Постановление от 16.05.2014 г № 612-П
О персонифицированном учете несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области", в целях совершенствования системы персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в Топкинском муниципальном районе, выявления, оказания им социально-правовой, социально -экономической, медико-социальной, социально-психологической, социально-педагогической помощи; проведения профилактической работы, социальной реабилитации и адаптации, сохранения семьи и проживание несовершеннолетних, в семье:
1.Утвердить Положение о персонифицированном учете несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
2.Руководителям организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в своей работе руководствоваться утвержденным Положением, обеспечить согласованное взаимодействие всех органов и учреждений системы профилактики по организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
3.Постановление администрации Топкинского муниципального района от 15 июля 2010 г. N 589-п "О персонифицированном учете несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" считать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Топкинского муниципального района по социальным вопросам Т.В.Трезубову.
5.Постановление вступает в силу после официального обнародования.
Глава Топкинского
муниципального района
Е.А.ШАЧНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ УЧЕТЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Положение об организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области", и устанавливает порядок и правила организации на территории Топкинского муниципального района централизованного персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
1.Общие положения
1.1.Основные понятия.
Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:
- индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
- несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
- семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители (законные представители) несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
- карта несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении (карта персонифицированного учета (далее - КПУ) - документ персонифицированного учета, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и членов семьи, находящихся в социально опасном положении;
- индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении (далее - ИПР) - правовой акт, устанавливающий план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении.
1.2.Цели и задачи персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
1.2.1.Персонифицированный учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проводится в целях:
- формирования единой базы данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в Топкинском муниципальном районе;
- создания комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей), основанной на разработке документов персонифицированного учета и согласованном выполнении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
- обеспечения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, поселений достоверной, объективной и систематизированной информацией о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, для оказания им социально-правовой, социально-экономической, медико-социальной, социально-психологической, социально-педагогической помощи по защите прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.
1.2.2.Для достижения целей организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, ставятся следующие задачи:
- выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально- опасном положении, организовывать их учет на основании КПУ;
- разрабатывать и выполнять ИПР несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
- реализовывать единый подход в решении проблем несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
1.3.Принципы деятельности по организации и ведению персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
1.3.1.Полнота и достоверность информации о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, с целью их реабилитации и адаптации, а также улучшения семейных отношений.
1.3.2.Использование всеми организациями и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних единого порядка заполнения документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, с применением КПУ в соответствии с приложениями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 к данному Положению.
1.3.3.Формирование ИПР несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, для проведения индивидуальной профилактической работы с использованием социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий, направленных на восстановление утраченных несовершеннолетними социальных связей.
1.3.4.Осуществление взаимодействия организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по сбору, обработке и накоплению данных о положении несовершеннолетних и семьях Топкинского муниципального района.
2.Организационная структура персонифицированного учета
2.1.Документы персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оформляются, систематизируются и используются в работе в каждом органе и учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2.Постановка на учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, носит обязательный характер.
2.3.Организацию и ведение персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района (далее - комиссия) на основании КПУ, составленных субъектами системы профилактики.
Постановка на учет, снятие с учета осуществляется на основании решения комиссии.
2.4.В порядке, установленном федеральным и областным законодательством, в деятельности по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, принимают участие:
- МКУ "Топкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";
- управление образования администрации Топкинского муниципального района, образовательные организации (школы, детские сады, учреждения дополнительного образования);
- отдел опеки и попечительства (орган опеки и попечительства) управления образования администрации Топкинского муниципального района;
- ГБОУ СПО "Топкинский технический техникум";
- управление культуры администрации Топкинского муниципального района;
- комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации Топкинского муниципального района;
- МБУЗ "Центральная районная больница Топкинского муниципального района";
- ГКУ "Центр занятости населения г. Топки";
- Отдел МВД России по Топкинскому району;
- Линейный отдел полиции на ст. Топки;
- филиал по г. Топки и Топкинскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области;
- общественные организации.
3.Порядок взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушения по ведению персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении
3.1.При выявлении несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних заполняется КПУ, которая в течение трех дней направляется в комиссию.
3.2.При выявлении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, не проживающего на территории Топкинского муниципального района, орган или учреждение, выявившие несовершеннолетнего, информирует территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего.
3.3.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявившие несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, и нуждающиеся в проведении с ними индивидуальной профилактической работы, в течение трех дней с момента выявления информируют все заинтересованные организации и учреждения системы профилактики.
3.4.Рабочая группа из числа членов комиссии в течение 15 дней рассматривает КПУ, проводит диагностику несовершеннолетних и/или семей, находящихся в социально опасном положении, на основании которой выходит с предложениями в комиссию о постановке на учет и разработке ИПР.
Комиссия принимает решение о проведении индивидуальной профилактической работы.
3.5.Комиссия координирует и осуществляет контроль за деятельностью субъектов системы профилактики по выполнению ИПР.
3.6.Субъекты системы профилактики не реже одного раза в квартал отчитываются об исполнении программы на заседаниях комиссии.
3.7.Координацию психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетнего, семьи осуществляет МКУ "Топкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
3.8.По итогам выполнения ИПР на заседаниях рабочей группы делается анализ и оценка действий субъектов системы профилактики несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении.
3.9.При необходимости корректировки ИПР, внесения изменений и дополнений в индивидуальную программу, орган, учреждение системы профилактики выходит в комиссию с предложениями о внесении изменений и дополнений в ИПР.
Рабочая группа изучает их и вносит предложения для рассмотрения на заседаниях комиссии о внесении дополнений и изменений в ИПР.
4.Порядок снятия с учета семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
4.1.По исполнению программы, в случае положительных результатов, по предложению рабочей группы несовершеннолетний и/или семья снимаются с персонифицированного учета.
4.2.Снятие с персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, производит по решению комиссии, основываясь на следующих критериях:
- достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста;
- улучшение жизненной ситуации в семье, прохождение несовершеннолетним, семьи мероприятий, предусмотренных ИПР;
- устранение причин нахождения несовершеннолетнего и семьи в социально опасном положении;
- смена места жительства;
- иные обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5.Сроки проведения индивидуальной профилактической работы
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, достижения ими возраста восемнадцати лет, наступления иных обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.Обеспечение сохранности и конфиденциальности информации
6.1.Информация, содержащаяся в документах персонифицированного учета, является конфиденциальной.
6.2.Обеспечение сохранности конфиденциальной информации предусматривает:
- обеспечение сохранности и регламентация порядка доступа к конфиденциальной информации;
- предотвращение утечки и несанкционированного распространения конфиденциальной информации.
6.3.Сохранность и регламентация порядка доступа к конфиденциальной информации обеспечивается руководителем организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.4.Личные дела несовершеннолетних, поставленных и снятых с персонифицированного учета, хранятся в архиве до достижения ими 18-летнего возраста.
6.5.Дальнейшее хранение личных дел несовершеннолетних осуществляется в соответствии с принятой номенклатурой дел комиссии.
7.Ответственность
Руководители организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних несут персональную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за неисполнение законодательства по проблеме профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за несоблюдение конфиденциальности информации в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
8.Заключительное положение
Персонифицированный учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется постоянно по мере выявления данной категории граждан.
Приложения
2014-05-16 Приложение к Постановлению от 16 мая 2014 года № 612-П Карта