Закон от 24.11.2005 г № 134-ОЗ
О межбюджетных отношениях в Кемеровской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения по установлению нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Кемеровской области (далее - областной бюджет), в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, предоставлению межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет, предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений и предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов.
Статья 2.Участники межбюджетных отношений в Кемеровской области
Участниками межбюджетных отношений в Кемеровской области являются:
органы государственной власти Кемеровской области;
органы местного самоуправления городских округов Кемеровской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов Кемеровской области;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений Кемеровской области (далее - поселения).
Статья 3.Правовая основа межбюджетных отношений в Кемеровской области
1.Правовую основу межбюджетных отношений в Кемеровской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области.
Во исполнение настоящего Закона, других законов Кемеровской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области и иные органы исполнительной власти Кемеровской области, и органы местного самоуправления в Кемеровской области принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
2.Законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону. В случае противоречия применяется настоящий Закон.
Глава II.Доходы бюджетов муниципальных образований Кемеровской области от налогов и сборов
Статья 4.Налоговые доходы бюджетов поселений
1.В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.
2.Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного нормативного правового акта на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений соответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области.
Статья 5.Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов Кемеровской области
1.В бюджеты муниципальных районов Кемеровской области зачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области.
2.Законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете) могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии с требованиями статьи 12 настоящего Закона.
Статья 6.Налоговые доходы бюджетов городских округов Кемеровской области
1.В бюджеты городских округов Кемеровской области зачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области.
2.Законом об областном бюджете могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских округов Кемеровской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии с требованиями статьи 12 настоящего Закона.
Статья 6-1.Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются законом об областном бюджете исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Кемеровской области от указанного налога.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований.
Статья 6-2.Единые нормативы отчислений от транспортного налога в местные бюджеты
Утвердить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от транспортного налога в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащей перечислению в областной бюджет.
Глава III.Межбюджетные трансферты
Статья 7.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Из областного бюджета бюджетам муниципальных образований могут предоставляться межбюджетные трансферты в следующих формах:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
субсидии в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
субвенции в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 15-1 настоящего Закона.
Статьи 8 - 9.Утратили силу с 1 января 2008 года
Статья 10.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей поселений.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение между поселениями утверждается законом об областном бюджете.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения (далее - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений), установленного законом об областном бюджете.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по сравнению со значением указанного критерия, установленного законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
4.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения и городские округа, за исключением поселений, указанных в статье 19 настоящего Закона.
5.Установить порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.
6.В связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территориях муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с методикой, установленной Законом Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.
Статья 11.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 12.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) состоят из двух частей. Первая часть дотаций распределяется исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть дотаций распределяется исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя.
4.Объем второй части дотаций всех муниципальных районов (городских округов) должен составлять не менее 15 процентов доходов консолидированного бюджета Кемеровской области от налога на доходы физических лиц в планируемом финансовом году. Законом об областном бюджете вторая часть дотации может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
5.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), их распределение между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом об областном бюджете.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом об областном бюджете.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением указанного критерия, установленного законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
6.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) имеют все муниципальные районы (городские округа), за исключением городских округов, указанных в статье 19 настоящего Закона.
7.Установить порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 13.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 14.Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов)
1.Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2.Утратил силу с 1 января 2014 года
3.Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Коллегия Администрации Кемеровской области утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.
4.Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законами Кемеровской области и (или) нормативными правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровской области.
Статья 15.Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов)
1.Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Кемеровской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в установленном порядке.
2.Утратил силу с 1 января 2014 года
3.Распределение субвенций между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными законами Кемеровской области о наделении органов местного самоуправления в Кемеровской области отдельными государственными полномочиями Кемеровской области.
4.Распределение субвенций между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом об областном бюджете по каждому виду субвенции. При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными районами (городскими округами) субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между муниципальными районами (городскими округами) в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета.
Статья 15-1.Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов)
1.Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) могут предоставляться из областного бюджета в соответствии с порядком, установленным соответствующим постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
2.Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) могут предусматриваться в областном бюджете:
бюджету города Кемерово для компенсации затрат города, связанных с осуществлением им функций административного центра Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О статусе административного центра Кемеровской области";
бюджетам муниципальных районов (городских округов) за счет предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), иных федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов бюджету Кемеровской области;
бюджетам муниципальных районов (городских округов) на другие цели, предусмотренные нормативными правовыми актами Кемеровской области.
Статья 16.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 17.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Из местных бюджетов могут предоставляться межбюджетные трансферты в следующих формах:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии со статьей 19 настоящего Закона;
иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
Статья 18.Районные фонды финансовой поддержки поселений
1.Районные фонды финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет субвенций, ежегодно образуются в составе бюджетов муниципальных районов.
Методика расчета органами местного самоуправления размера дотаций поселениям за счет субвенций, в том числе методика расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, установлена Законом Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета".
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов Кемеровской области с целью дополнительного выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по отношению к дотациям из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых за счет субвенций, имеют право использовать собственные средства для формирования районных фондов финансовой поддержки поселений.
Решение об образовании районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, в составе бюджетов муниципальных районов принимается представительным органом муниципального района. Порядок образования указанного фонда и распределения дотаций из него устанавливается настоящей статьей.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
4.Установить порядок распределения дотаций (образованных за счет собственных доходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 19.Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений (включая городские округа) в областной бюджет
1.Из бюджетов поселений (включая городские округа), в которых расчетные налоговые доходы местного бюджета на душу населения, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, превышают двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов по поселениям (включая городские округа) Кемеровской области, определенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, перечисляются субсидии в областной бюджет.
Размер субсидии в расчете на одного жителя поселения (включая городские округа), подлежащей передаче из бюджета поселения в областной бюджет, составляет 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета поселения в расчете на одного жителя, определенными в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов местных бюджетов в расчете на одного жителя по поселениям (включая городские округа) Кемеровской области, определенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
2.Расчетные налоговые доходы местных бюджетов поселений (включая городские округа) на душу населения определяются по базе отчетного года на основе единых нормативов отчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) для поселений, входящих в состав муниципальных районов.
3.Субсидии из бюджетов городских округов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.
Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и распределяются между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета".
4.Установить порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону.
5.Законом об областном бюджете по каждому поселению и каждому городскому округу утверждается объем субсидий, подлежащих перечислению в областной бюджет.
6.Субсидии из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субсидии.
7.Утратил силу с 1 января 2014 года
Статья 20.Иные межбюджетные трансферты
1.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, могут предоставляться из бюджетов муниципальных районов в соответствии с:
порядком, установленным местной администрацией муниципального района, для финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых за счет средств резервного фонда местной администрации муниципального района;
соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальных районов, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района;
муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального района.
2.Иные межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований могут предоставляться в областной бюджет в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.
3.Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, могут предоставляться в бюджеты муниципальных районов в соответствии с:
соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления муниципальных районов, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений;
муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.
20-1.Срок принятия решения в соответствии с пунктом 6 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Срок принятия решения в соответствии с пунктом 6 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации - не позднее 1 февраля текущего финансового года.
Статья 21.Утратила силу с 1 января 2008 года
Глава IV.Заключительные положения
Статья 22.Приведение нормативных правовых актов Кемеровской области в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до момента истечения срока, определенного частью 1 настоящей статьи, нормативные правовые акты органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 23.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
24 ноября 2005 года
N 134-ОЗ
Приложения
2005-11-18 Приложение к Закону от 24 ноября 2005 года № 134-ОЗ Методика
2005-11-18 Приложение к Закону от 24 ноября 2005 года № 134-ОЗ Методика
2005-11-18 Приложение к Закону от 24 ноября 2005 года № 134-ОЗ
2005-11-18 Приложение к Закону от 24 ноября 2005 года № 134-ОЗ Методика
2005-11-18 Приложение к Закону от 24 ноября 2005 года № 134-ОЗ Методика
2005-11-18 Приложение к Закону от 24 ноября 2005 года № 134-ОЗ Порядок
2005-11-18 Приложение к Закону от 24 ноября 2005 года № 134-ОЗ Методика