заверенных электронно-цифровой подписью.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Состав и последовательность административных процедур
39.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и комплекта документов;
- проверка представленных документов и подготовка проекта разрешения на строительство или уведомления об отказе в выдаче разрешения;
- подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю;
40.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается по результатам рассмотрения представленных документов при наличии оснований, предусмотренных пунктом п. 24 Административного регламента.
Заявитель уведомляется об отказе в предоставлении государственной услуги в установленном настоящим регламентом порядке.
Блок-схема последовательности действий исполнения муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к Административному регламенту.
Прием и регистрация заявления
41.Юридическим фактом - основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя в Комитет с заявлением и документами, указанными в пункте 20 Административного регламента.
42.Специалист Комитета, ответственный за прием документов и регистрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги (далее - специалист):
- устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя;
- проверяет правильность оформления заявления, проверяет комплектность представленных документов, указанных в приложении;
- вносит соответствующую запись в журнале регистрации заявлений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) на ввод (далее - журнал регистрации) (приложение N 4) в соответствии с правилами ведения книг учета документов: осуществляет присвоение входящего номера заявлению, регистрацию заявления, оформляет расписку о получении документов по установленной форме (приложение N 5).
Регистрация полученного по почте заявления осуществляется специалистом не позднее дня, следующего за днем получения.
43.После регистрации заявления специалист передает заявление с приложенными документами Председателю Комитета для рассмотрения и направления на исполнение специалисту, ответственному за их рассмотрение и подготовку результата предоставления муниципальной услуги (далее - уполномоченный специалист), в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит выполнение соответствующих функций. Направление осуществляется в течение дня регистрации заявления.
44.Заявители имеют право направить документы почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представить документы лично или направить в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также обратиться за получением услуги и представить необходимые услуги в МФЦ.
45.При поступлении документов по почте расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, по указанному заявителем в заявлении адресу.
46.При поступлении документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.
47.В случае, если специалист Комитета получает пакет документов и опись документов из МФЦ:
- проводит сверку описи документов с представленными документами;
- при обнаружении некомплектности документов, возвращает документы в МФЦ с целью возврата заявителю для устранения выявленных недостатков;
- фиксирует факт приема документов, в журнале регистрации документов;
- формирует персональное дело заявителя;
48.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один день.
49.Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и приложенных документов на получение муниципальной услуги.
Проверка представленных документов и подготовка проекта разрешения на строительство или уведомления об отказе в выдаче разрешения
50.Юридическим фактом - основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с резолюцией председателя Комитета и приложенных к нему документов к уполномоченному специалисту.
51.Уполномоченный специалист осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет наличия и правильности оформления документов в соответствии с пунктом 20 Административного регламента.
52.По результатам рассмотрения и проверки предоставленных заявителем документов уполномоченный специалист готовит заключение о соответствии (несоответствии) представленных документов требованиям пункта 20 Административного регламента и направляет с документами Председателю Комитета. В случае если при строительстве, реконструкции не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора проводится осмотр объекта капитального строительства с составлением акта осмотра.
53.Результатом выполнения административной процедуры является оформление уполномоченным специалистом документа о соответствии представленных материалов требованиям пункта 20 Административного регламента или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
54.Максимальная продолжительность указанной процедуры составляет четыре дня.
Подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю
55.Юридическим фактом - основанием для начала административной процедуры является поступление председателю Комитета заключения о соответствии представленных документов требованиям пункта 20 Административного регламента или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
56.Председатель Комитета оформляет проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выполняется на бланке установленной формы в трех экземплярах и подписывается главой города Юрги.
Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства подписывается председателем Комитета.
57.Уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию оформляется на бланке установленной формы (приложение N 3) в двух экземплярах и подписывается председателем Комитета. В уведомлении в обязательном порядке должны быть указаны правовые основания отказа.
58.Специалист осуществляет регистрацию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления об отказе в его выдаче в журнале регистрации и уведомляет заявителя или его уполномоченное лицо о принятом решении по телефону.
59.Специалист производит выдачу двух экземпляров разрешения на ввод в эксплуатацию застройщику или представителю застройщика, уполномоченному на получение разрешения, под роспись в журнале регистрации.
60.Уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдается специалистом заявителю или уполномоченному лицу лично в одном экземпляре под роспись журнале регистрации или направляется по почте. Второй экземпляр хранится в деле.
61.Результатом выполнения административной процедуры являются:
- подготовка разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдача его заявителю;
- подготовка уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и выдача его заявителю.
62.Максимальная продолжительность указанной процедуры составляет два дня.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Порядок осуществления текущего контроля над соблюдением должностными лицами положений Административного регламента
63.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений исполнителем, осуществляется председателем Комитета.
64.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей на предоставление муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов управления.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
65.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета положений Административного регламента и градостроительного законодательства.
66.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета, но не реже одного раза в течение месяца.
67.Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периода времени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или их отдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействия) осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги
70.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.
Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за:
- соблюдением сроков исполнения административных процедур;
- соответствие результатов административных процедур требованиям законодательства;
- достоверность информации.
Персональная ответственность специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги
71.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям эффективности.
72.Все плановые проверки, должны осуществляться регулярно. По результатам проверок, должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении муниципальной услуги.
73.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, принимать участие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур).
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
74.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
75.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении муниципальной услуги без рассмотрения и т.п.);
- решения должностных лиц о приостановлении и прекращении предоставления муниципальной услуги;
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
- отказ должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
76.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление ее рассмотрения:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения о жалобе, принятого ранее в соответствии с установленными Правилами в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
76.1.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, при отсутствии почтового адреса в обращении, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию города Юрги или комитет архитектуры.
77.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей или их представителей в администрацию города Юрги, комитет архитектуры администрации города Юрги и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в письменной форме (приложение N 6).
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
78.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
79.Обращение может быть адресовано заявителем:
главе города;
заместителю главы города по строительству;
Председателю Комитета.
79.1.Жалоба подается в:
79.1.1.Администрацию города Юрги, комитет архитектуры администрации города Юрги в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде, а также по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
При подаче жалобы представителем заявителя в электронном виде, документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется;
79.1.2.МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе".
При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в администрацию города Юрги не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
80.Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленном порядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
В случае обжалования отказа комитета архитектуры, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
При удовлетворении жалобы комитет архитектуры принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
81.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- признание жалобы обоснованной (направление в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
- признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
При признании жалобы обоснованной в ответе по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа, уполномоченного на рассмотрение жалобы, указывает:
- сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- принятое по жалобе решение в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц;
- срок устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
82.При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей председатель Комитета, проводит служебное расследование и принимает в отношении таких лиц меры. Все случаи ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежат учету.
83.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц, в течение 10-ти дней со дня принятия таких мер председатель Комитета обязан сообщить в письменной форме физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Приложения
2012-06-18 Приложение к Постановлению от 18 июня 2012 года № 1043