Постановление от 11.07.2013 г № 291
О порядке предоставления займа и социальной выплаты многодетным семьям, способах и условиях обеспечения возврата займа
МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ, СПОСОБАХ И УСЛОВИЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВОЗВРАТА ЗАЙМА
В соответствии с Законом Кемеровской области от 30.04.2013 N 47-ОЗ "О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления займа и социальной выплаты многодетным семьям.
2.Утвердить прилагаемое Положение о способах и условиях обеспечения возврата займа.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Э.Ф.Балабана.
5.Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 15.05.2013.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.П.МАЗИКИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗАЙМА И СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ
МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления займа и социальной выплаты многодетным семьям в части, не урегулированной Законом Кемеровской области от 30.04.2013 N 47-ОЗ "О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям" (далее - Закон).
1.2.В настоящем Порядке используются основные понятия и сокращения, определенные Законом, Законом Кемеровской области "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования", а также следующее основное понятие:
специализированная организация - некоммерческая организация, получившая субсидию из областного бюджета в целях предоставления долгосрочных целевых жилищных займов гражданам, проживающим на территории Кемеровской области, на приобретение или строительство жилья.
2.Документы, представляемые многодетными семьями для получения займа или социальной выплаты
2.1.Супруги (родитель), желающие получить заем или социальную выплату, обращаются в комиссии по рассмотрению заявлений на получение займов и социальных выплат (далее - комиссии), созданные в местных администрациях по месту жительства одного из супругов (родителя).
2.2.Супруги (родитель), желающие получить заем, представляют в комиссии заявление обоих супругов (родителя) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документы, указанные в информационном листе заемщика согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.3.Супруги (родитель), желающие получить социальную выплату, за исключением случая, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, представляют в комиссии заявление обоих супругов (родителя) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и документы, указанные в информационном листе получателя социальных выплат согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
2.4.Супруги (родитель), желающие повторно реализовать свое право на получение социальной выплаты в случае рождения ребенка (детей) в течение 12 месяцев со дня принятия областной комиссией решения о предоставлении первой социальной выплаты, представляют в комиссии заявление обоих супругов (родителя) согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
Вместе с заявлением супруги (родитель) представляют в комиссии следующие документы:
копию свидетельства о рождении ребенка (детей) супругов (родителя), родившегося (родившихся) в течение 12 месяцев со дня принятия областной комиссией решения о предоставлении первой социальной выплаты;
копию договора о предоставлении социальной выплаты;
копию правоустанавливающего документа на жилое помещение, приобретенное или построенное за счет средств социальной выплаты, находящееся в собственности заявителя (при наличии);
копию договора с кредитной организацией о предоставлении ипотечного кредита (займа);
справку кредитной организации о текущем остатке по ипотечному кредиту (займу), полученному супругами (родителем) в целях оплаты приобретенного (приобретаемого) жилого помещения.
3.Порядок работы комиссий
3.1.Комиссии создаются на неопределенный срок с числом членов комиссии не менее трех. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом.
Контроль за деятельностью комиссий осуществляют руководители органов, в которых созданы комиссии.
3.2.Комиссии в течение месяца со дня поступления от супругов (родителя) заявления и всех необходимых документов принимают решение о включении многодетной семьи в реестр многодетных семей - получателей займов или социальных выплат с определением размера займа или социальной выплаты либо о мотивированном отказе во включении многодетной семьи в реестр многодетных семей - получателей займов или социальных выплат.
Комиссии до принятия решения о включении многодетной семьи в реестр многодетных семей - получателей займов или социальных выплат либо о мотивированном отказе во включении многодетной семьи в реестр многодетных семей - получателей займов или социальных выплат запрашивают в рамках межведомственного взаимодействия сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах получателей займов, получателей социальных выплат на имеющиеся и имевшиеся последние 5 лет у них объекты недвижимого имущества на территории Кемеровской области (на каждого члена семьи. В случае изменения фамилии, имени, отчества представляются дополнительно на прежние фамилию, имя, отчество) (далее - сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
О принятом решении комиссии извещают супругов (родителя), направляя письменное извещение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Основаниями для принятия комиссией решения об отказе во включении многодетной семьи в реестр многодетных семей - получателей займов или социальных выплат являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных настоящим постановлением;
недостоверные сведения, содержащиеся в представленных документах;
отсутствие у члена (членов) многодетной семьи права на получение займа или социальной выплаты в соответствии с Законом на дату принятия решения.
3.3.Комиссии организуют ведение реестра многодетных семей - получателей займов и социальных выплат (далее - реестр). Реестр должен быть прошнурован с указанием страниц реестра, скреплен печатью органа местного самоуправления и подписью председателя комиссии.
Реестр формируется в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления. Многодетные семьи, супруги (родитель) которых подали заявление в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.
3.4.Комиссии с учетом объема средств, предусмотренных на реализацию Закона на соответствующий финансовый год, составляют список многодетных семей - получателей займов и список многодетных семей - получателей социальных выплат на очередной календарный год. Указанные списки составляются с учетом очередности включения многодетных семей в реестры.
Списки должны содержать:
порядковый номер получателя займа или социальной выплаты и дату принятия комиссией решения о включении многодетной семьи в реестр;
состав семьи с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства и даты рождения каждого члена семьи;
совокупный доход семьи за последние 6 месяцев;
информацию о жилищных условиях членов многодетной семьи (наличие (с указанием общей площади) или отсутствие жилья в собственности, проживание в служебном жилом помещении и т.д.);
норму предоставления площади жилого помещения, исходя из размера которой определяется размер общей площади жилого помещения, на приобретение (строительство) которого многодетной семье выделяется заем или социальная выплата;
информацию о варианте приобретения или строительства жилья для улучшения жилищных условий, выбранного супругами (родителем), с указанием конкретного варианта и цены;
сумму займа или социальной выплаты (с указанием расчета), выделяемую многодетной семье;
размер суммы собственных средств члена (членов) многодетной семьи, необходимых для оплаты приобретаемого жилья, если заем, социальная выплата предоставляются не на полную стоимость жилого помещения.
Информация, указываемая в списке, должна регулярно проверяться комиссией и в случае ее изменения обновляться путем внесения изменений в список.
3.5.Комиссия определяет сумму займа или социальной выплаты, выделяемую многодетной семье, в соответствии с условиями, определенными Законом.
3.6.Комиссия организует формирование и хранение дел многодетных семей, обратившихся с заявлениями на получение займов или социальных выплат. Материалы дел должны располагаться в порядке поступления, прошнурованы с указанием перечня документов, составляющих дело, и количества страниц, скреплены печатью органа местного самоуправления и подписью председателя комиссии.
Дела многодетных семей должны храниться в комиссии не менее пяти лет.
3.7.Комиссия вместе со списком, сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, соответствующей выпиской из реестра и информационным листом заемщика (подлинник и копия), информационным листом получателя социальной выплаты (подлинник и копия), заверенными председателем комиссии и утвержденными руководителем органа, создавшего комиссию, передает дела многодетных семей с целью их проверки на предмет соответствия требованиям Закона и дальнейшей передачи в областную комиссию для принятия ею решения о предоставлении займа, социальной выплаты либо об отказе в предоставлении займа, социальной выплаты в следующем порядке:
специализированной организации - дела многодетных семей - получателей займов;
исполнительному органу государственной власти Кемеровской области, осуществляющему полномочия в сфере строительства, - дела многодетных семей - получателей социальных выплат.
Комиссии до направления списка специализированной организации, исполнительному органу государственной власти Кемеровской области, осуществляющему полномочия в сфере строительства, запрашивают в рамках межведомственного взаимодействия сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Список, передаваемый комиссией специализированной организации, исполнительному органу государственной власти Кемеровской области, осуществляющему полномочия в сфере строительства, должен содержать информацию не более чем трехмесячной давности.
3.8.Комиссия до направления списка специализированной организации, исполнительному органу государственной власти Кемеровской области, осуществляющему полномочия в сфере строительства, берет письменное согласие с членов многодетной семьи, включенных в списки, на снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях после получения займа или социальной выплаты. После получения многодетными семьями займа или социальной выплаты комиссия контролирует снятие членов указанных многодетных семей с учета нуждающихся в жилых помещениях.
3.9.Члены комиссии несут ответственность в установленном порядке за правомерность своих действий в соответствии с действующим законодательством.
3.10.Решения, действия (бездействие), принятые (осуществляемые) комиссиями в соответствии с настоящим Порядком, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Порядок рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении займа или социальной выплаты либо об отказе в предоставлении займа или социальной выплаты
4.1.Специализированная организация, исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере строительства, в срок, не превышающий 20 рабочих дней, осуществляет проверку представленных документов на предмет их соответствия перечню и требованиям Закона, предъявляемым к многодетным семьям, производит расчет суммы займа, социальной выплаты, которая может быть выделена многодетной семье в соответствии с условиями, определенными Законом, и передает их в областную комиссию для принятия соответствующего решения.
4.2.В случае представления многодетной семьей неполного пакета документов, установленного перечнем, или документов (и/или их копий), не оформленных надлежащим образом, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, документов, исполненных карандашом, а также документов (и/или их копий) с нечитаемым текстом, с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать содержание документов, специализированная организация, исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере строительства, письменно запрашивают недостающие или оформленные ненадлежащим образом документы и в течение 10 рабочих дней после их представления передают документы с расчетом суммы займа, социальной выплаты в областную комиссию для принятия ею решения о предоставлении займа, социальной выплаты либо об отказе в предоставлении займа, социальной выплаты.
При этом срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, продлевается на соответствующее количество дней, необходимое многодетной семье для представления запрошенных специализированной организацией, исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере строительства, документов.
4.3.Срок принятия соответствующего решения областной комиссией не может превышать 10 рабочих дней со дня получения документов от специализированной организации, исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере строительства.
4.4.Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении займа, социальной выплаты являются:
1) несоответствие пакета документов перечню, установленному настоящим Порядком;
2) отсутствие у члена (членов) многодетной семьи права на получение займа или социальной выплаты в соответствии с Законом на дату принятия решения;
3) случаи, когда жилое помещение, выбранное получателем займа, получателем социальной выплаты:
является предметом спора;
арестовано;
находится в залоге;
приобретается у родственников (дети, супруг, родители);
не подлежит отчуждению в силу отсутствия на это разрешения органа опеки и попечительства;
не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям, имеет износ более 50 процентов по данным организации технической инвентаризации по состоянию не ранее календарного года, предшествующего году заключения сделки приобретения жилого помещения;
4) несоблюдение условий предоставления займа, социальной выплаты, указанных в Законе и настоящем Порядке.
4.5.После принятия областной комиссией соответствующего решения дела многодетных семей в течение 5 рабочих дней возвращаются соответственно специализированной организации, исполнительному органу государственной власти Кемеровской области, осуществляющему полномочия в сфере строительства, для работы с многодетными семьями или дальнейшего возврата дел в комиссии.
4.6.В течение 10 рабочих дней со дня получения решения областной комиссии специализированная организация, исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере строительства, извещают многодетную семью, обратившуюся за получением займа, социальной выплаты, о принятом областной комиссией решении.
4.7.Члены областной комиссии несут ответственность в установленном порядке за правомерность своих действий в соответствии с действующим законодательством.
4.8.Решения, действия (бездействие), принятые (осуществляемые) областной комиссией в соответствии с настоящим Порядком, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Порядок предоставления займа
5.1.Заем предоставляется на условиях заключаемого между специализированной организацией и членами многодетной семьи (далее также - заемщики) соответствующего договора долгосрочного целевого жилищного займа (далее - договор займа).
Договор займа для целей настоящего Порядка является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть договором, условия которого определены специализированной организацией с учетом условий, изложенных в решении областной комиссии о предоставлении займа, в стандартных формах и могут быть приняты членами многодетной семьи не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
5.2.Займы используются многодетными семьями в целях строительства или приобретения жилья на территории Кемеровской области, соответствующего установленным санитарным и техническим требованиям.
5.3.Использование займов в целях приобретения квартир или прав на квартиры (далее - жилье, жилые помещения) в строящихся многоквартирных жилых домах является приоритетным использованием заемных средств.
5.4.Заемщики вправе совершать действия, необходимые для получения займа, через своих представителей, уполномоченных в установленном Законом порядке на основании доверенности.
5.5.Возраст заемщиков устанавливается для мужчин - до 65 лет, женщин - до 60 лет, при этом 60 и 65 лет - предельный возраст окончания выплат по договору займа, за исключением случаев, указанных в абзаце 2 настоящего пункта.
В случае достижения заемщиками возраста, определенного в абзаце 1 настоящего пункта, на момент заключения договора займа либо в течение срока возврата заемных средств договор займа может быть заключен на срок, предусмотренный Законом, при условии привлечения указанными заемщиками любых третьих лиц, отвечающих требованиям к заемщику, установленным настоящим Порядком, согласных участвовать в договоре займа и нести ответственность по его исполнению на равных началах с заемщиком.
5.6.Все члены семьи заемщиков, с учетом которых был определен размер займа, обязаны оформить право собственности на жилое помещение, приобретенное (или построенное) за счет средств займа, исключая несовершеннолетних (не достигших 18 лет) членов семьи заемщика, участие которых в собственности определяется по решению их законных представителей. При этом в случае, если несовершеннолетние члены семьи заемщиков являются собственниками высвобождаемого жилья, передаваемого заемщиками в оплату жилья, приобретаемого за счет займа, указанные несовершеннолетние члены семьи должны быть включены в состав собственников жилого помещения, приобретаемого (или построенного) за счет средств займа.
5.7.Заемщики для получения займа должны обладать достаточной платежеспособностью, определяемой размером их совокупных доходов, получаемых в денежной форме и носящих стабильный характер.
Платежеспособность заемщиков считается достаточной, когда сумма ежемесячного платежа в погашение займа, рассчитанная для заемщиков в соответствии с договором займа, составляет не более 50 процентов ежемесячных доходов (всех заемщиков), определяемых за последние 6 месяцев до дня заключения договора займа.
5.8.Заемщики в случае недостаточной платежеспособности вправе привлекать в качестве созаемщиков любых третьих лиц, согласных участвовать в договоре займа и нести ответственность по его исполнению наравне с заемщиками. Указанные созаемщики должны соответствовать требованиям, установленным для заемщиков настоящим Порядком.
В случае нахождения созаемщика в браке другой супруг обязан представить свое согласие, удостоверенное нотариально, на участие своего супруга в договоре займа и в сделке по приобретению жилого помещения (если приобретаемое жилое помещение не будет оформляться в общую долевую собственность созаемщика, то нотариальное согласие не требуется).
5.9.При включении в договор займа третьих лиц, привлеченных заемщиками для повышения платежеспособности, заемщики самостоятельно решают вопрос о включении либо невключении указанных третьих лиц в состав собственников жилья, приобретаемого за счет заемных средств.
5.10.Заемщиком не может являться лицо, которое является поручителем должника по обязательствам, где кредитором является специализированная организация.
5.11.Заемщики за свой счет несут расходы, возникающие при предоставлении и возврате займа.
После приобретения жилья заемщик оплачивает все расходы, связанные с уплатой налогов на недвижимость, эксплуатацией и ремонтом жилья, в том числе капитальным.
5.12.Заемные средства предоставляются, за исключением случая, установленного пунктом 5.14 настоящего Порядка, заемщикам в безналичной форме путем их перечисления специализированной организацией на счет продавца или иного правообладателя жилья, приобретаемого заемщиками за счет займа, или путем перечисления на лицевой счет заемщика, открытый в системе данных бухгалтерского учета специализированной организации, с последующим перечислением по письменному распоряжению заемщиков на счет заемщика, открытый в банковском учреждении, в соответствии с их целевым назначением.
Для перечисления денежных средств заемщики представляют в специализированную организацию письменное распоряжение по форме, определяемой специализированной организацией.
При направлении заемных средств на оплату жилья, приобретаемого на вторичном рынке, заемщики также представляют в специализированную организацию заявления от продавцов жилья или их уполномоченных представителей на перечисление средств займа по форме, определяемой специализированной организацией.
Заемные средства перечисляются на счет продавца (иного правообладателя жилья) или на счет заемщика, открытый в банковском учреждении, при условии предоставления заемщиками специализированной организации заключенного правоустанавливающего договора на жилое помещение.
5.13.В случае если заемщики желают приобрести жилое помещение, размер которого больше норматива площади жилого помещения с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 4 Закона, он оплачивает сверхнормативную площадь за счет собственных средств.
5.14.Заемные средства, предоставляемые для строительства индивидуального жилого дома, передаются заемщикам единовременно или частями путем перечисления на лицевые счета, открытые заемщиками в банковских учреждениях. Решение о перечислении займа единовременно или частями, а также размер и срок предоставления каждой части займа определяются специализированной организацией с учетом представляемых заемщиками графиков строительства индивидуального жилого дома, а также отчетов о целевом использовании средств займа.
5.15.Решения, действия (бездействие), принятые (осуществляемые) специализированной организацией в соответствии с настоящим Порядком, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Порядок предоставления социальной выплаты
6.1.Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере строительства, заключает с членами многодетной семьи договор о предоставлении социальной выплаты в течение 10 рабочих дней с момента принятия областной комиссией решения о предоставлении социальной выплаты.
Договор о предоставлении социальной выплаты для целей настоящего Порядка является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть договором, условия которого определены исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере строительства, с учетом условий, изложенных в решении областной комиссии о предоставлении социальной выплаты, в стандартных формах и могут быть приняты членами многодетной семьи (получателями социальной выплаты) не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
6.2.Социальные выплаты предоставляются в соответствии с их целевым назначением в безналичной форме путем их перечисления исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере строительства, на счет продавца или иного правообладателя жилья, приобретаемого получателями социальной выплаты.
Социальная выплата предоставляется многодетной семье после оплаты стоимости жилого помещения за вычетом размера социальной выплаты, указанного в договоре о предоставлении социальной выплаты.
6.3.Решения, действия (бездействие), принятые (осуществляемые) исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере строительства, в соответствии с настоящим Порядком, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2013 года № 291 Порядок
2013-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2013 года № 291