Постановление от 14.06.2013 г № 966
Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа
В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации г. Юрги от 02.10.2012 N 1739 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций администрацией города Юрги", и в целях повышения эффективности организации работы, постановляю:
1.Утвердить административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа.
2.Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте администрации города Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Г.М.Киреева.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ
БЛАГОУСТРОЙСТВА, СОДЕРЖАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНОГО
СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I.Общие положения
Наименование муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля
1.Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа (далее - муниципальная функция).
Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения проверок по муниципальному контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, осуществляемых органами, уполномоченными на ведение муниципального контроля, определяет сроки и последовательность действий уполномоченных органов, порядок взаимодействия между должностными лицами органов, уполномоченных на ведение муниципального контроля, а также порядок взаимодействия таких органов с физическими и юридическими лицами при исполнении полномочий по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа (далее - регламент).
Настоящий регламент подлежит обязательному исполнению всеми органами, на которые возложены функции за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа.
Наименование органа, исполнение функции по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа
2.Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа осуществляет администрация города Юрги в лице управления жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган).
Перечень нормативных правовых актов
3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Кодекс об административных правонарушениях) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I));
- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Парламентская газета, N 90 - 91, 08.06.2006);
- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (Парламентская газета, 11.12.2006, N 50, ст. 5278);
- Федеральным законом от 10.01 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Парламентская газета, N 9, 12.01.2002);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 26.12 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ("Российская газета" N 85 от 14.05.2009);
- Муниципальный правовой акт от 13.04.2007 N 15 "Правила благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории города Юрги";
- постановление администрации города Юрги от 02.10.2012 N 1738 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Юрги и ее должностных лиц, муниципальных служащих" (обнародовано на официальном сайте администрации города Юрги 02.10.2012).
Предмет муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа
4.Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований по соблюдению правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в установленной сфере деятельности.
Задачами муниципальной функции является:
- обеспечение на территории Юргинского городского округа соблюдения требований законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих санитарное состояния территории Юргинского городского округа;
- предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения требований за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- выявление лиц, виновных в нарушении требований за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции
5.Должностные лица органов муниципального контроля, участвующие в исполнении функции по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, одновременно по должности являются муниципальными инспекторами за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа.
Права и обязанности муниципального инспектора
6.Муниципальные инспекторы за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа имеют право:
а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения, в том числе документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении своей деятельности территорий, строений, сооружений, а также сведения о лицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
б) посещать при предъявлении служебного удостоверения объекты, территории, строения, сооружения для осуществления муниципального контроля;
в) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере правоотношений, возникающих в связи с соблюдением Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты на территории Юргинского городского округа;
г) составлять акт проверки, предписания об устранении выявленных нарушений.
7.Муниципальные инспекторы при выполнении муниципальной функции, предусмотренной настоящим регламентом, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения администрации города Юрги;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации города Юрги и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон), копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное муниципальный инспектор или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) при выявлении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений, выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с указанием сроков их устранения;
10) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11) направлять материалы проверки в государственные органы для привлечения к административной или уголовной ответственности;
12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;
14) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
8.В случае выявления в ходе проверок нарушений муниципальные инспекторы выдают предписания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принимают иные предусмотренные законодательством меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба), возникновения чрезвычайных ситуаций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
9.При проведении проверок муниципальные инспекторы не вправе:
1) проверять выполнение требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям уполномоченного органа;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случаях причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую Законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать сроки проведения проверки, предусмотренные Административным регламентом;
7) осуществлять выдачу лицам, в отношении которых проводится проверка, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по исполнению муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю
10.Юридическое лицо (руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации), индивидуальный предприниматель, физическое лицо, при проведении мероприятий по соблюдению правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, муниципальных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Права юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица на возмещение вреда, причиненного при осуществлении мероприятий по муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа
11.Вред, причиненный юридическому лицу, индивидуального предпринимателя, физического лица, вследствие действий (бездействий) должностных лиц контролирующего органа, признанных в установленном законодательством РФ порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета органа местного самоуправления в соответствии с Гражданским кодексом.
Вред, причиненный юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, правомерными действиями должностных лиц контролирующего органа, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
12.Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа обязаны обеспечивать проверяющим муниципальным инспекторам доступ на объекты, подлежащие таковому контролю и предоставлять документацию, необходимую для проведения проверки.
13.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.
Граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, обязаны лично присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений, требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.
14.Лицо, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченный представитель обязаны предоставить муниципальным инспекторам, осуществляющим проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку муниципальных инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов (представителей экспертных организаций) на территорию, в используемые им при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
15.Лица, в отношении которых проводится проверка, обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - журнал учета проверок). Для граждан ведение журнала учета проверок не является обязательным. Типовая форма журнала приведена в приложении 1 настоящего регламента.
В журнале учета проверок муниципальным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность муниципального инспектора, его подпись.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица (при наличии печати), в отношении которого проводится проверка, и его подписью.
Результат исполнения муниципальной функции, юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции
16.Конечным результатом исполнения муниципальной функции, юридическими фактами, завершающими осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, является:
1) Выявление и пресечение фактов нарушения требований за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа;
2) исполнение нарушителями актов об устранении нарушений;
3) передача материалов проверок в уполномоченный федеральным законодательством орган.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
17.Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается постановлением администрации города Юрги по форме и в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489.
План доводится до сведения заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикации в печатном издании, предназначенном для официального опубликования муниципальных правовых актов Юргинского городского округа.
При исполнении муниципальной функции плата за услуги с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, не взимается.
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
18.Информация о порядке осуществления муниципального контроля является открытой и общедоступной. Данная информация предоставляется бесплатно.
Местонахождение уполномоченного органа:
650050, Кемеровская область город Юрга, ул. Строительная, 25.
Телефон для справок: (8-384-51) 4-96-03.
Специалистами управления жилищно-коммунального хозяйства осуществляются прием, консультирование по исполнению муниципальной функции в соответствии со следующим графиком работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 12.30; 13-30 - 17.15
пятница - 8-30 - 12.30; 13.30 - 15.00
(суббота, воскресенье - выходные дни).
Адрес электронной почты для направления в управление запросов и информации по исполнению муниципальной функции: gkh_work_2008@mail.ru.
19.Информация о порядке исполнения муниципальной функции, о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах и адресе электронной почты управления размещены в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Юрги в сети Интернет (http://www.yurga.org), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), а также расположены на информационных стендах в месте исполнения муниципальной функции в здании управления.
Информацию о порядке исполнения муниципальной функции заявитель может получить по электронной почте, по телефону, непосредственно от ответственного исполнителя муниципальной функции, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Ответственные исполнители муниципальной функции принимают все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, ответственные исполнители муниципальной функции могут предложить обратиться за необходимой информацией в письменной форме, либо получить повторное консультирование по телефону, а также предложить получить разъяснения путем ответного звонка ответственного исполнителя муниципальной функции.
19.1.Для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции заинтересованные лица обращаются:
1) в управление:
- лично;
- по телефону;
- в письменном виде почтовым отправлением;
- в форме электронного сообщения.
2) на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
20.Информирование заявителей организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Публичное информирование осуществляется в случаях заинтересованности неопределенного круга граждан и в других случаях, установленных законодательством.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацию лично или по телефону.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 10 минут.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.
Руководитель подразделения или уполномоченное им муниципальный инспектор в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя.
Ответ подписывается руководителем органа, осуществляющий муниципальный лесной контроль, либо лицом, осуществляющим контроль за его деятельности.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное обращение рассматривается в течение 20 дней со дня его регистрации, могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
Если для рассмотрения обращений необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанных срок может быть продлен руководителем. Максимальный срок, на которой может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 20 дней.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации- радио, телевидения. В случаях необходимости оповещения большого круга граждан и других случаях, установленных законодательством.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации.
21.При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность.
22.На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых услуг;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для осуществления муниципальной функции;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты органов муниципального контроля;
- административный регламент;
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваться и быть функциональны, оборудованы карманами формата Ф4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделить.
23.В сети Интернет на официальном сайте администрации города Юрги должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:
1) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адрес электронной почты;
2) текст настоящего регламента;
3) тексты действующих муниципальных правовых актов в области муниципального контроля, контроль за соблюдение которых осуществляется в соответствии с настоящим регламентом.
Сведения о размере платы при исполнении муниципальной функции
24.Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
Срок исполнения муниципальной функции
25.Письменное обращение заявителя по вопросу информирования о порядке осуществления муниципальной функции рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Контролирующим органом могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращения заявителя.
25.1.Устное обращение заявителя по вопросу информирования о порядке осуществления муниципальной функции осуществляется в течение 30 минут.
25.2.Общий срок исполнения муниципальной функции:
- при проведении плановой проверки с подготовительными процедурами не должен превышать 30 дней;
- при проведении внеплановой проверки независимо от дополнительных процедур (организации экспертиз, согласований с прокуратурой) не должен превышать 50 дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений муниципальных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником контролирующего органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции по соблюдению правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния
26.Основаниями для отказа в осуществлении муниципальной функции по соблюдению правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа являются:
- обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля;
- обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа и фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подпункте 28.1.2 регламента.
Так в случае, если при проведении административного действия, предусмотренного подпунктом 28.1.2 настоящего административного регламента, муниципальным инспектором будет установлено отсутствие в заявлении, обращении, жалобе сведений о нарушении физическими лицами правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа, муниципальный инспектор органа муниципального контроля:
- готовит проект ответа (письма) о возвращении обратившемуся лицу заявления с указанием причины отказа в принятии заявления к рассмотрению (далее - ответ (письмо);
- предоставляет проект ответа (письма) на подпись руководителя органа муниципального контроля;
- направляет ответ (письмо), подписанный руководителем органа муниципального контроля заявителю.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
27.Перечень административных процедур, исполняемых в рамках исполнения муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа:
1) подготовка к проведению проверок (плановых и внеплановых)
2) проведение проверки и оформление ее результатов;
3) Контроль за устранениям нарушений по использовании городской территории.
Блок-схема административных процедур приведена в приложении N 2 к административному регламенту.
28.Подготовка к проведению проверок (плановых и внеплановых).
28.1.Юридическими фактами, являющимися основанием для подготовки к проведению проверки являются:
28.1.1.При осуществлении плановой проверки:
1) ежегодный план проведения проверок, согласованный с органом прокуратуры.
28.1.2.При осуществлении внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
1) истечение срока исполнения юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) распоряжение руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. В этом случае организация и подготовка исполнения муниципальной функции проводится в сроки, установленные на основании данного распоряжения;
3) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере охраны окружающей среды;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере охраны окружающей среды.
При осуществлении внеплановой проверки физических лиц:
- истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- жалобы и обращения физических лиц по вопросам соблюдения правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа;
- обращения органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства по правилам благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа.
28.2 Сведения о должностном лице:
Ответственными за исполнение административных действий, предусмотренных настоящим регламентом, являются должностные лица управления ЖКХ в соответствии с их должностными инструкциями.
28.3.Плановые проверки при осуществлении муниципального контроля проводятся Отделом не чаще чем один раз в три года в отношении определенного юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
28.4.Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок, согласованного с органом прокуратуры.
Подготовка к проведению проверки соблюдения правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа и законодательства посредством проведения плановой проверки включает в себя:
- подготовка проекта постановления администрации города Юрги о проведении плановой проверки;
- предоставление проекта постановления администрации города Юрги о проведении плановой проверки на подпись руководителю органа муниципального контроля;
- уведомление заявителя о проведении плановой проверки.
28.5.При подготовке постановления органа муниципального контроля о проведении плановой проверки используется типовая форма распоряжения о проведении проверки, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение 3 к административному регламенту).
В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) номер и дата постановления о проведении проверки, наименование органа муниципального контроля;
2) фамилия, имя, отчество и должность инспектора, уполномоченного на проведение проверки;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых проводится проверка;
4) цели, задачи и предмет проводимой проверки;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
6) перечень документов, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
9) дата начала и окончания проверки.
28.6.Подготовка к проведению внеплановой проверке при осуществлении муниципального контроля включает в себя:
- подготовка проекта постановления органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, представление его на подпись руководителю органа муниципального контроля;
- согласование данного проекта с органом прокуратуры;
- подготовка уведомления о проведении внеплановой проверки для направления заявителю;
- направление заявителю уведомления о проведении внеплановой проверки;
- прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - о нарушениях законодательства;
- проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательства.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим регламентом.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 28.1.2 пункта 28 настоящего регламента, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом прокурора.
28.7.Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения законодательства посредством проведения плановых проверок составляет:
При проведении плановых проверок:
- подготовка проекта постановления органа муниципального контроля о проведении плановой проверки, представление его на подпись руководителю органа муниципального контроля - не более 7 рабочих дней;
- уведомление заявителя о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
При проведении внеплановых проверок:
- подготовка проекта постановления органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, предоставление его на подпись руководителю органа муниципального контроля - не более 7 рабочих дней;
- уведомление заявителя о проведении внеплановой проверки не позднее, чем за 2 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии постановления о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
- проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации осуществляется в день обращения в случае наличия в них сведений о причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления необходимых документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
В таком случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере правоотношений по охране окружающей среды, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в сфере правоотношений по охране окружающей среды, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
28.8.Критериями принятия решения о проведении проверки являются:
1) при плановой проверке: наступление срока ее проведения, при внеплановой проверке: наличие оснований, указанных в подпунктах 28.1.2 настоящего регламента;
2) наличие необходимой информации о проверяемом юридическом лице (индивидуальном предпринимателе).
28.9.Результатом подготовки к проведению проверки соблюдения правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа является подписание руководителем органа муниципального контроля постановление о проведении плановой проверки и уведомление заявителя о проведении плановой проверки.
28.10.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - утвержденный руководителем органа муниципального контроля и согласованный с органом прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации г. Юрги в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
29.Проведение проверки и оформление ее результатов
29.1.Юридическим фактом - основанием для начала исполнения административной процедуры является постановление администрации города Юрги о проведении проверки, а также наступление сроков, согласованных с органами прокуратуры проверок в случаях, установленных действующим законодательством.
29.2.Предметом документарной и выездной проверок являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами в области благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния города, а также исполнение ранее выданных Органом муниципального контроля предписаний.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, муниципальный инспектор органа муниципального контроля готовит в адрес лица, осуществляющего пользование, запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления органа муниципального контроля о проведении плановой проверки.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, муниципальный инспектор направляет информацию об этом пользователю территории с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
29.3.При проведении выездной проверки муниципальный инспектор:
- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;
- знакомит физическое лицо, руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, с постановлением органа муниципального контроля, и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная оттиском печати копия постановления о проведении проверки вручается под роспись руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину одновременно со служебным удостоверением. По требованию подлежащих проверке лиц, муниципальным инспектором должна быть предоставлена информация об органе муниципального контроля в целях подтверждения своих полномочий, а также возможности ознакомления с административным регламентом проведения проверки.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя муниципальные инспекторы обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим регламентом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление органом муниципального контроля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
29.4.О проведении плановой или внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля в сроки, указанные в подпункте 28.7.
29.5.Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений муниципальных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
29.6.Критериями принятия решения по результатам проверки является установление факта наличия или отсутствия нарушений требований муниципальных правовых актов Юргинского городского округа в области благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа.
29.7.По результатам проведенной документарной или выездной проверки муниципальный инспектор органа муниципального контроля по нарушению правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа в течение 5-ти дней после ее завершения:
1) составляет в двух экземплярах акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение 4 к административному регламенту);
2) оформляет и выдает предписание (типовая форма приведена в приложении 5 настоящего регламента) - в случае выявления нарушения муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Юргинского городского округа.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений правил благоустройства и законодательства на проверяемой территории, а также указываются:
1) дата, время и место его составления;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество инспектора, проводившего проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом физического лица, представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;
9) подписи всех лиц, участвовавших при проверке;
10) данные о понятых, присутствовавших при составлении акта.
К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
29.8.К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов благоустройства, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа, осуществляющего контроль.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа, осуществляющего контроль.
29.9.В случае, если проведение внеплановой выездной проверки согласовывалось органом прокуратуры, копия акта проверки направляется Отделом в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
29.10.Если в результате проверки органом муниципального контроля обнаруживается нарушение правил благоустройства, муниципальный инспектор в течение 3-х рабочих дней с момента завершения проверки выдает нарушителю предписание об устранении нарушений (далее предписание).
Предписание оформляется в соответствии с приложением N 5 к настоящему регламенту в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под роспись либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Срок оформления и вручения либо направления предписания не должен составлять более трех рабочих дней со дня составления акта проверки.
В предписании указывается конкретный срок для устранения выявленных нарушений, а также срок о представлении уполномоченному должностному лицу контролирующего органа в письменной форме сведений об исполнении предписания. Срок исполнения предписания устанавливается с учетом реального времени, необходимого на устранение нарушения.
Предписание об устранении выявленных нарушений является обязательным для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допустившими нарушения действующих муниципальных правовых актов в области благоустройства и санитарного состояния территории Юргинского городского округа.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием, муниципальный инспектор контролирующего органа, выдавшего указанное предписание, проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым выдано предписание, заблаговременно направляют должностному лицу контролирующего органа, выдавшему предписание, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
Муниципальный инспектор контролирующего органа, выдавшего предписание, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения в виде уведомления, которое направляет лицу, заявившему ходатайство.
Уведомление о результатах рассмотрения ходатайства должно содержать наименование контролирующего органа, фамилию и инициалы, подпись муниципального инспектора контролирующего органа, рассматривающего ходатайство, мотивированное решение. В случае продления сроков исполнения предписания должны быть установлены новые сроки выполнения предписываемых мероприятий.
По результатам внеплановой проверки муниципальный инспектор контролирующего органа составляет акт проверки, подтверждающий устранение либо не устранение нарушений действующих муниципальных правовых актов в области благоустройства и санитарного состояния территории Юргинского городского округа.
Постановлением администрации города Юрги определяется лицо, ответственное за регистрацию и учет документации по исполнению муниципальной функции.
29.11.В случае осуществления проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
29.12.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения правил благоустройства, к акту прилагаются документы:
- объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке;
- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка;
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения.
29.13.Способ фиксации - все проведенные мероприятия по исполнению муниципальной функции подлежат регистрации и учету в органе муниципального контроля.
Все документы, составленные либо полученные в процессе исполнения муниципальной функции, подлежат включению в дело, формируемое органом муниципального контроля (далее - контрольное дело).
Порядок и сроки хранения документации, связанной с исполнением муниципальной функции, в том числе контрольных дел, определяются органом муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30.Контроль за устранениям нарушений по использовании городской территории.
30.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановых проверок устранения нарушения по использованию городской территории, является выявление нарушения при проведении проверки и истечение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием.
30.2.Муниципальные инспекторы в случае выявления признаков указывающих на наличие видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1, 8.8 КоАП РФ, либо не предусмотрена КоАП РФ, направляют материалы в уполномоченный федеральным законодательством орган.
30.3.Акты и (или) материалы, содержащие сведения о наличии состава правонарушения, составленные по результатам проверок органами муниципального контроля, являются основанием для возбуждения административного производства и привлечения виновных лиц к административной ответственности.
30.4.Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, документами, подтверждающими право пользования городской территории, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения правил благоустройства муниципальным инспектором направляются в уполномоченный федеральным законодательством орган для рассмотрения и принятия решения.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, руководитель или заместитель руководителя проверяемого юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо заблаговременно направляет на имя руководителя органа муниципального контроля ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений правил благоустройства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок. Муниципальный инспектор, контролирующего органа рассматривает поступившее ходатайство и готовит решение о продлении срока устранения нарушения правил благоустройства или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства без изменения.
30.5.Муниципальный инспектор контролирующего органа осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием, муниципальным инспектором проводится повторная проверка устранения нарушения правил благоустройства. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки. По результатам проведенной проверки в течение 5-ти рабочих дней со дня ее завершения составляется акт.
В случае неисполнения предписания организация и подготовка исполнения муниципальной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами Отдела в течение 15 рабочих дней с момента проверки исполнения.
30.6.Муниципальный инспектор ведет учет проверок по муниципальному контролю за нарушением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую книгу проверок.
Книга проверок по ведению муниципального контроля за нарушением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа включает в себя:
1) порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года;
2) наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка;
3) место расположения проверяемой территории;
4) общая площадь проверенной территории в квадратных метрах, через дробь - площадь территории, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах;
5) номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки по муниципальному контролю за нарушением правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского;
6) ставятся дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется;
7) дата и номер предписания;
8) дата составления акта проверки исполнения предписания;
9) дата передачи акта проверки исполнения предписания и приложенных к нему документов в уполномоченный федеральным законодательством орган для рассмотрения;
10) дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия таких определений строки прочеркиваются:
11) дата и номер постановления о наложении административного наказания;
12) дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение не было устранено, материалы по которому были переданы уполномоченным органом в суд (мировому судье);
13) архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.
30.7.В случае не устранения нарушения правил благоустройства в течение 5-ти дней со дня проведения проверки акт направляется в уполномоченный федеральным законодательством орган на осуществление государственного контроля для составления протокола об административном правонарушении, либо в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела при выявлении признаков состава преступления.
В случае устранения нарушения в целях подтверждения, к акту прилагаются: фототаблица или иная информация, подтверждающая устранение нарушения в использовании городской территории (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
30.8.Критериями принятия решения по результатам проверки является исполнение юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания, выданного муниципальным инспектором и в случае неисполнения направление материалов дела по выявленным фактам в государственные уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией.
30.9.Результатом проведения проверок устранения нарушения по использованию городской территории является:
1) составление акта с указанием на установление факта исполнения или неисполнения проверяемым лицом предписания;
2) направление материалов проверки в уполномоченные органы на осуществление государственного контроля, правоохранительные органы;
3) направление материалов проверки в правоохранительные органы, в случае выявления признаков состава преступления, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении проверяемого лица.
30.10.Результаты выполнения административной процедуры и необходимая информация записываются в типовую книгу проверок по ведению муниципального контроля и в электронной форме.
Приложения
2013-06-14 Приложение к Постановлению от 14 июня 2013 года № 966